事業(yè)單位會計核算存在的問題及改進對策

譚萍

摘要：作為事業(yè)單位財務工作的重點之一，會計核算主要是全面、系統(tǒng)、連續(xù)地記錄單位資金運動全過程，目前存在一些不容忽視的問題，包括核算制度缺陷、支出票據(jù)審核不嚴格、核算人員素質(zhì)不高、會計資料失真、內(nèi)部控制相對薄弱、會計科目設置不準確及存在較大財務風險等問題。會計核算工作中存在的問題，一定程度上會影響事業(yè)單位的管理質(zhì)量和正常運行。政府要從體制改革入手，不斷完善事業(yè)單位會計核算制度，加大監(jiān)督管理力度，提高業(yè)務隊伍的專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)，根據(jù)具體的問題進行針對性整改，從根本上提高我國事業(yè)單位會計核算工作的質(zhì)量和效率。

關鍵詞：事業(yè)單位；會計核算；存在問題；改進對策

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-000-02

事業(yè)單位肩負著為社會提供科技、教育、文化和衛(wèi)生等方面服務的重任，是由政府相關部門利用國有資產(chǎn)和資源設立的，其不以盈利為目的，一切經(jīng)濟活動不追求獲取經(jīng)濟利益的回報。會計核算針對已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟活動進行事后核算，能很好地反映事業(yè)單位的資金運動，可有效保障會計工作的質(zhì)量和效率。隨著市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，為了向廣大人民群眾提供更為優(yōu)質(zhì)的社會服務，我國事業(yè)單位必須做出相應的改革和調(diào)整，財務工作中的會計核算也面臨新的挑戰(zhàn)，將直接影響事業(yè)單位的改革和發(fā)展。本文簡單分析了事業(yè)單位會計核算中存在的顯著問題，探究解決這些問題的有效策略，促進會計核算工作質(zhì)量和工作效率的提高。

一、事業(yè)單位會計核算存在的問題

1.關于會計基礎規(guī)定不夠細致，這不利于經(jīng)營性事業(yè)單位和規(guī)范化的考核

“收付實現(xiàn)制在會計核算中得以廣泛的應用，而權責發(fā)生制應用在經(jīng)營性收支業(yè)務中”，事業(yè)單位具備組織收入的條件可能包含兩個方面：即為權責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制。對于會計核算原則和基礎性約定條件，運用“可采用”的規(guī)定顯然具有著太大的彈性空間。一些事業(yè)單位的結(jié)余和不良調(diào)節(jié)收支正是通過這種操作實現(xiàn)的，這不利于事業(yè)單位財務狀況實際情況的反應，不利于會計核算質(zhì)量的提升，對相關部門的監(jiān)管力度提出了更高的要求。

2.固定資產(chǎn)支出核算科目中的可選性選擇會對當期損益結(jié)果形成影響

根據(jù)事業(yè)單位的相關制度規(guī)定，在進行固定資產(chǎn)時購買時，可以以不同的資金來運渠道為依據(jù)，如：借記“固定資產(chǎn)”，同時貸記“銀行存款”等科目科目；借記“設備購置費用事業(yè)單位支出”以及“用于修購基金的專用基金”等科目；“固定基金”的貸記等。這樣，當期的損益就會受到使用支出類科目固定資產(chǎn)核算的影響，這樣一個彈性選擇能夠使得事業(yè)單位通過運用固定資產(chǎn)的開資渠道來對當期的損益進行調(diào)節(jié)。

3.“應繳財政專戶款”科目的核算存在著不規(guī)范的要素

會計制度相關的章程中規(guī)定到“事業(yè)單位按規(guī)定代收的應繳財政專戶款科目核算應上繳財政專戶的預算外資金，當應繳財政專戶的各項收入入賬時，借記銀行存款等科目，貸記本科目，上繳財政專戶時作相反會計分錄。”“事業(yè)單位在進行專項的事業(yè)活動收入或者與活動相關的輔助性事物所產(chǎn)生的實際收入”稱之為“事業(yè)收入”。根據(jù)現(xiàn)代公共管理的相關章程可知，當事業(yè)單位通過額外的活動取得相應的收入時，應該通過“應繳財政專戶款”進行全部的科目核算，并對財政專戶進行全額上繳，對項目預算外的額外資金實行雙重規(guī)范化管理，防止財政資金向外流失，這有利于提高相關資金的利用效率。

4.管理的薄弱和實物資產(chǎn)的相關核算，提高了相關的運營風險

就目前而言，許多事業(yè)單位對相關的實物資產(chǎn)的統(tǒng)計管理和核算存在著一些不規(guī)范的表現(xiàn)，在使得賬面上不能夠較好的對實際的資產(chǎn)進行準確的反應。下面進行一個簡單的舉例說明，事業(yè)單位在日常的物質(zhì)采購的過程中，雖然不是批量采購，但是許多事業(yè)單位會直接從“事業(yè)支出”這個項目帳上進行核算，這樣是無法準確的反應收支程度和不能準確的體現(xiàn)出直料性的體現(xiàn)，另外這對于物質(zhì)的直接管理也是及其不利的。通過分析原因，可能是由于以下情況引起的：一是會計人員關于實物核算的相關意識不強；二是關于實物核算事業(yè)單位的重視力度不夠，習慣于通過簡單地收付方式來進行核算；三是相關領導的意識淡薄，對相關的財務管理和核算方法不夠重視。在財務管理工作日益科學化的今天，事業(yè)單位要參與的經(jīng)濟活動日趨增多。因此，事業(yè)單位要科學的規(guī)范的提高核算能力和管理水平，提高資產(chǎn)的經(jīng)濟利用效率。

二、事業(yè)單位會計核算的改進對策

1.增強財務管理理念，提高會計的核算能力

事業(yè)單位財務管理意識淡薄和會計核算缺乏規(guī)范，是事業(yè)單位對財務管理的薄弱環(huán)節(jié)。因此，事業(yè)單位有必要樹立起財務管理的理念，根據(jù)實際情況，著實的提高財務核算水平。另外，事業(yè)單位的相關領導層也要強化財務管理意識，能夠最大限度的支持單位內(nèi)財務核算工作的建設，也要不斷的對財務管理人員進行能力培訓，提高財務管理核算工作者的水平，為事業(yè)單位財務管理方面提供必要的人才支持，還要加強社會的相關部門和政府的審計檢查機構(gòu)對單位財務管理的監(jiān)督，為事業(yè)單位良好的財務管理提供有益的外界環(huán)境。

2.加大財經(jīng)法規(guī)的宣傳力度

我國現(xiàn)階段的財經(jīng)法律制度還不健全，有些事業(yè)單位采用非法手段進行會計核算以避開法律制裁，這是鉆法律空子的表現(xiàn)；還有些事業(yè)單位對相關財經(jīng)法律不熟悉，難以嚴格貫徹執(zhí)行財政法規(guī)。由于上述種種原因，我國事業(yè)單位的會計核算基礎工作還十分薄弱，各單位必須加大相關財經(jīng)法規(guī)的宣傳力度，組織財務人員參加財經(jīng)法規(guī)類的講座和培訓，以提高事業(yè)單位依法理財?shù)囊庾R。同時，領導人員要以身作則、依法遵法，樹立一個良好的榜樣，帶領本單位的會計核算工作朝著規(guī)范化和法治化前進，提升單位財務管理質(zhì)量和經(jīng)營利潤。

3.加強對憑證、票據(jù)的管控

原始會計憑證、各類票據(jù)和會計賬簿是整個會計工作的基礎，各類票據(jù)和原始數(shù)據(jù)的取得，及財務報表匯總和會計檔案歸檔，均涉及單位內(nèi)部多個部門，故必須嚴格掌控填寫與存檔工作。因此，財務管理負責人要明確分工，將各個崗位的工作合理銜接起來，科學分工的同時做到協(xié)調(diào)合作。只有明確財務工作人員的具體職權，才能發(fā)揮他們的主觀能動性和責任感，保質(zhì)保量完成對應的會計核算基礎工作。重要的會計資料存檔保管時，會計部門應按照歸檔要求嚴格執(zhí)行資料的立卷和裝訂工作。

4.完善會計監(jiān)督體系和提高核算人員綜合素質(zhì)

我國要建設成為法治國家，強調(diào)依法治國，事業(yè)單位相應地要不斷加強會計法規(guī)體系的執(zhí)行力度，完善執(zhí)法手段，維護會計執(zhí)法人員的合法權益，推進會計工作的法制化建設進程。同時，不斷完善事業(yè)單位會計核算的監(jiān)督體制，建立完整、有效的單位內(nèi)部控制制度。

要想大幅提升事業(yè)單位的會計核算質(zhì)量，必須從提高財會人員的綜合素質(zhì)入手，加強對會計基礎工作的重視程度。通過組織會計人員學習會計基礎工作的操作規(guī)范，可全面提高他們的實操水平和規(guī)范意識，只有自身業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)水平上來了，會計基礎工作的手段才能不斷豐富，要明確單位內(nèi)部管理是會計核算過程中質(zhì)量控制不可或缺的部分。

三、總結(jié)

事業(yè)單位在促進國民經(jīng)濟的發(fā)展和提升社會公眾服務質(zhì)量中起到非常重要的作用，這就對單位內(nèi)部的會計核算工作提出了相應的高要求，高質(zhì)量的財務管理工作是事業(yè)單位長遠發(fā)展的基礎。日常財務管理活動要細化會計核算，提高會計核算的管理能力和控制能力，確保原始會計資料和信息的準確性和完整性，能真實反映事業(yè)單位對預算的實際執(zhí)行情況，為決策和長遠發(fā)展提供重要依據(jù)。

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