尤溪縣促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的創(chuàng)新舉措分析

林冬妹

【摘要】福建省三明市尤溪縣位于福建省中部、三明市東部，地處戴云山脈北段西部現(xiàn)轄9個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)，250個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口（37.05）萬人。境內(nèi)以中低山地和丘陵為主，人均耕地面積相對(duì)偏小，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。如何解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，已成為我縣當(dāng)前需要妥善解決的問題。

【關(guān)鍵詞】尤溪縣；農(nóng)村勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移就業(yè)；舉措

1、全縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移的情況

從數(shù)量來看，全縣共有農(nóng)村勞動(dòng)力18.86萬人，常年外出務(wù)工的勞動(dòng)力8.8萬人，占勞動(dòng)力總數(shù)的46.7%，其中：在鄉(xiāng)外縣內(nèi)的6.2萬人，占勞動(dòng)力總數(shù)的32.9%，縣外省內(nèi)的2萬多人，占勞動(dòng)力總數(shù)的10.6%，省外的0.56萬人，占勞動(dòng)力總數(shù)的3%。除常年外出勞動(dòng)力外還有2萬多農(nóng)村勞動(dòng)力從事縣內(nèi)企業(yè)、工廠的鐘點(diǎn)工（或計(jì)件工），他們農(nóng)閑進(jìn)廠務(wù)工，農(nóng)忙在家務(wù)農(nóng)，所以，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移外出打工人員占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的比例達(dá)57.3%。農(nóng)民外出務(wù)工收入已成為我縣農(nóng)民收入的主要來源之一，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也成為我縣增加農(nóng)民收入的核心問題。

2、我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在的問題

2.1對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前的培訓(xùn)力度不夠，培訓(xùn)資金投入不足。近年來，我縣不斷加大對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)資金的投入力度，但由于外出勞動(dòng)力數(shù)量大，分布廣，所投入的資金還不能滿足培訓(xùn)的需要，一定程度上影響了外出務(wù)工人員素質(zhì)的提高。

2.2認(rèn)識(shí)不夠充分，宣傳力度不大。在認(rèn)識(shí)上，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作不夠重視，指導(dǎo)和宣傳力度不大，一定程度上影響了我地區(qū)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2.3農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工渠道不正規(guī)。農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工大部分通過親友介紹，大部分沒有簽訂用人合同或簽訂的合同不夠規(guī)范，極易發(fā)生欠薪行為，同時(shí)，工資待遇也不能保障，影響了農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的積極性，一定程度上影響了農(nóng)民收入的增加。

3、對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的建議

3.1加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)力度，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐

（1）提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度。政府及有關(guān)部門要高度重視，將這項(xiàng)工作納入工作議事日程上來抓，加大宣傳力度，特別是深入到那些經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)、剩余勞動(dòng)力多的村，進(jìn)行細(xì)致的宣傳、發(fā)動(dòng)，使之人人皆知。

（2）做好就業(yè)前的針對(duì)性培訓(xùn)

根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，整合優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)行政府主導(dǎo)、人社部門指導(dǎo)、企業(yè)參與的模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)供與需的有效對(duì)接，著力提高職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量與針對(duì)性。我縣成立了三明地區(qū)唯一一家集茶葉加工、茶葉審評(píng)與檢驗(yàn)、茶藝表演、茶葉營銷培訓(xùn)為一體的茶職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校（三明市閩中茶業(yè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校），強(qiáng)化了茶樹種植、茶葉加工、茶葉銷售等涵蓋茶葉深加工、茶食品制作、茶文化與旅游、產(chǎn)業(yè)連鎖管理等內(nèi)容的技能培訓(xùn)，培養(yǎng)了更專業(yè)的人才，共培訓(xùn)出涉茶職業(yè)技能型人才208人。而2015年，組織農(nóng)村勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn)1645人，占任務(wù)1100人的149.55%；職業(yè)技能鑒定1059人，完成計(jì)劃2700人的39.2%。

3.2積極搭建平臺(tái)，著力拓展就業(yè)空間

（1）借助媒體平臺(tái)，傳播用工信息。自2003年4月開始，我縣在尤溪電視臺(tái)開播了“熒屏就業(yè)大廣場(chǎng)”欄目后更名為“人力社保之窗”，每天三次在固定頻道和固定時(shí)段，滾動(dòng)播出各類企業(yè)用工信息。接下來，我中心將利用微信的“微尤溪”這一模式，向手機(jī)等移動(dòng)客戶端延伸勞動(dòng)力市場(chǎng)信息發(fā)布平臺(tái)。使得勞動(dòng)力市場(chǎng)信息覆蓋城鄉(xiāng)，進(jìn)一步擴(kuò)大影響。這些舉措收到了顯著的效果，使得供求信息不斷增加，求職成功率不斷提高。全年提供縣內(nèi)外各類用工信息 145條，就業(yè)崗位 3528個(gè)。

（2）舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)。年初縣人社局以“春風(fēng)行動(dòng)”活動(dòng)為契機(jī)，聯(lián)合縣總工會(huì)、殘聯(lián)、婦聯(lián)、縣電商協(xié)會(huì)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)共同舉辦縣內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)專場(chǎng)招聘。2011年以來，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)開展大、中、小各類招聘會(huì)120余場(chǎng)次，共接受求職登記15966人次，用工登記19000人次，介紹成功10983人，組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)25864人次。

（3）依托阿里巴巴村淘項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)，增加就業(yè)崗位。2014年，我縣成立福建省首個(gè)農(nóng)村淘寶運(yùn)營中心，目前，全縣已建立起50多個(gè)村級(jí)淘寶服務(wù)站，與阿里巴巴村淘項(xiàng)目培訓(xùn)了52名電商人員，政企電子商務(wù)服務(wù)人員811名，有力推動(dòng)電商事業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也增加了更多的就業(yè)崗位。

3.3發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導(dǎo)部分農(nóng)村勞動(dòng)力向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移

當(dāng)前，我市城市化水平尚不是很高，城區(qū)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力承受能力有限，要轉(zhuǎn)移如此多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，不可能都進(jìn)城就業(yè)。所以，要增加在當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，就必然要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。為此，要引導(dǎo)一些產(chǎn)業(yè)，尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源開發(fā)加工型產(chǎn)業(yè)向縣域合理轉(zhuǎn)移，以便讓一部分農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。要發(fā)展以縣城為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)，提高小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，吸引一部分農(nóng)村人口向縣城轉(zhuǎn)移。

3.4強(qiáng)化服務(wù)保障，提供良好就業(yè)環(huán)境

（1）注重依法維權(quán)。深入就業(yè)比較集中的勞動(dòng)密集型企業(yè)，檢查企業(yè)執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》情況，深入開展“誠信用工承諾”企業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外來工較多企業(yè)履行勞動(dòng)合同的指導(dǎo)和監(jiān)督；協(xié)同做好工傷認(rèn)定、勞動(dòng)仲裁調(diào)解工作，2014全縣共受理并辦結(jié)勞動(dòng)監(jiān)察投訴75起，涉及1372人，追發(fā)被拖欠工資478.7萬元；依法法受理勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁案件38件，切實(shí)維護(hù)好就業(yè)權(quán)益。

（2）強(qiáng)化政策保障。通過制定一系列政策規(guī)定，著力解決企業(yè)職工就業(yè)落戶、子女就學(xué)、疾病防控等問題，特別是對(duì)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工子女就學(xué)方面，實(shí)施拆掉門檻、規(guī)范收費(fèi)、困難資助、指定全日制公辦中小學(xué)敞開接納農(nóng)民工子女入學(xué)等一系列政策規(guī)定，解決農(nóng)民工子女上學(xué)問題。

（3）實(shí)施關(guān)愛工程。堅(jiān)持“以人為本”理念，從關(guān)心與重視就業(yè)的“衣、食、住、行”入手，完善系列配套政策措施，為就業(yè)創(chuàng)造了良好的務(wù)工環(huán)境。在就業(yè)聚集的城西園，投資3500萬元建設(shè)了2幢297套公租房，引進(jìn)超市、藥店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、幼兒園等；投資50多萬元，開通了城西園便民車、城南華口溪連接道路，方便了就業(yè)的出行。

參考文獻(xiàn)

[1]王德強(qiáng).轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)分析及路徑選擇[J].人才資源開發(fā)，2014（15）.endprint