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    “營(yíng)改增”對(duì)地方財(cái)源建設(shè)影響的分析與思考
    ——以甘肅省張掖市為例

    2016-03-29 16:20:36金珧漢
    財(cái)政監(jiān)督 2016年13期
    關(guān)鍵詞:財(cái)源張掖市財(cái)政收入

    ●金珧漢

    “營(yíng)改增”對(duì)地方財(cái)源建設(shè)影響的分析與思考
    ——以甘肅省張掖市為例

    ●金珧漢

    在“營(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開的背景下,本文以甘肅省張掖市為例,在梳理財(cái)政現(xiàn)狀和特征的基礎(chǔ)上,分析其對(duì)財(cái)政運(yùn)行產(chǎn)生的影響和對(duì)財(cái)源建設(shè)形成的倒逼效應(yīng),并提出了相應(yīng)的政策建議。

    稅收 改革 財(cái)源

    財(cái)源是財(cái)政財(cái)力的來(lái)源,是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)財(cái)力和發(fā)展的關(guān)鍵因素。財(cái)源的多寡決定著辦事的多少,決定著城市建設(shè)、民生支出等方面的投入,既是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要指標(biāo),又能綜合反映出一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合甘肅省張掖市的實(shí)際,筆者認(rèn)為,“營(yíng)改增”試點(diǎn)的全面推開,不僅僅邁出了稅制改革的重大一步,對(duì)地方財(cái)源建設(shè)的影響也是深遠(yuǎn)和積極的,需要引起足夠的重視。

    一、甘肅省張掖市財(cái)政收入現(xiàn)狀

    (一)財(cái)政收入情況

    2015年,張掖市生產(chǎn)總值達(dá)到373.53億元,年均增長(zhǎng)10.5%;固定資產(chǎn)投資完成322.91億元,年均增長(zhǎng)20%;工業(yè)增加值72.7億元,年均增長(zhǎng)12.73%。其中,規(guī)模以上工業(yè)完成增加值62.67億元,年均增長(zhǎng)17.49%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額148億元,年均增長(zhǎng)14.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.95萬(wàn)元,年均增長(zhǎng)11.8%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.07萬(wàn)元,年均增長(zhǎng)13.4%;三次產(chǎn)業(yè)比重由“十一五”末的29.3∶35.5∶35.2調(diào)整到25.5∶30∶44.5。

    “十二五”期間,張掖市財(cái)政收入均保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度,到2015年,全市大口徑財(cái)政收入達(dá)到53億元,是“十一五”末的2.7倍,年均增長(zhǎng)22.4%。一般公共預(yù)算收入達(dá)到24.1億元,是“十一五”末的3.2倍,年均增長(zhǎng)26.2%。

    (二)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)

    1、產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)情況。2015年,全市二產(chǎn)提供稅收14.17億元,三產(chǎn)提供稅收17.65億元,二、三產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)比為45∶55。近5年,二產(chǎn)稅收占比逐年下降,至2015年,下降了13個(gè)百分點(diǎn),而三產(chǎn)稅收則相應(yīng)逐年上升,上升了13個(gè)百分點(diǎn),上升趨勢(shì)十分明顯。

    2、稅種情況。稅收收入中,消費(fèi)稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅五大稅種合計(jì)23.4億元,比重為80.4%,占主體地位;土地增值稅、土地使用稅、契稅等其他稅種合計(jì)5.7億元,占19.6%。

    3、重點(diǎn)納稅行業(yè)情況。2015年,電力、采礦、商業(yè)、金融保險(xiǎn)、建筑、房地產(chǎn)六大重點(diǎn)納稅行業(yè),分別納稅3.09億元、1.2億元、3.42億元、3.49億元、8.07億元、5.92億元,共計(jì)25.2億元,占大口徑財(cái)政收入的47.58%。

    二、張掖市財(cái)政收入特征分析

    (一)財(cái)政收入進(jìn)入換擋調(diào)速期,高于甘肅省平均增速

    “十二五”時(shí)期,張掖市大口徑財(cái)政收入年均增長(zhǎng) 22.42%,比甘肅省 9.39%的增速高13.03百分點(diǎn);一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)26.25%,比甘肅省19.87%的增速高6.38百分點(diǎn)。

    受國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)變化的影響,張掖市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)呈波浪形走勢(shì),地區(qū)生產(chǎn)總值2011年增長(zhǎng)13.2%,達(dá)到了最高峰,到2015年放緩至7.5%。財(cái)政收入增速相應(yīng)逐步回落,呈前高后低趨勢(shì)。財(cái)政收入由過(guò)去的高速增長(zhǎng)階段,回穩(wěn)至中高速增長(zhǎng)階段,與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化保持一致,進(jìn)入新常態(tài)。

    (二)一般公共預(yù)算收入占大口徑財(cái)政收入比重低于甘肅省平均水平

    2015年,張掖市一般公共預(yù)算收入占大口徑財(cái)政收入的比重為45.9%,比甘肅省平均水平53.66%低7.76個(gè)百分點(diǎn),反映出張掖市稅收收入中,中央和省級(jí)收入占比大,地方收入占比小。究其原因是張掖市礦產(chǎn)、電力等行業(yè)依然占稅源結(jié)構(gòu)的主體地位,其稅收主要是中央分成比例高的增值稅、企業(yè)所得稅,加之建筑、房地產(chǎn)等行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅省級(jí)又分成30%,在很大程度上影響了地方一般公共預(yù)算收入的規(guī)模。

    (三)營(yíng)業(yè)稅收入占比相對(duì)較高

    從一般公共預(yù)算收入構(gòu)成來(lái)看,2015年張掖市營(yíng)業(yè)稅占比22.65%,是貢獻(xiàn)地方收入最多的稅種。

    從重點(diǎn)納稅行業(yè)來(lái)看,主要以營(yíng)業(yè)收入為稅基的建筑、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)等行業(yè)所納稅額占稅收收入的比重分別達(dá)到 25.34%、18.58%、10.94%,比 2010年增加了 10.36、12.1、6.71個(gè)百分點(diǎn),成為貢獻(xiàn)財(cái)政收入最多的三個(gè)行業(yè)。

    (四)產(chǎn)業(yè)效益水平不高導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)水平不高

    2015年,張掖市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為25.4∶29.4∶45.2,較2010年調(diào)整幅度較大,但一產(chǎn)比重偏高的局面沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變,占比分別比全國(guó)、甘肅省高16、11.3個(gè)百分點(diǎn),二產(chǎn)占比分別比全國(guó)、甘肅省低11.13、7.3個(gè)百分點(diǎn),三產(chǎn)占比分別比全國(guó)、甘肅省低5.3、4個(gè)百分點(diǎn)。

    從第一產(chǎn)業(yè)看,張掖市農(nóng)業(yè)發(fā)展仍停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段,機(jī)械化水平不高,傳統(tǒng)作物多,名優(yōu)土特產(chǎn)品少。僅有的大蒜、紅棗、玉米制種、中藥材、牛羊肉等諸多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,缺乏標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)、標(biāo)識(shí)和包裝,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),走出去能力弱,總體產(chǎn)業(yè)效益不高。加之自國(guó)家實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革后,第一產(chǎn)業(yè)基本不直接提供稅收。

    從第二產(chǎn)業(yè)看,張掖市工業(yè)大都處于初加工階段,產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)品科技含量低、附加值不高。工業(yè)企業(yè)投資類型大都集中于資源開采加工、金屬件加工行業(yè),一次性投資大,流動(dòng)資金需求大,能源消耗高。2015年,張掖市工業(yè)提供稅收僅6.1億元,比2010年減少了209萬(wàn)元,年均下降0.07%,低于同期工業(yè)增加值增速12.5個(gè)百分點(diǎn),低于稅收收入增速16個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)百元增加值提供的稅收為8.38元,比2010年下降了2.28元,工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降趨勢(shì)明顯,對(duì)稅收收入增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用非常有限。

    從第三產(chǎn)業(yè)看,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)包括批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中占較大比例,而交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不高。以旅游產(chǎn)業(yè)為主的相關(guān)產(chǎn)業(yè)正處于培育發(fā)展期,產(chǎn)業(yè)鏈條還沒(méi)得到有效延伸,且享受國(guó)家稅收優(yōu)惠政策多,稅收增量與旅游業(yè)的高速發(fā)展不協(xié)調(diào),稅收潛力目前很難得到充分發(fā)揮。2015年,全市接待游客1505萬(wàn)人次,旅游綜合收入達(dá)76億元,旅游接待人次和旅游收入保持了年均40%以上的增幅,但旅游產(chǎn)品開發(fā)不足,與旅游業(yè)相關(guān)的交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)僅提供稅收4.27億元,增長(zhǎng)8.7%。稅收的增長(zhǎng)與旅游業(yè)發(fā)展不同步,稅源潛力有待進(jìn)一步挖掘。

    三、“營(yíng)改增”對(duì)財(cái)政運(yùn)行的影響分析

    (一)財(cái)政需要承受減稅影響

    根據(jù)上述分析,張掖市營(yíng)業(yè)稅收入占比相對(duì)較高,因而“營(yíng)改增”的試點(diǎn)全面推開,對(duì)張掖市財(cái)政收入減少的影響相對(duì)較大。按照靜態(tài)數(shù)據(jù)測(cè)算,張掖市由此減少財(cái)政收入1.7億元,影響稅收收入增長(zhǎng)近6個(gè)百分點(diǎn)。

    (二)財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力

    “十二五”期間,國(guó)家投資的蘭新鐵路第二雙線、西氣東輸?shù)戎攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),投資數(shù)額大、施工單位多、建筑砂石料需求量大,施工環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)稅金較多;黑河中上游以黑河水電、河西水電為代表的投資主體投資建設(shè)的梯級(jí)電站,大都處于建設(shè)期,建筑安裝工程總量大,這些項(xiàng)目對(duì)張掖市財(cái)政收入拉動(dòng)效應(yīng)十分明顯。隨著這些大項(xiàng)目的相繼建成,拉動(dòng)效應(yīng)消失,加之受市場(chǎng)變化因素影響,“十三五”時(shí)期張掖市房地產(chǎn)、建筑等支柱產(chǎn)業(yè)可能低增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng),再加上受“營(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開的影響,稅收持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力不足。

    此外,由于張掖市“十二五”時(shí)期財(cái)政收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),墊高了財(cái)政收入基數(shù),現(xiàn)在大口徑財(cái)政收入1個(gè)百分點(diǎn)的增量,相當(dāng)于5年前2.7個(gè)百分點(diǎn)的增量,快速增長(zhǎng)難度隨之增加。

    (三)財(cái)政收支矛盾突出

    由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行,張掖市財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力,中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付增量有限,市、縣區(qū)財(cái)力更加緊張,而各項(xiàng)政策性民生項(xiàng)目配套、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套以及人員剛性支出不斷增加,加之政府債務(wù)還本付息的需求,預(yù)算平衡難度大且在“十三五”期間不會(huì)得到有效改善。

    四、“營(yíng)改增”對(duì)地方財(cái)源建設(shè)產(chǎn)生的倒逼效應(yīng)分析

    “營(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開后,基于上述對(duì)張掖市財(cái)政運(yùn)行的影響分析,張掖市為確保財(cái)政正常運(yùn)行并緩解財(cái)政困難,亟需進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),培植更多財(cái)源。

    “營(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開后,對(duì)張掖市地方財(cái)源建設(shè)產(chǎn)生的影響,除與全國(guó)一樣,可以消除重復(fù)征稅、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,貫通服務(wù)業(yè)內(nèi)部和二三產(chǎn)業(yè)之間的抵扣鏈條,從而減輕企業(yè)稅負(fù)等之外,筆者認(rèn)為,對(duì)張掖市這樣一個(gè)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)生的倒逼效應(yīng)更值得關(guān)注和重視。

    (一)倒逼以投資拉動(dòng)為主要?jiǎng)恿Φ呢?cái)源培育模式轉(zhuǎn)型

    經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),強(qiáng)調(diào)投資繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用。對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),保持必要的投資規(guī)模和力度依然是必不可少的,但絕不能把財(cái)源培育的著力點(diǎn)放在單純擴(kuò)大投資上?!盃I(yíng)改增”以前,擴(kuò)大投資可以帶動(dòng)建筑業(yè)等行業(yè)發(fā)展,體現(xiàn)在稅收上則是營(yíng)業(yè)稅等稅收的增加,投資對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)可以說(shuō)是立竿見影,致使部分地方對(duì)財(cái)源的長(zhǎng)遠(yuǎn)和持續(xù)發(fā)展關(guān)注不夠,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及后續(xù)的產(chǎn)業(yè)增值能力沒(méi)有予以重視,產(chǎn)生了財(cái)源接續(xù)不足、增長(zhǎng)乏力等問(wèn)題?!盃I(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開后,一方面建筑業(yè)納入試點(diǎn)范圍,不再以營(yíng)業(yè)收入額直接征稅,在消除重復(fù)征稅、減輕企業(yè)稅負(fù)的同時(shí),也將產(chǎn)生抵減地方政府依靠擴(kuò)大投資額拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)的效應(yīng);另一方面將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍,在比較完整地實(shí)現(xiàn)向消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)型的同時(shí),由于抵扣對(duì)政府當(dāng)期稅收的抵減效應(yīng),更有利于倒逼政府合理有效而不是盲目地引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大投資。

    (二)倒逼以數(shù)量擴(kuò)張為方式的財(cái)源增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型

    如前所述,“十二五”時(shí)期,張掖市注重調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),特別是以旅游業(yè)為帶動(dòng),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。“營(yíng)改增”以前,旅游業(yè)相關(guān)行業(yè)大部分以營(yíng)業(yè)收入直接征稅,致使部分地方過(guò)分關(guān)注數(shù)量的增長(zhǎng),對(duì)增值能力和盈利水平關(guān)注不夠。如張掖市游客人均消費(fèi)水平僅為507元,僅比2010年增加18元,增長(zhǎng)3.7%,與總量的增長(zhǎng)極不匹配,且比全國(guó)平均水平低398元、甘肅省平均水平低120元,表明張掖市旅游消費(fèi)供給水平不高,嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)整體效益。“營(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開后,對(duì)旅游業(yè)服務(wù)流轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的增值額征稅,更有利于倒逼政府有效引導(dǎo)旅游業(yè)企業(yè)提升服務(wù)水平、擴(kuò)大盈利能力。

    五、“營(yíng)改增”后地方財(cái)源建設(shè)的建議

    (一)培育市場(chǎng)主體,激活財(cái)源潛能

    培育壯大市場(chǎng)主體,充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的潛能,使其創(chuàng)造更多的財(cái)源,成為財(cái)源發(fā)展的主要推動(dòng)力量。抓住全面實(shí)施 “營(yíng)改增”、大規(guī)模結(jié)構(gòu)性減稅帶來(lái)的政策機(jī)遇,在對(duì)企業(yè)“放水養(yǎng)魚”的基礎(chǔ)上培植和拓展稅源,聚焦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),充分調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)積極性,擴(kuò)大設(shè)備更新、技術(shù)改造等有效投資,因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)做大經(jīng)濟(jì)總量和提高質(zhì)量效益并進(jìn),增強(qiáng)地方財(cái)政“造血”功能。統(tǒng)籌推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”,落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,健全完善激勵(lì)機(jī)制,實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程,培育有潛力的成長(zhǎng)型企業(yè)向規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)和其他創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新市場(chǎng)主體數(shù)量 “兩個(gè)快速增長(zhǎng)”,為財(cái)源創(chuàng)造提供更加廣闊的發(fā)展空間。

    (二)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,增加財(cái)源產(chǎn)出

    “營(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開后,企業(yè)不再有為避稅而選擇“大而全”、“小而全”的組織結(jié)構(gòu),也不再有購(gòu)買服務(wù)不能抵扣的后顧之憂,從而促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。張掖市應(yīng)搶抓機(jī)遇,在財(cái)源建設(shè)中更加注重拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。應(yīng)大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),著力培植一批市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化龍頭企業(yè),提升農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。辦好綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì),形成 “展示交易+精深加工+倉(cāng)儲(chǔ)配送+全程冷鏈+品牌運(yùn)作+金融服務(wù)+種植基地”的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)鏈模式,提高農(nóng)業(yè)科技含量及農(nóng)產(chǎn)品附加值。圍繞“循環(huán)、綠色、低碳”的要求,瞄準(zhǔn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動(dòng)專業(yè)化分工協(xié)作,精心構(gòu)建產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)構(gòu)成和企業(yè)間的原料產(chǎn)品互供關(guān)系,吸引產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套協(xié)作和精深加工項(xiàng)目,培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目,加快技術(shù)改造,促進(jìn)產(chǎn)能升級(jí),推進(jìn)資源和能源循環(huán)利用,形成良性發(fā)展的全流程產(chǎn)業(yè)鏈。以提高旅游業(yè)供給質(zhì)量為抓手,促進(jìn)旅游、文化、體育、醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展,發(fā)展全域旅游、特色旅游和紅色旅游,增加新、奇、特、優(yōu)、全的產(chǎn)品、服務(wù)供給,增加游客過(guò)夜率和停留天數(shù),提高游客人均消費(fèi)水平,提升旅游業(yè)的綜合帶動(dòng)力和貢獻(xiàn)率。

    (三)壯大產(chǎn)業(yè)集群,提升規(guī)模效益

    著力培育特色財(cái)源,按照布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則,鼓勵(lì)支持引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)主體積極參與原料種植、精選、初深加工、運(yùn)輸、包裝、貯藏保鮮、物流運(yùn)輸、推廣營(yíng)銷等產(chǎn)業(yè)分工,推動(dòng)企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、有效配置生產(chǎn)要素、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本、節(jié)約社會(huì)資源,建設(shè)一批企業(yè)群體,促進(jìn)形成特色鮮明、主業(yè)突出的特色產(chǎn)業(yè)集群。

    (四)形成協(xié)同效應(yīng),擴(kuò)大綜合效益

    鼓勵(lì)縣區(qū)之間錯(cuò)位發(fā)展和開展產(chǎn)業(yè)合作,形成區(qū)域性聯(lián)動(dòng)發(fā)展的合力。考慮市場(chǎng)容量,通過(guò)政府有效引導(dǎo),市域內(nèi)應(yīng)限批限上同質(zhì)化的項(xiàng)目,鼓勵(lì)有協(xié)同效應(yīng)、互補(bǔ)作用、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的項(xiàng)目,防止同質(zhì)化發(fā)展形成新的供給過(guò)剩和惡性競(jìng)爭(zhēng)。及時(shí)對(duì)接市場(chǎng)需求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展互補(bǔ)性強(qiáng)、協(xié)同效應(yīng)好的接續(xù)產(chǎn)業(yè),確保現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。著力培育后續(xù)新型財(cái)源,按照“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì),推動(dòng)生態(tài)工業(yè)再上臺(tái)階,促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力促進(jìn)直接或間接為生產(chǎn)過(guò)程提供中間服務(wù)的現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞新辟消費(fèi)市場(chǎng),多元化開發(fā)健身、養(yǎng)生、娛樂(lè)等差異化休閑度假旅游產(chǎn)品,衍生發(fā)展游樂(lè)設(shè)施等旅游裝備制造業(yè)和戶外運(yùn)動(dòng)用品制造業(yè),擴(kuò)大旅游業(yè)帶動(dòng)力,增加綜合收入。

    (作者單位:甘肅省張掖市財(cái)政局)

    王曙光、蔡德發(fā)、孫慧玲.2015.地方財(cái)源建設(shè)的問(wèn)題及對(duì)策研究——以哈爾濱市為例[J].會(huì)計(jì)之友,22。

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