歐 敏
(楚雄師范學(xué)院,云南 楚雄 675000)
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服務(wù)學(xué)習(xí):地方本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)的探索與應(yīng)用
歐 敏
(楚雄師范學(xué)院,云南 楚雄 675000)
地方本科院校的應(yīng)用型轉(zhuǎn)型對公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)實踐性人才提出了新的要求。服務(wù)學(xué)習(xí)作為興起于美國的一種將課程學(xué)習(xí)與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的新的教育模式,對地方本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐教學(xué)具有較強的啟示與借鑒。結(jié)合服務(wù)學(xué)習(xí)的理念,本文對地方本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)進行了初步探索,并基于服務(wù)學(xué)習(xí)的新模式提出了公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)的課程設(shè)計。
服務(wù)學(xué)習(xí);地方本科院校;實踐教學(xué)
地方本科院校作為中國本科教育的主力軍,肩負著為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支持、技術(shù)支撐和文化動力的重要使命。公共事業(yè)管理專業(yè)作為地方本科院校應(yīng)用實踐性較強的專業(yè),當前的畢業(yè)生在社會實踐能力、實踐應(yīng)用能力等方面比較薄弱,遭遇就業(yè)困境。因此,地方本科院校要加強實踐教學(xué),以提高畢業(yè)生的實踐能力,激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維,提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。
隨著地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的不斷推進,其人才培養(yǎng)目標日趨明確,應(yīng)用型、實踐性與創(chuàng)新型人才成為地方本科院校人才培養(yǎng)的核心,服務(wù)基層成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的就業(yè)導(dǎo)向。然而,傳統(tǒng)的“重理論、輕實踐”嚴重阻礙了轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐,阻礙了實踐教學(xué)的改革。因此,必須探求一條有效的實踐教學(xué)路徑,才能從根本上實現(xiàn)其轉(zhuǎn)型發(fā)展。而服務(wù)學(xué)習(xí)正契合地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要,它通過將課程學(xué)習(xí)和服務(wù)實踐相結(jié)合,鼓勵學(xué)生用所學(xué)知識滿足社區(qū)需求,同時在服務(wù)中反思、積累經(jīng)驗,以促進對知識更深入的理解和運用,同時增強社會責任感和公民意識。[1]有鑒于此,本文認為,服務(wù)學(xué)習(xí)是地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展中實踐教學(xué)改革的一大選擇。
(一)地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心:應(yīng)用型、實踐型與創(chuàng)新型
2014年,國務(wù)院常務(wù)會議通過并發(fā)行了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的單行本,教育部出臺了《關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》(征求意見稿),引導(dǎo)地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型,以培養(yǎng)創(chuàng)新型應(yīng)用技術(shù)人才為目標。地方本科院校推進轉(zhuǎn)型發(fā)展以適應(yīng)社會產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,而應(yīng)對應(yīng)用技術(shù)型人才的匱乏是國民經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨。
公共事業(yè)管理專業(yè)是我國近年來重點扶持和發(fā)展的綜合應(yīng)用型專業(yè),定位于“培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面知識及應(yīng)用這些知識的能力,能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位行政管理部門從事管理工作的高級人才”。從專業(yè)人才培養(yǎng)的定位來看,公共事業(yè)管理專業(yè)是應(yīng)用性較強的專業(yè),必然需要在系統(tǒng)學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識的基礎(chǔ)上,利用實踐教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的實踐應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力,使學(xué)生具備扎實的專業(yè)基礎(chǔ)、過硬的寫作能力、良好的組織協(xié)調(diào)能力、強烈的社會責任感。
(二)地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的就業(yè)導(dǎo)向:服務(wù)基層
近年來,隨著高校畢業(yè)生人數(shù)的逐年增加,畢業(yè)生就業(yè)難的問題逐漸成為大眾關(guān)注的焦點,國家及地方政府相繼出臺了一系列鼓勵畢業(yè)生就業(yè)面向基層的政策,引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生扎根基層、服務(wù)基層。公共事業(yè)管理專業(yè)定位于培養(yǎng)為社會公共事業(yè)服務(wù)的人才,這意味著該專業(yè)畢業(yè)生必須樹立為基層服務(wù)的意識,具備基層服務(wù)能力和較強的社會適應(yīng)能力。當前,許多公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生存在一定的角色認知錯誤,他們認為考公務(wù)員就是為了當官,這種看法顯然是與現(xiàn)實相悖的。作為剛進入社會的行政事業(yè)單位工作人員,角色定位就是服務(wù)基層人民群眾的公仆,如果不具備服務(wù)基層的綜合素質(zhì)和服務(wù)基層的意識,如何能勝任以后的工作?當前,雖然有各種形式的志愿服務(wù)活動,但往往只流于表面的形式,對大學(xué)生社會服務(wù)意識的培養(yǎng)仍顯欠缺。
(三)地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的阻力:重理論、輕實踐
地方本科院?,F(xiàn)行人才培養(yǎng)體系不完善,存在“重理論、輕實踐”的傾向,培養(yǎng)的人才與社會需求脫節(jié)。公共事業(yè)管理專業(yè)的目標是培養(yǎng)為社會公共事業(yè)服務(wù)的人才,它需要通過實踐教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的實際工作技能和能力,培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)基層的意識、素養(yǎng)和綜合服務(wù)能力。實踐教學(xué)是加深和鞏固理論知識的重要途徑,通過實踐教學(xué)可以培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)實踐應(yīng)用能力和創(chuàng)新精神。但許多高校對實踐環(huán)節(jié)不夠重視,教師授課以理論知識講授為主,實踐教學(xué)主要通過社會實踐、課堂模擬實踐來實現(xiàn)。因種種原因,效果不佳。一方面,實踐教學(xué)需要投入大量資金用于建設(shè)教學(xué)實踐基地、購買相關(guān)器材等設(shè)施,高校辦學(xué)經(jīng)費有限,很難建設(shè)好專業(yè)的教學(xué)實踐基地;另一方面,實踐教學(xué)要花費大量精力作準備,教師自身也因教學(xué)水平、缺乏相關(guān)工作實踐經(jīng)驗等因素,對實踐教學(xué)課程不夠重視,致使許多實踐教學(xué)課程流于形式。
“服務(wù)學(xué)習(xí)”即努力在行動中學(xué)習(xí),并把從行動中學(xué)習(xí)到的東西與自身已有的知識相連接。[2]它是一種經(jīng)驗式的學(xué)習(xí),可以看作是一種新的學(xué)習(xí)策略和教育方法,是一種從理論到實踐的新的教育模式。學(xué)校通過課程設(shè)計,將課程學(xué)習(xí)與有意義的社區(qū)服務(wù)相結(jié)合,讓學(xué)生參與到社區(qū)的各種服務(wù)活動之中,并在服務(wù)的過程中和服務(wù)結(jié)束后進行自我反思,從反思中領(lǐng)會課程的內(nèi)涵。
服務(wù)學(xué)習(xí)是一種經(jīng)驗性的學(xué)習(xí)體驗,旨在鼓勵學(xué)生積極主動地了解社區(qū)的需求,培養(yǎng)學(xué)生了解社情民意,關(guān)愛社會弱勢群體,提升自身的社會責任感;另一方面,在服務(wù)活動中培養(yǎng)學(xué)生的動手能力,發(fā)揮學(xué)生的專長,并通過自我反省,提升學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性。服務(wù)學(xué)習(xí)區(qū)別于一般的志愿者服務(wù)和社區(qū)服務(wù),服務(wù)學(xué)習(xí)是根據(jù)社區(qū)需求及課程精心組織的服務(wù)活動,它是課程、服務(wù)與反思三者結(jié)合,而一般的志愿者服務(wù)和社區(qū)服務(wù)只是服務(wù)活動,并無課程與反思。同時,服務(wù)學(xué)習(xí)強調(diào)了服務(wù)者與被服務(wù)者之間的互惠性,這是志愿者服務(wù)所不具備的。
服務(wù)學(xué)習(xí)將學(xué)生、教師的需求及學(xué)校的教育與社區(qū)的利益結(jié)合在一起。對于公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生而言,學(xué)生需要理解社情民意,以更好地掌握理論知識,改善學(xué)習(xí)效果。同時,學(xué)生在服務(wù)活動中提高自身的實踐能力,了解社會的需求與自身的不足,以不斷完善自我,提升自我。對于公事業(yè)管理專業(yè)的教師而言,教師在指導(dǎo)學(xué)生進行服務(wù)和學(xué)習(xí)的過程中,能直接或間接地獲取到有關(guān)專業(yè)方面的實踐信息,對改進專業(yè)性的應(yīng)用研究和教學(xué)方法具有促進作用。服務(wù)學(xué)習(xí)為學(xué)校與社區(qū)建立了良好的合作關(guān)系,使學(xué)校能更好地發(fā)揮服務(wù)地方、服務(wù)社區(qū)的作用,提高學(xué)校的社會認可度。
(一)升華學(xué)生的學(xué)習(xí)效果
目前公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)多以理論學(xué)習(xí)為主,忽視了學(xué)生實踐能力的培養(yǎng),造成了學(xué)生“什么都學(xué),什么都不會”的怪相。服務(wù)學(xué)習(xí)旨在通過讓學(xué)生提供服務(wù)使自身得以成長、增強領(lǐng)導(dǎo)能力。學(xué)生在參與社區(qū)服務(wù)的活動中,樹立關(guān)心社會、關(guān)懷和幫助弱勢群體的價值觀,培養(yǎng)學(xué)生的社會責任感。有別于以往偏重于以書本知識灌輸為主的學(xué)習(xí)方式,通過讓學(xué)生融入社區(qū)這個真實的社會課堂,使學(xué)生在為社區(qū)服務(wù)的過程中實現(xiàn)“做中學(xué),學(xué)中做”,將理論與實踐相結(jié)合,對所做所見進行反思,提高學(xué)生的綜合素質(zhì),增強學(xué)生將課堂所學(xué)運用于解決實際問題的能力,改善學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。
(二)培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力
服務(wù)學(xué)習(xí)必須與課程相結(jié)合,有明確的學(xué)習(xí)目標,融入課程之中,促進學(xué)生學(xué)習(xí)。學(xué)生在學(xué)習(xí)中服務(wù),在服務(wù)中學(xué)習(xí)。在服務(wù)學(xué)習(xí)過程中,教師只是引導(dǎo)者,學(xué)生對自己的學(xué)習(xí)負責,在學(xué)習(xí)活動中起主導(dǎo)作用。學(xué)生參與社區(qū)活動,在活動中每個人接觸的面不同,感受也不同,這些活動經(jīng)驗都將作為學(xué)習(xí)課程的基礎(chǔ)。學(xué)生學(xué)習(xí)的不僅僅是書本上的課程內(nèi)容,還有自己主動去深入了解的與活動主題相關(guān)的知識,增強了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。學(xué)生在做中學(xué),在參與式服務(wù)中將所學(xué)的理論知識應(yīng)用于實踐,激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維能力,提高學(xué)生解決實際問題的能力。同時,也可以結(jié)合學(xué)生的專長,培養(yǎng)學(xué)生的實踐技能。
(三)打造學(xué)生的實踐能力
公共事業(yè)管理專業(yè)的應(yīng)用性較強,必須通過實踐教學(xué)加強學(xué)生技能、能力的培養(yǎng)。社區(qū)作為社會的單元和細胞,在管理、服務(wù)、保障、安全穩(wěn)定、教育等方面發(fā)揮著重要的作用。社區(qū)承擔的許多服務(wù)角色都與社會公共事業(yè)密切相關(guān),教師可以借助服務(wù)學(xué)習(xí),引導(dǎo)學(xué)生通過參與社區(qū)服務(wù)加深對社會公共事業(yè)的認識,培養(yǎng)個人的批判思維能力、協(xié)調(diào)能力、人際交往能力等,進一步明確學(xué)習(xí)方向和就業(yè)意向,并在實踐中反思自我,不斷地完善自身素質(zhì),為未來就業(yè)做更好的準備。通過服務(wù)學(xué)習(xí),學(xué)校加強了與社區(qū)的聯(lián)系,為服務(wù)學(xué)習(xí)搭建一個實踐平臺;學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)活動,可以實現(xiàn)自我成長,促進學(xué)習(xí)能力及增強社會責任感。
服務(wù)學(xué)習(xí)課程是指在教師組織指導(dǎo)之下,配合學(xué)科及課程設(shè)計,規(guī)劃具體學(xué)習(xí)目標,持續(xù)探討社區(qū)需求,把課堂教學(xué)與無償?shù)纳鐣?wù)相結(jié)合,在服務(wù)過程中深化對知識的理解和運用能力的一種課程模式。[3]基于服務(wù)學(xué)習(xí)將課程學(xué)習(xí)與有意義的社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的理念,從公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)定位出發(fā),選擇社會管理中的基層單位(社區(qū))作為實踐教學(xué)點,與課程內(nèi)容結(jié)合,開展服務(wù)學(xué)習(xí)活動。開展與課程結(jié)合的服務(wù)學(xué)習(xí)包括以下五個階段:調(diào)查(需求分析)、計劃和準備(目標分析)、實施服務(wù)活動(實踐分析)、反思(效果分析)、評價(成長分析)。
(一)需求分析:調(diào)查階段
學(xué)校選定開展服務(wù)學(xué)習(xí)的社區(qū),通過走訪、專家介紹、社區(qū)工作人員介紹等方式,對社區(qū)的需要進行評估,并根據(jù)與專業(yè)課程的關(guān)聯(lián)度、學(xué)生興趣、有效度等確定服務(wù)學(xué)習(xí)的主題。
公共事業(yè)管理專業(yè)可以圍繞文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險這幾大方向,結(jié)合本校專業(yè)課程及社區(qū)的工作需求,確定服務(wù)學(xué)習(xí)的主題。例如:開設(shè)《社會保障學(xué)》課程,可以選擇城市居民最低生活保障制度為主題,開展調(diào)研活動,加深學(xué)生對城市低保制度的理解,認識其實施的重要作用,思考在具體實施中存在的問題等。
(二)目標分析:計劃準備階段
安排學(xué)生就服務(wù)主題對服務(wù)社區(qū)進行前期調(diào)查、走訪、收集資料,結(jié)合服務(wù)主題進行思考。同時,教師和學(xué)生同社區(qū)工作人員一起就服務(wù)學(xué)習(xí)的主題進行討論,確定學(xué)習(xí)目標及服務(wù)的目的和意義,明確服務(wù)的具體內(nèi)容,制定服務(wù)學(xué)習(xí)計劃,對活動開展中出現(xiàn)的困難進行預(yù)估,并提出相關(guān)對策。
以公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)的《社會保障學(xué)》課程為例,可以圍繞社區(qū)關(guān)于低保戶開展的相關(guān)工作,與課程內(nèi)容結(jié)合確定服務(wù)主題。通過社區(qū)工作人員的介紹,詳細了解社區(qū)開展該項工作的現(xiàn)狀與低保戶的情況,傾聽社區(qū)工作人員的想法與建議,結(jié)合課程內(nèi)容,制定一些參與式服務(wù)計劃。比如結(jié)合社區(qū)低保評議制度的現(xiàn)狀,實際參與社區(qū)低保評定的整個過程,深入了解該項工作的具體實施過程或者通過與社區(qū)網(wǎng)格員一起走訪低保困難戶,了解困難群眾的疾苦,為低保困難戶排憂解難。
(三)實踐分析:實施服務(wù)活動階段
實施服務(wù)活動階段分為兩個部分,首先對學(xué)生進行課堂教學(xué),對專業(yè)課程知識進行講解,并結(jié)合即將實施的服務(wù)活動講授方法和技巧,包括活動中的團隊協(xié)作、服務(wù)項目的要求、開展服務(wù)活動的方法等。通過講解,使學(xué)生明確服務(wù)活動的目標。然后,根據(jù)服務(wù)學(xué)習(xí)的計劃,安排學(xué)生到社區(qū)提供服務(wù),服務(wù)活動結(jié)束后再回到課堂相互分享與討論。
以開設(shè)《社會保障學(xué)》為例,通過課堂教學(xué),使學(xué)生具備一定的有關(guān)城市居民最低生活保障制度方面的理論知識。學(xué)生進入社區(qū)后,通過全程參與社區(qū)低保評議,具體了解社區(qū)實際執(zhí)行的低保評議制度及程序,思考該制度和程序是否合理?是否存在一些不足?在實際參與評議的過程中,比如低保戶的類別有很多種,有的屬于無主要勞動力,導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難;有的屬于獨居老人,無人照顧;有的屬于家庭雖不貧困,但有家庭成員患有重病等,對于這些不同的家庭情況,如何在兼顧公平的基礎(chǔ)上,考慮各個家庭的實情。
在實施服務(wù)階段,學(xué)??梢云刚埳鐓^(qū)網(wǎng)格員作為校外實踐課程的指導(dǎo)教師,進行實地教學(xué),鼓勵學(xué)生積極探索,積極參與整個服務(wù)過程。社區(qū)網(wǎng)格員作為社區(qū)與群眾聯(lián)系最密切的工作人員,承擔著各個網(wǎng)格片區(qū)聯(lián)絡(luò)者、管理者、服務(wù)者的角色,對社區(qū)的情況了如指掌。學(xué)生進入社區(qū)后,可以借助社區(qū)網(wǎng)格員與社區(qū)居民的友好關(guān)系,迅速了解情況,建立聯(lián)系;與社區(qū)網(wǎng)格員一起走訪低保貧困戶,為低保戶居民提供一些幫助,做一些參與式服務(wù)的工作。比如,針對獨居老人,社區(qū)網(wǎng)格員會每天定時去看望老人,查看家里水電設(shè)施是否安全,幫老人購置一些生活物品等,學(xué)生要參與其中,親身去體驗;針對生活困難的居民,不定期地進行走訪,了解他們有什么具體困難,以便后期能實施有針對性的幫扶措施。通過實地參與服務(wù),一方面可以讓學(xué)生親身體驗作為社區(qū)工作人員所承擔的責任;另一方面,切身感受城市最低生活保障制度的重要作用,也可以引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合實際,思考最低生活保障制度是否存在一些不足?改進的措施是什么?引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)參與服務(wù)的切身體會,結(jié)合課程內(nèi)容,積極思考,開展一些課題研究,幫助社區(qū)解決問題和改善工作效果。
(四)效果分析:反思階段
反思是對以往發(fā)生的事作重新思考、認識,它是鞏固服務(wù)學(xué)習(xí)效果的重要環(huán)節(jié)。反思活動貫穿于服務(wù)學(xué)習(xí)的每個階段,學(xué)生在每個階段都要進行反思,對自己參與服務(wù)活動的所見所聞進行反思,回想自己在實際情境中的經(jīng)驗及感觸,用批判思維的方式加以記錄。通過反思訓(xùn)練,引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會分析概念,評論經(jīng)驗,提高學(xué)生的思考能力,培養(yǎng)學(xué)生的批判思維。它能幫助學(xué)生進一步認清很多社會問題的根源,引導(dǎo)他們理論聯(lián)系實際地解決問題,提高解決問題的能力。
以城市居民最低生活保障制度的主題為例,學(xué)生結(jié)束對社區(qū)低保戶居民的參與式服務(wù)以后,要對自己的所見所聞所感以及對專業(yè)知識與現(xiàn)實問題的理解進行反思。一方面,反思自己在服務(wù)活動中的表現(xiàn);另一方面,結(jié)合實際體驗,反思自己對專業(yè)知識的理解與認識。通過反思,讓學(xué)生認識到自身在參與式服務(wù)中有哪些不足,明確下一步改進的方向;進一步加深學(xué)生對理論知識的理解,結(jié)合實際,反思自己認識和理解的偏差,以及對城市居民最低生活保障制度的改進措施進行思考。
(五)成長分析:評估階段
評估的主要目的是使教師、學(xué)生和社區(qū)成員對服務(wù)項目做出有意義的結(jié)論,它具有鼓勵性效果。對學(xué)生的學(xué)習(xí)效果進行評估,主要是為了評估學(xué)生是否學(xué)會了課堂上學(xué)不到的知識?課堂上的知識在實際服務(wù)活動中是否有延伸?在與社區(qū)工作人員的互動中有什么收獲?對社區(qū)工作的認識是否提高?
對學(xué)生的成績評估可量化為由平時成績、期中成績及期末成績組成。平時成績占10%,根據(jù)學(xué)生平時課堂的表現(xiàn)情況和服務(wù)活動的參與度來評定,比如課堂討論發(fā)言、學(xué)習(xí)心得報告以及社區(qū)工作人員的評價等。期中成績占20%,通過圍繞服務(wù)活動的主題撰寫課程小論文,主要考查學(xué)生對服務(wù)主題的認識及個人的思考。期末成績占70%,綜合閉卷考試及課程研究報告的成績,全方位考察學(xué)生的課程理論知識、理論聯(lián)系實踐的能力等。
結(jié)合公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標,開展服務(wù)學(xué)習(xí)活動,使高校實踐教學(xué)課程與社會實際結(jié)合,體現(xiàn)課程的實踐性、應(yīng)用性,并引導(dǎo)學(xué)生進行多角度的思考,在課程進行過程中定期做出評估和反思,加深對專業(yè)知識的理解和認識,提高學(xué)生的社會實踐能力和綜合素質(zhì),增強社會責任感,樹立服務(wù)社會的意識。
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(責任編輯 劉祖鑫)Service Learning: Exploration and Application of Practice Teaching for Public Administration Majors of Local Universities
OU Min
(ChuxiongNormalUniversity,Chuxiong, 675000,YunnanProvince)
Transformation towards application-oriented universities poses new requirements to the development of majors of public administration. Initialized in the United States, service learning is a new education mode that integrates curriculum into community services. This concept is thought-provoking to practice teaching of public administration in the local universities, based on which this paper first researches into such practice teaching before suggesting curriculum design for practice teaching of majors of public administration.
service learning, local university, practice teaching
2016-04-29
歐 敏(1985—),女,楚雄師范學(xué)院助教,研究方向:高等教育管理。
D035
A
1671-7406(2016)07-0084-04