我國(guó)食品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題及對(duì)策

□ 汪霞　朱云英　濟(jì)南市商河縣綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心　劉俊燕　商河縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

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我國(guó)食品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題及對(duì)策

□ 汪霞朱云英濟(jì)南市商河縣綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心劉俊燕商河縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

當(dāng)前食品安全問(wèn)題已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。食品安全事關(guān)億萬(wàn)人民群眾的身體健康和生命安全，還影響著我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。本文從食品生產(chǎn)者、食品消費(fèi)者及政府監(jiān)管部門(mén)3個(gè)角度分析當(dāng)前我國(guó)食品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題，并就這些問(wèn)題提出切實(shí)可行的建議，以期推動(dòng)我國(guó)食品質(zhì)量安全狀況的進(jìn)一步改善。

近年來(lái)國(guó)內(nèi)頻頻曝光的食品安全問(wèn)題一次次的沖擊著人們的道德底線(xiàn)，食品安全已不再是單純的企業(yè)失信問(wèn)題，而是涉及億萬(wàn)人民群眾的身體健康和生命安全的社會(huì)問(wèn)題。對(duì)于食品質(zhì)量安全，黨和國(guó)家給予了高度重視，自2009年出臺(tái)《中華人民共和國(guó)食品安全法》專(zhuān)門(mén)打擊食品安全犯罪以來(lái)，又陸續(xù)的在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)和執(zhí)法檢查工作。有力地打擊了一大批危害食品安全的行為，較好地改善了國(guó)內(nèi)食品安全狀況。但其中存在的問(wèn)題也是較為突出的，如何化解這些問(wèn)題是我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的重要課題。

我國(guó)食品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題

食品生產(chǎn)者方面

作為食品質(zhì)量安全的關(guān)鍵把控方，食品生產(chǎn)者在食品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)并未盡到安全生產(chǎn)的義務(wù)。首先，在原材料的選取上。很多食品生產(chǎn)企業(yè)出于降低生產(chǎn)成本的考慮，往往選取一些價(jià)格低、質(zhì)量次的農(nóng)產(chǎn)品作為食品原材料，或是出于不負(fù)責(zé)的生產(chǎn)態(tài)度對(duì)原材料的質(zhì)量檢測(cè)過(guò)于簡(jiǎn)單、粗糙，一些有害、有毒物質(zhì)超標(biāo)的原材料流入了生產(chǎn)車(chē)間。其次，在加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)。一些企業(yè)為追求食品味覺(jué)或感官上的沖擊，肆意使用食品添加劑和色素如蘇丹紅等，使其所生產(chǎn)的食品在美味可口和華麗的外表下隱藏著巨大的安全隱患。最后，在儲(chǔ)存銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。為了防止食品在存儲(chǔ)的過(guò)程中變質(zhì)，一些食品生產(chǎn)企業(yè)在食品中大量添加防腐劑。而在銷(xiāo)售的過(guò)程中對(duì)一些已過(guò)期的食品，采取偷換包裝或篡改保質(zhì)期的手段，使已過(guò)期的食品繼續(xù)在市場(chǎng)上流通。

食品消費(fèi)者方面

食品質(zhì)量安全問(wèn)題的產(chǎn)生，既包括食品生產(chǎn)者在生產(chǎn)過(guò)程中的違規(guī)違法行為，同時(shí)消費(fèi)者也存在著一定的過(guò)錯(cuò)。如果劣質(zhì)產(chǎn)品被生產(chǎn)出來(lái)，而消費(fèi)者能夠有效地辨識(shí)和拒絕購(gòu)買(mǎi)這些產(chǎn)品，那么食品安全問(wèn)題就發(fā)生得更少。相反，在現(xiàn)實(shí)生活中，很多消費(fèi)者并不具備辨識(shí)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的能力。尤其是一些老年人和未成年人，由于受到文化程度的限制或心智不成熟，在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)往往依靠自己的主觀判斷來(lái)辨識(shí)食品質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)而成為了劣質(zhì)產(chǎn)品的最大消費(fèi)群體。即便是一些心智健全、具有一定辨識(shí)能力的成年人，由于對(duì)食品質(zhì)量安全的重視程度不夠，在購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)食品時(shí)往往不去檢查產(chǎn)品包裝、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等有關(guān)標(biāo)識(shí)，進(jìn)而埋下了食品質(zhì)量安全的隱患。

政府監(jiān)管方面

保障食品質(zhì)量安全，維護(hù)社會(huì)公眾的身體健康是各級(jí)政府的職責(zé)所在。而現(xiàn)實(shí)情況中，政府對(duì)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管卻存在著很大的漏洞和不足。首先，職責(zé)不清，管理混亂。在我國(guó)對(duì)于食品質(zhì)量安全的監(jiān)管權(quán)力往往要被工商、安檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等十幾個(gè)政府部門(mén)分割，由此造成了職責(zé)不清，管理混亂的局面。出于部門(mén)利益的考慮對(duì)于某些領(lǐng)域往往會(huì)吸引眾多監(jiān)管部門(mén)的干預(yù)，造成監(jiān)管重疊、行政資源浪費(fèi)的情況。而有些領(lǐng)域則出現(xiàn)無(wú)人監(jiān)管的空白地帶，監(jiān)管部門(mén)之間的銜接度不高。其次，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。由于目前我國(guó)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門(mén)之間的信息資源尚未實(shí)現(xiàn)共享，因此，造成了部門(mén)之間的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況。另外，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間也存在著一定的出入。

我國(guó)食品質(zhì)量安全問(wèn)題的改善對(duì)策

完善食品質(zhì)量安全法律法規(guī)

目前，我國(guó)有關(guān)食品質(zhì)量安全的法律法規(guī)主要包括《食品安全法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等，但這些法律之間的銜接度不高，且規(guī)定過(guò)于模糊，可執(zhí)行性不高。為此，立法部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)這些法律法規(guī)之間的銜接度，強(qiáng)化食品質(zhì)量安全法律規(guī)范的整體性和統(tǒng)一性。最高人民法院和最高人民檢察院要制定更為細(xì)致可行的司法解釋?zhuān)y(tǒng)一法院的審判標(biāo)準(zhǔn)。各地方立法機(jī)關(guān)應(yīng)在遵循法律的前提下制定具體的實(shí)施辦法和細(xì)則，進(jìn)而增強(qiáng)法律的可執(zhí)行性。

建立健全政府監(jiān)管制度

進(jìn)一步協(xié)調(diào)政府監(jiān)管部門(mén)之間的職責(zé)劃分，分清各自的權(quán)責(zé)范圍。建立健全政府監(jiān)管的規(guī)章制度，建立食品安全事故責(zé)任追究制和食品安全突發(fā)事故應(yīng)急制度。統(tǒng)一食品質(zhì)量安全檢查、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)檢查，填補(bǔ)監(jiān)管空白。建立食品安全信息發(fā)布系統(tǒng)，及時(shí)公布不合格食品信息，充分保障人民群眾的知情權(quán)。加強(qiáng)政府監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，著力打造一批專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)的食品安全監(jiān)督檢查隊(duì)伍，切實(shí)為人民群眾的身體健康和生命安全保駕護(hù)航。

培養(yǎng)消費(fèi)者理性的消費(fèi)習(xí)慣

加大食品安全知識(shí)宣傳力度，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)有毒、有害以及不合格食品的辨識(shí)能力，提高消費(fèi)者食品消費(fèi)安全意識(shí)。積極宣傳食品安全法律法規(guī)，增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。消費(fèi)者理自身要做到理性消費(fèi)，不可一味地追求價(jià)格低廉而不顧及食品的質(zhì)量安全。同時(shí)，消費(fèi)者還要拒絕購(gòu)買(mǎi)沒(méi)有任何產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識(shí)的三無(wú)產(chǎn)品，提升對(duì)不合格食品的自我保護(hù)的能力和意識(shí)。對(duì)于在消費(fèi)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的一些違規(guī)違法行為，應(yīng)及時(shí)阻止或向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，力圖在全社會(huì)形成重視食品安全的良好風(fēng)氣。