扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育 加快推進(jìn)專(zhuān)員辦業(yè)務(wù)職能轉(zhuǎn)型

●張巖松/財(cái)政部駐重慶專(zhuān)員辦監(jiān)察專(zhuān)員

扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育 加快推進(jìn)專(zhuān)員辦業(yè)務(wù)職能轉(zhuǎn)型

●張巖松/財(cái)政部駐重慶專(zhuān)員辦監(jiān)察專(zhuān)員

在全黨開(kāi)展 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是黨中央落實(shí)黨章要求面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內(nèi)教育向廣大黨員拓展、向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的重要部署。在專(zhuān)員辦發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，對(duì)于提高黨員干部政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨員干部“四大意識(shí)”，用科學(xué)理論和正確立場(chǎng)方法武裝黨員干部隊(duì)伍；對(duì)于用“四講四有”的合格黨員標(biāo)準(zhǔn)打造一支堅(jiān)定政治信念、具有大局全局視野、熱愛(ài)財(cái)政監(jiān)管事業(yè)、勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng)、善于探索創(chuàng)新、保持清正廉潔的專(zhuān)員辦干部隊(duì)伍；對(duì)于加快專(zhuān)員辦業(yè)務(wù)職能轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管，具有十分重要的意義。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，深刻理解“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育對(duì)專(zhuān)員辦建設(shè)發(fā)展的重要意義

開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是黨中央著眼新形勢(shì)新任務(wù)新要求、加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的又一重大部署，是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的迫切需要，是如期全面建成小康社會(huì)的迫切需要，是夯實(shí)基層基礎(chǔ)、打牢執(zhí)政根基的迫切需要。開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果的鞏固和拓展，重在解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題，旨在推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，體現(xiàn)了黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。對(duì)于加強(qiáng)專(zhuān)員辦干部隊(duì)伍建設(shè)和加快推進(jìn)專(zhuān)員辦新時(shí)期業(yè)務(wù)職能轉(zhuǎn)型來(lái)說(shuō)，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育更具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。

（一）“兩學(xué)一做”將為專(zhuān)員辦黨員干部隊(duì)伍建設(shè)提供堅(jiān)定的政治保障

通過(guò)全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)、理解和掌握黨章的各項(xiàng)內(nèi)容，使專(zhuān)員辦的每名黨員干部能夠全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞、黨的宗旨、黨員義務(wù)和權(quán)利，強(qiáng)化每個(gè)黨員的政治意識(shí)，引導(dǎo)黨員自覺(jué)尊崇黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定對(duì)共產(chǎn)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治信仰，保持對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。通過(guò)全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)，使所有黨員把黨規(guī)黨紀(jì)牢記在心，不斷發(fā)揚(yáng)光大黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹(shù)立崇高道德追求，養(yǎng)成紀(jì)律自覺(jué)，守住為人、做事的基準(zhǔn)和底線(xiàn)。真正做到將黨章黨紀(jì)黨規(guī)入腦入心，內(nèi)化于心，外化于行，成為自己作為一名黨員和國(guó)家公務(wù)人員一言一行的基本標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。

（二）“兩學(xué)一做”將為專(zhuān)員辦黨員干部隊(duì)伍建設(shè)打牢思想理論基礎(chǔ)

“兩學(xué)一做”把“學(xué)”與“做”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出以知促行，將不斷加強(qiáng)專(zhuān)員辦黨員干部隊(duì)伍的政治思想建設(shè)，促進(jìn)專(zhuān)員辦干部隊(duì)伍政治思想素質(zhì)、政策理論水平、業(yè)務(wù)工作能力的不斷提高，以更加適應(yīng)新形勢(shì)下加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管的要求。通過(guò)“學(xué)”與“做”，將使專(zhuān)員辦的每名黨員干部能夠深刻領(lǐng)會(huì)以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)會(huì)關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍的新要求，用科學(xué)正確的理論和立場(chǎng)方法武裝全體干部，明確財(cái)政預(yù)算監(jiān)管和業(yè)務(wù)職能轉(zhuǎn)型的方向，提升黨員干部的思想素質(zhì)，增強(qiáng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、積極奉獻(xiàn)的積極性、主動(dòng)性，推動(dòng)專(zhuān)員辦按照中央的各項(xiàng)方針政策要求和財(cái)政部黨組的統(tǒng)一部署開(kāi)展各項(xiàng)工作，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管，加快推進(jìn)業(yè)務(wù)職能轉(zhuǎn)型。

（三）“兩學(xué)一做”為專(zhuān)員辦加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管和業(yè)務(wù)職能轉(zhuǎn)型提供行動(dòng)指南

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。無(wú)論是學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)系列講話(huà)，還是做合格黨員，本質(zhì)是一致的，就是在新時(shí)期提高全體黨員的思想認(rèn)識(shí)，把全體黨員的思想、行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái)，全面貫徹落實(shí)和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。尤其是在專(zhuān)員辦轉(zhuǎn)型時(shí)期，學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員，不僅為專(zhuān)員辦業(yè)務(wù)職能轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)新時(shí)期財(cái)政預(yù)算監(jiān)管提供強(qiáng)大的政治思想武器，而且為專(zhuān)員辦各項(xiàng)工作的開(kāi)展和各項(xiàng)改革創(chuàng)新的積極探索提供了明確的行動(dòng)指南。要通過(guò)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)專(zhuān)員辦黨員干部隊(duì)伍的黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做到在黨言黨、護(hù)黨、愛(ài)黨，為黨分憂(yōu)、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)，使專(zhuān)員辦真正成為一支確保中央決策部署落實(shí)到位，確保財(cái)政政策有效發(fā)揮作用、財(cái)政收支規(guī)范運(yùn)行、財(cái)政資金合理高效使用、財(cái)經(jīng)紀(jì)律得到嚴(yán)格執(zhí)行的重要保障力量。

二、學(xué)要學(xué)深悟透，夯實(shí)專(zhuān)員辦黨員干部隊(duì)伍政治思想建設(shè)的基石

“兩學(xué)一做”，首要的任務(wù)是學(xué)。通過(guò)學(xué)，既要明確基本標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立行為規(guī)范；又要加強(qiáng)理論武裝，統(tǒng)一思想行動(dòng)。二者同等重要，核心是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)。要以尊崇黨章、遵守黨紀(jì)黨規(guī)為基本要求，以系列講話(huà)精神武裝全黨為根本任務(wù)，使全體黨員真正提高思想覺(jué)悟，堅(jiān)定理想信念和政治信仰，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理論自信、道路自信、制度自信，增強(qiáng)全體黨員自覺(jué)投身改革開(kāi)放大業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（一）原原本本地學(xué)

通過(guò)多種有效形式，堅(jiān)持全面學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)，讀原文，學(xué)原著，悟原理。要原原本本、逐條逐句地通讀黨章，全面掌握黨章的主要內(nèi)容，特別是要全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務(wù)和權(quán)力，進(jìn)一步增強(qiáng)每個(gè)黨員的黨章意識(shí)和尊崇黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要全面學(xué)習(xí)、理解和掌握黨的各項(xiàng)法規(guī)制度，重點(diǎn)要學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等，進(jìn)一步明確黨員行為規(guī)范，增強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，自覺(jué)遵守黨的制度、紀(jì)律和規(guī)矩，共同維護(hù)黨的紀(jì)律和規(guī)矩的嚴(yán)肅性。要系統(tǒng)、深入地學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的系列重要講話(huà)，從整體上準(zhǔn)確理解、把握系列講話(huà)的豐富內(nèi)涵、內(nèi)在聯(lián)系、理論體系、實(shí)踐要求，深刻理解和把握系列重要講話(huà)的核心要義以及貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。要把學(xué)習(xí)系列重要講話(huà)同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái)，深刻理解黨的科學(xué)理論既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)在聯(lián)系，做到全面把握、深刻領(lǐng)會(huì)、融會(huì)貫通，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，真正把以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略作為我們開(kāi)展各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南。

（二）深入思考地學(xué)

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，重在將所學(xué)入腦入心。因此，要緊緊圍繞“四個(gè)進(jìn)一步”的目標(biāo)，將兩學(xué)引向深入，在讀原文學(xué)原著悟原理的基礎(chǔ)上，深入思考，要多問(wèn)幾個(gè)為什么、是什么、怎么做、如何做。聯(lián)系個(gè)人思想工作生活實(shí)際，看自己在新任務(wù)新考驗(yàn)面前，能否堅(jiān)守共產(chǎn)黨人信仰信念宗旨，能否正確處理公與私、義與利、個(gè)人與組織、個(gè)人與群眾的關(guān)系，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、保持積極健康生活方式，能否自覺(jué)做到黨規(guī)黨紀(jì)面前知敬畏守規(guī)矩，能否保持良好精神狀態(tài)、積極為黨的事業(yè)擔(dān)當(dāng)作為。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，真正提高認(rèn)識(shí)，找到差距，明確努力方向。真正做到全面把握、深刻領(lǐng)會(huì)、融會(huì)貫通，實(shí)現(xiàn)所有黨員和黨的組織進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，進(jìn)一步樹(shù)立清風(fēng)正氣，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念，打牢做一個(gè)合格黨員的堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。

（三）針對(duì)問(wèn)題學(xué)

習(xí)近平總書(shū)記指出，要突出問(wèn)題導(dǎo)向，學(xué)要帶著問(wèn)題學(xué)，做要針對(duì)問(wèn)題改，把合格的標(biāo)尺立起來(lái)，把做人做事的底線(xiàn)劃出來(lái)，把黨員的先鋒形象樹(shù)起來(lái)，用行動(dòng)體現(xiàn)信仰信念的力量。這次“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要著力解決的五大方面問(wèn)題，都有著很深的思想根源，在很多黨員干部身上或多或少都存在。因此，要結(jié)合各自思想工作實(shí)際，同時(shí)，要結(jié)合專(zhuān)員辦工作和轉(zhuǎn)型實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，帶著問(wèn)題學(xué)，深入查找自己與一個(gè)合格黨員，特別是與一個(gè)黨員干部標(biāo)準(zhǔn)之間存在的差距和不足，深刻剖析存在的思想根源，認(rèn)真解決理想信念模糊動(dòng)搖、黨的意識(shí)淡化、宗旨意識(shí)觀念淡薄、精神不振消極懈怠、道德行為不端等方面存在的問(wèn)題。對(duì)專(zhuān)員辦來(lái)講，還要解決思想觀念、工作重點(diǎn)、工作方式、工作機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管控、自身素質(zhì)等方面的問(wèn)題。

三、做要以知促行，打造專(zhuān)員辦“四講四有”的合格黨員干部隊(duì)伍

黨中央提出，著眼黨和國(guó)家事業(yè)的新發(fā)展對(duì)黨員的新要求，要求全體黨員堅(jiān)持以知促行，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員。對(duì)專(zhuān)員辦的每個(gè)黨員干部來(lái)講，不僅要嚴(yán)格按照“四講四有”的標(biāo)準(zhǔn)衡量自己，而且要秉持“勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、積極奉獻(xiàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新”的精神做好各項(xiàng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作，加快推進(jìn)專(zhuān)員辦業(yè)務(wù)職能轉(zhuǎn)型。

（一）做“四講四有”合格黨員

對(duì)專(zhuān)員辦的黨員干部來(lái)講，首先要按照中央要求，做一個(gè)合格的“四講四有”黨員。要強(qiáng)化政治意識(shí)，保持政治本色，始終堅(jiān)定理想信念；要堅(jiān)定自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，始終向黨中央看齊，向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊，做政治上的明白人；要積極踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)；要不斷加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴(yán)治家，筑牢拒腐防變的防線(xiàn)；要始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取的精氣神，平常時(shí)候看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去，在“十三五”規(guī)劃開(kāi)局起步、決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)中奮發(fā)有為、建功立業(yè)。

（二）做“勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)”的財(cái)經(jīng)衛(wèi)士

專(zhuān)員辦身處財(cái)政預(yù)算監(jiān)管一線(xiàn)，主要職責(zé)就是推動(dòng)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和重大財(cái)稅政策的貫徹落實(shí)，確保中央政令暢通；促進(jìn)財(cái)政收支規(guī)范運(yùn)行和財(cái)政資金有效合理使用，確保財(cái)經(jīng)秩序正常運(yùn)行和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的落實(shí)執(zhí)行；監(jiān)控和防范各種財(cái)政、金融等風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)較快發(fā)展。因此，專(zhuān)員辦的每一名黨員干部都要以黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大局為重，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政改革發(fā)展大局為重，以不斷增進(jìn)人民群眾福祉大局為重，堅(jiān)持守土有責(zé)，不畏艱難，面對(duì)難點(diǎn)、焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，要扛起責(zé)任，堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，以高質(zhì)量的監(jiān)管服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)保駕護(hù)航。

（三）做“積極奉獻(xiàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新”的先鋒模范

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育面對(duì)全體黨員，但對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的黨員干部提出了更高的要求。專(zhuān)員辦作為財(cái)政部派駐機(jī)構(gòu)，每一名黨員干部都代表了財(cái)政部和中央國(guó)家機(jī)關(guān)的形象，在“積極奉獻(xiàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新”方面更要發(fā)揮先鋒模范作用。要按照總書(shū)記提出的，既要想干愿干積極干，也要能干會(huì)干善于干。要始終保持勇氣銳氣朝氣，憑實(shí)立身，以實(shí)為尺，向?qū)嵦幹Γ脤?shí)干說(shuō)話(huà)。要發(fā)揚(yáng)專(zhuān)員辦積極奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，敢于站立改革發(fā)展潮頭，深入開(kāi)展調(diào)查研究，不僅要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政預(yù)算監(jiān)管方式和機(jī)制，而且要為全面深化改革，特別是財(cái)稅體制改革建言獻(xiàn)策，為改革發(fā)展穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，專(zhuān)員辦的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要走在前面、深學(xué)一層，以身作則，率先垂范。既要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問(wèn)題、一起接受教育、一起參加黨員民主評(píng)議；又要切實(shí)履行主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育順利開(kāi)展。

四、學(xué)做扎實(shí)落地，加快推進(jìn)專(zhuān)員辦業(yè)務(wù)職能轉(zhuǎn)型

“兩學(xué)一做”的各項(xiàng)要求都要落實(shí)在每個(gè)黨員身上和每項(xiàng)具體工作中。對(duì)專(zhuān)員辦而言，如何以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管，加快業(yè)務(wù)和職能轉(zhuǎn)型，是學(xué)做扎實(shí)落地的關(guān)鍵。專(zhuān)員辦正處在轉(zhuǎn)型的“爬坡”重要階段，按照中央“學(xué)”要帶著問(wèn)題學(xué)，“做”要針對(duì)問(wèn)題改的要求，要針對(duì)專(zhuān)員辦思維觀念轉(zhuǎn)變不夠，具體職能定位不準(zhǔn)、預(yù)算監(jiān)管重點(diǎn)不突出，有效銜接機(jī)制不健全、干部隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)等問(wèn)題，采取積極有效的措施，按照“建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的現(xiàn)代預(yù)算制度，推動(dòng)專(zhuān)員辦職能轉(zhuǎn)型，將工作科學(xué)嵌入預(yù)算管理，建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績(jī)效相互制約、相互協(xié)調(diào)的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制”的要求，主動(dòng)作為、積極作為，把解決問(wèn)題貫穿于學(xué)習(xí)教育全過(guò)程，邊學(xué)邊改，即知即改，加快專(zhuān)員辦業(yè)務(wù)職能轉(zhuǎn)型，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管。

（一）加快轉(zhuǎn)變思維觀念

突破原有思維慣性，牢固樹(shù)立服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政改革發(fā)展大局意識(shí)。圍繞深化財(cái)稅體制三大任務(wù)，發(fā)揮專(zhuān)員辦財(cái)政預(yù)算監(jiān)管“前哨陣地”、“特種部隊(duì)”和“參謀助手”的職能作用，堅(jiān)持依法實(shí)施財(cái)政監(jiān)管，抓住改革發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，選擇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大重要事項(xiàng)，切實(shí)加大監(jiān)管力度，推動(dòng)建立適應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的財(cái)政制度，推動(dòng)建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的現(xiàn)代預(yù)算制度，確保各項(xiàng)財(cái)稅政策落地、財(cái)政收支和財(cái)經(jīng)秩序規(guī)范運(yùn)行、財(cái)政資金有效使用，強(qiáng)化地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、地方金融風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政收支運(yùn)行的監(jiān)控。

（二）找準(zhǔn)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管的著力點(diǎn)

要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì)，突出工作重點(diǎn)。按照財(cái)政部黨組對(duì)專(zhuān)員辦工作轉(zhuǎn)型的決策部署，秉持“財(cái)政部干什么，專(zhuān)員辦就在前方干什么”的理念，突出“財(cái)政預(yù)算管理的問(wèn)題在哪里，專(zhuān)員辦的工作重心就在哪里”的思路，抓住預(yù)算監(jiān)管核心，把專(zhuān)員辦業(yè)務(wù)嵌入預(yù)算管理，進(jìn)一步做深做實(shí)，見(jiàn)實(shí)效、機(jī)制化；逐步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)拓展”，即在預(yù)算監(jiān)管的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)向財(cái)政業(yè)務(wù)監(jiān)管全覆蓋拓展，監(jiān)管方式和職能向加強(qiáng)政策研究拓展，全面反映駐在地財(cái)政運(yùn)行情況并提出政策建議。

（三）健全完善工作機(jī)制

首先是轉(zhuǎn)變工作方式。逐步從過(guò)去事后現(xiàn)場(chǎng)檢查向事前、事中、事后監(jiān)管并重和案頭審核與現(xiàn)場(chǎng)檢查并重轉(zhuǎn)變；從過(guò)去授權(quán)式、碎片化、單通道的工作方式向制度化、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化指導(dǎo)工作方式轉(zhuǎn)變。其次，要建立健全有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。重點(diǎn)是建立和完善“兩個(gè)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，即財(cái)政部各司局同專(zhuān)員辦的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、財(cái)政部同屬地中央預(yù)算單位、地方財(cái)政部門(mén)的預(yù)算監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提升專(zhuān)員辦財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作成效，樹(shù)立監(jiān)管權(quán)威，把專(zhuān)員辦的潛力更大程度釋放出來(lái)，形成與財(cái)政部各司局和其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)在工作上各有側(cè)重的格局。同時(shí)，要建立內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)作機(jī)制，既分工明確，又加強(qiáng)統(tǒng)籌合作，形成成果共享、職能互補(bǔ)的協(xié)作機(jī)制，提升監(jiān)管效率。

（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控

首先要加強(qiáng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控。按照中央和財(cái)政部黨組、重慶市委的統(tǒng)一要求，認(rèn)真落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)貫徹，采取具體措施，做到思想認(rèn)識(shí)到位、制度建設(shè)到位、警示教育到位、重點(diǎn)工作到位、細(xì)節(jié)執(zhí)行到位，以不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作保障專(zhuān)員辦有序順利轉(zhuǎn)型。其次要強(qiáng)化內(nèi)部控制管理風(fēng)險(xiǎn)防控。按照“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，強(qiáng)化流程控制、依法合規(guī)運(yùn)行”的要求，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)控規(guī)程制定，健全內(nèi)控制度體系；強(qiáng)化內(nèi)控管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)整改，嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)。

（五）加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育全面嵌入專(zhuān)員辦業(yè)務(wù)工作和干部隊(duì)伍建設(shè)始終。一是著力增強(qiáng)全體黨員干部的政治素質(zhì)和紀(jì)律意識(shí)。以加強(qiáng)黨性修養(yǎng)為核心，以嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律為主線(xiàn)，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力，夯實(shí)制度機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)正面教育，著力增強(qiáng)干部政治素質(zhì)和紀(jì)律意識(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)環(huán)境。二是不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)能力。以提高干部的勝任能力為目標(biāo)，采取各種有效措施，提升干部思維層次和工作視野，提高干部政策水平和表達(dá)能力，完善干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)足干部能力短板，培育學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)能力。三是突出抓好各個(gè)層面的隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把辦領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，并以班子自身的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)帶動(dòng)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展，尤其是在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中發(fā)揮率先垂范作用。在各支部、各業(yè)務(wù)處，要堅(jiān)持黨務(wù)行政一崗雙責(zé)，發(fā)揮好支部書(shū)記、處長(zhǎng)的模范帶頭作用。充分發(fā)揮專(zhuān)員辦黨員老同志的示范引領(lǐng)作用，切實(shí)注重青年干部的鍛煉培養(yǎng)，努力營(yíng)造良好的政治生態(tài)和團(tuán)結(jié)向上、奮發(fā)有為的工作氛圍。

（本欄目責(zé)任編輯：周菲）