美俄競(jìng)逐南亞的戰(zhàn)略及中國(guó)的對(duì)策

馬建光 李明富

11月1日，英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心發(fā)表文章“北約-俄羅斯戰(zhàn)略概念：結(jié)束冷戰(zhàn)敵對(duì)，共同應(yīng)對(duì)威脅”[2]，文章對(duì)北約與俄羅斯的共同戰(zhàn)略利益做了闡述。近期，俄羅斯介入阿富汗的動(dòng)作增加，北約與俄羅斯在阿富汗問(wèn)題上開(kāi)始合作。緊隨奧巴馬和薩科奇之后，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫訪問(wèn)印度，保持其與印度的傳統(tǒng)軍事技術(shù)合作關(guān)系，借軍售來(lái)賺取外匯，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)顯示其在南亞地區(qū)的影響力，與美國(guó)等國(guó)展開(kāi)博弈。

11月4日，印度拋出軍購(gòu)大單，美法俄三國(guó)元首爭(zhēng)相訪問(wèn)，一時(shí)間，印度成為軍售市場(chǎng)上的“香餑餑”。究其原因，印度始終認(rèn)為簡(jiǎn)單地依靠軍事力量可以達(dá)到強(qiáng)國(guó)的目的，為此，印度不惜代價(jià)，重金購(gòu)買先進(jìn)武器裝備，希望能早日實(shí)現(xiàn)其“大國(guó)夢(mèng)想”。同時(shí)，印度加強(qiáng)與美俄的軍事交流，俄印舉行聯(lián)合演習(xí)，而演習(xí)的地點(diǎn)就選擇在中國(guó)的邊境。印度有效地借助美俄等大國(guó)在南亞的博弈，“左右逢源”，展開(kāi)“均衡外交”，希望借助美俄等國(guó)的力量打壓巴基斯坦，制衡中國(guó)，稱霸南亞。

一、美國(guó)“重返亞洲”戰(zhàn)略

10月27日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓開(kāi)啟了本年度第六次亞太之旅。此次亞太之旅以夏威夷作為起始站，對(duì)越南、柬埔寨、馬來(lái)西亞、巴布亞新幾內(nèi)亞、新西蘭和澳大利亞等國(guó)進(jìn)行為期13天訪問(wèn)，并以觀察員國(guó)代表的身份出席東亞峰會(huì)。

關(guān)于希拉里此次訪問(wèn)，報(bào)道稱，“中國(guó)快速擴(kuò)增的海軍以及對(duì)相關(guān)海域的主權(quán)要求”令日本、韓國(guó)、越南等不得不相信，他們?nèi)耘f需要美國(guó)這把安全“保護(hù)傘”。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里展開(kāi)亞洲之行，她日前在夏威夷稱，“在過(guò)去20個(gè)月中，亞洲領(lǐng)導(dǎo)人與我說(shuō)的最普遍的一個(gè)話題就是‘謝謝，我們真高興美國(guó)又重新在亞洲發(fā)揮作用了’”[3]。

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》10月30日?qǐng)?bào)道稱，“中國(guó)的軍事擴(kuò)張和自我的貿(mào)易政策”令亞洲鄰國(guó)緊張不安，許多國(guó)家因此開(kāi)始重新鞏固與原有盟國(guó)的關(guān)系，特別是與美國(guó)的關(guān)系：“從東京到新德里，各個(gè)國(guó)家面臨的外交危機(jī)也給美國(guó)提供了重新在亞洲發(fā)揮作用的機(jī)會(huì)”[4]。

（一）提出的背景和原因

相對(duì)衰退的國(guó)力和復(fù)雜多變的國(guó)情。由于遭受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重創(chuàng)和戰(zhàn)爭(zhēng)的巨大消耗等因素的影響，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展元?dú)獯髠?。美?guó)勞工部12月3日公布的最新就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)11月份非農(nóng)業(yè)部門(mén)的失業(yè)率較10月份上升了0.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到9.8%，是七個(gè)月以來(lái)的最高水平[5]，這些數(shù)據(jù)充分表明奧巴馬政府未能把美國(guó)從全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的深淵中解救出來(lái)，需要采取的措施還有很多。政治上，奧巴馬政府陷入空前的國(guó)內(nèi)政治危機(jī)之中，面臨前所未有的窘境。11月3日落幕的美國(guó)中期選舉是對(duì)奧巴馬執(zhí)政兩年來(lái)的一次綜合考評(píng)[6]。從選舉結(jié)果來(lái)看，民主黨不光失去了眾議院中多數(shù)黨地位，還失去了參議院中的少數(shù)席位，導(dǎo)致只能在參議院中保持微弱的多數(shù)黨優(yōu)勢(shì)。不難看出，奧巴馬政府在國(guó)內(nèi)的支持率進(jìn)一步下跌，這也迫使奧巴馬政府要適當(dāng)調(diào)整國(guó)際國(guó)內(nèi)政策，以爭(zhēng)取民心，為2012年的大選奠定基礎(chǔ)。美國(guó)社會(huì)還面臨著其它諸多亟待解決的問(wèn)題：社會(huì)福利問(wèn)題、公民反戰(zhàn)情緒高漲問(wèn)題、社會(huì)治安問(wèn)題、毒品問(wèn)題、恐怖組織等，種種阻礙因素都無(wú)疑影響了美國(guó)國(guó)力的增長(zhǎng)。

2007年10月，胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中第一次對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵作出明確概括，“改革開(kāi)放以來(lái)我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來(lái)就是：開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，最根本的就是要堅(jiān)持這條道路和這個(gè)理論體系。”［6］“中國(guó)特色社會(huì)主義”被界定為旗幟、道路和理論體系的統(tǒng)一。十七大把十六大以來(lái)黨中央的一系列理論創(chuàng)新成果納入科學(xué)發(fā)展觀這一理論體系之中，因此，十七大把鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一整合為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

遭受沖擊的霸主地位和實(shí)現(xiàn)美國(guó)全球戰(zhàn)略之間的矛盾日益尖銳。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，世界“一超多強(qiáng)”的趨勢(shì)得到發(fā)展。美國(guó)作為唯一的超級(jí)大國(guó)，充當(dāng)著世界警察的角色，僅本世紀(jì)初就爆發(fā)了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng),而目的只是為實(shí)現(xiàn)其亞洲戰(zhàn)略的意圖。同時(shí)，作為冷戰(zhàn)產(chǎn)物的北約組織，也并沒(méi)有因?yàn)槿A約的解散和冷戰(zhàn)的結(jié)束而解散，而是繼續(xù)作為美國(guó)稱霸的工具一直存在著。美國(guó)的全球戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)是建立一個(gè)以美國(guó)為中心的世界。但是，為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略，美國(guó)當(dāng)前面臨著諸多難題。根據(jù)美國(guó)蘭德公司資料顯示[7]，21世紀(jì)的假想敵主要有三個(gè)，即中國(guó)、俄羅斯和伊斯蘭世界。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯和中國(guó)一直致力于突破一超多強(qiáng)的格局，努力建設(shè)一個(gè)多極化的世界。早在1997年4月23日簽署的《俄中聯(lián)合宣言》中就明確設(shè)定了目標(biāo)，即兩個(gè)國(guó)家要“促進(jìn)世界多極化和建立國(guó)際新秩序……”。不夸張地說(shuō)，多極化作為對(duì)抗日益明顯的美國(guó)擴(kuò)張主義的工具，是新的俄中友好關(guān)系的主要基石[8]。朝鮮和伊朗核試驗(yàn)仍是美國(guó)的心腹之患。據(jù)外電報(bào)道，朝鮮“擊沉韓國(guó)‘天安’號(hào)軍艦以后，又炮擊韓國(guó)，造成多人傷亡”，把朝鮮半島推向戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣。朝鮮和伊朗讓美國(guó)惡夢(mèng)不斷，美國(guó)為采取何種措施而苦苦掙扎。

以中國(guó)和印度為典型的亞洲新興經(jīng)濟(jì)體迅速崛起，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮著前所未有的作用。此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)充分表明，亞洲已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)新崛起的發(fā)展引擎。世界貨幣基金組織預(yù)測(cè)，在今后五年內(nèi)亞洲地區(qū)（包括澳大利亞和新西蘭）的經(jīng)濟(jì)總量（按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算）將在目前的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)50%左右，超過(guò)全球經(jīng)濟(jì)總量的1/3，從而可與美國(guó)和歐盟相抗衡。預(yù)計(jì)到2030年，亞洲地區(qū)的GDP將超過(guò)七國(guó)集團(tuán)（G7）[9]。而在世行9月份公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年全球GDP排名前20的國(guó)家中有6個(gè)亞洲國(guó)家（俄羅斯除外，日本第二，中國(guó)第三，印度第十一，韓國(guó)第十五，土耳其第十七，印尼第十八）[10]。實(shí)際上，2010年中國(guó)的GDP已經(jīng)超過(guò)日本，成為全球排名第二的國(guó)家。中國(guó)的高鐵和“天河”計(jì)算機(jī)已經(jīng)登上了世界第一的寶座。以中國(guó)和印度為典型的亞洲新興經(jīng)濟(jì)體逐漸意識(shí)到，獲得更多國(guó)際發(fā)言權(quán)的迫切性和加強(qiáng)新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家之間合作的重要性。增加在世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織中的投票權(quán)，建立由新興國(guó)家參與的國(guó)際性組織，如上海合作組織、金磚國(guó)家等。以上措施實(shí)質(zhì)上一方面能有效預(yù)防和控制部分發(fā)達(dá)國(guó)家蓄意制造的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面可以提升國(guó)際地位、增加自己在國(guó)際上的話語(yǔ)分量。事實(shí)足以證明，亞洲正在崛起。

南亞在美國(guó)的亞洲戰(zhàn)略中發(fā)揮著舉足輕重的作用，是實(shí)施“重返亞洲”戰(zhàn)略的支點(diǎn)之一。從地緣政治的角度考慮，南亞北面毗鄰中亞，西面與伊朗接壤，東面接近中國(guó)，內(nèi)扼北印度洋海上大通道，自古以來(lái)就是重要的交通要塞；從現(xiàn)實(shí)角度考慮，美國(guó)在阿富汗已經(jīng)有一定的軍事存在，再加之南亞形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，美國(guó)易于插手并得以根深蒂固，如阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、印巴沖突、中印領(lǐng)土爭(zhēng)端、恐怖組織活動(dòng)猖獗、自然災(zāi)害頻發(fā)等等。冷戰(zhàn)時(shí)期,美國(guó)不僅從地緣政治,而且從地緣經(jīng)濟(jì)角度看待南亞,利用巴基斯坦和印度為其中西亞戰(zhàn)略、印度洋戰(zhàn)略和東南亞戰(zhàn)略服務(wù),注重南亞地區(qū)的現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的市場(chǎng)潛力、資源和交通要道,突出與南亞的經(jīng)貿(mào)關(guān)系[11]。其實(shí)，美國(guó)現(xiàn)在基本上還是繼承了冷戰(zhàn)時(shí)期的南亞戰(zhàn)略，只是利用印度鉗制中國(guó)的戰(zhàn)略意圖更加明顯，當(dāng)然這一點(diǎn)也是奧巴馬政府的南亞戰(zhàn)略的重中之重。奧巴馬接受印度媒體采訪時(shí)表示[12],美印關(guān)系“建立在雙方共同的價(jià)值觀和共同利益的基礎(chǔ)上，基于這樣的原因，我對(duì)印度成長(zhǎng)為一個(gè)全球大國(guó)的前景表示歡迎和支持”，印度的崛起“符合美印兩國(guó)、印度所在地區(qū)以及世界的最佳利益”。由此可見(jiàn)，美印關(guān)系的發(fā)展對(duì)于美國(guó)“重返亞洲”戰(zhàn)略的實(shí)施十分重要。

（二）“重返亞洲”戰(zhàn)略的著眼點(diǎn)

削弱中國(guó)、俄羅斯和印度等大國(guó)在亞洲的影響力，增強(qiáng)自己在該地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力。中國(guó)為爭(zhēng)取一個(gè)和諧穩(wěn)定的外部環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊國(guó)家之間的高層溝通與對(duì)話，進(jìn)行無(wú)償經(jīng)濟(jì)援助，援建基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。中哈天然氣管道、中俄石油管道、中巴鐵路、中緬鐵路、南亞港口援建、瀾滄江水域開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目將中國(guó)和周邊國(guó)家的關(guān)系拉得更近，而中國(guó)海軍2008年也駛出近海，遠(yuǎn)去索馬里海域進(jìn)行護(hù)航：中國(guó)在亞洲的影響力在進(jìn)一步擴(kuò)大。在軍事行動(dòng)上，俄羅斯進(jìn)一步向中亞地區(qū)滲透，其戰(zhàn)略意圖就是確立自己在中亞的獨(dú)霸地位。吉爾吉斯斯坦政變后，俄羅斯排擠了美國(guó)，扶助起一個(gè)堅(jiān)定的親俄政府。俄羅斯還通過(guò)對(duì)東南亞國(guó)家和南亞國(guó)家的軍售，大大提高這些國(guó)家對(duì)俄式武器的依存度，從而大大擴(kuò)大了自己的影響力。印度也不甘示弱，加強(qiáng)自己對(duì)周邊國(guó)家的影響力，發(fā)展海軍，成為南亞霸主。正是出自于對(duì)中、俄、印影響力不斷擴(kuò)大的種種顧忌，美國(guó)當(dāng)前迫切需要削弱他們的亞洲影響力，利用軍事手段和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)增加自己的亞洲影響力，讓亞洲國(guó)家意識(shí)到，美國(guó)才是地軸。

改善在亞洲的尷尬環(huán)境，營(yíng)造服務(wù)于美國(guó)全球戰(zhàn)略的亞洲環(huán)境。自第二次世界大戰(zhàn)以后，亞洲各國(guó)、各地區(qū)先后實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的“經(jīng)濟(jì)奇跡”，亞洲各國(guó)的發(fā)展與崛起實(shí)質(zhì)是世界和諧發(fā)展不可或缺的部分，亞洲各國(guó)應(yīng)該按照本國(guó)的國(guó)情選擇發(fā)展道路，卻受到美國(guó)的“領(lǐng)導(dǎo)”。美國(guó)新頒布的《國(guó)家軍事戰(zhàn)略》指出，美國(guó)將增加在亞太地區(qū)的“戰(zhàn)略重點(diǎn)和利益”。美國(guó)有意向南亞和東南亞地區(qū)“投入新的關(guān)注和資源”，并將尋找新的途徑，在其亞洲盟國(guó)建設(shè)各自軍事力量的同時(shí)，增加它們之間的合作[13]。隨著亞洲各國(guó)的崛起，以及美國(guó)國(guó)內(nèi)各種問(wèn)題的凸顯，美國(guó)的霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治漸漸失去往日的光輝與“號(hào)召力”，在一些具體問(wèn)題上陷入尷尬的局面，因此，美國(guó)希望得到亞洲國(guó)家的支持。作為美國(guó)的合作伙伴，印度發(fā)展與美國(guó)全方位的關(guān)系，希望借力制衡中國(guó)，力挫巴基斯坦，實(shí)現(xiàn)其“大國(guó)夢(mèng)想”，而美國(guó)也需要印度支持其在亞洲，特別是南亞和印度洋的軍事存在，創(chuàng)造良好的戰(zhàn)略實(shí)施環(huán)境，維護(hù)其全球利益中的亞洲利益。

轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)民眾注意力，團(tuán)結(jié)分散的民心，達(dá)到緩解國(guó)內(nèi)政治危機(jī)的目的。2010年下半年，美國(guó)進(jìn)行了中期選舉，奧巴馬總統(tǒng)及其政府沒(méi)有向國(guó)內(nèi)民眾交出滿意的答卷，無(wú)論是內(nèi)政，還是外交，國(guó)內(nèi)民眾都表示不滿與失望。內(nèi)政方面，競(jìng)選承諾沒(méi)有兌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃未能起到應(yīng)有作用，失業(yè)率居高不下，醫(yī)保改革詬病頗多，特別是在處理墨西哥灣漏油事件上，他未能展現(xiàn)出應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)能力。外交方面，他把“反對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)”作為競(jìng)選時(shí)的主調(diào)，但實(shí)際上，他在處理伊朗核問(wèn)題、朝鮮半島問(wèn)題和巴以和談上卻陷入了僵局。中期選舉投票結(jié)束后，民主黨遭遇慘敗，失去眾議院的多數(shù)優(yōu)勢(shì)，參議院也只能勉強(qiáng)過(guò)半。在參議院改選的37席中，共和黨贏得了23個(gè)議席，而民主黨僅僅得到10個(gè)議席，在眾議院中，共和黨又優(yōu)勢(shì)勝出，贏得238席，民主黨則只有183席。各大媒體將民眾對(duì)奧巴馬政府的不滿與失望進(jìn)行了報(bào)道，發(fā)現(xiàn)美國(guó)民眾出現(xiàn)了30多年來(lái)罕見(jiàn)的負(fù)面狀態(tài)，甚至認(rèn)為奧巴馬可能會(huì)成為下一個(gè)吉米·卡特[14]。 為了獲得民眾的支持，挽回政府的信譽(yù)，美國(guó)將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到亞洲，在南亞發(fā)展與印度的關(guān)系，以此制衡中國(guó)，將國(guó)內(nèi)民眾的視線轉(zhuǎn)移到美國(guó)推行的“重返亞洲”戰(zhàn)略。

二、基于軍事技術(shù)合作的俄印關(guān)系發(fā)展戰(zhàn)略

長(zhǎng)期以來(lái)，俄羅斯將武器出口作為國(guó)家創(chuàng)收外匯、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、展開(kāi)軍事外交、維護(hù)國(guó)家地位的重要途徑之一。無(wú)論是冷戰(zhàn)時(shí)期的蘇聯(lián)，還是處在世界多極化趨勢(shì)中的俄羅斯，武器出口都是其國(guó)家經(jīng)濟(jì)、外交、軍事與政治生活中的重要內(nèi)容。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯國(guó)力衰落，武器研發(fā)、生產(chǎn)與出口也隨之陷入低谷。進(jìn)入21世紀(jì)，俄羅斯積極加大武器研發(fā)的投入，提高武器性能的指標(biāo)，拓寬武器銷售的渠道，完善武器維修的服務(wù)，武器研發(fā)與出口再次躍居世界第二，給俄羅斯帶來(lái)了強(qiáng)大的國(guó)際影響力，維護(hù)了其安全利益與經(jīng)濟(jì)利益[15]。

（一）俄印軍事技術(shù)合作的歷史

半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變。俄羅斯及其前身蘇聯(lián)與印度從各自國(guó)家戰(zhàn)略利益角度出發(fā)，逐步建立了廣泛的軍事技術(shù)合作關(guān)系。從20世紀(jì)60年代前蘇聯(lián)向印度提供第一批武器至今，印度武器庫(kù)中60%～80%的裝備或是前蘇聯(lián)及俄羅斯的產(chǎn)品，或是雙方合作研發(fā)的產(chǎn)物。迄今為止，印度已從俄羅斯進(jìn)口了價(jià)值數(shù)十億美元的航空裝備、地面裝備、防空系統(tǒng)、各型導(dǎo)彈、大型水面艦艇和潛艇。尤其值得一提的是，俄方售出武器大多為俄軍現(xiàn)役裝備，且進(jìn)攻性武器占絕大多數(shù)，使得印軍的作戰(zhàn)能力大大增強(qiáng)，而俄羅斯對(duì)印度軍售也占到其對(duì)外軍售的20%。

進(jìn)入21世紀(jì)，兩國(guó)的軍事貿(mào)易更是如火如荼地繼續(xù)發(fā)展。例如，俄向印度提供了多管火箭發(fā)射器“龍卷風(fēng)”系統(tǒng)，提供了最新型和多用途的蘇－30MKI戰(zhàn)機(jī)，為印度火炮配備彈道測(cè)量系統(tǒng)，幫助改造俄向印度出口的877EKM型常規(guī)潛艇，向印度交付T—90C坦克，并準(zhǔn)備向印度提供并改裝“戈?duì)柺部品蛟獛洝碧?hào)航母，以及共同研制高科技武器等。在純裝備整體引進(jìn)的同時(shí)，雙方軍售還附加了許可證生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)和零配件供應(yīng)等項(xiàng)目并占據(jù)了雙方合作的相當(dāng)比例。從2000年至今，俄印兩國(guó)在軍事技術(shù)合作領(lǐng)域的貿(mào)易額每年都基本穩(wěn)定在15億美元左右，而俄羅斯向印度出口武器總額超過(guò)100億美元。兩國(guó)在2010年前的軍事技術(shù)合作計(jì)劃包括了200多個(gè)子項(xiàng)目，總價(jià)值約200億美元，其中很多項(xiàng)目已經(jīng)完成，其余項(xiàng)目將在今后四年內(nèi)逐步完成。外界普遍認(rèn)為，近年來(lái)，印度已經(jīng)超過(guò)中國(guó)成為俄制武器的第一大進(jìn)口國(guó)。俄《軍工信使報(bào)》載文指出，俄向印度提供的武器裝備種類之多，批量之大和技術(shù)轉(zhuǎn)讓條件之豐厚，是俄國(guó)同其他任何國(guó)家軍事技術(shù)合作中前所未有的[16]。

在雙方的軍事合作過(guò)程中，印度通過(guò)軍事技術(shù)合作得到了軍隊(duì)急需的高技術(shù)武器裝備，建立了較為先進(jìn)的國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)體系，加速了軍隊(duì)武器裝備現(xiàn)代化進(jìn)程，顯著增強(qiáng)了軍隊(duì)的作戰(zhàn)能力，一定意義上提高了印度的國(guó)際地位，但也使印軍武器裝備的使用、維護(hù)以及國(guó)防工業(yè)的科研、生產(chǎn)等重要環(huán)節(jié)對(duì)俄產(chǎn)生了相當(dāng)程度的依賴。反觀俄方，通過(guò)這種合作，不僅增強(qiáng)了其對(duì)國(guó)際事務(wù)特別是南亞及印度洋事務(wù)的影響力，而且賺取了大量外匯，為復(fù)蘇其軍工企業(yè)甚至國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)大活力。

（二）俄印軍事技術(shù)合作面臨的主要挑戰(zhàn)

盡管俄印在軍事技術(shù)方面一直保持著廣泛而密切的合作，但值得注意的是，近年來(lái)，雙方的軍事技術(shù)合作逐步暴露了一系列問(wèn)題，直接導(dǎo)致曾經(jīng)熾熱的俄印軍事合作儼然進(jìn)入了“冰凍期”。大批俄印軍事合作項(xiàng)目也因此紛紛擱淺，俄羅斯表現(xiàn)出的強(qiáng)硬態(tài)度使印度的軍事快速發(fā)展計(jì)劃受到很大影響。當(dāng)前，俄印軍事技術(shù)合作主要是面臨內(nèi)外兩方面的壓力與挑戰(zhàn)：

1.內(nèi)部原因

（1）俄印之間簽訂的軍售合同盈利水平相對(duì)較低，俄方漲價(jià)頻繁。當(dāng)前，俄印之間相當(dāng)數(shù)量的合同是03～04年簽訂的，大部分以美元結(jié)算。然而，近幾年在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，美元持續(xù)貶值、原材料不斷上漲，成本大幅增加，對(duì)俄羅斯履行合同能力與意愿產(chǎn)生了較大影響。為擺脫零利潤(rùn)的尷尬，俄軍工企業(yè)競(jìng)相加價(jià)，比較明顯的如 “戈?duì)柺部品蛟獛洝碧?hào)航母的合同，俄北方造船廠以嚴(yán)重誤估翻新成本為由，單方面將價(jià)格從15億美元大幅上漲到20億美元，此舉招致印度方面的強(qiáng)烈不滿，雖然經(jīng)多方考慮印度最終答應(yīng)了俄方要求，但雙方合作中的不和諧音符已經(jīng)奏響。

（2）俄羅斯在履行合同時(shí)屢屢延期，招致印方強(qiáng)烈不滿。由于印度對(duì)武器裝備技術(shù)、質(zhì)量要求較高且經(jīng)常附帶額外的技術(shù)要求，有時(shí)往往超出了俄羅斯現(xiàn)有的研發(fā)、生產(chǎn)能力，使得俄方不得不加大資金、科研、人員投入，從而增加了合同的單方風(fēng)險(xiǎn)，也就導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)軍售合同的“執(zhí)行難”問(wèn)題。

（3）俄羅斯產(chǎn)品的質(zhì)量和售后服務(wù)存在缺陷，不能達(dá)到印方預(yù)期效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，迄今為止，印度空軍因航空故障共損失了80余架俄制米格戰(zhàn)機(jī)，創(chuàng)造了米格戰(zhàn)機(jī)失事的“世界之最”。當(dāng)然，這與米格戰(zhàn)機(jī)在溫暖潮濕的印度 “水土不服”有關(guān)，因?yàn)槎硎綉?zhàn)機(jī)最初都是針對(duì)俄羅斯寒冷干燥的氣候設(shè)計(jì)的，但不可否認(rèn)，出口印度的米格戰(zhàn)機(jī)質(zhì)量不高或許才是更重要原因。例如，2008年，印度就曾以裝備存在質(zhì)量問(wèn)題為由拒絕接受俄方交付的IL-38SD型反潛機(jī)。

2.外部原因

（1）美印軍事合作升溫是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，印美雙方在國(guó)際社會(huì)走得越來(lái)越近，兩國(guó)之間高層互訪不斷，軍事交流與合作更是開(kāi)創(chuàng)了前所未有的局面。美方致力于加強(qiáng)雙邊防務(wù)關(guān)系，也就是默許了印度不斷增強(qiáng)的軍事實(shí)力并承認(rèn)其戰(zhàn)略伙伴地位。美印之間的軍售交易額也在過(guò)去兩年中迅速增長(zhǎng)。美國(guó)已批準(zhǔn)印度提出的7項(xiàng)防務(wù)采購(gòu)計(jì)劃，其中包括雷達(dá)、高性能噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)等軍事裝備，例如，美國(guó)向印度出口了8套“尋火者”反雷達(dá)系統(tǒng)。同意出售E－2C“鷹眼”預(yù)警機(jī)和P－3C“獵戶座”海上反潛巡邏機(jī)以及F－16、F－18高性能戰(zhàn)機(jī)等先進(jìn)裝備，并考慮出售早期預(yù)警機(jī)和“愛(ài)國(guó)者”防空導(dǎo)彈系統(tǒng)、宙斯盾艦載反導(dǎo)系統(tǒng)。為向印度示好，美國(guó)改變對(duì)印度高技術(shù)出口限制的原有政策，簡(jiǎn)化出口管制程序，促使美國(guó)與印度高技術(shù)合作步伐明顯加快。辛格總理于2009年訪問(wèn)美國(guó)時(shí)，奧巴馬也給予了高度重視，兩國(guó)也簽署了一攬子軍事技術(shù)合作協(xié)定并最終敲定美國(guó)向印度提供價(jià)值180億美元的軍售合同。

（2）國(guó)際軍火市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化，俄方面臨巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力。去年伊始，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，各國(guó)軍備采購(gòu)數(shù)額大幅下降，國(guó)際軍火市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。除美國(guó)外，以色列、西歐等軍事強(qiáng)國(guó)也是俄在印度市場(chǎng)上的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。例如，以色列正在成為印度武器市場(chǎng)最大的供應(yīng)國(guó)之一，近5年來(lái)，印度已經(jīng)購(gòu)買了15億美元的以制武器裝備。以色列飛機(jī)工業(yè)有限公司正與印度海軍就價(jià)值1.6億美元的”巴拉克”艦載防空導(dǎo)彈系統(tǒng)項(xiàng)目進(jìn)行談判，并將于近期正式簽署合同。就技術(shù)水平而言，俄制”刀刃”系統(tǒng)沒(méi)有明顯的競(jìng)爭(zhēng)力，而有競(jìng)爭(zhēng)力的”棕櫚”和”涂金膠料”小口徑艦載防空導(dǎo)彈系統(tǒng)卻尚未完成。印以進(jìn)行了”箭-2”防空導(dǎo)彈系統(tǒng)的談判，以還向印提出了提供地空導(dǎo)彈和幫助印建立戰(zhàn)略與區(qū)域體系的建議，對(duì)俄制S300系列形成全面壓制。法國(guó)也是俄在印的一個(gè)強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，印度正與法國(guó)達(dá)索公司就價(jià)值40億美元的125架”幻影2000-5”戰(zhàn)機(jī)項(xiàng)目進(jìn)行談判，而印度感興趣的俄米格-29M/M2改進(jìn)工作還沒(méi)有完成，且俄一貫的售后服務(wù)系統(tǒng)也不能令人滿意。英國(guó)在印教練機(jī)采購(gòu)項(xiàng)目上占了上風(fēng)，價(jià)值13-15億美元的”鷹”教練機(jī)合同也能讓它在印度市場(chǎng)上占有一席之地。

（三）服務(wù)于國(guó)家利益的軍事技術(shù)合作

雖然前蘇聯(lián)武器出口額較大，長(zhǎng)期位居世界第一，但是其武器出口帶有嚴(yán)重的意識(shí)形態(tài)色彩，政治目的濃厚，出口對(duì)象受限，在一定程度上影響了軍工企業(yè)的有力發(fā)展，忽視了國(guó)家利益。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯在實(shí)踐中，逐步確立了武器出口為國(guó)家利益服務(wù)的原則，強(qiáng)大國(guó)家利益居于首位。在此原則的指導(dǎo)下，俄羅斯全面展開(kāi)了以軍事技術(shù)合作為基礎(chǔ)，以軍售為核心內(nèi)容，服務(wù)于國(guó)家利益的全方位、多對(duì)象、寬領(lǐng)域的軍事外交，取得了顯著效果。

印度是俄羅斯的傳統(tǒng)軍事技術(shù)合作伙伴，而基于軍事技術(shù)合作的俄印關(guān)系具有不穩(wěn)定性，雙方都從各自的國(guó)家利益出發(fā)，以各自的戰(zhàn)略需求為基礎(chǔ)，進(jìn)行全面廣泛的軍事技術(shù)合作。在美俄競(jìng)逐南亞之際，印度“左右逢源”，展開(kāi)“均衡外交”，希望在大國(guó)博弈中獲得最大的利益，以實(shí)現(xiàn)其大國(guó)夢(mèng)想。俄羅斯自然不會(huì)甘于在南亞的博弈中輸給美國(guó)，只希望借助軍售鞏固和擴(kuò)大在南亞的影響力。俄印兩國(guó)都借助軍事技術(shù)合作這個(gè)有力的結(jié)合點(diǎn)，滿足各自的戰(zhàn)略需求，實(shí)現(xiàn)各自國(guó)家利益的最大化。

三、中國(guó)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)外宣傳，樹(shù)立良好形象

以美國(guó)為首的西方國(guó)家認(rèn)為，中國(guó)的繁榮與發(fā)展必然會(huì)影響到其經(jīng)濟(jì)和政治利益，于是，在國(guó)際社會(huì)上，利用各種傳播媒體，大肆鼓吹“中國(guó)威脅論”，這股論調(diào)在西方國(guó)家盛行，中國(guó)的國(guó)家形象受到嚴(yán)重的破壞。2005年，頗具影響力的英國(guó)《泰晤士報(bào)》共刊載了291篇有關(guān)中國(guó)的報(bào)道。其中，在40篇關(guān)于中國(guó)政治的報(bào)道中，該報(bào)忽視了中國(guó)在政治方面的進(jìn)步，卻大量地聚焦中國(guó)的負(fù)面社會(huì)現(xiàn)象。2006年9月12日，英國(guó)廣播公司推出了其最新的針對(duì)中國(guó)的調(diào)查報(bào)告（BBC World Service Poll）,其中17個(gè)國(guó)家超過(guò)50%的被訪者認(rèn)為，中國(guó)的軍事實(shí)力的增長(zhǎng)會(huì)對(duì)世界產(chǎn)生消極的影響。近年來(lái)，西方國(guó)家又開(kāi)始流行不同版本的“中國(guó)制造威脅論”，就食品、輪胎、電池、玩具等中國(guó)制造的商品展開(kāi)調(diào)查，發(fā)表詆毀中國(guó)商品與國(guó)家形象的言論[17]。而這一次，西方國(guó)家向印度兜售武器裝備時(shí)，也是打著“中國(guó)威脅論”的旗號(hào)，美國(guó)借“中國(guó)威脅論”加強(qiáng)與印度軍事技術(shù)合作，而印度也借助此名購(gòu)買軍火，靠軍事來(lái)實(shí)現(xiàn)其“大國(guó)夢(mèng)想”。

面對(duì)當(dāng)前的國(guó)際關(guān)系現(xiàn)實(shí)，我們迫切需要大力加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，樹(shù)立良好的國(guó)家形象，讓世界人民聽(tīng)到、看到、了解到真實(shí)的中國(guó)，讓“中國(guó)威脅論”遠(yuǎn)離人們的視野。良好國(guó)家形象的構(gòu)建將有效地提升我國(guó)的國(guó)際地位，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（二）深化與俄羅斯的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系

1997年4月22日至26日，中國(guó)國(guó)家主席江澤民對(duì)俄羅斯進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)。訪問(wèn)期間，江澤民主席與俄羅斯總統(tǒng)葉利欽進(jìn)行了多次會(huì)談，討論了中俄建立和發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系所面臨的問(wèn)題，以及深化雙邊關(guān)系，關(guān)于21世紀(jì)國(guó)際新秩序等重大國(guó)際問(wèn)題。會(huì)談結(jié)束后，兩國(guó)發(fā)表了《關(guān)于世界多極化和建立國(guó)際新秩序的聯(lián)合聲明》，闡明了雙方對(duì)國(guó)際社會(huì)所承擔(dān)的責(zé)任以及對(duì)重大國(guó)際問(wèn)題所持的一致態(tài)度[18]。經(jīng)過(guò)雙方堅(jiān)持不懈的努力，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷得到深化和豐富。雙方領(lǐng)導(dǎo)人互訪，高層交流不斷增多，強(qiáng)化了政治上的互信。雙方貿(mào)易額攀升，大型合作項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)。通過(guò)舉辦“漢語(yǔ)年”、“俄語(yǔ)年”等文化活動(dòng)，促進(jìn)了雙方民眾的交流與了解。

中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的確定明確了兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的方向，這種關(guān)系既不是結(jié)盟，也不是對(duì)抗，更不是針對(duì)第三國(guó)的，而是建立在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上的長(zhǎng)期、穩(wěn)定的睦鄰友好和互利合作的新型伙伴關(guān)系。顯然，這種不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三國(guó)的新型大國(guó)關(guān)系，是“政治多極化趨勢(shì)”和“經(jīng)濟(jì)全球化”的有力推動(dòng)者，也是解決國(guó)際問(wèn)題的主要參與者，能有效地遏制霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，為鞏固世界的持久和平和人類的共同進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。不僅符合中俄兩國(guó)人民的根本利益，也有利于歐亞地區(qū)乃至世界的和平、穩(wěn)定和共同發(fā)展。

（三）拓展與美國(guó)的合作伙伴關(guān)系

2009年，奧巴馬總統(tǒng)成功訪華，雙方發(fā)表《中美聯(lián)合聲明》，為中美關(guān)系發(fā)展提供了政策框架。2011年1月19日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在華盛頓白宮南草坪舉行隆重儀式，歡迎中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。中美雙方通過(guò)《聯(lián)合聲明》，確定了共同努力建設(shè)“相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”的目標(biāo)定位。

中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，美國(guó)是最大的發(fā)達(dá)國(guó)家。中美兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展對(duì)地區(qū)及世界的繁榮與穩(wěn)定意義重大[19]。近年來(lái)，中國(guó)的發(fā)展速度引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，中國(guó)的國(guó)際地位與形象不斷提升。作為世界第一貿(mào)易大國(guó)、第二GDP大國(guó)、二十國(guó)首腦峰會(huì)機(jī)制的重要成員，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中扮演越來(lái)越重要的角色，而美國(guó)是當(dāng)今世界“一超多強(qiáng)”中的超級(jí)大國(guó)，經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)危機(jī)重創(chuàng)的美國(guó)迫切需要中國(guó)幫助其改善就業(yè)形勢(shì)，恢復(fù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。美國(guó)在全球反恐、防核擴(kuò)散等問(wèn)題上需要中國(guó)的合作，在維護(hù)地區(qū)局勢(shì)不失控問(wèn)題上與中國(guó)有共同利益，特別是在一些重大的國(guó)際問(wèn)題上，中美兩國(guó)更是需要相互合作，才能更好地解決問(wèn)題，因此，發(fā)展與美國(guó)的合作伙伴關(guān)系，是中美兩國(guó)國(guó)家利益的需求，也是世界發(fā)展的需求。中美兩國(guó)都應(yīng)致力于共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系，更好地解決雙方存在的分歧與問(wèn)題，更好地應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（四）堅(jiān)持睦鄰友好的方針政策

中國(guó)陸地總共與14個(gè)國(guó)家相鄰，其中南亞國(guó)家有印度、巴基斯坦、尼泊爾、不丹。現(xiàn)在，中國(guó)與俄羅斯的邊界全部劃定，而與印度卻一直存在較大的領(lǐng)土爭(zhēng)端。中國(guó)政府一貫堅(jiān)持睦鄰友好關(guān)系，與周邊鄰國(guó)和睦相處，共同繁榮。中國(guó)人民崇尚和平，主張“和而不同”，這是中國(guó)傳統(tǒng)文化中與鄰為善思想的具體體現(xiàn)。建國(guó)60多年來(lái)，在綜合實(shí)力不斷提升的同時(shí)，中國(guó)從未改變對(duì)周邊國(guó)家采取的睦鄰友好政策。秉承與鄰為善的思想，堅(jiān)持睦鄰友好關(guān)系，將有利于促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定與繁榮，正如俄羅斯學(xué)者季塔連科所說(shuō)：“在如今穩(wěn)定發(fā)展的年代，中國(guó)致力于發(fā)展睦鄰友好關(guān)系，這已成為世界各國(guó)睦鄰友好合作關(guān)系的重要組成部分。中國(guó)現(xiàn)在是世界上最具影響力的大國(guó)之一，在所有重要國(guó)際問(wèn)題的解決過(guò)程中，中國(guó)的意見(jiàn)往往發(fā)揮著舉足輕重的作用。如果不顧及中國(guó)的觀點(diǎn)和立場(chǎng)，那么任何復(fù)雜而重大的國(guó)際性問(wèn)題都不可能得以順利解決[20]。”

[1]李明富，馬建光.美俄緊盯印度軍售市場(chǎng)[J].環(huán)球軍事，2011(1).

[2]http://www.iiss.org/.

[3]http://www.america.gov/st/eap-chinese/2010/October/2010 1029034247x0.4677175.html.

[4]http://www.nytimes.com/.

[5]http://www.xinmin.cn/.

[6]http://www.huanqiu.com/zhuanti/word/meiguozhongqixuanjuzhuanti/.

[7]http://www.rand.org/.

[8]赫里普諾夫.正在形成的權(quán)力均衡：尚存的單極、不穩(wěn)定的多極和未經(jīng)檢驗(yàn)的無(wú)極[J].俄羅斯研究，2008(6).

[9]Singh,A.引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].金融與發(fā)展，2010(6).

[10]World development indicators database,World Bank.Gross Domestic Product 2009[N],2010-09-27.

[11]胡志勇.冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)的南亞戰(zhàn)略與美印關(guān)系[J].南亞研究季刊，2009 (4) .

[12]http://www.en8848.com.cn/action-blogdetail-uid-418202-id-117605.html.

[13]春風(fēng).美指責(zé)中國(guó)掀起亞太軍備競(jìng)賽[N].國(guó)防時(shí)報(bào)，2011(20).

[14]http://news.ifeng.com/opinion/special/midtermelection/index.shtml.

[15]王濤.革新與困境中前行的俄羅斯武器出口[J].現(xiàn)代軍事，2010(5).

[16]馬建光，李明富.俄印軍事技術(shù)合作再度熱絡(luò)[J].環(huán)球軍事，2010(1).

[17]丁磊.國(guó)家形象及其對(duì)國(guó)家間行為的影響[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2010.

[18]http://www.people.com.cn/english/9811/25/target/newfi les/A102.html.

[19]張穎.奧巴馬政府對(duì)華政策與中美關(guān)系走向[J].戰(zhàn)略決策研究，2010(5).

[20]http://news.qq.com/a/20091001/001386.htm.