加快推進(jìn)新常態(tài)下湖南林業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

陳榮

加快推進(jìn)新常態(tài)下湖南林業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

陳榮

林業(yè)是一項(xiàng)兼有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大效益，集第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)為一體的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特殊行業(yè)。推進(jìn)林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，必定促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。本文緊密結(jié)合湖南實(shí)際，認(rèn)真分析了湖南的林情和現(xiàn)狀，提出了推進(jìn)湖南林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展必須采取的幾項(xiàng)對(duì)策措施。

新常態(tài) 林業(yè)發(fā)展 模式 對(duì)策

湖南是林業(yè)大省，林業(yè)在全省生態(tài)文明建設(shè)和推進(jìn)社會(huì)發(fā)展中占有十分重要的地位。它是一項(xiàng)兼有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大效益，集第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)為一體的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特殊行業(yè)。發(fā)達(dá)的林業(yè)，是國(guó)家富足，民族繁榮，社會(huì)文明的重要標(biāo)志。推進(jìn)林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，必定促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。這是一項(xiàng)功昭日月，福及子孫的偉大事業(yè)。我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，齊追中國(guó)夢(mèng)，進(jìn)一步解放思想，抓住有利時(shí)機(jī)，切實(shí)把握機(jī)遇，抓住主要矛盾，采取得力措施，開(kāi)展更加扎實(shí)有效的工作，推進(jìn)新常態(tài)下湖南林業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，真正讓三湘大地錦繡滿園，山川秀美，讓四水人民生活富裕，幸福安康。

一、推進(jìn)新常態(tài)下湖南林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高效益為中心，在產(chǎn)品質(zhì)量、批量增值上做文章，在提高開(kāi)發(fā)水平上做文章

目前，湖南林業(yè)產(chǎn)品有的量很大，但質(zhì)很低，賣(mài)不起價(jià)，有的質(zhì)很優(yōu)，但量很少，形不成拳頭，占領(lǐng)不了市場(chǎng)，還有的質(zhì)量批量都可以，但加工跟不上，增不了值。針對(duì)這種情況，今后，主要應(yīng)在以下三個(gè)方面下功夫：

1、建立規(guī)模優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的確定，要考慮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)需求，選擇那些市場(chǎng)容量大，單位產(chǎn)出高，經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)品作為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，并把產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、銷售融為一體，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，湖南的名特優(yōu)產(chǎn)品多，開(kāi)發(fā)潛力大。如油茶、柚子、柑桔、臍橙、板栗、藥材、松香等，但這些產(chǎn)品還只是“星星之火”沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和商品優(yōu)勢(shì)。要通過(guò)品種的改良，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)區(qū)和各類專業(yè)鄉(xiāng)、村、戶，建立各具特色的商品生產(chǎn)基地，讓“星星之火”形成“燎原之勢(shì)”。

2、組建和扶持一批龍頭企業(yè)，搞好資源綜合利用。要圍繞各地的主導(dǎo)產(chǎn)品，組建培育一些集傳遞信息、推廣技術(shù)、深度加工、貯運(yùn)銷售等多功能于一體的產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)，要注重向高技術(shù)、多層次發(fā)展，提高開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的科技含量和附加值，推進(jìn)由淺層次開(kāi)發(fā)向科技含量高的深層次開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變。要?jiǎng)?chuàng)辦一批林副產(chǎn)品深、精加工，面向國(guó)際市場(chǎng)的骨干出口創(chuàng)匯企業(yè)，積極支持發(fā)展多層次、多成份、多形式的龍頭企業(yè)。

3、建立健全社會(huì)化服務(wù)體系。要圍繞當(dāng)?shù)啬軌蛐纬梢?guī)模優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托林業(yè)基層單位組建開(kāi)發(fā)性經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，以服務(wù)為宗旨，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，把分散的、小批量的家庭生產(chǎn)進(jìn)行重新優(yōu)化組合，使產(chǎn)、供、銷逐步趨于專業(yè)化、區(qū)域化、社會(huì)化。

二、推進(jìn)新常態(tài)下湖南林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，必須實(shí)行科學(xué)造林育林

有了優(yōu)良品種，即使不增加投入，也可以獲取好的效益。有了良種，還要有良法，良種良法配套實(shí)施才能獲得高效。有了好種，還要實(shí)行科學(xué)栽培，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)，精培細(xì)管，水肥管理、防治病蟲(chóng)、幼成林撫育等均要科學(xué)水準(zhǔn)。尤其是經(jīng)濟(jì)林、果木林、藥材林更要集約經(jīng)營(yíng)，園林化作業(yè)，要種山如種田。有的要喬林作業(yè)與矮林作業(yè)相結(jié)合，從單純喬林作業(yè)傳統(tǒng)下解脫出來(lái)。林產(chǎn)加工業(yè)要采用先進(jìn)的設(shè)備、先進(jìn)的手段、先進(jìn)的工藝，生產(chǎn)出高、精、尖的先進(jìn)產(chǎn)品，摒棄低效產(chǎn)品，創(chuàng)造新產(chǎn)品，以贏得市場(chǎng)，提高效益。

三、推進(jìn)新常態(tài)下湖南林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，必須用好用活黨和國(guó)家的林業(yè)政策

發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，一靠政策，二靠科技，三靠投入。為此，必須積極穩(wěn)妥地用好用活黨和國(guó)家對(duì)發(fā)展林業(yè)的各項(xiàng)方針政策，建立靈活的開(kāi)發(fā)機(jī)制，為推進(jìn)林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。

要堅(jiān)持國(guó)家在財(cái)政、稅收、信貸和價(jià)格等方面對(duì)林業(yè)的支持、保護(hù)、扶植政策，實(shí)行“誰(shuí)投入、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”。保護(hù)林農(nóng)、林業(yè)專業(yè)戶、荒山造林承包戶和開(kāi)發(fā)者的合法權(quán)益，要讓開(kāi)發(fā)者獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。

要堅(jiān)持穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)，穩(wěn)定多層次、多形式的林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)完善雙層經(jīng)營(yíng)，實(shí)行山地所有權(quán)和使用權(quán)分離，放開(kāi)使用權(quán)，明確承包期限，堅(jiān)持長(zhǎng)期不變。切實(shí)解除群眾在推進(jìn)林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展中的后顧之憂。

要切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。推進(jìn)林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的主體是農(nóng)民，如果他們不能在推進(jìn)林業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展中獲得收益或者收益甚少，就會(huì)挫傷他們的積極性，甚至出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)。反之，林業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展首先得益的也是農(nóng)民，他們富了，其反彈對(duì)林業(yè)的投入就會(huì)大大增加?，F(xiàn)在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工作目標(biāo)還尚未實(shí)現(xiàn)，各級(jí)林業(yè)部門(mén)切不可代人受過(guò)，為其它單位代扣政策外收費(fèi)。應(yīng)自覺(jué)嚴(yán)格執(zhí)行中央和省里有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行省物價(jià)局、省林業(yè)廳《關(guān)于制定木材收購(gòu)最低保護(hù)價(jià)有關(guān)問(wèn)題的通知》，切實(shí)保證農(nóng)民實(shí)實(shí)在在增收。

要根據(jù)各地實(shí)際情況制定優(yōu)惠政策，激勵(lì)全社會(huì)都來(lái)關(guān)注林業(yè)、開(kāi)發(fā)林業(yè)，為推進(jìn)林業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展出力獻(xiàn)智。要鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，承包租賃成片丘崗山地，建立生產(chǎn)生活基地，從事開(kāi)發(fā)性經(jīng)營(yíng)，形成千軍萬(wàn)馬齊上陣，上下左右都努力的良好局面。

四、推進(jìn)新常態(tài)下湖南林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，必須建立多元化的投入機(jī)制

1、要千方百計(jì)地爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)推進(jìn)林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的投入，充分利用好國(guó)家開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金。各級(jí)林業(yè)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)與財(cái)政、計(jì)劃、金融等部門(mén)密切配合，按照發(fā)展和保護(hù)林業(yè)的要求，扶持一批林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，要拓寬金融渠道，大幅度增加對(duì)林業(yè)資金的投入。

40年來(lái)，全省自然資源系統(tǒng)廣大干部職工堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策，按照省委、省政府部署要求，牢記職責(zé)使命，勇立時(shí)代潮頭，圍繞中心、服務(wù)大局，拼搏進(jìn)取、砥礪前行，取得了一個(gè)又一個(gè)輝煌成就，譜寫(xiě)了自然資源事業(yè)改革發(fā)展的壯麗篇章。

2、要爭(zhēng)取在用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中劃出一部分資金，專門(mén)用于解決相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)問(wèn)題。要與技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)相配套，拿出一定數(shù)量的資金，用于技術(shù)創(chuàng)新工作。計(jì)劃、財(cái)政和生產(chǎn)等相關(guān)部門(mén)要拿出具體方案，為推進(jìn)林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展在政策上給予傾斜，加大投入力度，盡可能多爭(zhēng)取和多安排一些資金。同時(shí)，還要通過(guò)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)與國(guó)際科技合作，社會(huì)集資和爭(zhēng)取國(guó)外資助等渠道，開(kāi)辟資金來(lái)源，以滿足推進(jìn)林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的需要。

3、要積極鼓勵(lì)農(nóng)民投資投勞。我省現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力3000多萬(wàn)，每年還有富余勞力1000多萬(wàn)。這是最現(xiàn)實(shí)、最可靠、最主要、最實(shí)惠的投入。各級(jí)林業(yè)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)協(xié)同當(dāng)?shù)卣晟坪昧洲r(nóng)用工制度，積極組織和安排勞動(dòng)力向山上轉(zhuǎn)移，動(dòng)員千軍萬(wàn)馬，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，都來(lái)為推進(jìn)林業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展大顯身手，建功立業(yè)。

4、要用好管好林業(yè)自身的開(kāi)發(fā)資金。要認(rèn)真做好林業(yè)自身開(kāi)發(fā)資金的配套與到位工作，要維護(hù)資金使用的嚴(yán)肅性，堅(jiān)持做到?？顚Ｓ?。特別是林業(yè)“兩金一費(fèi)”要堅(jiān)決安照《森林法》和《湖南林業(yè)條例》的有關(guān)規(guī)定搞好征收和管理，林業(yè)部門(mén)要嚴(yán)格把好關(guān)，提高投入的有效性，對(duì)于隨意挪作它用的行為，要理直氣壯地予以抵制。要嚴(yán)格章法，層層把關(guān)，堅(jiān)持少花錢(qián)，多辦事，花小錢(qián)，辦大事，最大限度地發(fā)揮資金投入的使用效益。

還可積極推行股份制。股份制既是“多輪驅(qū)動(dòng)”優(yōu)化機(jī)制的重要措施，也是解決林業(yè)開(kāi)發(fā)資金不足的重要途徑。各地可在穩(wěn)定現(xiàn)行林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的同時(shí)，堅(jiān)持平等、自愿、互利、有償?shù)脑瓌t，積極推行股份制，為推進(jìn)湖南林業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造條件。

總之，要根據(jù)投資體制多元化的改革目標(biāo)，形成國(guó)家、部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)多層次、多渠道、多形式、多元化投入的格局，并不斷加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高資金的最佳使用效益。

五、推進(jìn)新常態(tài)下湖南林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，必須注重堅(jiān)持五業(yè)并舉

推進(jìn)湖南林業(yè)的持續(xù)快速式發(fā)展，必須注重堅(jiān)持營(yíng)林業(yè)、采運(yùn)業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)“五業(yè)并舉”，整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)促帶，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，形成大規(guī)模、高效益、低成本、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群體。

第一、立足于更快更好地培育森林資源，大力發(fā)展以分類劃區(qū)集約經(jīng)營(yíng)為主的營(yíng)林業(yè)。要把森林經(jīng)營(yíng)擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認(rèn)真抓好，這是林業(yè)建設(shè)第一位的任務(wù)。一是要在強(qiáng)調(diào)全面改造開(kāi)發(fā)利用林區(qū)資源的同時(shí)，千萬(wàn)不可忽視森林資源的保護(hù)和管理，堅(jiān)決依法打擊亂砍濫伐毀林犯罪行為，切實(shí)把功夫下在提高資源利用率上。二是要在強(qiáng)調(diào)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，千萬(wàn)不可忽視以造林育林為主的營(yíng)林事業(yè)。三是要在強(qiáng)調(diào)繼續(xù)增加資金投入的同時(shí)，千萬(wàn)不可忽視政策和科技的投入，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和科技推動(dòng)作用，促進(jìn)營(yíng)林事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。四是要在強(qiáng)調(diào)營(yíng)林生產(chǎn)周期長(zhǎng)的同時(shí)，千萬(wàn)不可忽視營(yíng)林環(huán)節(jié)上的商品化和產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持營(yíng)林生產(chǎn)必須以講效益為中心。

第二、立足現(xiàn)有可主伐利用資源，大力發(fā)展以經(jīng)濟(jì)采伐、效益采伐為主的采運(yùn)業(yè)。必須下決心科學(xué)合理地利用好這些現(xiàn)有資源，在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，要切實(shí)遵循限額采伐的原則和更新跟上采伐的原則。必須保證按規(guī)程隨采隨造，及時(shí)更新，絕不允許出現(xiàn)采伐跡地閑置，造成更新斷條、斷檔。

第三、立足于木材綜合利用，大力發(fā)展以高附加值最終產(chǎn)品為主的林產(chǎn)品加工業(yè)。一是要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)，要堅(jiān)持以龍頭型經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，集中上一批骨干項(xiàng)目，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。新上項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，要最大限度地提高木材的綜合利用率，要以高科技含量、高附加值、高市場(chǎng)占有率為準(zhǔn)則。要堅(jiān)持用現(xiàn)代設(shè)備裝備林業(yè)工業(yè)，用現(xiàn)代科技發(fā)展林業(yè)工業(yè)，用現(xiàn)代手段管理林業(yè)工業(yè)。三是要堅(jiān)持技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步。對(duì)現(xiàn)有林產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目，要有計(jì)劃地實(shí)施全面改造，要更新設(shè)備，改造工藝，引進(jìn)選進(jìn)技術(shù)。四是要堅(jiān)持走集團(tuán)化的道路。以企業(yè)為支點(diǎn)，以資產(chǎn)為紐帶，按照集團(tuán)經(jīng)濟(jì)的模式，構(gòu)造形成互補(bǔ)的林產(chǎn)工業(yè)群體，并在發(fā)展實(shí)踐中不斷成熟、完善和壯大。

第四、立足于林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以“種、養(yǎng)、加”為主的多種經(jīng)營(yíng)業(yè)。在一些國(guó)營(yíng)林場(chǎng)可實(shí)行“工資田”的作法，把一些適宜發(fā)展種植的林地，承包給職工個(gè)人，大力發(fā)展以林糧、林藥、林果間作為主的種植業(yè)。要大力發(fā)展以野生動(dòng)物馴養(yǎng)為主要內(nèi)容的養(yǎng)殖業(yè)，以不斷滿足社會(huì)的需求，使林區(qū)職工迅速擺脫貧困，盡快走向富裕。

第五、立足于安置富余人員，大力發(fā)展以個(gè)體私營(yíng)為載體的第三產(chǎn)業(yè)。湖南林區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景很大，但目前還不盡人意。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、林場(chǎng)職工和林區(qū)農(nóng)民必須充分認(rèn)識(shí)和重視湖南廣大林區(qū)取之不盡、用之不竭的資源，充分利用它、發(fā)揮它，讓其八仙過(guò)海，各顯神通，為推進(jìn)湖南林業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

六、推進(jìn)新常態(tài)下湖南林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，必須進(jìn)一步深化林業(yè)科技體制改革，建立一個(gè)既適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，又符合林業(yè)科技自身發(fā)展規(guī)律的新型林業(yè)科技體制和運(yùn)行機(jī)制

要認(rèn)真從體制上解決科研機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，力量分散，科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題，加速科技經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。要認(rèn)真貫徹“穩(wěn)住一頭，放開(kāi)一片”的方針，針對(duì)林業(yè)的自身特點(diǎn)，實(shí)行“以穩(wěn)為主，積極放開(kāi)，在穩(wěn)定中求發(fā)展，在放開(kāi)中增活力”的原則，千方百計(jì)穩(wěn)住一批骨干隊(duì)伍。

要加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究和高技術(shù)研究，要以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)為龍頭，帶動(dòng)學(xué)科發(fā)展和高層人才培養(yǎng)，并切實(shí)在任務(wù)、資金、設(shè)備、工作和生活等方面給予保證。要放開(kāi)搞活與林業(yè)建設(shè)密切相關(guān)的技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓它以多種形式、多種渠道與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，使其成為骨干科技產(chǎn)業(yè)。要強(qiáng)化林業(yè)企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和攻關(guān)能力，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的活力與動(dòng)力。

要建立健全和完善布局合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、能夠充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三大效益的多功能的滿足維護(hù)生態(tài)環(huán)境和市場(chǎng)需求的森林資源配置體系。要建立、健全和完善以培育森林資源為基礎(chǔ)、立體開(kāi)發(fā)、綜合利用、木材生產(chǎn)、林產(chǎn)工業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)和第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，符合貿(mào)工林一體化經(jīng)營(yíng)原則的林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。要建立健全和完善在國(guó)家宏觀管理和間接調(diào)控下，既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又體現(xiàn)林業(yè)自身特點(diǎn)、按照“面向市場(chǎng)和依靠國(guó)家相結(jié)合”的原則，實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)管理的林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。要自上而下地建立起一個(gè)獨(dú)立的、有權(quán)威的、能夠代表國(guó)家行使監(jiān)督和管理權(quán)的森林資源及森林資產(chǎn)管理體系。

要繼續(xù)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)科技人員到第一線領(lǐng)辦林業(yè)基地、企業(yè)，從事技術(shù)承包和有償技術(shù)服務(wù)。要用好科研院所進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，提高林業(yè)科技產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，爭(zhēng)取多創(chuàng)匯。要進(jìn)一步加強(qiáng)引進(jìn)國(guó)外智力工作，使林業(yè)科技工作逐步向國(guó)際化、現(xiàn)代化邁進(jìn)。

七、推進(jìn)新常態(tài)下湖南林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，必須加速培養(yǎng)和造就一大批林業(yè)科技人才

鄧小平同志曾強(qiáng)調(diào)指出：“改革經(jīng)濟(jì)體制，最重要的、我最關(guān)心的是人才。改革科技體制，我最關(guān)心的還是人才?！蓖七M(jìn)林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，注重科教興林。人才資源是第一資源，發(fā)展需要人才，推進(jìn)林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展更需要人才。目前，湖南林業(yè)科技人才隊(duì)伍整體素質(zhì)欠高，高層次人才匱乏，人才流失嚴(yán)重。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是林業(yè)部門(mén)一定要站在歷史高度，用戰(zhàn)略眼光來(lái)看待和重視這個(gè)問(wèn)題。尤其是科技、教育、組織、人事、宣傳等部門(mén)，更要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，加快培養(yǎng)和造就林業(yè)科技人才，特別是高、精、尖人才，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、素質(zhì)全面的、高水平的林業(yè)科技人才隊(duì)伍。特別要著力培養(yǎng)一批在國(guó)內(nèi)外有較高知名度、能解決關(guān)鍵問(wèn)題、敢打硬仗、能攻難關(guān)的青壯年學(xué)術(shù)帶頭人、工程技術(shù)帶頭人、新一代企業(yè)家和各類技術(shù)能手。要堅(jiān)持“穩(wěn)住在崗的，啟用現(xiàn)有的，培養(yǎng)自己的，引進(jìn)別人的”原則，努力營(yíng)造吸引人才，留住人才，用好人才，催生人才和尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造的良好氛圍，促進(jìn)各類人才脫穎而出。同時(shí)，還要努力造就一大批又紅又專的林業(yè)科技后備力量。

要重視和加強(qiáng)教育，切實(shí)辦好各級(jí)各類林業(yè)院校，努力抓好職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。學(xué)校的課程設(shè)置要適應(yīng)推進(jìn)林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的需要，切實(shí)提高學(xué)生的實(shí)用素質(zhì)和動(dòng)手能力。各級(jí)林學(xué)會(huì)、推廣站等要充分運(yùn)用培訓(xùn)班、科普活動(dòng)等開(kāi)展多層次、多形式、多門(mén)類的林業(yè)科技培訓(xùn)。與此同時(shí)，還要普遍提高整個(gè)林業(yè)系統(tǒng)職工的科技文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。通過(guò)采取各種有效措施，加速林業(yè)科技人才的培養(yǎng)，促進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)勞動(dòng)者整體素質(zhì)的提高，以確保推進(jìn)湖南林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的需要。

要認(rèn)真按照國(guó)家和湖南的有關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)做好林業(yè)科技人才隊(duì)伍的穩(wěn)定工作，要設(shè)法為他們解除后顧之憂，積極為他們辦好事、辦實(shí)事、辦難事、送溫暖，獻(xiàn)愛(ài)心，要積極營(yíng)造一種尊重人才，鼓勵(lì)創(chuàng)新，信任理解，誠(chéng)信友善的良好環(huán)境，關(guān)心愛(ài)護(hù)，信賴器重人才。最大限度地調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮他們的作用，激發(fā)他們?yōu)橥七M(jìn)湖南林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展盡職盡責(zé)，出力獻(xiàn)計(jì)。

推進(jìn)湖南林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會(huì)和小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重大舉措；是解決生態(tài)經(jīng)濟(jì)矛盾，擺脫林業(yè)“兩?！钡挠行緩?；是盡快走過(guò)“治理與破壞相續(xù)階段”，建設(shè)生態(tài)文明，加快實(shí)現(xiàn)湖南林業(yè)現(xiàn)代化的迫切需要；是全面振興湖南經(jīng)濟(jì)，幫助農(nóng)民脫貧致富，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必由之路。它比消滅宜林荒山，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“55”目標(biāo)，質(zhì)量要求更高，開(kāi)發(fā)力度更深，涉及范圍更廣。這是一項(xiàng)任務(wù)更加艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委和政府必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要積極做好宣傳工作，提高全社會(huì)對(duì)推進(jìn)林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展重要意義的認(rèn)識(shí)，廣泛動(dòng)員廣大人民群眾踴躍投身到推進(jìn)林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的行列中去。要優(yōu)化推進(jìn)林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的環(huán)境，嚴(yán)厲打擊和處罰各種破壞林業(yè)生態(tài)和林業(yè)生產(chǎn)的違法犯罪行為，構(gòu)筑有利于推進(jìn)林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的空間。各級(jí)林業(yè)行政管理部門(mén)要按照推進(jìn)林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的整體要求，進(jìn)一步深化改革、解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、當(dāng)好參謀、加強(qiáng)服務(wù)，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)使命感，真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮力拼搏、與時(shí)俱進(jìn)，以確保加快推進(jìn)新常態(tài)下湖南林業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

［1］林然.用綠色打造生態(tài)文明.中國(guó)綠色時(shí)報(bào).2014.10.16（2）

［2］農(nóng)玉潔，陸曉枝.林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題分析和應(yīng)對(duì)策略芻議．南方農(nóng)業(yè).2015（21）

［3］閆莉.我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的波動(dòng)及成因分析.中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì).2016（4）

［4］田象瑞.林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式探討.現(xiàn)代園藝.2016（18）

［5］馬婷.探究林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新管理和發(fā)展趨勢(shì).城市地理.2015（24）

［6］王飛鵬.淺談林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義及有效途徑．中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè).2016（9）

Some Thoughts on Accelerating the Development of Forestry at Hunan Province under the New Normal

CHEN Rong
Hunan Engineering Polytechnic,Changsha 410151

Forestry is a combination of ecological,economic and social benefits which combines the first,second and industries together as one of the basic industries and social welfare undertakings,and a special industry of the national economy.Promote the sustained and rapid development of forestry will promote the sustained and rapid development of the whole society and the entire national economy.Based on the actual situation of Hunan Province,this paper analyzes the current situation of Hunan Province's forestry and puts forward some countermeasures that could promote the sustainable and rapid development of forestry at Hunan.

New Normal,Forestry Development,Model,Countermeasures

F316

A

陳榮，女，漢族，碩士，湖南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院副研究員，研究方向：生態(tài)經(jīng)濟(jì)與管理；湖南長(zhǎng)沙，410151