巨貪“老虎”中，為何有人被從輕處罰

王夢遙

據(jù)有關(guān)媒體不完全統(tǒng)計，十八大后，已獲刑的23位“老虎”受賄金額從283萬到1.3億元不等，除周永康、劉鐵男和王素毅外，受賄千萬以上“老虎”所獲刑期主要集中在12年到15年間，無一人被判死。

2月24日，江蘇省鎮(zhèn)江中院一審公開開庭審理了山西人大常委會原副主任金道銘受賄一案。

檢方指控：金道銘利用職務(wù)便利，非法收受財物折合人民幣超1.2億元。在最后陳述中，金道銘當(dāng)庭表示認(rèn)罪、悔罪。

媒體梳理發(fā)現(xiàn)，十八大后，已有90多名省部級及以上官員（“軍老虎”除外）落馬，其中至少有23人已獲刑。

另有廣東省委原常委、廣州市委原書記萬慶良，青海省委原常委、西寧市委原書記毛小兵，海南省原副省長冀文林三人將擇期宣判。

十八大后，為何無巨貪被判死刑？

2015年11月1日正式實施的《刑法修正案（九）》對貪污受賄罪作出重大調(diào)整，以“貪污數(shù)額較大”、“貪污數(shù)額巨大”和“貪污數(shù)額特別巨大”代替過去具體涉案數(shù)額。

近日，最高檢公訴廳負(fù)責(zé)人在媒體訪談中表示，根據(jù)中央和最高檢決策部署，檢察機關(guān)公訴部門要認(rèn)真分析貪污、受賄罪起刑點和量刑標(biāo)準(zhǔn)變化帶來的影響，有針對性地改進職務(wù)犯罪公訴工作。

據(jù)不完全統(tǒng)計，十八大后，已獲刑的23位“老虎”受賄金額從283萬到1.3億元不等，除周永康、劉鐵男和王素毅外，受賄千萬以上的“老虎”所獲刑期主要集中在12年到15年間，無一人被判死刑。

2015年11月，四川省政協(xié)原主席李崇禧因受賄1109萬余元被判處有期徒刑12年，在他一個多月后獲刑的湖北省原副省長郭有明受賄2379萬余元獲刑15年，為何在受賄金額相差1倍的情況下刑期卻相差不多？

中國政法大學(xué)刑法學(xué)教授阮齊林對此表示，貪污受賄從性質(zhì)上來說屬于非暴力犯罪，同時受賄數(shù)額并不能簡單等同于罪行大小，而只是其中一個指數(shù)。此外，當(dāng)數(shù)額到一定程度之后，刑期不可能會無限增長。

“首先對于貪腐類案件目前的趨勢是呼吁不用死刑，且有期徒刑單一刑最高刑期一般是15年，再往上就是無期”，中國政法大學(xué)刑法學(xué)教授洪道德說，對于貪污受賄犯罪的刑罰存在銜接不足的問題，死刑與無期徒刑中間有死緩作為過渡；但是無期徒刑到有期徒刑之間量刑差距較大，一般無期徒刑之下最高刑期就是15年。

北京市某法院的一位刑庭法官也說，涉案金額是量刑中要考慮的基礎(chǔ)事實，按此前刑法規(guī)定，貪污受賄金額超過十萬有期徒刑在十年以上，而涉案金額動輒百萬千萬遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這一標(biāo)準(zhǔn)，因此有期徒刑可以考慮的量刑區(qū)間就是11、12年到15年，“刑法此前規(guī)定的數(shù)額多年未變，法官在其中的裁量權(quán)很小”。

多位專家均表示，目前對于經(jīng)濟類犯罪取消死刑的呼聲很高，再加上坦白認(rèn)罪等情節(jié)，貪污受賄案件中死刑的適用非常少。

洪道德說，雖然刑（九）沒有取消貪污受賄罪的死刑，但是增加了死緩加終身監(jiān)禁的規(guī)定，而這一刑罰沒有擴大到其他罪名。

什么表現(xiàn)能讓貪官從輕處罰？

對于刑（九）關(guān)于貪污受賄犯罪的修改，全國人大常委會法工委此前曾表示，修改了貪污罪和受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，不再單純以具體的數(shù)額作為定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，而是將犯罪的情節(jié)和數(shù)額綜合作為定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。

犯罪情節(jié)被認(rèn)為包括犯罪嫌疑人的自首、立功、揭發(fā)以及認(rèn)罪悔罪態(tài)度、退贓表現(xiàn)等，而在此之前，落馬官員在審查及庭審中的表現(xiàn)也同樣是影響量刑的重要因素。

江蘇某地的一位檢察官表示，涉案數(shù)額是基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)，如果有自首、立功等情節(jié)都會考慮從輕處罰。

有媒體注意到，法院對多位獲刑省部級官員的判決意見中都有如下表述：法院審理認(rèn)為，其主動交代辦案機關(guān)尚未掌握的部分犯罪事實，具有坦白情節(jié)；贓款贓物全部追繳，認(rèn)罪悔罪，可從輕處罰。

從輕處罰案例中，四川省委原副書記李春城比較典型。2015年10月12日到13日，周永康“門徒”李春城、王永春、郭永祥和蔣潔敏被集中宣判，受賄金額近4000萬的李春城在四人中獲刑最短，其因受賄罪獲刑12年，因濫用職權(quán)罪最終數(shù)罪并罰執(zhí)行有期徒刑13年。

法院判決顯示，李春城在受賄犯罪及濫用職權(quán)犯罪方面均有重大立功情節(jié)，依法予以從輕和減輕處罰。

“看不見”的影響也是量刑考慮因素

媒體梳理發(fā)現(xiàn)，受賄金額、情節(jié)相近的省部級官員在量刑上也存在差異。

與多位官員受賄千萬獲刑12年的情況不同，南京市原市長季建業(yè)受賄1132余萬元被判有期徒刑15年。法院審理認(rèn)為，季主動交代辦案機關(guān)尚未掌握的部分犯罪事實，具有坦白情節(jié)，贓款贓物全部退款認(rèn)罪悔罪，可從輕處罰。

上述刑庭法官稱，每個案件都不一樣，即使是坦白，有的可能坦白一小部分事實，有的可能坦白內(nèi)容較多；基于金額和犯罪情節(jié)，合議庭在具體量刑中也有一定的裁量權(quán)，因此出現(xiàn)差別是允許的。

北京師范大學(xué)刑法學(xué)副教授雷小政認(rèn)為，除了受賄金額和犯罪情節(jié)外，還要考慮其行為對被侵害客體、公共利益等的影響，公開報道中這些影響有時很難通過具體數(shù)額和情節(jié)表現(xiàn)出來。

另有多位專家也表示，除了涉案金額和情節(jié)，犯罪過程中“看不見”的影響會在量刑中發(fā)揮作用。

2015年4月17日，因濫用職權(quán)和受賄283萬余元，湖北省政協(xié)原副主席陳柏槐被福州市中級人民法院一審判處有期徒刑17年。檢察機關(guān)的指控顯示，陳柏槐在任職期間，“違反規(guī)定，徇私舞弊，授意、批準(zhǔn)將農(nóng)業(yè)廳下屬單位的國有劃撥地非法轉(zhuǎn)讓用于經(jīng)營性開發(fā)，給國家造成經(jīng)濟損失6.1億多元”。

為何受賄1073萬的王素毅被判無期？

據(jù)不完全統(tǒng)計，十八大后落馬的省部級及以上官員中，被判處無期徒刑的僅有3人，分別是周永康、劉鐵男和王素毅。

2014年7月17日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長王素毅因受賄1073萬余元被判處無期徒刑。北京市第一中級人民法院做出的判決中表示，王素毅歸案后主動交代有關(guān)部門尚不掌握的大部分受賄事實，認(rèn)罪態(tài)度較好，贓款贓物已全部追繳。王素毅是十八大后首位落馬的60后省部級官員，同時也是十八大后最早被判刑的省部級官員。

刑法學(xué)家洪道德表示，與之后涉案金額相近但被判有期徒刑相比，王素毅被判處無期徒刑看起來“略顯突兀”，但審理此案件的北京市一中院在審理大要案方面相當(dāng)有經(jīng)驗，因此這一結(jié)果可能與判決時間有關(guān)。

上述刑庭法官也表示，對于判決結(jié)果要分階段來看，刑（九）出臺前，在貪污受賄犯罪量刑尚沒有變化，而在刑（九）施行后生效的判決則要考慮數(shù)額可能發(fā)生的變化。

“這些年經(jīng)濟發(fā)展，加上通貨膨脹的影響，現(xiàn)在貪污受賄的金額也在大幅提升，很多落馬官員涉案金額動輒就上千萬”，中國政法大學(xué)刑法學(xué)教授阮齊林認(rèn)為，在限制死刑的背景下，隨著大量大額案件的出現(xiàn)，對于貪污受賄量刑有減輕趨勢。

取消了貪污受賄罪涉案數(shù)額的刑（九）已正式施行，然而兩高相關(guān)司法解釋尚未出臺，在這種情況下，對于此類案件的判決以何為標(biāo)準(zhǔn)？

多位法官和檢察官表示，對于數(shù)額有可能在變動范圍內(nèi)的大案暫時還沒宣判，能等就等（司法解釋），“如果實在不能拖了會綜合金額、情節(jié)、影響和此前判例量刑”。