基于完善農(nóng)村流通體系的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略探討

■ 馬飛峰 副教授（河南工程學(xué)院 鄭州 451191）

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基于完善農(nóng)村流通體系的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略探討

■ 馬飛峰 副教授（河南工程學(xué)院 鄭州 451191）

內(nèi)容摘要：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及政府政策導(dǎo)向城市發(fā)展，這兩大方面的因素影響了城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展在城市之中有較為完善的硬件基礎(chǔ)設(shè)施與軟件資源，而在農(nóng)村地區(qū)，商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展不僅沒(méi)有相應(yīng)的軟件設(shè)施資源，就連基礎(chǔ)的硬件設(shè)施也并不完善。從政策導(dǎo)向來(lái)說(shuō)，城市具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)，加上“先富帶動(dòng)后富”思想的根存，政府在政策方面會(huì)更多地傾向于城市地區(qū)，通過(guò)城市的先發(fā)展來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的后進(jìn)步，政策利好所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)也集中在城市地區(qū)。因此城鄉(xiāng)兩地在商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展程度與業(yè)態(tài)實(shí)力上存在明顯的兩極傾向，進(jìn)一步惡化了城鄉(xiāng)兩極分化結(jié)構(gòu)的趨向，不利于城鄉(xiāng)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此本文主要是基于農(nóng)村流通體系的建設(shè)來(lái)探索出城鄉(xiāng)兩地協(xié)調(diào)發(fā)展的有效策略，并加以運(yùn)用到實(shí)踐中去，從而加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差距。

關(guān)鍵詞：流通體系 城鄉(xiāng)一體化 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn) 資源配置

引言

在當(dāng)前的國(guó)際背景環(huán)境下，我國(guó)已然成為繼美德之后的第三大貿(mào)易國(guó)，這一現(xiàn)狀反映出我國(guó)商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展已經(jīng)走上國(guó)際舞臺(tái)，并且在這一過(guò)程中還會(huì)逐步完善自身的商業(yè)貿(mào)易發(fā)展體系和運(yùn)營(yíng)模式，以此使得我國(guó)的貿(mào)易地位在國(guó)際舞臺(tái)上站穩(wěn)腳跟。步入國(guó)際市場(chǎng)之后，我國(guó)貿(mào)易的發(fā)展面臨著越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，包括貿(mào)易結(jié)構(gòu)的失衡、貿(mào)易摩擦、相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊影響等方面，因此我國(guó)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的立足點(diǎn)定在了擴(kuò)大內(nèi)需上，那么首先需要解決的大問(wèn)題便是城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)構(gòu)的失衡問(wèn)題，從商貿(mào)流通業(yè)建設(shè)入手，對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的內(nèi)在機(jī)理進(jìn)行調(diào)整，從而促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終作用于調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的失衡問(wèn)題，確立合理且可行性較高的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略（王智，2011）。

我國(guó)城鄉(xiāng)流通體系的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)城鄉(xiāng)流通體系的現(xiàn)狀仍然存在許多問(wèn)題，表現(xiàn)在四個(gè)方面（宋則等，2010）：

（一）產(chǎn)業(yè)化水平低下，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)不合理

在農(nóng)村地區(qū)，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)不合理，多年來(lái)仍是單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，且產(chǎn)業(yè)化水平并不高，與城市產(chǎn)業(yè)化水平形成明顯差距。農(nóng)村地區(qū)不注重引入現(xiàn)代化的流通方式，主流業(yè)態(tài)單一且落后，仍以傳統(tǒng)百貨商店為主，經(jīng)營(yíng)方式及商品種類(lèi)以日用小商品為主，市場(chǎng)定位同質(zhì)化傾向嚴(yán)重（傅廣宛等，2011）。唯一能夠形成產(chǎn)業(yè)化集群效應(yīng)的就是連鎖經(jīng)營(yíng)模式，但是在農(nóng)村地區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng)所涉及的行業(yè)不多，并且規(guī)模較小，企業(yè)市場(chǎng)發(fā)展水平較低，缺乏集群效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用，雖然具備了發(fā)展流通業(yè)的區(qū)位空間優(yōu)勢(shì)，但是卻沒(méi)有強(qiáng)勁的市場(chǎng)力量來(lái)支撐。

（二）商貿(mào)意識(shí)薄弱，消費(fèi)者意識(shí)落后

相對(duì)于城市而言，農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)意識(shí)非常落后，這不僅僅是與當(dāng)?shù)氐氖杖胨降拖掠嘘P(guān)，主要還是因?yàn)楫?dāng)?shù)叵M(fèi)者的消費(fèi)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)比較淡薄，受經(jīng)濟(jì)消費(fèi)能力的限制，消費(fèi)者更注重價(jià)格的低廉而非商品的品牌和質(zhì)量水平。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，農(nóng)村地區(qū)由于受到消費(fèi)能力與消費(fèi)意識(shí)的限制，那么他們就會(huì)把日常用品放在首要的消費(fèi)地位，對(duì)于其它層次的消費(fèi)就會(huì)在經(jīng)濟(jì)能力可承受的范圍內(nèi)才會(huì)去考慮，否則就只會(huì)選擇生活必需品的消費(fèi)。因此當(dāng)?shù)氐纳藤Q(mào)流通體系建設(shè)較為落后，農(nóng)村居民的消費(fèi)和理財(cái)觀念較為落后，不能將有限的資金用到最適合的地方，并且農(nóng)村地區(qū)并沒(méi)有引進(jìn)現(xiàn)代的流通網(wǎng)絡(luò)，即便是引進(jìn)了也沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)來(lái)加以建設(shè)，所以農(nóng)村地區(qū)的商貿(mào)流通體系還存在很多的不足之處。

（三）城鄉(xiāng)流通一體化水平低，進(jìn)程緩慢

城鄉(xiāng)流通一體化的水平低下，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：管理層意識(shí)淡薄及管理不力、體制性缺失形成的障礙因素。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思想根源性較重，在農(nóng)村地區(qū)，管理層為了完成政績(jī)指標(biāo)，一些干部就傾向于選擇重生產(chǎn)、輕流通的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這種固化思想的存在致使農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展方向也根深蒂固地朝著生產(chǎn)化的路標(biāo)靠近，這樣一來(lái)流通建設(shè)便如同虛設(shè)，并沒(méi)有起到實(shí)際的建設(shè)作用。近些年來(lái)，國(guó)家逐漸重視對(duì)農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的建設(shè)，商務(wù)部還在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖、萬(wàn)利便利店”的流通工程，這一工程的開(kāi)展對(duì)于城鄉(xiāng)流通一體化的建設(shè)發(fā)展具有一定的積極作用，但是在政令執(zhí)行的過(guò)程中，一些干部對(duì)于工程建設(shè)所需物資的投入不足，存在虛報(bào)成績(jī)、過(guò)于追求形式、忽略實(shí)際效應(yīng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)只有形式而無(wú)實(shí)體等問(wèn)題，因此管理層發(fā)展意識(shí)的淡薄從宏觀層面致使城鄉(xiāng)流通一體化的建設(shè)方向出現(xiàn)了失誤。另一方面，在農(nóng)村的不少地方都建立了城鄉(xiāng)合作共贏的思維模式，但是由于不同規(guī)模的城市·城鄉(xiāng)間存在體制性的障礙，從而出現(xiàn)發(fā)展的不協(xié)同性，一體化建設(shè)還需要不斷地從磨合中找出相互適應(yīng)的方式。兩個(gè)方面的因素制約了城鄉(xiāng)流通一體化的建設(shè)與發(fā)展，加上農(nóng)村地區(qū)在交通、信息、網(wǎng)絡(luò)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未完善，所以一體化的水平還處于低下階段（楊國(guó)華等，2010）。

（四）物流、商流受阻，農(nóng)村沒(méi)有覆蓋全面的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和物流網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有一個(gè)建設(shè)完善的現(xiàn)代流通體系，體系內(nèi)必不可少的物流中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心、配送中心等基本設(shè)施也尚未配備齊全，即便是已經(jīng)創(chuàng)造了農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)新需求，但是在這些基礎(chǔ)設(shè)施缺失的困境下，農(nóng)村地區(qū)的商貿(mào)流通也沒(méi)有蓬勃發(fā)展的基石，而農(nóng)村居民消費(fèi)者的消費(fèi)新訴求也會(huì)在現(xiàn)實(shí)困境面前被慢慢淡化下去。另一方面，農(nóng)村流通業(yè)主要負(fù)擔(dān)的任務(wù)是為農(nóng)村生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的運(yùn)進(jìn)與生產(chǎn)產(chǎn)品的運(yùn)出提供便利，甚至在一些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷(xiāo)售和農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)以攤點(diǎn)、簡(jiǎn)易帳篷作為收購(gòu)和銷(xiāo)售點(diǎn)，而以路作為市集中心，這樣形成的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不僅存在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不完善、規(guī)模小、場(chǎng)地狹小的問(wèn)題，還缺少了一個(gè)現(xiàn)代流通體系所需的倉(cāng)儲(chǔ)中心、物流中心和配送中心，沒(méi)有基礎(chǔ)的流通設(shè)施就無(wú)法建設(shè)物流和商流暢通的流通網(wǎng)絡(luò)體系，那么也就無(wú)法滿足農(nóng)村居民消費(fèi)者日漸增長(zhǎng)的消費(fèi)需求（林巍等，2010）。

我國(guó)城鄉(xiāng)流通體系失衡的原因分析

我國(guó)城鄉(xiāng)流通體系失衡的原因包括了多個(gè)方面，涵蓋了經(jīng)濟(jì)因素、體制因素、政策原因等方面，主要分為以下三個(gè)方面：第一，是受到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的制約影響，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了上層建筑；第二，國(guó)家政策的利好方向偏向于城市而非農(nóng)村，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在進(jìn)一步拉大了城市與農(nóng)村的距離 ；第三，在流通制度的建設(shè)上，城市的流通性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村地區(qū)，因此城鄉(xiāng)流通體系會(huì)存在失衡。本文就針對(duì)這三個(gè)方面的原因進(jìn)行詳細(xì)剖析，并從中找出應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)流通體系失衡的正確策略（朱喜群等，2013）。

圖1　城鄉(xiāng)居民人均收入與支出對(duì)比圖

圖2　城鄉(xiāng)居民人均現(xiàn)金消費(fèi)支出的明細(xì)對(duì)比圖

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是首要約束力

就整體而言，城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)的失衡是與城鄉(xiāng)體制相關(guān)聯(lián)的，而農(nóng)村流通體制的改變始終是受制于落后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，因此說(shuō)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)流通體系失衡的首要約束力。對(duì)于城市流通體系而言，由于城市經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，其商品市場(chǎng)的分工水平較高，并且能夠形成明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)，在新型商業(yè)業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)下大大降低了運(yùn)行的交易成本，進(jìn)一步深化了市場(chǎng)分工，這就使得在城市經(jīng)濟(jì)支撐下的流通體系要優(yōu)于農(nóng)村地區(qū)（薛晴等，2014）。在農(nóng)村地區(qū)，由于基礎(chǔ)設(shè)施的不完善以及經(jīng)濟(jì)的落后性使得農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)交易的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市，農(nóng)村商品市場(chǎng)的發(fā)展速度和實(shí)力也落后于城市的商品市場(chǎng)，這就出現(xiàn)了城鄉(xiāng)流通體系的失衡現(xiàn)象。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2014》報(bào)告的數(shù)據(jù)資料，本文得到圖1的數(shù)據(jù)對(duì)比結(jié)果。如圖1所示，城市居民無(wú)論是在人均收入或是人均支出上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村地區(qū)，尤其是從人均總收入的對(duì)比上，可以看到城市居民的人均收入是農(nóng)村居民人均收入的兩倍之多，而人均現(xiàn)金消費(fèi)支出之間的差距比也接近兩倍。從這些數(shù)據(jù)中可以反映出一個(gè)問(wèn)題：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市經(jīng)濟(jì)，這也是城市發(fā)展優(yōu)于農(nóng)村地區(qū)的首要、關(guān)鍵的約束性條件。

如圖2所示，再看城市居民人均消費(fèi)支出與農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的明細(xì)差異對(duì)比，從圖2中數(shù)據(jù)可發(fā)現(xiàn)，一方面城市居民人均現(xiàn)金消費(fèi)支出與農(nóng)村居民人均現(xiàn)金消費(fèi)支出差距比較大的項(xiàng)目包括有食品、衣著、交通通信以及文教娛樂(lè)，這說(shuō)明農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市地區(qū)，而造成這差距的主要影響因素則是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。另一方面，從這消費(fèi)項(xiàng)目的支出來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)的人均消費(fèi)主要集中于日常生活必需品，而且對(duì)于相同種類(lèi)的生活必需品而言，農(nóng)村地區(qū)注重價(jià)格的低廉而不會(huì)去追求更高品質(zhì)的享受，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后性嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)流通業(yè)的發(fā)展，從而也就出現(xiàn)了城市與農(nóng)村在商貿(mào)流通領(lǐng)域里反方向的兩分格局（姚星垣等，2012）。

（二）政策導(dǎo)向城市與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度影響

自新中國(guó)成立以來(lái)，“工業(yè)化”的發(fā)展思維以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就一直根深于國(guó)家的大政方針之中，這種發(fā)展模式會(huì)出現(xiàn)一種極端化現(xiàn)象：有自然區(qū)位優(yōu)勢(shì)的城市必然是“工業(yè)化”的興起之源，那么這些城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中就會(huì)偏向于“工業(yè)化”制度的發(fā)展戰(zhàn)略，從而人為地將工業(yè)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間的差距不斷拉大，形成“剪刀差”的兩極化發(fā)展趨勢(shì)，以犧牲農(nóng)業(yè)的辦法優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，利用一切可用資源為迅速走上“工業(yè)化”道路而積累前期資本和資源，并且我國(guó)在戶籍管理上實(shí)行分離制，土地制度上實(shí)行二元分割制，而在實(shí)行城鄉(xiāng)流通制度上也是將資源、資金優(yōu)先考慮城市的發(fā)展，利用人為制定的制度安排嚴(yán)格限制了農(nóng)民向城市的遷移和流動(dòng)，這就進(jìn)一步阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也阻礙了城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)進(jìn)程，使得農(nóng)村地區(qū)商品市場(chǎng)的分工和專(zhuān)業(yè)化程度發(fā)展滯后，進(jìn)一步拉大了城市與農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展水平差距。

（三）城鄉(xiāng)在流通制度方面存在差異

改革開(kāi)放之后，城市的流通制度與商業(yè)規(guī)劃都是在政府的主導(dǎo)作用下完成的，而農(nóng)村的流通制度變遷更多地體現(xiàn)為農(nóng)民個(gè)體的利益訴求和不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。對(duì)于城市流通制度而言，國(guó)家采取的是相對(duì)調(diào)控的策略進(jìn)行制度的推進(jìn)，而在農(nóng)村地區(qū)，政府則采用相對(duì)自由的完全競(jìng)爭(zhēng)策略，就是以市場(chǎng)的完全競(jìng)爭(zhēng)作為假設(shè)前提，那么在這一假設(shè)條件下政府就會(huì)放松了對(duì)市場(chǎng)的研究，也就忽略了兩個(gè)問(wèn)題：一是城鄉(xiāng)之間消費(fèi)水平存在差異性，這個(gè)差異說(shuō)明農(nóng)村地區(qū)還不具備任由市場(chǎng)完全競(jìng)爭(zhēng)的條件，它需要國(guó)家的干預(yù)與指導(dǎo)作用來(lái)加以協(xié)調(diào)；二是忽略了企業(yè)對(duì)于追求利潤(rùn)最大化的目標(biāo)會(huì)對(duì)農(nóng)村的價(jià)格產(chǎn)生歧視行為，那么企業(yè)就更愿意選擇能夠獲取更大利潤(rùn)的城市地區(qū)，而不是將企業(yè)分支深入到困境重重的農(nóng)村當(dāng)?shù)?，如此一?lái)便會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的商貿(mào)流通被進(jìn)一步弱化。

基于完善農(nóng)村流通體系的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展策略分析

要切實(shí)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的發(fā)展戰(zhàn)略，就要努力提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)效率和效益，不斷縮小城鄉(xiāng)之間的差距和居民消費(fèi)差距，不斷提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)水平，真正將城鄉(xiāng)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。基于完善農(nóng)村流通體系的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展策略主要包括了三個(gè)方面的舉措（王睿，2015）：

（一）建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的流通體系

要構(gòu)建與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的流通體系，首先就需要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)村流通體系處于弱勢(shì)地位主要就是無(wú)法有效解決“買(mǎi)賣(mài)難”的問(wèn)題，因此建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的流通體系就是要深入執(zhí)行“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”戰(zhàn)略，在農(nóng)村地區(qū)建立起以城區(qū)店為首位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店作為骨干力量、村級(jí)店作為基礎(chǔ)店的消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)與流通網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)代化的流通體系要包括有物流中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心和配送中心，為現(xiàn)代化流通體系的運(yùn)營(yíng)管理、組織管理、信息服務(wù)提供有力幫助。如圖3所示，在農(nóng)村地區(qū)引入現(xiàn)代流通體系，那就需要達(dá)到三個(gè)基本要求：基礎(chǔ)設(shè)施的完備性、體系結(jié)構(gòu)的完整性、信息聯(lián)絡(luò)服務(wù)的通達(dá)性。這個(gè)體系結(jié)構(gòu)的核心在于商貿(mào)中心的建設(shè)，而后再以商貿(mào)中心作為流通的中心點(diǎn)和集散點(diǎn)，在商貿(mào)中心的周邊建立相應(yīng)配備的倉(cāng)儲(chǔ)中心、物流中心和配送中心，進(jìn)而形成一個(gè)結(jié)構(gòu)完備的流通網(wǎng)絡(luò)。在三大基礎(chǔ)設(shè)施中心的建設(shè)上，考慮到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)可以利用與周邊城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在城鄉(xiāng)邊界處可以建立一個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，將貨物從商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)交給周邊城市臨近的物流中心或配送中心，這樣便可以降低農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政耗費(fèi)。另一方面，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平有限，所以在城區(qū)店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店、村級(jí)店的建設(shè)過(guò)程中，要先從小規(guī)模做起，讓其具備規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)化的初始模型，然后再通過(guò)企業(yè)的延伸來(lái)發(fā)展并延長(zhǎng)該產(chǎn)業(yè)鏈，而且三大中心的建設(shè)也是為適應(yīng)商貿(mào)中心的需求而存在，所以在建設(shè)上要與商貿(mào)中心點(diǎn)的流通能力相匹配。（二）建立城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化體系

圖3　與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的流通體系結(jié)構(gòu)圖

圖4　城鄉(xiāng)流通一體化的組織結(jié)構(gòu)圖

商貿(mào)流通體系具有“點(diǎn)、線、面”的空間結(jié)構(gòu)，建立農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)際上也是利用流通體系中的“點(diǎn)、線”結(jié)構(gòu)將城鄉(xiāng)之間的商業(yè)活動(dòng)串聯(lián)起來(lái)，從而形成城鄉(xiāng)流通一體化的格局。城鄉(xiāng)空間的融合關(guān)鍵在于城鄉(xiāng)流通一體化體系的建設(shè)，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)發(fā)展作為突破口，建立功能分類(lèi)齊全的雙向流通模式，加快新型商品流通體系的構(gòu)建步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)的融合發(fā)展。如圖4所示，城鄉(xiāng)流通一體化體系的建設(shè)主要分為四類(lèi)情形：在城市化和工業(yè)化較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，以“中心城市—一般城市—鄉(xiāng)村”作為其城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)一體化的拉動(dòng)模式，通過(guò)完善該地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化、信息化與連鎖化進(jìn)而完善其城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，提高二者市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度；在工業(yè)化水平高、城市化水平較低的地區(qū)，主要通過(guò)商貿(mào)流通業(yè)與其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)融合來(lái)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間不同行業(yè)的交流與合作，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展；在城市化水平高、工業(yè)化水平較低的地區(qū)，通過(guò)小城鎮(zhèn)形成商業(yè)體系進(jìn)而與城市商業(yè)體系進(jìn)行銜接，在城鄉(xiāng)之間形成資源雙向流動(dòng)的商業(yè)體系；而在工業(yè)化與城市化水平均不高的地區(qū)，采用供應(yīng)鏈空間聯(lián)結(jié)模式，將供應(yīng)商、制造商、批發(fā)商、零售商與用戶聯(lián)結(jié)成一個(gè)完整的流通網(wǎng)絡(luò)，最終形成完備的城鄉(xiāng)一體化體系。

（三）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的優(yōu)化配置

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的優(yōu)化配置，需要解決兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題；二是城鄉(xiāng)之間的資源互動(dòng)問(wèn)題。農(nóng)村地區(qū)流通基礎(chǔ)設(shè)施落后，流通渠道與體系建設(shè)不完善，導(dǎo)致出現(xiàn)流通商品品質(zhì)降低、農(nóng)產(chǎn)品流通的先導(dǎo)性作用無(wú)法發(fā)揮最大化產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的流通設(shè)施建設(shè)，主要包括渠道建設(shè)、體系建設(shè)，這主要依賴(lài)于政府對(duì)于農(nóng)村設(shè)施建設(shè)資金、技術(shù)支持，國(guó)家需要改變政策支持的方向，將長(zhǎng)期偏向城市的政策方針引導(dǎo)一部分進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)需求，同時(shí)充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品的流通先導(dǎo)作用，優(yōu)化農(nóng)林牧漁業(yè)和消費(fèi)品制造業(yè)，對(duì)于解決農(nóng)產(chǎn)品的“賣(mài)難”和消費(fèi)品的“買(mǎi)難”問(wèn)題具有重要的戰(zhàn)略意義。第二個(gè)需要解決的問(wèn)題是城鄉(xiāng)之間資源的互通性。正是因?yàn)槲覈?guó)在城市與農(nóng)村之間形成了二元格局，所以導(dǎo)致很多優(yōu)勢(shì)資源不僅偏向城市地區(qū)，而且城市在占有這部分資源之后也禁止向農(nóng)村輸入資源，這就進(jìn)一步加深了二元格局的鴻溝。要解決這個(gè)問(wèn)題，除了加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控外，還需要自行利用市場(chǎng)作用優(yōu)化資源配置。例如在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、物流運(yùn)輸線的分支、倉(cāng)儲(chǔ)中心等，一方面?zhèn)}儲(chǔ)中心可以直接將當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品進(jìn)行包裝和庫(kù)存管理，而在農(nóng)村地區(qū)建立物流分支線實(shí)際上是滿足倉(cāng)儲(chǔ)中心的配送需求，一方面企業(yè)可以降低地級(jí)差價(jià)的成本，直接采購(gòu)和銷(xiāo)售，另一方面也能夠促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)流體系的建設(shè)，而商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)是為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的邊界合作，使得農(nóng)村地區(qū)可以共享到城市的資源，進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)的流通體系。

結(jié)論

城鄉(xiāng)發(fā)展的失衡問(wèn)題一直以來(lái)制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和效率，本文分析了商貿(mào)流通視角下農(nóng)村流通體系的滯后問(wèn)題，以使其能夠與城市的商貿(mào)發(fā)展相匹配，縮小城鄉(xiāng)差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)流通要求要不斷改進(jìn)城鄉(xiāng)流通的治理與管理模式，增強(qiáng)城鄉(xiāng)流通監(jiān)管中的監(jiān)管性與安全性，始終保持政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)資源協(xié)調(diào)、創(chuàng)新能力與效率水平之間的動(dòng)態(tài)平衡。城鄉(xiāng)流通體系失衡的主要原因在于農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的制約、政策體系與二元結(jié)構(gòu)體系的影響以及流通制度的差異性，因此針對(duì)這些原因需要建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的流通體系，并且在體系的建設(shè)基礎(chǔ)上在農(nóng)村建立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的優(yōu)化配置，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)流通的和諧發(fā)展。

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中圖分類(lèi)號(hào)：◆F252

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

基金項(xiàng)目：▲河南省政府決策研究招標(biāo)課題，課題名稱(chēng)：新時(shí)期河南省農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)研究，課題號(hào)：2015B085