城市化進程中回遷新建社區(qū)居民文化需求研究

王靜靜 范景武（內蒙古工業(yè)大學人文學院，內蒙古 呼和浩特 010080）

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城市化進程中回遷新建社區(qū)居民文化需求研究

王靜靜 范景武
（內蒙古工業(yè)大學人文學院，內蒙古 呼和浩特 010080）

【摘要】隨著我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進程的推進，城市近郊的村莊因“撤村改制”、“撤村建居”和“撤村并鎮(zhèn)”等，農民變成居民，回遷新建社區(qū)既為“村改居”社區(qū)?；剡w新建社區(qū)涉及一個社區(qū)及其居民多層面轉變，如：身份制“農民”到“居民”的轉變；社區(qū)居民的物質文化需求：社區(qū)居民服務需求和文化需求的轉變等方面。本文擬就呼和浩特市回遷新建社區(qū)居民文化需求，社區(qū)文化建設過程中對社區(qū)居民文化需求的滿足狀況予以探討，以期為“回遷新建”社區(qū)文化建設與發(fā)展探索路徑。

【關鍵詞】城市化；回遷社區(qū)；社區(qū)居民；文化需求

城市社區(qū)是城市社會人們在一定區(qū)域內賴以生存和生活的空間載體，是構成城市的基層單元，它是城市社會發(fā)展狀況的晴雨表。社區(qū)文化作為一種亞文化，根植于社會最基層的群眾文化，具有鮮明個性的人文環(huán)境、價值取向、生活習俗模式等特色，是構建城市和諧社區(qū)的重要組成部分。厘清社區(qū)居民現實的文化需求是進行社區(qū)文化建設的根本出發(fā)點。在城市化進程加快的背景下，社區(qū)文化的內涵和滿足方式更加豐富，其所承擔的社會功能也更加多樣化，研究和分析城市社區(qū)變化背景下的居民社區(qū)文化需求，有利于厘清對回遷社區(qū)文化的一些模糊認識，更好的為“回遷新建”社區(qū)文化建設與發(fā)展探索路徑和方向。

一、問題的提出

黨的十八大提出“堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，努力建設社會主義文化強國”的戰(zhàn)略目標，黨的十八大和十八屆三中全會更是明確做出“積極穩(wěn)妥扎實推進新型城鎮(zhèn)化”的重大決策部署。這為新形勢下我區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化建設提供有力的政策支持和明確發(fā)展方向。

當前，我區(qū)的社區(qū)文化建設發(fā)展態(tài)勢良好，取得成果豐碩。但與社區(qū)居民不斷增長的文化需求相比，仍面臨挑戰(zhàn)和壓力，尤其是我區(qū)城市化進程的加快，回遷新建社區(qū)迅速的增多，致使社區(qū)文化建設與居民的實際需求不對位。顯然，僅依靠社區(qū)建制的轉變是不足以使“村改居”社區(qū)在真正意義上實現城市化,還需要在更深層次上實現城市化。[1]因此要實現“回遷新建”社區(qū)向城市社區(qū)的轉型，必須正視回遷新建社區(qū)中居民的文化需求及滿足狀況問題。

二、調研區(qū)域的基本情況及調研對象的基本情況

（一） 回遷新建社區(qū)基本概況介紹

呼和浩特位于內蒙古自治區(qū)中部，是內蒙古自治區(qū)首府，常駐人口約300萬。是以蒙古族為主體，漢族占多數，回、滿、達斡爾、鄂溫克等41個民族聚居的城市。今年呼和浩特市將對城中村和棚戶區(qū)改造工程繼續(xù)進行，繼續(xù)出重拳，下大力氣，抓住國家重視“積極穩(wěn)妥扎實推進新型城鎮(zhèn)化”的重大決策部署的機遇,采取靈活多變的方式解決回遷安置房151.71萬平方米。

整村拆遷之后的“村改居社區(qū)”以一個或多個村落為單位，就地或異地整體上樓安置，形成半封閉式回遷新建社區(qū)。行政自然村逐漸消失合并成社區(qū)，這樣回遷合并社區(qū)無論是其“外部”生活空間形態(tài)還是“內部”管理機制、需求屬性均處在城鄉(xiāng)重疊的“模糊地帶”。此類社區(qū)具有明顯的過渡性、異質性和不穩(wěn)定性的特點。在社區(qū)文化建設方面利弊共存，如居民組成簡單、文化設施設備先進、活動空間充分等這些優(yōu)勢有利于社區(qū)文化的開展；同時也存在弊端，如回遷居民素質參差不齊、受教育程度低、文化需求單一等這些因素不利于社區(qū)文化的建設。

(二) 調查對象基本情況

本文以實地調查、問卷調查、訪談調查等方式為主，以對社區(qū)管理人員、普通工作人員及社區(qū)居民、村民訪談為輔的方式，獲取翔實的資料，準確把握呼和浩特市回遷新建居民的現實文化需求。本次調查共發(fā)出問卷120份，收回有效問卷104份,有效回收率86.67%。本次問卷調查本著性別、年齡分布均勻，文化程度都涉及的原則進行的。詳細分布情況如下：性別結構為：女性50人，占有效樣本的 48.08%，男性54人，占有效樣本的 51.92%。年齡結構為：16歲以下11人，占有效樣本的10.58%；16歲到35歲21人，占有效樣本的20.19%；36歲到45歲25人，占有效樣本的24.04%；46歲到60歲28人，占有效樣本的26.92%；60歲以上19人，占有效樣本的18.27%。文化程度分布為：小學及以下24.03%，初中25.00%，高中及中專30.78%，大專及本科15.39%，研究生及以上4.80%。

三、居民文化需求與社區(qū)文化建設狀況對應關系分析

（一）社區(qū)居民對社區(qū)文化的認識及參與情況分析

社區(qū)居民對回遷新建社區(qū)文化現狀認識不夠全面。數據顯示：認為有社區(qū)文化的居民占52.88%，30.77%的居民認為過半的社區(qū)有社區(qū)文化，認為過半沒有和根本沒有社區(qū)文化的居民分別占12.50%和3.85%?？梢姡艉秃铺厥谢剡w新建社區(qū)近幾年的社區(qū)文化建設得到明顯改觀，但尚覆蓋面欠缺，使得社區(qū)及其主體——社區(qū)居民在這方面的認識不到位?，F實情況是，越來越多居民彼此之間居住環(huán)境封閉，人際往來越來越少，彼此關系冷漠，相互間疏遠感強烈，對社區(qū)公共事務和公共利益更是事不關己的態(tài)度，使得社區(qū)文化建設沒有緊固堅實的文化心理基礎和文化認同。

圖 1 社區(qū)居民對社區(qū)文化現狀認識的分布示意圖

（二）社區(qū)居民對社區(qū)文化的需求情況

社區(qū)居民對文體活動需求的呈現多樣性和層次性。在對居民技能培訓、閑暇娛樂、健身運動、信息溝通、和睦鄰里關系五項需求內容調查中,87.50%的居民對健身運動需求強烈，居民對和睦鄰里關系、技能培訓、信息溝通的需求分別占61.54%、56.73%、54.81%，雖比健身運動的需求弱，但也占過半的比例。健身運動成為大部分居民喜歡的活動類型。在接受社區(qū)居民喜歡的社區(qū)文化設施調查中，社區(qū)活動中心占明顯很高的比例，82.69%的居民喜歡，健身室得到75.00%的居民的認同和喜愛，其次是休閑廣場和圖書閱覽室，居民的喜愛程度分別是：66.35%、53.85%，業(yè)余文藝團體和科普知識宣傳區(qū)受居民的喜愛程度相對偏低為：36.54%和19.23%。

顯然，社區(qū)居民對文體活動需求的具有多樣性和層次性的特點。隨著現代社區(qū)的異質性提升，人們的價值觀念、生活方式等需求呈現多層次多種類化。普適性是政府提供社區(qū)文化服務最大的特點，也是使社區(qū)居民需求與服務錯位的重要原因。細化社區(qū)居民對社區(qū)文化的需求，將普適性的大眾服務做成因人而異“量體裁衣”的特色服務，有利于科學、有效地滿足社區(qū)居民需求，這也是社區(qū)發(fā)展和社區(qū)成員滿意的重要途徑。

（三）社區(qū)居民對社區(qū)文化活動的滿意度情況

社區(qū)文化活動的質量有待提升。社區(qū)居民、非政府組織和駐社區(qū)的機關、團體、企事業(yè)單位三類是社區(qū)建設參與的主體。其中，社區(qū)居民參與的地位最為重要。調查中，當問及社區(qū)居民是否愿意參與社區(qū)文化活動及對其生活的影響時，67.31%的居民非常愿意參與社區(qū)文化活動且認為效果好。但是24.04%的居民表示無所謂且效果一般，8.65%的居民不愿意參加而且認為社區(qū)文化活動沒有影響力?？梢钥闯觯壳吧鐓^(qū)文化活動還不能很好的吸引居民的參與，如何吸引居民的參與和共享，這對社區(qū)文化建設提出了更高的要求。

（四）與城市社區(qū)文化管理模式的對接情況

呼和浩特市回遷新建社區(qū)在建制方面雖然改村委會為居委會，但在社區(qū)文化管理的體制、程序、范圍，工作的重點、內容、方式，還是服務對象、形式等方面，居委會都與原來的村委會沒有顯著區(qū)別，并未做出大刀闊斧的整改，與城市社區(qū)文化的管理模式相比差距甚遠?；祀s著城市社區(qū)文化和鄉(xiāng)村社區(qū)文化的特質，兩種社區(qū)文化管理模相互交替、碰撞和更新。出現部門間遇事相互推諉、爭利或者重復管理、無人管理的現象，造成部門失效的局面。

四、城鎮(zhèn)化進程中回遷新建社區(qū)文化建設優(yōu)化途徑

（一）注重與優(yōu)先滿足當前回遷新建社區(qū)居民的文化需求

盡管村莊的物質形態(tài)已不在，但村民與他們所構成的鄉(xiāng)土社會形態(tài)卻很大程度上保留著。就近安置“被上樓”對于轉居村民而言，鄰居沒有變，地緣和血緣的社會關系網絡沒有斷裂，仍然是一個由血緣、親緣、宗緣和地緣結成的傳統熟人社會。他們的思想觀念、行為方式既有傳統文化的精華也有糟粕，半封閉式的回遷新建社區(qū)城市性不明顯，而且在人際關系、文化觀念和心里層面上都具有不同于鄉(xiāng)村社會的獨特性，應關注居民的具體差異化需求。社區(qū)文化建設者應扮演好“文化”引導者的角色，強化“居民”意識，引導居民摒棄傳統的小農意識或漸已形成的小市民意識，增強對公共利益的關注度。[2]

（二）注重將不同的需求進行整合，處理好不同人群的文化需求滿足

以需求為導向，“量體裁衣”供需對位。立足于城鎮(zhèn)居民當前實際的需求水平和具體要求，才有利于提供個性化、特色化的服務，才有利于創(chuàng)造真實的社區(qū)文化。在實際的服務提供過程中，將不同的需求進行整合，在厘清需求層次和類別的基礎上，在不失社區(qū)特色的前提下，以爭取分類滿足不同人群的多樣化需要。挖掘和創(chuàng)造一些適合他們年齡、職業(yè)需求的文化活動形式。如組織一些家庭型、鄰里互動助型的文體娛樂活動，再如職業(yè)技能培訓、法律講堂等的知識講座。

（三）均衡社區(qū)文化資源配置

均衡社區(qū)文化資源配置，化解居民的文化需求不能得到滿足的正面的矛盾。匱乏的文化基礎設施和貧乏的文化活動內容是回遷新建社區(qū)存在的重要問題，造成因素方方面面，一方面是地區(qū)間社會資源總量的不平衡，另一方面是硬件和軟件的建設不平衡。區(qū)域經濟發(fā)展水平的不同，使社區(qū)文化建設表現出地域間的不平衡。這就要求政府再抓社區(qū)物質文明建設的同時，也要抓精神文明建設，二者在建設和諧社區(qū)的任務里發(fā)揮著不可替代和互換的作用。

非營利組織在資源動員方面的功能十分顯著。一是資金籌

劃方面，多元且靈活的募款途徑是非盈利組織的一大優(yōu)勢，可以通過各種方式向社會籌集資金參與社區(qū)文化建設發(fā)展，用以填補單一政府投入社區(qū)文化建設的資金不足。二是資源整合方面，政策的導向調整有不足之處就是刻板不靈活，而非營利組織在發(fā)掘和整合社區(qū)資源的方面正好給予擬補，可將社區(qū)中分散閑置的服務設施、場地等統籌使用，增加資源運用的有效性，豐富社區(qū)文化建設的物質資源整合和使用效率。

（四）培養(yǎng)、引進專業(yè)社會工作人才

專業(yè)的社會工作文化人才隊伍是開展社區(qū)文化工作的重要保證。首先，回遷新建社區(qū)文化的發(fā)展，需要相應的專業(yè)人才，政府在政策上應該加以重視。吸納優(yōu)秀人才加入到回遷新建社區(qū)文化建設和發(fā)展的陣營中來，在政策上給予社會工作者精英支持和保障，讓工作者沒有后顧之憂。其次，文化工作人員的業(yè)務素質有待提升。社區(qū)文化工作者的繼續(xù)教育和培訓是化解城、鄉(xiāng)社區(qū)文化管理模式不對接的又一重要舉措。政府應該定期舉行業(yè)務培訓，使社區(qū)文化工作者的業(yè)務素養(yǎng)和專業(yè)知識不斷更新、與時俱進，并側重于培養(yǎng)工作人員的知識體系和實務能力。

五、結 語

社區(qū)居民的文化需求是進行社區(qū)文化建設的根本出發(fā)點。社區(qū)居民文化需求在很大程度上是可以通過社區(qū)文化建設來為之提供條件，并通過發(fā)展社區(qū)文化來使之得到相應的滿足。社區(qū)文化建設的根本著手點是回遷新建社區(qū)居民的實際需求。[3]無論是社區(qū)表層的物質文化建設方面還是更深層的精神文化建設方面，都要以滿足居民更高層次、更豐富多彩的文化需求為目標。然而,在城市社區(qū)文化建設過程中,仍然存在一些需要進一步研究的問題:如運作體制尚未理順、參與度還未達到理想狀態(tài)、社區(qū)公共服務供給的市場化和社會化還未深層次展開等。因此本研究認為，回遷新建社區(qū)的文化建設是一個長遠的系統工程。今后要在這些方面做進一步的研究和探討，使理論更好地指導實踐工作。

參考文獻：

[1]積極穩(wěn)妥扎實推進新型城鎮(zhèn)化進程全區(qū)城鎮(zhèn)化工作會議召開[J].實踐，2014，5.

[2]萬雪芬.“村改居”社區(qū)轉型期自治模式微探[J].中共杭州市委黨校學報，2007，2.

[3]吳曉燕.從文化建設到社區(qū)認同：“村改居”社區(qū)的治理[J].華中師范大學學報，2011.

【中圖分類號】G249.27

【文獻標識碼】A