黑龍江四大煤城對(duì)俄直接投資策略

□文/畢春燕 孫 倩 吳 卿

（1.黑龍江科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院；2.哈爾濱市第九中學(xué) 黑龍江·哈爾濱）

一、引言

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個(gè)著名的“資源詛咒”理論，這種“資源詛咒”的現(xiàn)象在黑龍江省資源型城市表現(xiàn)尤為突出。2014年以來(lái)，煤炭全行業(yè)虧損，石油利潤(rùn)逐步下滑，以油、煤為支柱產(chǎn)業(yè)的黑龍江省自然首先感到了“寒意”，黑龍江省以4.8%的經(jīng)濟(jì)增速墊底全國(guó)各省區(qū)市。2014年全年四大煤城經(jīng)濟(jì)下滑明顯，鶴崗、雙鴨山在全省排名倒數(shù)第一、第二位，充分說(shuō)明了資源型城市加快轉(zhuǎn)型的必要性和緊迫性。

黑龍江省王憲魁在2014年8月8日的《黑龍江省煤炭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)，破解“資源詛咒”應(yīng)大力推進(jìn)煤與非煤“雙輪驅(qū)動(dòng)”，支持煤炭企業(yè)“走出去”，到外埠占有更多煤炭資源；發(fā)展壯大外向型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)林木、礦產(chǎn)、水產(chǎn)等資源精深加工項(xiàng)目。中共十八大報(bào)告明確提出以全球視野謀劃和創(chuàng)新開發(fā)模式，加快“走出去”步伐。因此，破除資源詛咒，解決資源約束問(wèn)題必須“走出去”投資開發(fā)海外資源，獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源已成為必然。

表1 四大煤城對(duì)俄直接投資典型項(xiàng)目

俄羅斯資源豐富，尤其是與黑龍江省毗連的遠(yuǎn)東地區(qū)，蘊(yùn)藏著豐富的燃料動(dòng)力資源、森林資源、水力資源和礦物資源，素有“聚寶盆”之稱。黑龍江省煤炭類資源型城市應(yīng)該充分利用與俄羅斯的地緣優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，把握對(duì)俄投資的最佳機(jī)遇，制定對(duì)俄投資策略，有利于破解低碳經(jīng)濟(jì)下資源對(duì)經(jīng)濟(jì)約束的迫切需要，為煤炭類資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供依據(jù)和決策參考。

二、四大煤城對(duì)俄直接投資現(xiàn)狀

黑龍江省煤炭類資源型城市對(duì)俄直接投資始于2003年，近年來(lái)四大煤城對(duì)俄直接投資有了較快發(fā)展，邁向了新臺(tái)階。截至2014年底，雞西市有16家在俄企業(yè)、雙鴨山市有9家在俄企業(yè)、鶴崗市有5家在俄企業(yè)，七臺(tái)河市有3家在俄企業(yè)，典型投資項(xiàng)目如表1所示。（表1）

對(duì)俄直接投資主要集中在遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)，如濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、阿穆爾州、猶太自治州、赤塔州等。對(duì)俄直接投資行業(yè)主要涉及森林采伐和木材加工、農(nóng)業(yè)土地承包、礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用等領(lǐng)域，其投資額占對(duì)俄投資總額的90%，其中對(duì)俄能源原材料領(lǐng)域的投資合作不斷取得新進(jìn)展。

三、四大煤城對(duì)俄直接投資戰(zhàn)略選擇

在投資空間的選擇上，四大煤城應(yīng)充分以龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為契機(jī)，積極拓展對(duì)俄直接投資。抓住中國(guó)東北地區(qū)與俄遠(yuǎn)東地區(qū)之間存在的從供給角度提高產(chǎn)品性價(jià)比進(jìn)而增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)會(huì)，將俄遠(yuǎn)東地區(qū)存在的資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)與中國(guó)東北地區(qū)存在的資本、技術(shù)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)等要素重組，共同面向市場(chǎng)容量更大的俄歐洲地區(qū)、中國(guó)內(nèi)地及東北亞地區(qū)。重點(diǎn)關(guān)注在遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)，如濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、利佩茨克州、沃羅涅日州、坦波夫州、楚瓦什共和國(guó)、克拉斯諾達(dá)爾邊疆區(qū)的投資。

在投資行業(yè)的選擇上，四大煤城應(yīng)在全面掌握俄羅斯資源情況的前提下，充分了解俄羅斯對(duì)投資的要求和需求的基礎(chǔ)上，選擇投資產(chǎn)業(yè)。根據(jù)俄羅斯制定的《2025年前遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》，遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為三個(gè)階段，因此四大煤城對(duì)俄直接投資的產(chǎn)業(yè)選擇也分為三階段，如圖1所示。（圖1）

圖1 《遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)2025年前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃》三階段示意圖

2015年前：四大煤城應(yīng)積極與俄方溝通解決我方勞動(dòng)力進(jìn)入問(wèn)題，發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展土地租賃的農(nóng)業(yè)合作。黑龍江省風(fēng)能、水能以及生物能等新能資源型企業(yè)，已初步具備能源裝備制造業(yè)發(fā)展的技術(shù)和人力優(yōu)勢(shì)，可考慮在俄與其他國(guó)家在俄共同開發(fā)新能源項(xiàng)目。

2016～2020年：四大煤城可積極在俄投資設(shè)廠，從事林業(yè)產(chǎn)品和漁業(yè)資源深加工；也可以對(duì)我方市場(chǎng)已經(jīng)飽和，俄方仍依賴進(jìn)口的電子產(chǎn)業(yè)、汽車等高附加值產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，在當(dāng)?shù)亟M裝再銷往其他城市，即規(guī)避了俄方關(guān)稅、促進(jìn)我方出口，還可享受當(dāng)?shù)囟愂諆?yōu)惠等政策。

2021～2025年：四大煤城應(yīng)積極參與俄遠(yuǎn)東地區(qū)的輸電線路、通信線路、天然氣及石油管道、發(fā)電設(shè)施、橋梁、航空港、港口等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外，積極培育省內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，在俄投資設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)，利用俄本地優(yōu)勢(shì)技術(shù)和優(yōu)秀人才，依托俄羅斯對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策優(yōu)勢(shì)，與俄方共同創(chuàng)建研發(fā)中心以積累先進(jìn)工藝技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

在投資空間的選擇上，四大煤城應(yīng)按照十八屆三中全會(huì)提出的“擴(kuò)大企業(yè)和個(gè)人對(duì)外投資，允許發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)到境外開展投資合作，允許創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購(gòu)?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資”精神，挖掘俄羅斯資源潛力，拓展對(duì)俄合作領(lǐng)域。綠地投資應(yīng)根據(jù)俄羅斯資源、項(xiàng)目情況，到俄投資建廠，進(jìn)行資源開發(fā)，應(yīng)走“以深加工為主，開采為輔”的合作道路。資金投入大、投資期限長(zhǎng)的項(xiàng)目應(yīng)鼓勵(lì)采用跨國(guó)并購(gòu)方式投資，增強(qiáng)省內(nèi)投資者與俄投資市場(chǎng)上的日資、韓資和歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家資本的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，俄羅斯具有重工業(yè)和高科技領(lǐng)域尤其是軍工領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，四大煤城資源型企業(yè)可進(jìn)行技術(shù)尋求型的對(duì)外投資，投資方式可以通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種方式，以打破先進(jìn)技術(shù)的壟斷和封鎖，更加直接地學(xué)習(xí)在俄投資的歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，再迅速傳遞到投資國(guó)內(nèi)，能極大地提高黑龍江省企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力和管理水平。

［1］夏煥新.新形勢(shì)下黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的思路與對(duì)策.俄羅斯東歐中亞市場(chǎng)，2012.2.

［2］任繼紅.黑龍江省企業(yè)對(duì)俄投資風(fēng)險(xiǎn)分析.對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2011.11.

［3］高欣.我國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略構(gòu)想.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2009.2.