從省會(huì)經(jīng)濟(jì)“雙冠王”看誰(shuí)騎馬車，誰(shuí)開汽車

王運(yùn)寶

“結(jié)構(gòu)調(diào)整期”是一個(gè)復(fù)合型概念，只有那些提前布局結(jié)構(gòu)性改革的城市，才能找到新動(dòng)力。打一個(gè)比方，轉(zhuǎn)型升級(jí)不是再去騎馬車，而是換成開汽車。

雙冠加冕，一路領(lǐng)先。

放在浙江省和長(zhǎng)三角核心區(qū)兩個(gè)視角中觀察，這是對(duì)杭州經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”的精煉概括。

2015年，杭州市地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億大關(guān)，是第10座破萬(wàn)億元的城市。在長(zhǎng)三角核心區(qū)城市中，杭州的增速最高。這是杭州時(shí)隔三年后，增速再上兩位數(shù)。在浙江省，杭州不僅經(jīng)濟(jì)總量最高，拉開寧波2000多億元，更以10.2%的增速，高出寧波2.2個(gè)百分點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最活躍的浙江，省會(huì)杭州是經(jīng)濟(jì)總量和速度“雙冠王”。

面對(duì)杭州的加速隆起，寧波也在深刻思考。早在2015年7月，《寧波日?qǐng)?bào)》連發(fā)9篇評(píng)論，文章直言“被拋棄”，引發(fā)層層漣漪。作為同省兄弟，杭州與寧波的分化，透露出未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的諸多信息。更深層的是，作為東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，杭州的經(jīng)濟(jì)“雙冠王”，比中西部地區(qū)那些一城獨(dú)大的省會(huì)，更具有新的風(fēng)向標(biāo)意義。

新風(fēng)向標(biāo)之一，城市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)越來(lái)越明顯的分化。從2015年城市經(jīng)濟(jì)“龍虎榜”來(lái)看，除青島超越濟(jì)南、大連超越沈陽(yáng)外，曾經(jīng)熱烈討論的“榜眼城市的較量”，已發(fā)生深刻改變，省會(huì)城市獲得越來(lái)越大的優(yōu)勢(shì)。即使不是“雙冠王”的省會(huì)，如廣州、福州等，在經(jīng)濟(jì)總量或增速上，分別保持領(lǐng)先。在中西部，合肥、鄭州、貴陽(yáng)、長(zhǎng)沙、成都、西安都是所在省不可撼動(dòng)的“雙冠王”。綜合來(lái)看，省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)加速隆起，將是繼沿海外貿(mào)經(jīng)濟(jì)明星城市崛起后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的又一次深度改變。

新風(fēng)向標(biāo)之二，變化的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)動(dòng)力在改變。從杭州新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換中可以看到，新動(dòng)力生長(zhǎng)于結(jié)構(gòu)性改革中。杭州增速之所以領(lǐng)先，“一號(hào)工程”信息經(jīng)濟(jì)發(fā)揮出中流砥柱的作用。2015年，杭州信息經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2313.85億元，增長(zhǎng)25%；服務(wù)業(yè)增加值高于工業(yè)增加值2357億元，服務(wù)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超過(guò)74.6%。服務(wù)業(yè)發(fā)展后，又促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，提升“微笑曲線”兩端。

同為長(zhǎng)三角副中心城市，南京的“逆襲”，也為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)新動(dòng)力做了鮮明注解。數(shù)據(jù)顯示，2006年，南京經(jīng)濟(jì)總量只相當(dāng)于無(wú)錫的80%多，增速也低于無(wú)錫。10年后的2015年，南京經(jīng)濟(jì)總量和速度雙超無(wú)錫，增速也連續(xù)超越蘇州，總量在持續(xù)拉近。解析南京反超的核心原因，是省會(huì)城市集聚了更多的消費(fèi)、服務(wù)和創(chuàng)新資源，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的階段后，省會(huì)城市更能發(fā)揮出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。南京的經(jīng)濟(jì)總量雖沒(méi)有蘇州大，但消費(fèi)總額卻超過(guò)蘇州。

新風(fēng)向標(biāo)之三，省會(huì)城市集聚起更多的“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)載體，打好“三差”，即時(shí)間差、制度差、理念差，獲得持續(xù)性的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

以2005年6月設(shè)立上海浦東綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為起點(diǎn)，從綜改區(qū)到國(guó)家級(jí)新區(qū)，從自主創(chuàng)新示范區(qū)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商試驗(yàn)區(qū)，國(guó)家級(jí)平臺(tái)載體經(jīng)歷了5輪建設(shè)。把這些平臺(tái)疊加在一起，會(huì)清晰地看到高度集聚的特點(diǎn)。其中的最大贏家是上海、天津、深圳，依托國(guó)家級(jí)平臺(tái)的疊加效應(yīng)，領(lǐng)跑城市經(jīng)濟(jì)。處在第二方陣的是省會(huì)城市。如國(guó)家級(jí)新區(qū)中，有11個(gè)坐落在省會(huì)城市；跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)中，有6個(gè)是省會(huì)城市。

在這種格局下，貴陽(yáng)以12.5%的增速再次領(lǐng)跑全國(guó)，便是依托國(guó)家級(jí)新區(qū)布局新興產(chǎn)業(yè)的樣本。而在東部沿海省份，即使是省域經(jīng)濟(jì)副中心，如果沒(méi)有新的平臺(tái)載體布局，也會(huì)慢慢淪為洼地，有的甚至滑落“鍋底”，逐漸被邊緣化。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“結(jié)構(gòu)調(diào)整期”是一個(gè)內(nèi)涵豐富的復(fù)合型概念。當(dāng)傳統(tǒng)的投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”動(dòng)力不足時(shí)，只有那些提前布局結(jié)構(gòu)性改革的城市，才能找到新動(dòng)力。打一個(gè)比方，轉(zhuǎn)型升級(jí)后不是再次去騎馬車，而是換成開汽車，特別是消費(fèi)和服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式，更能創(chuàng)造出持續(xù)的爆發(fā)力。