跨國(guó)糧商對(duì)我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的控制戰(zhàn)略及我國(guó)的應(yīng)對(duì)措施

肖怡文

(福州外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院 經(jīng)貿(mào)系;開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究中心，福州 350202)

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跨國(guó)糧商對(duì)我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的控制戰(zhàn)略及我國(guó)的應(yīng)對(duì)措施

肖怡文

(福州外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院 經(jīng)貿(mào)系;開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究中心，福州 350202)

摘要：糧食是國(guó)家重要戰(zhàn)略物資，而目前四大跨國(guó)糧商憑借雄厚資金在中國(guó)糧食市場(chǎng)攻城略地，介入領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，滲透速度逐年加快，并實(shí)施從“種子-種植-加工-運(yùn)輸-倉(cāng)儲(chǔ)-銷(xiāo)售”的全產(chǎn)業(yè)鏈控制戰(zhàn)略。為保障國(guó)家糧食安全，政府及社會(huì)各方應(yīng)采取措施大力培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)橫縱協(xié)同合作，建立安全審查機(jī)制和金融支持機(jī)制，并促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等。

關(guān)鍵詞：跨國(guó)糧商；全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略；控制策略

美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格曾說(shuō)，誰(shuí)控制了石油，誰(shuí)就控制了所有國(guó)家；而誰(shuí)控制了糧食，誰(shuí)就控制了整個(gè)人類(lèi)。隨著經(jīng)濟(jì)和新技術(shù)不斷更新迭代，糧食安全的戰(zhàn)略性地位不僅沒(méi)被削弱，反而在全球化進(jìn)程中愈發(fā)重要。當(dāng)前，跨國(guó)糧食集團(tuán)憑借其雄厚資金在各國(guó)糧食市場(chǎng)攻城略地，進(jìn)行全球化的產(chǎn)業(yè)鏈布局，從種子化肥、生產(chǎn)種植到倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、流通銷(xiāo)售，跨國(guó)糧商們正低調(diào)而迅速地控制全球80%的糧油交易量，成為影響國(guó)際糧食市場(chǎng)的一股不可忽視的力量。

糧食安全與國(guó)家安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)，尤其是在擁有世界六分之一的人口、耕地面積卻不到世界總額7%的中國(guó)[1]，糧食安全的重要性不言而喻?？鐕?guó)糧商對(duì)中國(guó)糧油市場(chǎng)覬覦已久，自2001年加入WTO我國(guó)開(kāi)始逐步開(kāi)放糧食市場(chǎng)，在不到20年里，它們依靠資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)以及成熟的戰(zhàn)略布局，對(duì)我國(guó)糧食市場(chǎng)逐步滲透、擴(kuò)張。大豆是國(guó)內(nèi)最早全線開(kāi)放的產(chǎn)品，外資企業(yè)和跨國(guó)糧商趁2004年大豆危機(jī)，幾乎全面控制了中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)和定價(jià)權(quán)，使我國(guó)國(guó)產(chǎn)大豆面臨滯銷(xiāo)怪圈，深陷困境[1]。在大豆產(chǎn)業(yè)占領(lǐng)成功后，跨國(guó)糧商開(kāi)始瞄準(zhǔn)中國(guó)糧食市場(chǎng)。因此，在當(dāng)前較為復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，為保障國(guó)家穩(wěn)定和安全，有必要對(duì)跨國(guó)資本和糧食集團(tuán)在我國(guó)糧食領(lǐng)域的滲透手段、發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行詳細(xì)分析，從發(fā)展本土具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力糧食企業(yè)、應(yīng)對(duì)跨國(guó)糧商控制策略和保障我國(guó)糧食安全等方面提出建設(shè)性意見(jiàn)。

1四大跨國(guó)糧商及其對(duì)我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的滲透

當(dāng)前，進(jìn)入我國(guó)糧油市場(chǎng)的外資企業(yè)主要有4個(gè)世界五百?gòu)?qiáng)的糧油壟斷企業(yè)，分別是ADM(Archer Daniels Midland)、嘉吉(Bunge)、邦吉(Cargill)和路易達(dá)孚(Louis Dreyfus)，它們是糧油行業(yè)巨頭，被稱(chēng)為“四大跨國(guó)糧商”，簡(jiǎn)稱(chēng)“ABCD”。它們壟斷全球80%糧油交易市場(chǎng)的同時(shí)，又在期貨和現(xiàn)貨的金融市場(chǎng)直接成立具有影響力的基金公司，與金融力量暗中勾結(jié)，企圖控制糧油市場(chǎng)定價(jià)權(quán)。因此，了解它們的前世今生及在我國(guó)市場(chǎng)的滲透情況(見(jiàn)表1)，可以讓國(guó)人更清楚它們的野心和真實(shí)面目，提高糧食安全意識(shí)。

(1)ADM公司。該公司成立于1902年，總部設(shè)在美國(guó)伊利若斯，從開(kāi)始單一的亞麻加工發(fā)展到面粉、可可、玉米加工和飼料業(yè)、食品加工業(yè)、營(yíng)養(yǎng)品工業(yè)、食用油等，甚至還從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。20世紀(jì)80年代開(kāi)始走向世界， 1983年在香港設(shè)立亞太分公司，1986年在歐洲版圖擴(kuò)張，2000年正式進(jìn)入中國(guó)。2001年與新加坡豐益集團(tuán)投資組建益海嘉里(中國(guó))，該集團(tuán)設(shè)立的工廠遍布廣東、福建、江蘇、湖南、寧夏、黑龍江等地，直接和間接控股的工廠和企業(yè)200多家，覆蓋了中國(guó)多個(gè)省、市、自治區(qū)的2839個(gè)縣市[2]。ADM是全球第一大谷物及油籽處理廠，占有中國(guó)60%-70%的食用油市場(chǎng)，其中金龍魚(yú)、胡姬花等龍頭企業(yè)歸益海嘉里所有。

(2)邦吉公司。該公司于1818年在荷蘭阿姆斯特丹創(chuàng)立，而后總部遷至比利時(shí)。隨著海外業(yè)務(wù)特別是美洲業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展與擴(kuò)張，1999年將總部遷至美國(guó)紐約。目前邦吉在全球30多個(gè)國(guó)家擁有450多家實(shí)體企業(yè)，員工35000多名，業(yè)務(wù)涵蓋農(nóng)業(yè)、食品加工、生物能源、化肥等，各產(chǎn)業(yè)之間密切聯(lián)系，形成一體化產(chǎn)業(yè)鏈，完成了從產(chǎn)品和服務(wù)到銷(xiāo)售貨架的無(wú)縫對(duì)接。2015年《財(cái)富》雜志評(píng)選的世界500強(qiáng)中，邦吉以571億美元的銷(xiāo)售額位列第171位。2000年邦吉正式進(jìn)入中國(guó)，目前在南京、日照、天津成立了邦吉(南京)糧油有限公司、邦吉(日照)三維油脂有限公司和邦吉正大(天津)糧油有限公司三家大豆加工企業(yè)[2]，為拓展業(yè)務(wù)于2009年在上海設(shè)立邦吉(上海)管理有限公司，并且正準(zhǔn)備在中國(guó)成立第四家大豆加工企業(yè)。

(3)嘉吉公司。該公司成立于1865年，總部設(shè)在美國(guó)明尼蘇達(dá)州。經(jīng)過(guò)150多年沉淀，嘉吉已跨越五大洲，在全球67個(gè)國(guó)家有14.3萬(wàn)雇員，堪稱(chēng)世界之最，其經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋農(nóng)業(yè)、食品、金融、工業(yè)等領(lǐng)域，是美國(guó)最大的非上市公司。嘉吉于1972年進(jìn)入中國(guó)，2005年成為第一批獲得國(guó)內(nèi)代理權(quán)的外資農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，2013年它在全球首家通過(guò)管道運(yùn)輸模式供貨的果糖工廠在河南投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。至今，嘉吉在中國(guó)設(shè)立了45家獨(dú)資和合資公司，擁有50多個(gè)運(yùn)營(yíng)點(diǎn)和8000多名員工，業(yè)務(wù)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品加工、動(dòng)物蛋白、食品配料等領(lǐng)域，曾一度控制了中國(guó)60%左右的玉米出口量，同時(shí)是中國(guó)最大的濃縮蘋(píng)果汁代理出口商。

(4)路易達(dá)孚。該公司成立于1851年，總部設(shè)于法國(guó)巴黎，開(kāi)創(chuàng)了歐洲谷物出口貿(mào)易，號(hào)稱(chēng)糧商中的“拿破侖”。在版圖擴(kuò)張上它繼承了拿破侖席卷歐洲大陸的霸氣，在全球55個(gè)國(guó)家設(shè)立了獨(dú)資或合資企業(yè)；在經(jīng)營(yíng)范圍上與ADM公司相似，但與ADM高調(diào)上市的做法不同，它憑低調(diào)作風(fēng)減少了其在敏感行業(yè)擴(kuò)張的許多麻煩，將觸角伸到農(nóng)業(yè)、食品加工、金融業(yè)以外的石油、天然氣等大宗商品貿(mào)易領(lǐng)域。1972年進(jìn)入中國(guó)，目前在24個(gè)省市經(jīng)營(yíng)咖啡、棉花、油料、谷物、食品加工等業(yè)務(wù)，其占中國(guó)棉花進(jìn)口的50%，大豆和玉米進(jìn)口貿(mào)易占中國(guó)的15%[3]。

表1　四大糧商在中國(guó)的主營(yíng)業(yè)務(wù)及市場(chǎng)份額

資料來(lái)源：四大糧商官網(wǎng),2014中國(guó)糧食市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告，http://www.bunge.com.cn/aboutbg.htm。

2跨國(guó)糧商對(duì)我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)鏈的控制戰(zhàn)略

隨著中國(guó)加入WTO過(guò)渡期結(jié)束，中國(guó)糧食市場(chǎng)開(kāi)始逐步放松對(duì)外資限制。國(guó)際壟斷糧商憑借其雄厚的資金、先進(jìn)的技術(shù)、豐富的經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn)及低調(diào)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷對(duì)中國(guó)糧食市場(chǎng)滲透和擴(kuò)張，它們積極實(shí)施“從種子到餐桌”一體化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，打造“種子-種植-加工-運(yùn)輸-倉(cāng)儲(chǔ)-銷(xiāo)售”核心產(chǎn)業(yè)鏈[2]，目前已擁有遍布全國(guó)的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和分銷(xiāo)中心，加之當(dāng)前國(guó)內(nèi)寬松的投資環(huán)境和優(yōu)惠的外資政策，在短短20年便形成了一股對(duì)中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)具有重大影響的隱秘而不可忽視的力量。

2.1從對(duì)大豆領(lǐng)域的滲透到對(duì)大豆全產(chǎn)業(yè)鏈的控制

控制大豆是外商滲透中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的開(kāi)始。大豆源于中國(guó)，各國(guó)大豆種植是從中國(guó)直接或間接傳播出去的，但現(xiàn)今中國(guó)國(guó)產(chǎn)大豆和大豆產(chǎn)業(yè)萎縮嚴(yán)重，外國(guó)轉(zhuǎn)基因大豆幾乎占據(jù)了全部市場(chǎng)，定價(jià)權(quán)被外商控制，對(duì)外依存度高達(dá)90%以上，是被外資侵入和掌控最嚴(yán)重的糧食行業(yè)之一。外商控制大豆產(chǎn)業(yè)的具體步驟如下：首先，利用政策變化巧妙控制大局。中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)作為入世后最早開(kāi)放的糧食領(lǐng)域，1996年取消進(jìn)口配額制，2001年將關(guān)稅降至3%以?xún)?nèi)，導(dǎo)致進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆價(jià)格低于國(guó)產(chǎn)大豆，外資趁機(jī)大肆低價(jià)入侵，進(jìn)口激增(如表2所示)，2005-2015年大豆進(jìn)口量逐年增加，不到10年我國(guó)從大豆出口大國(guó)變成世界最大進(jìn)口國(guó)。第二步，外商在期貨市場(chǎng)的高明而卑劣的手段擊垮了我國(guó)大豆榨油企業(yè)。2004年美國(guó)農(nóng)業(yè)部以天氣為由對(duì)外宣稱(chēng)大豆庫(kù)存為20年歷史新低，期貨市場(chǎng)大豆價(jià)格開(kāi)始上漲，而中國(guó)大豆壓榨企業(yè)缺乏期貨市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，紛紛恐慌地赴美“搶購(gòu)”，以4400元/噸的高價(jià)購(gòu)入150萬(wàn)噸大豆。訂單簽訂后，美國(guó)期貨市場(chǎng)大豆價(jià)格開(kāi)始下跌，一個(gè)月跌至3100元/噸，中國(guó)壓榨企業(yè)在此次“搶購(gòu)”中損失15億美元，致使原先盈利變?yōu)槿袠I(yè)虧損，大半企業(yè)停產(chǎn)或倒閉，最終全面虧損80多億美元。第三步，以ABCD為主的跨國(guó)糧商低價(jià)收購(gòu)本土壓榨企業(yè)，滲透食用油壓榨市場(chǎng)，并要求外資壓榨企業(yè)只收購(gòu)轉(zhuǎn)基因大豆，不收國(guó)產(chǎn)大豆，且收購(gòu)價(jià)更高，逼迫農(nóng)民或種植商戶耕種轉(zhuǎn)基因大豆，而種子需進(jìn)口，就這樣，轉(zhuǎn)基因大豆便占據(jù)了大豆種植市場(chǎng)，定價(jià)權(quán)淪陷至外商手中。

表2　中國(guó)大豆進(jìn)出口數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)整理得出。

2.2從對(duì)大豆單一產(chǎn)業(yè)控制到對(duì)主要糧食產(chǎn)業(yè)的沖擊

在大豆市場(chǎng)得手后，四大糧商開(kāi)始操控價(jià)格，2007年我國(guó)國(guó)內(nèi)食用油價(jià)格猛漲，即使中儲(chǔ)糧拋出20萬(wàn)噸食用油，也無(wú)法平抑油價(jià)。大豆失守只是外資滲透我國(guó)糧油市場(chǎng)的縮影，小麥、稻谷、玉米三大主糧市場(chǎng)也遭受全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)術(shù)。從進(jìn)口方面看，由表3可知，自2005年起，中國(guó)小麥、玉米和稻米進(jìn)口值有明顯增加，2015年小麥、玉米和稻米進(jìn)口值分別為9.02億美元、11.09億美元和15.02億美元，分別是2010年的2.85倍、3.01倍、5.94倍，相比之下，我國(guó)主要糧食的出口值卻逐年遞減，貿(mào)易逆差嚴(yán)重，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)失衡。引起進(jìn)口比重不斷增加的因素，除了我國(guó)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中耕地面積逐漸減少，難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)以外，更重要的是我國(guó)糧食生產(chǎn)水平與跨國(guó)糧商相距甚遠(yuǎn)，附加值低，無(wú)法為出口帶來(lái)盈利。

表3　中國(guó)主要糧食進(jìn)出口值　單位：億美元

續(xù)表

年份小麥玉米稻米進(jìn)口值出口值進(jìn)口值出口值進(jìn)口值出口值20149.791.107.300.0812.432.3820159.020.7311.090.0515.022.67

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)整理得出。

2.3從單一“種子”環(huán)節(jié)控制到上下游各環(huán)節(jié)的牽制

實(shí)現(xiàn)“從種子到餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈控制戰(zhàn)略是四大糧商的最終目的。自2008年我國(guó)開(kāi)放外資在糧食市場(chǎng)的投資限制，四大糧商加快投資步伐，成立并收購(gòu)了大量農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)制造企業(yè)，逐步控制了糧食生產(chǎn)行業(yè)中的上下游企業(yè)。以四大糧商中的ADM為例，ADM的市場(chǎng)定位是成為農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合供應(yīng)商和服務(wù)商，因此，ADM與新加坡豐益集團(tuán)聯(lián)合投資以糧油加工、生物能源、倉(cāng)儲(chǔ)物流、內(nèi)外貿(mào)易為主的多元化益海嘉里集團(tuán)。經(jīng)過(guò)多年經(jīng)營(yíng)，ADM通過(guò)益海嘉里集團(tuán)已在農(nóng)產(chǎn)品上下游企業(yè)形成了一定規(guī)模的市場(chǎng)勢(shì)力。從上游看，益海嘉里直接控制糧油工廠38家，參股多家國(guó)內(nèi)著名糧油加工企業(yè)，每年油籽壓榨量高達(dá)1500噸，豆類(lèi)出口量占全國(guó)年總量的70%以上，此外ADM還將勢(shì)力延伸至稻谷、小麥、玉米、棉花、芝麻等農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目；從下游看，益海嘉里先后投資控股和參股國(guó)內(nèi)的鐵路運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流、船務(wù)船代等公司，組建物流公司并建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)基地，形成了強(qiáng)大而高效的的物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為其糧油生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售提供便利，而其他業(yè)務(wù)拓展也為物流業(yè)務(wù)帶來(lái)了更大的發(fā)展空間。如圖1所示，在協(xié)同效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)下，各項(xiàng)業(yè)務(wù)相輔相成，促使ADM實(shí)現(xiàn)“從種子到餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略。

圖1　豐益國(guó)際從種子到餐桌的產(chǎn)業(yè)鏈布局圖

2.4從控制局部定價(jià)權(quán)到日益蠶食糧食產(chǎn)業(yè)自主權(quán)

與跨國(guó)糧商相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)效率低下，且國(guó)內(nèi)糧食企業(yè)規(guī)模小、檔次低，大多是獨(dú)立作坊，生產(chǎn)力分散，缺乏橫向和縱向產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同合作，物流系統(tǒng)更是不健全。在外國(guó)糧商進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后，國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)企業(yè)都受到了不同程度的打擊，特別是在糧油價(jià)格調(diào)控和收購(gòu)方面。糧油價(jià)格調(diào)控方面，2007年國(guó)內(nèi)糧油價(jià)格猛漲，嚴(yán)重影響了國(guó)計(jì)民生，中儲(chǔ)糧拋出14萬(wàn)噸食用油進(jìn)入一家跨國(guó)糧商倉(cāng)庫(kù)卻收效甚微；糧食收購(gòu)方面，2010年對(duì)早稻收購(gòu)，ADM參股的益海嘉里早在8月1日就掛出每百斤98元收購(gòu)價(jià)，既高于國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)每百斤93元，也高于當(dāng)時(shí)市場(chǎng)平均收購(gòu)價(jià)[5]，嚴(yán)重沖擊了我國(guó)糧食收購(gòu)市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四大糧商已控制中國(guó)75%以上的油脂原料和加工市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)97家大型壓榨企業(yè)中它們參股或控股64家，在我國(guó)實(shí)力雄厚的糧油企業(yè)如金龍魚(yú)、胡姬花等就是外資參股或者控股。由此可見(jiàn)，我國(guó)糧食加工產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)日益被蠶食，甚至可能威脅國(guó)家安全。

3我國(guó)應(yīng)對(duì)跨國(guó)糧商全產(chǎn)業(yè)鏈控制戰(zhàn)略的對(duì)策

3.1大力培育本土跨國(guó)糧商和行業(yè)龍頭企業(yè)

政府應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持、稅收優(yōu)惠等措施優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式[6]，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)效率，推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)與糧油企業(yè)合作，提升糧企自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)糧油研發(fā)工作，增加產(chǎn)品技術(shù)含量及附加值。在遵循市場(chǎng)規(guī)律基礎(chǔ)上，引導(dǎo)大型糧企資源整合，強(qiáng)強(qiáng)合作，特別是上下游各環(huán)節(jié)的協(xié)同合作，激活糧企市場(chǎng)活力與動(dòng)力，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)降低交易成本。大力扶持糧食行業(yè)的龍頭企業(yè)，培育具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的本土跨國(guó)糧商，在規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)下，提升市場(chǎng)集中度，加快糧企國(guó)際化步伐，以抗衡跨國(guó)糧商帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與威脅。

3.2加強(qiáng)橫向與縱向協(xié)同，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略

我國(guó)糧食收儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)是分散的，每年中儲(chǔ)糧代表的國(guó)有糧庫(kù)先從農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行取得貸款后向農(nóng)民收購(gòu)糧食，再按計(jì)劃賣(mài)給下游的糧食加工企業(yè)[6]，且國(guó)有糧庫(kù)沒(méi)有加工業(yè)務(wù)。由此可知，我國(guó)糧企注重儲(chǔ)備環(huán)節(jié)，卻忽略加工、銷(xiāo)售和運(yùn)輸環(huán)節(jié)，缺乏全產(chǎn)業(yè)鏈控制與經(jīng)營(yíng)能力，從生產(chǎn)到加工都無(wú)法與國(guó)際糧商的發(fā)展水平相提并論，而四大跨國(guó)糧商早已在全球建立了完整的產(chǎn)業(yè)鏈格局。因此，中國(guó)糧企必須調(diào)整戰(zhàn)略，借鑒跨國(guó)糧商發(fā)展模式，以全產(chǎn)業(yè)鏈布局為目標(biāo)，通過(guò)聯(lián)合、兼并等方式整合橫縱資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)行研發(fā)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈控制與經(jīng)營(yíng)，形成具有一定壟斷優(yōu)勢(shì)的糧企，才能與國(guó)際糧商抗衡，維護(hù)國(guó)家安全。

3.3建立嚴(yán)格的糧食產(chǎn)業(yè)安全審查保障機(jī)制

在跨國(guó)糧商精心而隱蔽的布局下，中國(guó)糧油市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)逐步被蠶食，長(zhǎng)此以往勢(shì)必影響我國(guó)糧食安全。因此，我們要聯(lián)合政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社等社會(huì)主體構(gòu)建嚴(yán)格的糧食產(chǎn)業(yè)安全審查機(jī)制，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、安全審查機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制等[1]，做到各方主體信息互通有無(wú)，建立及時(shí)有效的應(yīng)急措施，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)信號(hào)各市場(chǎng)主體聯(lián)合啟動(dòng)應(yīng)急措施來(lái)應(yīng)對(duì)。同時(shí)，應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)對(duì)外資進(jìn)入糧食產(chǎn)業(yè)的限制，有效制約跨國(guó)糧商的行業(yè)滲透、壟斷和市場(chǎng)擴(kuò)張行為，打造公平、有序的糧油市場(chǎng)秩序，為本土糧企提升市場(chǎng)勢(shì)力創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3.4建立糧食產(chǎn)業(yè)金融支持機(jī)制

資金支持不足是制約我國(guó)糧食企業(yè)實(shí)施種子研發(fā)、發(fā)展業(yè)務(wù)、市場(chǎng)拓展、設(shè)備更新、品牌建設(shè)的關(guān)鍵因素，而這與我國(guó)金融支持機(jī)制不健全密切相關(guān)。由于糧食產(chǎn)業(yè)除了有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)外還有無(wú)法避免的自然風(fēng)險(xiǎn)，特別是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平低下，機(jī)械化程度低，“靠天吃飯”的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，追求利潤(rùn)最大化的金融機(jī)構(gòu)自然不愿意提供相關(guān)的金融支持。因此，政府需要出臺(tái)優(yōu)惠政策，明確農(nóng)村金融體系在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位，降低農(nóng)村金融準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民金融體系的改革和政策扶持，如減免稅收和財(cái)政補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)并吸引銀行及非銀行性金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立真正惠及農(nóng)民特別是基層農(nóng)民和種糧大戶的農(nóng)村金融體系，為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支持。

3.5發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

與跨國(guó)糧商相比，我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平較低，自主創(chuàng)新意識(shí)薄弱，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位。政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科研的財(cái)政投入，培育糧企自主創(chuàng)新及品牌建設(shè)意識(shí)，培養(yǎng)現(xiàn)代高科技人才，實(shí)現(xiàn)人才與戰(zhàn)略的高度契合。同時(shí)在自愿原則基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)糧種技術(shù)，加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合種子研發(fā)機(jī)制，不僅要研發(fā)出適合市場(chǎng)和國(guó)情的糧油產(chǎn)品，而且鼓勵(lì)科研工作者到基層開(kāi)展科技咨詢(xún)服務(wù)，豐富基層農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的科學(xué)知識(shí)，把高新技術(shù)如地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)、毛細(xì)灌溉、化肥施用檢測(cè)等應(yīng)用于基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，并將其貫穿整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈布局。此外，以可持續(xù)發(fā)展為原則，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，研制糧油多元化產(chǎn)品，增加糧油產(chǎn)品附加值，提高勞動(dòng)者收入水平，為應(yīng)對(duì)跨國(guó)糧商全產(chǎn)業(yè)鏈控制戰(zhàn)略提供群眾基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[6]裴晗.跨國(guó)糧商在我國(guó)糧食市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略及影響效應(yīng)[J].現(xiàn)代商業(yè),2013(3): 36-37.

責(zé)任編輯：沈玲

Control Strategy of Multinational Food Dealer on China’s Food Industry and Our Countermeasures

XIAO Yiwen

(Department of Economics and Trade; Open Economy and Trade Research Center,Fuzhou University of International Studies and Trade, Fuzhou 350202, China)

Abstract：Food are important strategic goods for a nation. At present, four major multinational food dealers with their abundant financing captured China's grain market, expanding interventional field unceasingly, speeding up seepage year by year and implementing the whole industrial chain control strategy of "seed-planting-processing-transportation- storage-sale". In order to ensure national food security, the government and society should take measures to cultivate leading enterprises, strengthen transverse and longitudinal cooperation and set up security review mechanisms and financial support mechanisms, promote ecological agriculture development and so on.

Keywords：multinational food dealer; whole industrial chain strategy; control strategy

收稿日期：2016-03-09

基金項(xiàng)目：福建省教育廳B類(lèi)項(xiàng)目(JB13368S)

作者簡(jiǎn)介：肖怡文(1988-)，女，福建三明人，講師，主要從事WTO、國(guó)際貿(mào)易理論和政策研究。

中圖分類(lèi)號(hào)：F752.65

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1009-3907(2016)05-0001-05