吉林省科技企業(yè)孵化器優(yōu)化研究

靖舒婷，張 肅

（長(zhǎng)春理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，吉林長(zhǎng)春，130022）

吉林省科技企業(yè)孵化器優(yōu)化研究

靖舒婷，張 肅

（長(zhǎng)春理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，吉林長(zhǎng)春，130022）

中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本途徑，是實(shí)現(xiàn)東北經(jīng)濟(jì)再振興的重要推動(dòng)力。而科技企業(yè)孵化器能夠?yàn)樘幵诔鮿?chuàng)階段的科技型中小企業(yè)提供所需的孵化資源和孵化服務(wù)，已然成為中小企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與培育的重要載體，為高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮著重要作用。有必要通過(guò)全面分析吉林省科技企業(yè)孵化器的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，認(rèn)為吉林省科技企業(yè)孵化器并未滿足孵化企業(yè)的實(shí)際服務(wù)需要，需優(yōu)化升級(jí)，并提出提高孵化能力的可行性建議。

科技企業(yè)孵化器；增值服務(wù)；篩選機(jī)制

科技企業(yè)孵化器是以科技型中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，以提高科技成果轉(zhuǎn)化率、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技服務(wù)企業(yè)。它為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地和辦公方面的共享設(shè)施，提供政策、管理、法律、財(cái)務(wù)、融資、市場(chǎng)推廣和培訓(xùn)等方面的服務(wù)，以降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提供企業(yè)的成活率和成功率，為社會(huì)培養(yǎng)成功的科技企業(yè)和企業(yè)家（科技企業(yè)孵化器（高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心）認(rèn)定和管理辦法）。據(jù)科技部統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，全國(guó)共有1748家科技企業(yè)孵化器，其中國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器共601家，全國(guó)孵化器場(chǎng)地面積達(dá)6877.8萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)78965家，初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，在孵企業(yè)總收入已達(dá)3696.4億元。在將近30年的大規(guī)模高速發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)科技企業(yè)孵化器發(fā)揮了巨大作用，成功孵化了61944家科技型中小企業(yè)，促進(jìn)了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，緩解了社會(huì)就業(yè)壓力，提高了我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新能力。

一、吉林省科技企業(yè)孵化器發(fā)展現(xiàn)狀

吉林省作為全國(guó)范圍內(nèi)較早發(fā)展科技企業(yè)孵化器的省份，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及提高吉林省科技創(chuàng)新水平，吉林省政府高度重視科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的建設(shè)，在資金方面給予大力支持，鼓勵(lì)中小企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金項(xiàng)目，并在孵化器建設(shè)、扶植企業(yè)及人才發(fā)展戰(zhàn)略上給予政策傾斜，不斷完善孵化服務(wù)環(huán)境，使得吉林省科技企業(yè)孵化器得到了多元化發(fā)展。目前吉林省科技企業(yè)孵化器發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，在數(shù)量上逐步增多、規(guī)模不斷擴(kuò)大、運(yùn)營(yíng)模式多樣化發(fā)展。吉林省現(xiàn)有45家科技企業(yè)孵化器（含19家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器），位置分布集中，其中23家位于長(zhǎng)春市，9家位于吉林市。截止2015年，全省孵化器場(chǎng)地面積達(dá)117.41萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)1753家，累積孵化企業(yè)3528家，累積畢業(yè)企業(yè)1202家，吉林省孵化器建設(shè)已初具規(guī)?！，F(xiàn)階段吉林省科技企業(yè)孵化器運(yùn)營(yíng)模式是以政府投資及政企合資為主，國(guó)有企業(yè)投資、民企投資及大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)投資運(yùn)營(yíng)為輔，形成多種運(yùn)營(yíng)模式共同發(fā)展的態(tài)勢(shì)。政策方面，吉林省政府推行了《吉林省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理暫行辦法》、《吉林省大學(xué)科技園管理辦法》以及《關(guān)于科技企業(yè)孵化器有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》等扶持性政策文件，大力支持孵化器建設(shè)及環(huán)境優(yōu)化，給予資金支持，優(yōu)先扶持孵化器在孵企業(yè)申報(bào)各項(xiàng)創(chuàng)新項(xiàng)目，幫助科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)，也推動(dòng)了科技企業(yè)孵化器的建設(shè)和發(fā)展。本文選取吉林省兩家具有代表性的科技企業(yè)孵化器進(jìn)行重點(diǎn)研究，探究吉林省科技企業(yè)孵化器提供孵化資源及孵化服務(wù)的實(shí)際情況。

（一）吉林省光電子產(chǎn)業(yè)孵化器

吉林省光電子產(chǎn)業(yè)孵化器成立于2008年，主要以培育光電子產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)為重點(diǎn)，由中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)春光學(xué)精密機(jī)械與物理研究所與吉林省政府共同出資建設(shè)，現(xiàn)有在孵企業(yè)37家。園區(qū)規(guī)劃占地面積100萬(wàn)平方米，孵化器已經(jīng)建好6.8萬(wàn)平方米，先后被評(píng)為“國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器”、“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)示范單位。

吉林省光電子產(chǎn)業(yè)孵化器以低廉的價(jià)格為在孵企業(yè)提供了房屋租賃、辦公條件、物業(yè)管理、公司注冊(cè)、專利咨詢、財(cái)稅法律咨詢、企業(yè)咨詢以及技術(shù)支持等服務(wù)，設(shè)有試驗(yàn)和測(cè)試平臺(tái)、科技支撐服務(wù)平臺(tái)、信息交流平臺(tái)、專業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)以及人才交流平臺(tái)。實(shí)驗(yàn)和測(cè)評(píng)平臺(tái)依托于長(zhǎng)春光機(jī)所檢測(cè)檢驗(yàn)中心，現(xiàn)有檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備能夠基本滿足在孵企業(yè)對(duì)光學(xué)機(jī)械產(chǎn)品及測(cè)試設(shè)備的質(zhì)量檢測(cè)、新產(chǎn)品鑒定、定型鑒定、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)等通用型檢測(cè)檢驗(yàn)需求。科技支撐服務(wù)平臺(tái)依托于長(zhǎng)春光機(jī)所光電研發(fā)中心，由研發(fā)中心專業(yè)研究團(tuán)隊(duì)和實(shí)驗(yàn)室為在孵企業(yè)提供所需的技術(shù)支持，幫助在孵企業(yè)完成技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，以及攻克在孵企業(yè)遇到的技術(shù)難題。為解決在孵企業(yè)資金需求難題，光電子產(chǎn)業(yè)孵化器不僅幫助企業(yè)申請(qǐng)政府各項(xiàng)扶持資金，而且與多家銀行達(dá)成合作協(xié)議，以拓寬企業(yè)的融資渠道。建立信息交流平臺(tái)，利用大眾傳媒、人際交流網(wǎng)絡(luò)等多種中介渠道，完成技術(shù)創(chuàng)新信息或其它資源在中小企業(yè)間快速地傳播，形成良好的技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。光電子產(chǎn)業(yè)孵化器為在孵企業(yè)提供專業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，舉辦培訓(xùn)輔導(dǎo)課程及講座，以提高在孵企業(yè)人員的素質(zhì)及技術(shù)創(chuàng)新能力。同時(shí)與長(zhǎng)春各高校建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，成立人才交流平臺(tái)，旨在幫助在孵企業(yè)以較低成本引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。

（二）長(zhǎng)春理工大學(xué)科技園

長(zhǎng)春理工大學(xué)科技園成立于2007年，由長(zhǎng)春理工大學(xué)與長(zhǎng)春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)共同合作建立，并于2011年被認(rèn)定為吉林省省級(jí)孵化器。目前，在孵企業(yè)使用孵化器面積1.2萬(wàn)平方米，在孵科技型中小企業(yè)共61家，非在孵企業(yè)9家，在孵企業(yè)從業(yè)人員達(dá)1315人，其中20家為計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)，19家為光電子產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)，已逐步發(fā)展成為以光電信息技術(shù)、光機(jī)電一體化技術(shù)和計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)為主的專業(yè)孵化器。

長(zhǎng)春理工大學(xué)科技園充分利用本校專家學(xué)者的科研成果，分享科研平臺(tái)，發(fā)揮長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，為在孵企業(yè)提供中介服務(wù)、科技服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、信息服務(wù)以及物業(yè)與商務(wù)服務(wù)?？萍紙@與吉林宏遠(yuǎn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、吉林省創(chuàng)新企業(yè)投資公司、吉林衡豐律師事務(wù)所、長(zhǎng)春菁華專利商標(biāo)代理事務(wù)所等多家中介機(jī)構(gòu)合作，使入孵企業(yè)以最優(yōu)惠價(jià)格享受全方位專業(yè)服務(wù)，提高在孵企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率，解決在孵企業(yè)成立到經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的多種實(shí)際問(wèn)題，提高在孵企業(yè)成活率?？萍紙@整合長(zhǎng)春理工大學(xué)國(guó)防重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、吉林省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研儀器設(shè)備等科技研發(fā)資源，向在孵企業(yè)開(kāi)放使用，鼓勵(lì)教師創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵(lì)在孵企業(yè)以科研項(xiàng)目等方式與學(xué)校專家學(xué)者開(kāi)展密切合作，為企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)指導(dǎo)?？萍紙@還創(chuàng)立了大學(xué)生科技企業(yè)就業(yè)實(shí)習(xí)基地和技術(shù)創(chuàng)新人才培訓(xùn)基地，不定期舉辦各類專業(yè)技術(shù)和管理技能培訓(xùn)課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、社會(huì)人士講座等培訓(xùn)活動(dòng)，幫助提升在孵企業(yè)人員技術(shù)管理能力，提高在孵企業(yè)人才的專業(yè)素質(zhì)。并通過(guò)向在孵企業(yè)開(kāi)發(fā)圖書館資源為其提供信息服務(wù)，利用科技園網(wǎng)站等傳媒渠道、設(shè)置展廳展示在孵企業(yè)研發(fā)產(chǎn)品，幫助擴(kuò)大在孵企業(yè)及其產(chǎn)品知名度，開(kāi)拓市場(chǎng)?？萍紙@物業(yè)服務(wù)體系健全、租金低廉、交通便利，園區(qū)周邊有多所大學(xué)及多家銀行金融機(jī)構(gòu)，園內(nèi)設(shè)施齊全，賓館、會(huì)議室、多媒體教室和學(xué)術(shù)報(bào)告廳等均向在孵企業(yè)開(kāi)放。

二、吉林省科技企業(yè)孵化器發(fā)展中存在的問(wèn)題

雖然吉林省科技企業(yè)孵化器近年來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，孵化器數(shù)量逐年增加，服務(wù)體系不斷完善，培育了大批科技型中小企業(yè)，提高了科技成果轉(zhuǎn)化率，創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，但在省內(nèi)科技企業(yè)孵化器實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中仍存在著一些亟待解決的問(wèn)題：

（一）省內(nèi)地區(qū)間發(fā)展失衡

吉林省內(nèi)目前共有45家科技企業(yè)孵化器，其中23家位于長(zhǎng)春市，9家位于吉林市，3家位于遼源市，2家位于白城市，各有1家位于白山市、敦化市、撫松縣、琿春市、四平市、松原市、通化市和延吉市?？萍计髽I(yè)孵化器的建設(shè)雖然已經(jīng)覆蓋到省內(nèi)主要城市，但科技企業(yè)孵化器位置分布過(guò)于集中，大多集中在省內(nèi)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省會(huì)長(zhǎng)春市以及吉林市，部分縣（市、區(qū)）仍沒(méi)有建立科技企業(yè)孵化器。在長(zhǎng)春市內(nèi)，科技企業(yè)孵化器大多集中在高新區(qū)，其它區(qū)域數(shù)量較少。并且相對(duì)于長(zhǎng)春市，省內(nèi)其它地區(qū)不僅科技企業(yè)孵化器數(shù)量較少，而且規(guī)模較小，可容納孵化企業(yè)數(shù)量有限，大量潛在孵化企業(yè)無(wú)法享受到現(xiàn)有科技企業(yè)孵化器所提供的孵化資源和孵化服務(wù)，成活率較低。省內(nèi)地區(qū)間發(fā)展失衡問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)有科技企業(yè)孵化器無(wú)法滿足全省范圍內(nèi)處于初創(chuàng)階段的科技型中小企業(yè)的孵化需求，會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致省內(nèi)地區(qū)間科技創(chuàng)新水平持續(xù)擴(kuò)大差距。

（二）運(yùn)營(yíng)模式低效率

吉林省科技企業(yè)孵化器的運(yùn)營(yíng)模式雖然存在政府獨(dú)資運(yùn)營(yíng)、政企合資運(yùn)營(yíng)和民企投資運(yùn)營(yíng)等多元化運(yùn)營(yíng)模式，但主要運(yùn)營(yíng)模式仍為政府主導(dǎo)，具有強(qiáng)烈的公益性質(zhì)。吉林省內(nèi)多數(shù)科技企業(yè)孵化器尚未形成盈利能力，孵化器收入主要來(lái)源于物業(yè)收入，綜合服務(wù)收入、投資收入以及其他收入所占比例較低，單靠科技企業(yè)孵化器自身收入無(wú)法維持長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)。即使是民營(yíng)科技企業(yè)孵化器也無(wú)法完全獨(dú)立于政府運(yùn)營(yíng)。因此，吉林省內(nèi)科技企業(yè)孵化器總體上對(duì)政府政策十分敏感，甚至產(chǎn)生過(guò)度依賴政府，政府可以直接影響或以政府補(bǔ)貼、減免各類稅收、項(xiàng)目基金等方式間接影響科技企業(yè)孵化器的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，限制了孵化器核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成和提升。并且，部分科技企業(yè)孵化器的核心管理人員為政府直接任命，缺乏企業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)管理方法，管理體制僵化，所做出的運(yùn)營(yíng)決策大多基于社會(huì)效益層面考慮，而非以孵化器盈利為目的，影響孵化器長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）增值服務(wù)利用率低

近年來(lái)，吉林省科技企業(yè)孵化器不斷完善服務(wù)體系，不僅為在孵企業(yè)提供土地廠房、物業(yè)管理、辦公設(shè)備、科研儀器以及商務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)服務(wù)，而且增設(shè)了較為全面的增值服務(wù)幫助在孵企業(yè)運(yùn)營(yíng)，包括中介服務(wù)、咨詢服務(wù)、信息交流平臺(tái)、技術(shù)支持以及人才培訓(xùn)等。由于吉林省政府在科技企業(yè)孵化器建設(shè)過(guò)程中提供了大量土地、建設(shè)資金及政策優(yōu)惠，所以孵化器基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)質(zhì)完備，使所有在孵企業(yè)都能以低廉的租金享受環(huán)境良好的辦公條件，減少在孵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，將資金更多用于產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)領(lǐng)域。同時(shí)國(guó)家級(jí)和省級(jí)孵化器均設(shè)立了各項(xiàng)新型增值服務(wù)，旨在解決在孵企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及市場(chǎng)銷售等各個(gè)階段的實(shí)際問(wèn)題，但實(shí)際運(yùn)行中卻沒(méi)有得到在孵企業(yè)的充分利用。一方面是由于科技企業(yè)孵化器在多數(shù)服務(wù)供給中擔(dān)任中介角色，通過(guò)與律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估公司等服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合作合同的形式為在孵企業(yè)提供優(yōu)惠價(jià)格，對(duì)企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)困難并不了解，被動(dòng)等待在孵企業(yè)尋求幫助，所以多數(shù)企業(yè)仍使用自身社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資源尋找服務(wù)。另一方面，孵化器所提供的部分增值服務(wù)無(wú)法滿足在孵企業(yè)的實(shí)際需要。例如，省內(nèi)孵化器均建立了人才服務(wù)平臺(tái)，與各大高校或人才市場(chǎng)合作，為企業(yè)提供高學(xué)歷人才，但多數(shù)在孵企業(yè)規(guī)模較小，對(duì)普通人才的需求不高，往往少數(shù)員工就可維持企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。而在孵企業(yè)對(duì)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的需求雖高，卻很難通過(guò)孵化器所提供的人才服務(wù)平臺(tái)獲得。

（四）融資渠道單一

科技型企業(yè)為了獲得技術(shù)突破，往往要進(jìn)行較為復(fù)雜的技術(shù)研發(fā)過(guò)程，對(duì)于處在初創(chuàng)階段的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，會(huì)產(chǎn)生較重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。并且高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)研發(fā)時(shí)間、技術(shù)環(huán)境變化、投資回報(bào)周期以及產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面又具有高度不確定性，投資風(fēng)險(xiǎn)較高。由于以上特點(diǎn)，省內(nèi)在孵企業(yè)大多依靠申請(qǐng)政府的各項(xiàng)扶持基金。但政府各項(xiàng)扶持基金數(shù)額有限，只能通過(guò)嚴(yán)格的項(xiàng)目審批對(duì)部分在孵企業(yè)提供有限資金支持，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠在孵企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需要。雖然多家銀行與省內(nèi)科技企業(yè)孵化器簽訂合作協(xié)議，約定降低在孵企業(yè)銀行貸款門檻，但由于在孵企業(yè)規(guī)模往往較小、信用度不高、缺少抵押擔(dān)保資產(chǎn)等原因，銀行在審核貸款申請(qǐng)過(guò)程中很少同意向在孵企業(yè)發(fā)放貸款。而民間融資成本較高，在孵企業(yè)尚未形成穩(wěn)定的盈利能力，很難負(fù)擔(dān)得起。因此，在孵企業(yè)融資難已經(jīng)成為限制科技企業(yè)孵化器發(fā)展的根本性問(wèn)題。

（五）政策配套體系有待完善

雖然吉林省各級(jí)政府重視科技企業(yè)孵化器的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策相繼出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠政策及科技企業(yè)孵化器管理辦法等政策性文件，推動(dòng)了孵化器的建立與發(fā)展，但部分文件內(nèi)容過(guò)于宏觀籠統(tǒng)，缺少具體的指導(dǎo)性意見(jiàn)，導(dǎo)致政策落實(shí)力度不足。并且，吉林省政策的制定和實(shí)施并未有針對(duì)性地考慮吉林省產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展特點(diǎn)，針對(duì)新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策有待完善。

三、吉林省科技企業(yè)孵化器優(yōu)化建議

（一）推進(jìn)全省范圍內(nèi)孵化器的建立

吉林省政府應(yīng)進(jìn)一步推行科技企業(yè)孵化器在省內(nèi)各地區(qū)平衡發(fā)展，縮短各地區(qū)孵化器發(fā)展差距，滿足省內(nèi)各個(gè)地區(qū)的科技型中小企業(yè)的孵化需求。同時(shí)，建立各地區(qū)間科技企業(yè)孵化器戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極調(diào)動(dòng)及整合全省服務(wù)資源，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息互通，利用已建成的科技企業(yè)孵化器資源服務(wù)帶動(dòng)新建立的科技企業(yè)孵化器，有助提高省內(nèi)孵化器整體服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造良好的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

（二）建立入孵企業(yè)篩選機(jī)制

吉林省科技企業(yè)孵化器在數(shù)量和規(guī)模上有限，可容納的入孵企業(yè)數(shù)量較少，應(yīng)建立嚴(yán)格的入孵企業(yè)篩選機(jī)制，將有限的政府扶持資金、孵化資源及孵化服務(wù)等分配給孵化成功率較高的企業(yè)。目前，吉林省內(nèi)各科技企業(yè)孵化器大多根據(jù)《吉林省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理暫行辦法》中規(guī)定的在孵企業(yè)條件來(lái)審核潛在孵化企業(yè)是否有入孵資格，符合條件的企業(yè)采取“先到先得”的形式。然而《辦法》中規(guī)定的在孵企業(yè)條件過(guò)于寬松，門檻過(guò)低，初創(chuàng)企業(yè)大都可以達(dá)到入孵條件，就會(huì)導(dǎo)致即使部分入孵企業(yè)的項(xiàng)目技術(shù)含金量較低，經(jīng)濟(jì)價(jià)值不被看好，孵化成功率低，也允許享受孵化器提供的有限資源和服務(wù)。因此，嚴(yán)格篩選入孵企業(yè)是必要的，也會(huì)大大提高孵化器孵化效率的舉措。在入孵資格審查階段，組織社會(huì)專業(yè)人士和專家學(xué)者組成專業(yè)評(píng)審小組，對(duì)申請(qǐng)入孵的企業(yè)經(jīng)營(yíng)或研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)審查，考察其技術(shù)可行性、技術(shù)創(chuàng)新程度、產(chǎn)品潛在市場(chǎng)價(jià)值及核心團(tuán)隊(duì)能力等方面。通過(guò)合理的篩選機(jī)制，使孵化器重點(diǎn)培育優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，可提高資源配置效率和孵化成功率。

（三）運(yùn)營(yíng)主體多元化

吉林省科技企業(yè)孵化器要改變政府主導(dǎo)的運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)民企、外企、高校、科研院所及投資公司等機(jī)構(gòu)積極參與到科技企業(yè)孵化器的建設(shè)中去，減少政府對(duì)科技企業(yè)孵化器運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的干預(yù)，使孵化器企業(yè)化獨(dú)立運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧，在市場(chǎng)機(jī)制中形成孵化器自身競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）提高培育能力

科技企業(yè)孵化器不僅要發(fā)揮好第三方中介作用，為在孵企業(yè)以優(yōu)惠價(jià)格尋找到專業(yè)化相關(guān)服務(wù)，而且應(yīng)建立跟蹤輔導(dǎo)制度，由專業(yè)人才組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)跟蹤了解在孵企業(yè)的成長(zhǎng)情況，與在孵企業(yè)建立密切聯(lián)系，以主動(dòng)掌握其實(shí)際發(fā)展需要，并強(qiáng)化科技企業(yè)孵化器的服務(wù)能力和培育能力。同時(shí)，科技企業(yè)孵化器應(yīng)做好政府政策宣傳工作，幫助企業(yè)全方位掌握政府各項(xiàng)政策，并且提供專業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)等服務(wù)指導(dǎo)，組織并協(xié)助在孵企業(yè)申報(bào)各類政府科技項(xiàng)目。

（五）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作

吉林省內(nèi)有多所高校及科研院所，科研成果豐富，科研儀器先進(jìn)，應(yīng)鼓勵(lì)在孵企業(yè)與高校及科研院所建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作，充分利用高校及科研院所的科技資源，提高在孵企業(yè)技術(shù)水平。高校教師、博碩士可以通過(guò)科研項(xiàng)目等多種形式與在孵企業(yè)達(dá)成合作，共享科研成果，幫助在孵企業(yè)解決研發(fā)和技術(shù)難題，提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，開(kāi)放使用科研儀器及實(shí)驗(yàn)室，為在孵企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)支持。

（六）完善科技企業(yè)孵化器政策體系

吉林省政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)科技企業(yè)孵化器

的支持力度，通過(guò)稅收優(yōu)惠政策減輕科技企業(yè)孵化器的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，完善有關(guān)科技企業(yè)孵化器的法律法規(guī)，積極探索制度創(chuàng)新，并針對(duì)吉林省產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體情況，制定全局性政策體系。同時(shí)，對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，根據(jù)政策推行過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。

［1］于旭，陳雪瑩，鄭子龍，等.基于需求視角的科技企業(yè)孵化器服務(wù)體系創(chuàng)新——以長(zhǎng)春市國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器為研究對(duì)象的研究［J］.現(xiàn)代管理科學(xué)，2013 （07）.

［2］李偉杰，劉婷，王繼明.地方政府促進(jìn)科技企業(yè)孵化器發(fā)展路徑研究［J］.經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2014（10）.

［3］趙玉海.我國(guó)科技企業(yè)孵化器的現(xiàn)狀與發(fā)展取向［J］.科技管理研究，2005（01）.

［4］趙黎明，付春滿.科技企業(yè)孵化器的孵化服務(wù)開(kāi)發(fā)研究［J］.科技管理研究，2007（12）.

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靖舒婷（1989-），女，碩士研究生，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)。

張肅（1972-），女，博士研究生，教授，研究方向?yàn)閲?guó)際貿(mào)易與技術(shù)經(jīng)濟(jì)。