太平洋戰(zhàn)爭后期美國對中國東北政策的轉變

馬　丁

(中國社會科學院 研究生院，北京 102488)

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太平洋戰(zhàn)爭后期美國對中國東北政策的轉變

馬丁

(中國社會科學院 研究生院，北京 102488)

摘要：太平洋戰(zhàn)爭后期，日本即將失敗，對于其占領下的中國東北如何安排成為美國戰(zhàn)后遠東安排的重要問題。出于加速對日戰(zhàn)爭勝利和實現(xiàn)美國戰(zhàn)后規(guī)劃的目標，美國對于該地區(qū)的政策也根據(jù)中國的局勢和對蘇態(tài)度的變化而不斷作出調整，可分為歸還中國東北全部主權；割讓部分東北主權換取蘇聯(lián)早日對日作戰(zhàn)；遏制蘇聯(lián)在中國東北擴張勢力三個階段。太平洋戰(zhàn)爭后期的大部分時間里，迅速擊敗日本的考慮決定了美國對中國東北的政策，只是到了蘇聯(lián)確定參戰(zhàn)，且原子彈試驗成功，太平洋戰(zhàn)爭結局已定，蘇聯(lián)在亞洲的擴張才成為美國對中國東北政策的首要考慮因素。

關鍵詞：中國東北；《雅爾塔協(xié)議》；美國；太平洋戰(zhàn)爭

中國東北由于其豐富的資源和特殊的地理位置備受世界列強的關注，尤以俄國、日本為甚。近代以來，美國對于中國東北的關注僅限于要求日俄遵守機會均等原則。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，出于扶持蔣介石政府以及打敗日本的考慮，中國東北成為美國一枚重要的棋子，美國對于東北的政策也隨著其總體戰(zhàn)略的考慮(尤其是對蘇政策)而不斷發(fā)生變化。

1太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)前美國對中國東北的政策

美國對中國東北產生興趣及其與俄國在該地區(qū)的矛盾可以追溯到晚清。這一時期，資源豐富的中國東北受到美國的關注，為了對抗俄國在東北地區(qū)的擴張，美國幫助日本打贏了日俄戰(zhàn)爭。但日本勝利后，比俄國人更積極地排斥西方在該地區(qū)的勢力，力圖獨家壟斷東北。

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)前，美國對日貿易額一直高于對華貿易額，加之國內長期存在的孤立主義情緒，在取得日本的有限讓步后，美國向日本作出妥協(xié)。美日先后簽訂《魯特-高平協(xié)定》和《蘭辛-石井協(xié)定》，實際承認了日本對中國東北的獨占地位。1931年，日本關東軍發(fā)動“柳條湖事變”，在幾個月內占領了整個東北四省，并扶持起當?shù)氐目苷?，向凡爾賽—華盛頓體系打響了第一槍。美國國務卿史汀生雖然就日本的侵略行徑公開提出“不承認主義”，但在發(fā)出該聲明的同時，史汀生又私下向日方表示，“我們毫不反對日本在滿洲的任何權利，我們無意干預中日之間在未來可能達成的任何和解方案，只要這種解決方案不會損害我們的在華權利和《凱洛格公約》”[1]。七七事變后，美國政府仍然和日本維持著正常的貿易關系，向日本的戰(zhàn)爭機器輸入所需的廢鋼、石油等物資。只是在日本與德意正式簽訂盟約，并在1940年入侵法屬印度支那，直接威脅新加坡、菲律賓等英美遠東核心戰(zhàn)略據(jù)點時，美國才逐步加強對日本的貿易懲罰。一直到日軍空襲珍珠港以前，美國從未認真考慮過挑戰(zhàn)日本在中國東北的地位。

21943：中國——虛幻的世界大國

1941年12月7日，日本對美國不宣而戰(zhàn)。美國遵循“先歐后亞”的戰(zhàn)略，軍事部署上偏重歐洲方面，在物資援助方面也偏重于正在集中力量對抗德國的英國、蘇聯(lián)。相比之下，美國的對華軍事援助，在整個戰(zhàn)爭期間不到其對英、蘇援助的零頭。然而，中國畢竟牽制了一百多萬日本陸軍和一定數(shù)量的日本?？詹筷牐袊坏┩督?，將對戰(zhàn)爭進程造成重大影響。為了在不提供更多援助的情況下維持中國的抗戰(zhàn)決心，美國政府希望通過加強中國的國際地位來安撫蔣介石對于美援安排的種種不滿。除了安撫重慶外，提升中國的國際地位更是美國戰(zhàn)后世界安排的一個重要環(huán)節(jié)。羅斯福相信，“在我們與俄國發(fā)生嚴重的政策沖突時，中國將毫無疑問地站在我們這一邊?！盵2]35而且，如果不盡早樹立起中國的大國地位，一旦日本無條件投降，遠東地區(qū)將會形成一片政治真空，這樣的情形不利于戰(zhàn)后遠東的穩(wěn)定。

從1942年開始，華盛頓展開一系列外交活動以扶持中國的大國地位。1943年1月，英美廢除在華治外法權，同年12月7日，美國國會同意廢除施行長達六十年的《排華法》。1943年10月，在莫斯科外長會議上，美國國務卿說服莫洛托夫，使中國成為《關于普遍安全宣言》的四個簽字國之一[3]823-824。同年，宋美齡應邀訪美，在美國掀起一股中國風，加強了美國扶持中國大國地位的輿論基礎。

1943年年底，開羅見證了蔣介石政府國際地位的巔峰時刻。11月23日，美英中三國首腦在開羅舉行會晤，會議結束后公布的《開羅宣言》明確宣布“三國之宗旨……在使日本所竊取于中國領土，例如滿洲、臺灣、澎湖群島等，歸還中華民國?！盵4]543這是《羅伯特——高平協(xié)定》后，美國政府第一次以正式文件公開否定日本在中國東北全部利益的合法性。

在國際舞臺上，1943年可謂蔣介石政府最為春風得意的一段時間。美國出于維持戰(zhàn)時遠東戰(zhàn)場、穩(wěn)定戰(zhàn)后遠東局勢以及加強美國國際影響力的考慮，竭力樹立起中國的大國形象。赫爾利在其回憶錄中指出，“嚴格地講，唯一重要的東方大國就是中國。美國、英國、俄國也是太平洋上的大國，然而，她們的重大利益都在別處。如果遠東要保持穩(wěn)定的話，那么在作任何安排時都要保證中國處于舞臺的中心?！盵2]34對于美國表現(xiàn)出來的善意，蔣介石十分滿意，除了宋美齡為羅斯福留下的親筆感謝信，蔣介石還在會議期間主動表示愿意將旅順軍港供中、美兩國共同使用，并同意羅斯福提出的兩國就亞洲事務作出任何決定前都要相互協(xié)商的提議[3]323。

太平洋戰(zhàn)爭前，在華盛頓眼中，美日關系遠比美中關系重要。但太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美日處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，中國成為美國在遠東最主要的盟友，中美關系成為美國遠東地區(qū)最核心的政治內容。最為重要的是，美國已經準備告別戰(zhàn)前的孤立主義情緒，借二戰(zhàn)這樣一個絕佳的機會，憑借美國強大的政治、經濟、軍事實力對戰(zhàn)后世界按照美國的利益和標準進行改造，實現(xiàn)“美國治下的和平”。作為扶植中國成為戰(zhàn)后遠東支柱的必要步驟，美國徹底否定了日本在中國東北的地位，支持中國政府在打敗日本后收復其在東北的一切政治經濟權利，進而開展中美在該地區(qū)的軍事、經濟合作。但是，美國這一政策的前提就是他所扶持起來的中國確實是一個可以承擔大國責任的國家，有一個能夠管理好東北的政府，而不是被一個腐敗無能的獨裁政府所控制的分裂的國家。因此在開羅會議期間，羅斯福就努力勸說蔣介石在戰(zhàn)爭結束前，同中國共產黨組成聯(lián)合政府[5]。事實證明，美國人的擔憂是正確的，兩年后，重慶的腐敗無能及其同延安越來越激烈的矛盾使得美國改變了開羅會議上確定的將中國東北主權完全交還國民政府的方案，而不得不與虎謀皮，向蘇聯(lián)出賣中國東北的部分主權以換取前者參加對日作戰(zhàn)并在戰(zhàn)后支持國民政府的承諾。

31944—1945：蘇聯(lián)——北極熊的歸來

日俄戰(zhàn)爭后，俄國逐步退出了中國東北地區(qū)。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，對于美國扶持中國成為政治大國的行動，蘇聯(lián)雖然并不認同，但也沒有過多干預，在德黑蘭，斯大林明確同意了將東北歸還中國的《開羅宣言》，也同意中東鐵路歸還中國政府，只是要求大連成為自由港，以輸出來自西伯利亞的貨物。一直到這一時期，尚無明顯跡象表明俄國人將重返中國東北。

但是，美國扶持國民黨政府國際地位的難點在于中國內部必須保持穩(wěn)定、統(tǒng)一，證明自己在對日戰(zhàn)爭中的價值。當蔣介石在開羅風頭正勁之時，華盛頓早已收到許多并將收到更多來自美國在華文武官員就中國實情的負面報告。美國在華外交官在報告中嚴厲批評中國此時異常嚴重的政治腐敗和經濟困難，史迪威等美國軍官除了指出中國軍隊中普遍存在的效率低下、士氣低落等現(xiàn)象外，更對于蔣介石將數(shù)十萬精銳部隊用于封鎖延安的作法感到不滿。

1943年，美國軍方高層最關注的是如何盡快以最小的代價擊敗軸心國，而不是根據(jù)戰(zhàn)后政治格局考慮而制定軍事計劃。正是基于這樣的考慮，美國開始逐步走上將中國東北的許多主權利權奉送給蘇聯(lián)的道路。10月，作戰(zhàn)部就考慮制定美軍“主要強調從太平洋，而不是從亞洲大陸…打擊日本的短期作戰(zhàn)計劃”。到開羅會議時，美國所有部門都對中國作為未來基地的重要性產生了懷疑[2]63。1944年，國民黨在豫湘貴戰(zhàn)役中慘敗，中美空軍混合聯(lián)隊喪失了中南地區(qū)的空軍基地。國民黨陸軍的拙劣表現(xiàn)讓一心扶持中國的羅斯?？偨y(tǒng)十分失望，羅斯福曾向丘吉爾無奈地指出：“在中國成為一個值得認真對待的力量前，需要三代人的教育和訓練?！盵6]5441944年10月，美國總參謀長李海向顧維鈞指出，蘇聯(lián)必然參加對日作戰(zhàn)，而且將以取得旅順港為條件，美國對此并不反對[7]539。

二戰(zhàn)后期的美國政府，剛剛脫離30年代的孤立主義思潮，其處理國際事務的經驗相對缺乏，加上羅斯福對于戰(zhàn)后的美蘇合作十分樂觀，并未將蘇聯(lián)作為最主要的防范目標。此時的美國尚不“習慣于為政治目的而訴諸武力”[2]202，以最小的代價、最快的速度打敗日本的軍事考慮壓倒了美國戰(zhàn)后安排的政治考慮，在國民黨軍隊已被證明價值有限的情況下，為了減少美國軍人傷亡、加速戰(zhàn)爭進程，美國決定以包括中國東北主權在內的一批東北亞的權利作為交換條件，向蘇聯(lián)敞開遠東的大門，換取蘇聯(lián)盡快參加對日作戰(zhàn)。

1944年12月14日，美國駐蘇大使哈里曼與斯大林會談，讓斯大林闡明蘇聯(lián)參加對日作戰(zhàn)的要價。斯大林要求獲得千島群島和下薩哈林；租借旅順、大連及其周圍地區(qū)；租借中東鐵路；承認外蒙古獨立[6]378-379。1945年，美英蘇三方在雅爾塔召開會議，最終確定旅順租借給蘇聯(lián)；大連成為自由港；中東鐵路由中蘇聯(lián)合委員會共同管理。蘇聯(lián)的要求基本被滿足，尤其是條約中 “蘇聯(lián)之優(yōu)越權益應予保障”的條款，為日后斯大林在中蘇談判中提高要價提供了較大的空間。雖然蔣介石曾經一再提醒羅斯福蘇聯(lián)對于東北的野心，駐蘇大使哈里曼也警告道“蘇聯(lián)會利用中國共產黨在華北和滿洲建立一個獨立或自治的地區(qū)”[8]，白宮仍然準備接受蘇聯(lián)的要求以換取蘇軍出擊關東軍。除了換取蘇聯(lián)出兵的考慮外，華盛頓還相信，以東北為代價來換取蘇聯(lián)和國民黨的友好和合作，可以避免蘇聯(lián)通過支持中共來“分裂”中國。

總而言之，由于國民政府沒能夠實現(xiàn)美國的期望(既沒有建立起強有力的軍事力量，又沒有實現(xiàn)國共合作)，美國從最初支持國民政府收復全部東北主權的立場上后退，轉向將部分東北權益出讓給蘇聯(lián)以換取對日戰(zhàn)爭的迅速結束以及戰(zhàn)后蘇聯(lián)在遠東問題上的合作。蘇聯(lián)則奪回了沙俄時代在中國東北的全部權益，具有諷刺意味的是，羅斯福總統(tǒng)讓給俄國人的這些權益正是當年他的叔叔西奧多·羅斯福所不欲俄國人所享有的。

但是，美國高層并非人人都抱有戰(zhàn)后可與蘇聯(lián)合作的樂觀態(tài)度，越是臨近戰(zhàn)爭結束，美國高層對蘇聯(lián)的強硬聲音就越大。如果說對蘇合作的主要倡導者羅斯福憑借自己的威望尚且能夠頂住對蘇強硬派的壓力，羅斯福死后，這股越來越強大的反蘇力量勢必沖出束縛，美國對中國東北的政策將伴隨美國對蘇政策的變化再次發(fā)生轉變?！堆艩査f(xié)定》的秘密附件將受到檢討，與此密切相關的中蘇談判也會受到影響，而當蘇聯(lián)在《雅爾塔協(xié)定》基礎上提高要價時，美國在中國東北的態(tài)度上勢必更加強硬。

41945年中旬：美國——糾結的滿洲問題

4.1《雅爾塔協(xié)定》的再討論(1945年5月)

當《雅爾塔協(xié)定》簽署后，美國的一些蘇聯(lián)問題專家就對蘇聯(lián)的意圖表示出了深深的疑慮。哈里曼大使向國務院提交了一篇報告，預測道“如果蘇軍占領滿洲和華北，中國政府控制這些地區(qū)的前景將一片黯淡”[9]861。羅斯?？偨y(tǒng)在4月12日的去世則進一步加強了美國政府內部對蘇強硬派的聲音。23日，駐蘇代辦喬治·凱南在一封電報中指出，“蘇聯(lián)意在對目前被日本控制著的中國北方所有地區(qū)施加充分的控制，……，這意味著在該地區(qū)最大限度地排除外部強權(如英美)的滲透，……如果由于我們迫不及待地尋求蘇聯(lián)支持，加之斯大林謹慎、和藹和巧妙地運用具有廣泛適用性的辭藻，而導致我們在實現(xiàn)對華遠期目標的時候過分依賴俄國的幫助甚至默許的話，那將是災難性的。”[9]343-344

5月12日，助理國務卿格魯向陸軍部、海軍部提交備忘錄，提出兩個問題：“蘇聯(lián)盡早參加太平洋戰(zhàn)爭對美國核心利益的價值是否足以壓過美國要求蘇聯(lián)在進入遠東前認可符合美國遠東政治目標的努力？雅爾塔協(xié)定中有關蘇聯(lián)在遠東的政治目標是否應該重新考慮？”格魯接著表明國務院的意見：要求蘇聯(lián)使用其對中共的影響，幫助美國政府實現(xiàn)蔣介石政府統(tǒng)治下的統(tǒng)一中國的目標。在美國政府就《雅爾塔協(xié)定》與中國政府作任何接觸之前，蘇聯(lián)應該認同美國所認可的最理想的中國統(tǒng)一的實現(xiàn)。蘇聯(lián)應明確遵守《開羅宣言》中有關將滿洲置于中國主權之下以及朝鮮未來地位的條款?！盵9]8699天后，陸軍部就格魯備忘錄作出回復，

“俄國參加對日作戰(zhàn)將由俄國根據(jù)自己的軍事和政治情況來決定，幾乎不會顧忌美國的任何政治行動?！韲鴧?zhàn)將大大加速戰(zhàn)爭進程，進而挽救美國人的生命。就遠東事務在雅爾塔對俄國人所作的讓步均處于蘇聯(lián)軍事力量可以奪取的范圍之內。陸軍部相信俄國軍隊能夠打敗日本并在美國人前面占領庫頁島、滿洲、朝鮮和華北。如果美國為了針對蘇聯(lián)對于上述地區(qū)的野心而先發(fā)制人的話，美國將承受直接對日作戰(zhàn)的戰(zhàn)役成本，并承擔難以接受的美軍傷亡。進一步說，如果俄國人愿意的話，他們可以在美國實際已經摧毀日本的軍事力量之后參戰(zhàn)并占領他們的目標區(qū)域，而為此付出的代價相對于早日參加對日作戰(zhàn)將小得多?！戃姴空J為這個時候重新討論雅爾塔協(xié)定不會帶來多少好處?！韲婈犛心芰芜厡崿F(xiàn)《雅爾塔協(xié)定》的目標(千島可能除外)，因此，除了美國軍事協(xié)助以外的其他辦法必須找到以督促俄國同認同國務院備忘錄所列的四項條件?！盵9]876-878

21日，海軍部表示同意陸軍部的看法[9]878。至此，軍方的態(tài)度即已十分明顯，面對蘇軍在亞洲大陸的地緣優(yōu)勢，美方就自己與蘇聯(lián)爭奪東北的能力持悲觀態(tài)度，不愿付出較大的戰(zhàn)術成本去追求政治戰(zhàn)略上的目標，當然這樣的考慮是基于對于關東軍戰(zhàn)斗力的明顯錯誤的高估[2]217。

5月底，霍普金斯、哈里曼會見斯大林，探求斯大林在滿洲等問題上的立場，結果是令美國人滿意的。斯大林明確表示，蘇聯(lián)對東北和新疆沒有領土要求，蘇聯(lián)尊重中國主權，支持中國的統(tǒng)一，蔣介石是中國唯一一個可以擔負起統(tǒng)一任務的領袖，蘇方更愿意和蔣介石而非中共打交道，滿洲的行政機構也將由蔣介石政府設置[10]。即便是一貫對蘇強硬的哈里曼大使也在其報告中向總統(tǒng)表示，霍普金斯同斯大林的這次會談比他所希望的更為成功[11]。

至此，中蘇談判開始前的美國就《雅爾塔協(xié)定》秘密附件的檢討告一段落，美國決定繼續(xù)對蘇履行《雅爾塔協(xié)定》，不會考慮通過軍事手段直接介入東北亞地區(qū)以修改《雅爾塔協(xié)定》，只是要求蘇聯(lián)就中國政府在東北的主權及其對于蔣介石政府的支持做出保證。雖然美國的此次討論在結果上沒有改變羅斯福逝世前對于中國東北的安排，但其對于蘇聯(lián)的態(tài)度已發(fā)生了根本變化。不論是國務院還是軍方的報告，都看不出戰(zhàn)后美蘇遠東合作的影子。如果說羅斯福向蘇聯(lián)敞開中國東北的大門是為了加速戰(zhàn)爭進程以及實現(xiàn)戰(zhàn)后美蘇合作，此次政策討論的結果之所以決定繼續(xù)履行《雅爾塔協(xié)定》秘密附件，主要源于美國對其自身軍事干涉能力的有限、國共合作的遙遙無期以及蘇聯(lián)在東北亞地緣優(yōu)勢的無奈。

4.2中蘇談判(1945年6月—8月)

不管是出于執(zhí)行《雅爾塔協(xié)定》秘密附件以及蘇聯(lián)出兵中國東北的需要，還是考慮到戰(zhàn)后遠東局勢的穩(wěn)定，中蘇之間就東北、外蒙問題的談判都是不可避免的。就重慶政府而言，意識形態(tài)上的差異加上中蘇歷史上的積怨使得蔣介石無法信任蘇聯(lián)。但此時孱弱的國民政府內困外焦，難以挑戰(zhàn)蘇聯(lián)強有力的談判地位。國民黨此時唯有向美國求助，期望美國的壓力可以迫使蘇聯(lián)克制其在東北、華北的活動，正如宋子文在與美國情報局的會談中指出的那樣，“中方在未來的與蘇聯(lián)的談判中沒有多少資本可用，他的主要資本就是美國對重慶政府的支持?！袊梢栽试S俄國使用滿洲鐵路和港口，但是他們不能容忍俄國在滿洲土地上建立陸空軍基地?！麄儞亩韲鴷鲇趹?zhàn)略考慮進入滿洲，然后為了政治經濟目的留駐在那?！盵12]871-872在宋子文與杜魯門會談前，蔣介石向宋子文指出，旅順“主權與行政必須完全歸我國自主，各國不能干預，若俄提歸其獨占或租讓，則我必反對到底”[7]554-555。然而，美國已經決定繼續(xù)遵守《雅爾塔協(xié)定》秘密附件。6月18日，美國國務院告知蔣介石，美國政府拒絕蔣提出的中美英蘇共同使用旅順作為海軍基地的主張以及美國作為中蘇協(xié)議一方的提議[12]907。宋子文不得不在美國拒絕就旅順問題支持中國的不利情況下，前往克林姆林宮虎口索食。

在中蘇會談中，蔣介石和宋子文對于蘇聯(lián)意圖的疑慮得到了證實，斯大林提出的要求超過了《雅爾塔協(xié)定》的界限，除要求中國承認外蒙獨立外，在旅順問題上，蘇聯(lián)不止要求雅爾塔協(xié)定秘密附件所規(guī)定的“蘇聯(lián)之租用旅順港為海軍基地應予恢復”，而是“大連和旅順口租借的界限應以1904年日俄戰(zhàn)爭以前關東半島的租借界限為準”。對于中東鐵路和南滿鐵路，蘇聯(lián)將雅爾塔協(xié)定秘密附件中的“應設立蘇中合辦之公司以共同經營之，蘇聯(lián)之優(yōu)越權益應予保障”條款解釋成對上述鐵路“擁有支配權”[4]179。雙方分歧太大，無法在波茨坦會議前達成協(xié)議。7月14日，宋子文離開莫斯科，前往重慶，斯大林奔赴波茨坦。

在中國代表再次返回莫斯科之前，美方的態(tài)度發(fā)生了重大轉變。副國務卿格魯就大連港和鐵路問題指出，“美國政府對于大連港‘國際化’的理解不能解釋成蘇聯(lián)對大連港的行政主導權；共同經營鐵路也不能理解成蘇聯(lián)對鐵路的獨家所有權和管理主導權……中國應該作出合理的讓步，但美國不應支持中國作出其他損害美國利益或違背美國政策的讓步。”[12]940-941史汀生也向杜魯門指出，必須確保不會因俄國人控制鐵路而斷絕美國與滿洲的商業(yè)來往，而俄國人正在向這個方向努力[13]。美國第一顆原子彈試驗成功后，美國最高層的態(tài)度也發(fā)生明顯轉變，美國不再需要蘇聯(lián)參加對日作戰(zhàn)。7月23日，美國總統(tǒng)杜魯門向蔣介石指出：我曾經要求您執(zhí)行雅爾塔協(xié)定，但我沒有讓您作出任何超過這一協(xié)定的妥協(xié)[12]950。在中蘇第二輪會談展開之前，美國駐蘇大使向斯大林通報了美國就中蘇會談的立場，主要內容包括：美國相信宋子文已經做出了滿足雅爾塔協(xié)議的讓步，美國十分希望蔣介石不要做出更多讓步；出于門戶開放的考慮，大連港不應包括在蘇聯(lián)的軍事區(qū)內或被蘇聯(lián)用作軍港；斯大林應該確認并公開承諾在滿洲遵守門戶開放政策；美國不反對建立包括美英蘇中四國代表的委員會監(jiān)督大連作為自由港的運行[12]955-956。而就在中蘇第二輪談判開啟前一天，原子彈首次在廣島被運用于實戰(zhàn)。

8月7日，中蘇談判再度開啟，由于此時美國明確的表態(tài)以及對于廣島的原子攻擊，中國的談判地位較一個月前有了很大的改觀。伴隨著戰(zhàn)事的進展，中美蘇三方都沉不住氣了。8月8日，蘇軍進入中國東北，迅速擊潰了因為支援太平洋島嶼戰(zhàn)而早已成為一具空殼的關東軍。宋子文、王世杰于8月9日向重慶要求授權“于必要時為權宜之拒納，因蘇已對日宣戰(zhàn)，形勢緊迫，不容過事牽延也”[7]644。8月10日，斯大林威脅宋子文如果再拖延時間，中共就將進入東北[2]251。美國介入中蘇談判的壓力也讓蘇聯(lián)希望盡快達成協(xié)議，否則，一旦日本投降，駐扎在中國的數(shù)十萬蘇軍將處于一種尷尬的地位。由于擔心進入東北的蘇聯(lián)會提出更多的要求，美國也決定作出讓步，只是要求蘇聯(lián)以“明白而不致誤解的辭句述明”作出按照利益均等、不歧視原則管理使用中東路和大連港的保證[4]180-181。8月14日，《中蘇友好同盟條約》簽訂，各方各得其所，蘇聯(lián)得到了許多在遠東的權益，美國得到了蘇聯(lián)支持國民政府和維持中國東北門戶開放的保證，蘇聯(lián)向蔣介石承諾在國共競爭支持國民黨。

在中蘇談判期間，美國對于中國東北的政策再次發(fā)生變化。伴隨著戰(zhàn)爭臨近尾聲，對蘇強硬派的影響逐步加強，原子彈的爆炸也使得蘇聯(lián)參加對日作戰(zhàn)不再必要，由于此時美國對蘇聯(lián)的疑慮不像日后那樣明顯，加上礙于《雅爾塔協(xié)定》已經生效，美國并未打算修正《雅爾塔協(xié)定》。但美國已經加強了自己在東北問題上的立場，堅決抵制蘇聯(lián)索取超出《雅爾塔協(xié)定》條款的利益。伴隨著冷戰(zhàn)氣氛的加強以及蘇聯(lián)獨占東北的意圖日益明顯，日本投降后，美國為了加強國民黨在東北的地位而采取了一系列行動，如幫助國民黨向東北運兵和出兵保護京津地區(qū)的交通線；在中蘇經濟談判中支持中方立場；在國共調停中偏袒國民黨在東北的軍事行動等等。

5結語

太平洋戰(zhàn)爭后期，美國對中國東北的政策經歷了對華歸還東北全部主權、對蘇敞開中國東北的門戶、限制蘇聯(lián)在東北的勢力擴張三個階段。在日本對中國東北的統(tǒng)治即將終結的情況下，對戰(zhàn)后的中國東北作出安排成為美國戰(zhàn)后遠東戰(zhàn)略的重要組成部分。雖然美國最初決定將東北主權全部歸還中國，但由于當時國民黨政府的力量不足以承擔羅斯福所設想的中國戰(zhàn)時以及戰(zhàn)后的責任，為了早日以最小的傷亡打敗日本，美國向蘇聯(lián)出賣了中國東北的部分主權以換取蘇聯(lián)參加對日作戰(zhàn)。雖然有避免蘇聯(lián)戰(zhàn)后支持中共以及美國部分高層領導對戰(zhàn)后美蘇合作持樂觀態(tài)度的緣故，但美國的這一政策調整主要是為減少美軍的傷亡并加速對日戰(zhàn)爭的進程，這實質上卻是本末顛倒，用戰(zhàn)后的戰(zhàn)略安排去迎合戰(zhàn)時的戰(zhàn)術目標。此后，原子彈的出現(xiàn)大大降低了蘇聯(lián)參戰(zhàn)的價值，而蘇聯(lián)在中蘇談判中也表現(xiàn)出令美國不安的野心，美國開始采取補救措施以遏制蘇聯(lián)在中國東北的滲透，但潘多拉的魔盒已經在雅爾塔打開，蘇聯(lián)在中國東北的勢力將長期存在，直至60年代中蘇交惡。

參考文獻：

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責任編輯：沈宏梅

Change of American Policy toward Manchuria during Later Period of Pacific War

MA Ding

(Graduate School, Chinese Academy of Social Sciences, Beijing 102488, China)

Abstract：During the later period of Pacific War, Japan was on the way to be defeated. How to arrange Manchuria ruled by Japan became an important issue of American arrangement of Far East after the ending of the war. Considering the goals of accelerating the victory of Anti-Japanese War and the accomplishment of American post-war planning, America has constantly made adjustment according to Chinese situation and attitude towards Soviet Union, which included three phrases: returning all sovereignty of Manchuria to China; cutting part of sovereignty of Manchuria to exchange for the promise of Soviet Union to fight against Japan as soon as possible; containing Soviet Union′s expansion in Manchuria. During most of the time of the late period of Pacific War, the consideration of defeating Japan rapidly determined American strategy towards Manchuria. Only when Soviet Union conformed definitely to join the war, America accomplished the experiment of atomic bomb and Pacific War had a certain end, has Soviet Union′s expansion in Asia become the priority point of American consideration of Manchuria policy.

Keywords：Manchuria; Yalta Agreement; USA; Pacific War

收稿日期：2015-12-02

作者簡介：馬丁(1986-)，男，安徽蕪湖人，博士研究生，主要從事中國現(xiàn)代政治史研究。

中圖分類號：D826

文獻標志碼：A

文章編號：1009-3907(2016)05-0110-06