縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實體培育現(xiàn)狀及對策建議

王安華

摘 要：本文以商河縣為例對縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀、特征和問題進(jìn)行了分析，并對推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提出對策與建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；商河縣；實體培育；對策建議

中圖分類號：S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432172

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者在市場經(jīng)濟(jì)中追求利潤的必然結(jié)果，近年來商河縣大力扶持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實體，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場等蓬勃發(fā)展，在發(fā)展中探索思路和發(fā)現(xiàn)問題，以期為縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供參考。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

經(jīng)過多年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣糧、棉、蒜、菜、畜、漁、瓜果、花卉8大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2015年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)64.73億元。糧食產(chǎn)量逐年增長。年糧食播種面積穩(wěn)定在113390萬m2，2015年全年糧食總產(chǎn)98萬t，其中小麥單產(chǎn)515.04kg/667m2，總產(chǎn)47.2萬t；玉米單產(chǎn)602.97kg/667m2，總產(chǎn)50.8萬t，實現(xiàn)了面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)3增長，均創(chuàng)歷史最高水平；棉花生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。2015年全縣種植棉花6536.6萬m2，預(yù)計每667m2產(chǎn)皮棉92kg，總產(chǎn)2.04萬t；大蒜產(chǎn)業(yè)逐步做強(qiáng)。大蒜種植面積在10005萬m2左右，初加工能力基本形成，年產(chǎn)蒜薹10萬t，蒜頭19.2萬t；蔬菜產(chǎn)業(yè)形勢喜人。主要以大棚瓜果菜和淺水藕為主，全縣蔬菜面積已發(fā)展到15341萬m2；畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。1—9月份，生豬存欄32.2萬頭，牛存欄7萬頭，羊存欄10萬只，家禽285萬只，全縣肉類總產(chǎn)量5.2萬t，禽蛋2.7萬t，市級肉類加工龍頭企業(yè)6家，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到986處，其中6670m2以上養(yǎng)殖小區(qū)517處，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20.6億元。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展

基地建設(shè)發(fā)展迅速。1005萬m2的大蒜基地、1667500m2的彩椒基地、1200600m2的黃瓜基地以及1400700m2的淺水藕基地已初具規(guī)模，承載規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)；生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程完備。先后制定了各類標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程30余個，涵蓋了全縣的主要農(nóng)作物和重大動物，為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供了科學(xué)指導(dǎo)；產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展較快。先后認(rèn)證“展旺牌”黃瓜、芹菜，“鼓子秧歌牌”彩椒、西紅柿，“瓦西牌”冬瓜無公害農(nóng)產(chǎn)品14個，“商玉寶牌”大蒜、“金王牌”甜玉米、糯玉米、花菜等綠色食品6個。

1.3 龍頭企業(yè)不斷壯大

目前，全縣涉農(nóng)規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到51家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)4家，鄉(xiāng)村綠洲、金王食品、萬潤肉類等8家公司被認(rèn)證為市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，先后有9家企業(yè)承擔(dān)過市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金扶持項目，農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不斷增強(qiáng)，連接市場和農(nóng)戶的橋梁紐帶作用逐步顯現(xiàn)。

1.4 農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展迅速

圍繞打造以規(guī)模養(yǎng)殖、特色種植、加工銷售等產(chǎn)業(yè)為依托的農(nóng)業(yè)合作組織，堅持農(nóng)民自愿聯(lián)合、互助服務(wù)、民主管理、共同發(fā)展的合作模式，積極創(chuàng)辦各類農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會，動員農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)、闖市場、奔小康，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用。截止目前，全縣共建立各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、村級綜合服務(wù)組織1068家。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，效益不高，質(zhì)量不優(yōu)

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起步晚，產(chǎn)業(yè)特色不突出，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，基地建設(shè)不規(guī)范。品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后，全縣作為農(nóng)業(yè)大縣，目前無公害、綠色食品、有機(jī)食品注冊量較少。

2.2 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展滯后

全縣現(xiàn)有涉農(nóng)省、市級以上重點龍頭企業(yè)僅有51家，規(guī)模企業(yè)群體較小。農(nóng)產(chǎn)品以初加工為主，終極產(chǎn)品少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、農(nóng)產(chǎn)品附加值低，普遍存在“一高、一少、一弱”的突出問題，即：初級產(chǎn)品率高、規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，加工增值轉(zhuǎn)化能力弱。

2.3 科技支農(nóng)水平低，農(nóng)技推廣體系不健全

農(nóng)業(yè)專業(yè)人才資源匱乏，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)科技隊伍人員少，學(xué)歷低，使一些常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)不能在面上推廣，高新農(nóng)林技術(shù)更是無從談起。

2.4 農(nóng)業(yè)發(fā)展投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

由于近年來取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)村“兩工”，各項農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，路、橋、溝、閘、水利設(shè)施等農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件建設(shè)滯后，特別是水利工程老化失修，蓄水、防洪、排澇能力大大下降。

3 建議

3.1 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系

經(jīng)過多年的發(fā)展，全縣大蒜、畜牧、林果、大棚菜等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)已初具規(guī)模，但是產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)還比較分散，布局不盡合理，建設(shè)管理水平和綜合生產(chǎn)能力還不高，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的集聚效果還不明顯。依附現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)這個載體，堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，突出科技推廣、示范引導(dǎo)和農(nóng)民培訓(xùn)3個重點，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，推廣種植有機(jī)菜和綠色菜，積極打造商河蔬菜品牌，形成蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步建成濟(jì)南市的名優(yōu)綠色蔬菜供應(yīng)基地；抓好畜牧示范園區(qū)建設(shè)，按照設(shè)計方案和施工進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，打造全省一流水平的生豬標(biāo)準(zhǔn)化繁育生產(chǎn)示范基地，真正起到對養(yǎng)豬專業(yè)戶的培訓(xùn)、示范、帶動推廣作用；加快農(nóng)技推廣體系建設(shè)。結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)技推廣體系建設(shè)的實施，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的作用，加強(qiáng)對農(nóng)技推廣人員和科技示范戶的培訓(xùn)，以技術(shù)推廣項目為載體，大力普及小麥、玉米高產(chǎn)栽培、測土配方施肥等技術(shù)，逐步建立技術(shù)人員直接到戶，科技成果直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣新體系。

3.2 突破龍頭企業(yè)，形成農(nóng)業(yè)品牌化生產(chǎn)體系

龍頭企業(yè)是拉動縣域經(jīng)濟(jì)增長的“牛鼻子”，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵所在。只有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量有了實質(zhì)性突破，有了終極產(chǎn)品，才能加快產(chǎn)業(yè)聚集步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。逐步把現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)培育成龍頭企業(yè)。研究制定《商河縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)管理辦法》，認(rèn)證一批縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并對這些企業(yè)在政策上和資金上予以扶持，鼓勵企業(yè)實施技術(shù)改造，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，打造終極產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。重點把萬潤、宇飛等骨干企業(yè)培育成省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，努力帶動生豬、肉食雞等畜牧業(yè)的發(fā)展。依托瑞海打造大蒜、依托商南打造彩椒等種植業(yè)品牌產(chǎn)品，努力實現(xiàn)龍頭企業(yè)特色品牌化，增強(qiáng)其對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射帶動作用；著力發(fā)展林業(yè)招商。引進(jìn)林業(yè)龍頭企業(yè)已成為一個新的發(fā)展方向，要拓展企業(yè)引進(jìn)思路，研究制定林業(yè)企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，加快引進(jìn)林產(chǎn)品深加工企業(yè)，促進(jìn)林農(nóng)增收，實現(xiàn)收益最大化；積極爭取上級對全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行貼息扶持，對省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)爭取由市財政進(jìn)行全額貸款貼息扶持，切實做好省市級龍頭企業(yè)的申報工作，不斷增強(qiáng)企業(yè)帶動能力。

3.3 抓好農(nóng)村合作組織，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營生產(chǎn)體系

要著眼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)民增收，加快促進(jìn)單一的農(nóng)戶生產(chǎn)與企業(yè)個體經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點推進(jìn)“龍頭企業(yè)+合作組織+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)組織形式，建立以市場為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為主體，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，形成配套聯(lián)動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。大力發(fā)展各類農(nóng)民協(xié)會、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等合作經(jīng)濟(jì)組織，考察學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)農(nóng)村合作社經(jīng)營模式，努力提高農(nóng)民開展生產(chǎn)經(jīng)營和進(jìn)入市場的組織化程度。充分發(fā)揮賈莊奶牛合作社和商南彩椒合作社的帶動輻射作用，繼續(xù)鞏固發(fā)展大蒜、彩椒、畜牧等規(guī)模較大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)甜糯玉米、蘆筍都具有良好發(fā)展勢頭的產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，要注重引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病新品種，大面積推廣種植優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測服務(wù)，積極認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化經(jīng)營。