構建新型國際關系
——中國特色大國外交的理念與實踐

成芳

（吉林大學行政學院，吉林長春，130012）

構建新型國際關系
——中國特色大國外交的理念與實踐

成芳

（吉林大學行政學院，吉林長春，130012）

中國特色大國外交以實現中國夢為目標，以構建合作共贏的新型國際關系為旗幟。新型國際關系首先注重和平與發(fā)展。中國堅定不移地走和平發(fā)展道路，這是基于歷史潮流、中國國情和歷史文化的選擇。和平與發(fā)展是新型國際關系的保障，中國希望世界各國都走和平發(fā)展的道路，構建以合作共贏為核心的新型國際關系。新型國際關系倡導文明多樣化和發(fā)展模式多元化。各種文明交相輝映，尊重各國人民根據本國情況自主選擇發(fā)展道路，是新型國際關系的重要特征。

新型國際關系；和平與發(fā)展；合作共贏；文明多樣化；發(fā)展模式多元化

中國特色大國外交的目標是實現中華民族偉大復興的中國夢。中國夢既追求國家富強、民族振興、人民幸福，也追求世界和平、發(fā)展、合作、共贏。從這點來說，中國夢既是中國人的夢想，也是世界各國人民的夢想，實現中國夢給世界帶來的是機遇而不是挑戰(zhàn)。中國特色大國外交的理念特色在于把立己達人作為外交的最高境界，在處理義利關系時堅持義利兼顧、以義為先，把正義和道義作為國家利益，在政治上守信重義，在經濟上見利思義，處理國家關系時講情義，在國際事務中揚正義，推動各國通過合作共贏構建人類命運共同體。中國特色大國外交的實踐特色在于，作為世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展依然是執(zhí)政興國的第一要務，“一帶一路”、亞投行和中國高鐵項目就是外交為發(fā)展創(chuàng)造空間的舉措；作為世界上最大的發(fā)展中國家，始終踐行親、誠、惠、容的周邊外交理念和真、實、親、誠的對非工作方針，以發(fā)展中國家為基礎，與大國建立新型大國關系，與各國建立新型國際關系；作為世界上最大的發(fā)展中國家，承擔與國家能力相對稱的國際責任，積極引領國際發(fā)展合作，為世界和平與發(fā)展貢獻中國方案和中國智慧。其中，構建新型國際關系集中體現了中國特色大國外交的理念與實踐。以合作共贏為核心的新型國際關系，是對聯合國憲章宗旨和原則的繼承和發(fā)揚，是對傳統(tǒng)國際關系的超越和創(chuàng)新。

一

和平與發(fā)展已經成為時代的主題。從傳統(tǒng)安全的角度看，世界范圍內，尤其是大國之間戰(zhàn)爭發(fā)生的概率非常小，軍事手段已經不是解決問題的主要和有效方法。在全球化時代，沒有一個國家可以謀求自身絕對安全，也沒有一個國家會給世界帶來戰(zhàn)爭而自己從中獲利。從非傳統(tǒng)安全來看，恐怖主義、核武器、能源安全、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)成為世界的主要威脅，各國站在人類命運共同體的視角，尋求應對挑戰(zhàn)的新路徑。世界范圍內的戰(zhàn)爭可以避免，使得發(fā)展成為當今世界的主要問題。落實2015年后發(fā)展議程，推動世界可持續(xù)發(fā)展以解決人類面臨的挑戰(zhàn)，成為世界各國關注的話題。中國的和平發(fā)展道路，正是這一時代背景下的必然選擇。中國始終是世界和平的維護者、全球發(fā)展的貢獻者，堅持走和平發(fā)展、合作發(fā)展、共同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的道路。

中國的和平發(fā)展道路是基于中國國情的正確選擇。1840年鴉片戰(zhàn)爭以后的100多年間，中國積貧積弱，受盡列強的欺辱，消除戰(zhàn)爭、追求和平、實現國家富強和民族獨立成為中國人民近代以來孜孜以求的奮斗目標。新中國成立60多年尤其是改革開放30多年來，中國一直探索符合本國國情的現代化道路，不斷深化對人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，找到了一條符合中國國情的發(fā)展道路——中國特色社會主義道路。這條道路最鮮明的特色是科學發(fā)展、自主發(fā)展、開放發(fā)展、和平發(fā)展、合作發(fā)展、共同發(fā)展。科學發(fā)展是中國經濟社會發(fā)展的指導方針，堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展，促進人的全面發(fā)展。自主發(fā)展是把發(fā)展的重心放在國內，主要依靠自身的力量和改革創(chuàng)新共同推動經濟社會發(fā)展。開放發(fā)展是把對內改革與對外開放結合起來，以開放的姿態(tài)融入世界，加強同世界各國的交流與合作，形成內外聯動、安全高效的開放型經濟體系。中國人民深深懂得和平的珍貴和發(fā)展的迫切，中國外交政策把為國家發(fā)展創(chuàng)造和平環(huán)境作為中心任務，在發(fā)展自己的同時也為世界和平與發(fā)展做出貢獻。中國堅持以合作促發(fā)展，與世界其他國家建立不同形式的合作關系，有效應對挑戰(zhàn)，協(xié)手解決關乎人類發(fā)展的重大問題。各國相互依賴日益加深客觀上決定了只有實現共同發(fā)展才能實現個別發(fā)展，中國始終堅持把自身的利益同各國的利益結合起來，促進世界各國共同發(fā)展。

中國堅定不移地走和平發(fā)展道路，也是中國傳統(tǒng)文化的必然要求。中華民族歷來愛好和平，中華文化也是一種愛好和平的文化。在中國傳統(tǒng)文化中，以和為貴是待人處事的基本原則，和實生物是中國人的宇宙觀，而和平、和諧始終是中國人的精神特質。600多年前中國明代著名航海家鄭和帶領世界上最強大的艦隊遠航太平洋和西印度洋，帶給沿途各國的是茶葉、絲綢、瓷器和中國的和平理念，播撒了文明的種子，促進了各國人民的交流，沒有占領一寸土地。英國學者馬丁·雅克在其著作《當中國統(tǒng)治世界》中指出，中國是一個文明型國家，中國的民族主義是防御性的，是包含了天下的民族主義，因此中國的獨立自主外交政策與中國促進世界和平、人類發(fā)展的義務是一致的。基辛格指出，“中國的政治家靠的是運用豐富的外交和經濟手段，使得中國潛在的外國敵手與它結成比較容易駕馭的關系，最理想的目標不是征服，而是遏制入侵”。［1］習近平主席也指出，中華民族的血液中沒有侵略他人、稱霸世界的基因，中國的崛起不是對世界的威脅，而是推動世界和平與發(fā)展的重要力量。

和平發(fā)展是中國現代化建設的必由之路，中國堅定不移地走和平發(fā)展道路，是基于當今世界發(fā)展潮流的必然選擇，是基于中國國情的必然選擇，是基于中國歷史文化傳統(tǒng)的必然選擇。進入21世紀第二個十年，中國再次向世界鄭重宣告，“和平發(fā)展是中國實現現代化和富民強國、為世界文明進步做出更大貢獻的戰(zhàn)略抉擇，中國將堅定不移沿著和平發(fā)展道路走下去”。［2］和平是新型國際關系的靈魂，發(fā)展是新型國際關系的保障。中國致力于走和平發(fā)展道路，堅持把中國的發(fā)展與世界的發(fā)展結合起來，對內堅持和諧發(fā)展，對外堅持和平發(fā)展，這是對新型國際關系的中國貢獻。

二

合作共贏是新型國際關系的核心。以合作為路徑，是合作而不是對抗；以共贏為目標，是共贏而不是零和博弈或者贏者通吃。當今世界，經濟全球化的深入發(fā)展使各國越來越緊密地聯系在一起，而人類社會面臨的許多問題又不能依靠單個國家來解決，只有合作才能促進世界和平與發(fā)展。隨著中國成為世界第二大經濟體，成為世界上120多個國家的第一大貿易伙伴，中國的利益和世界各國交織在一起，與世界各國的關系也更加密切。中國對國際事務的參與不斷加深，世界對中國的依靠和影響也不斷加強。改革開放30多年來，中國的總體發(fā)展過程就是不斷融入現有國際體系當中的過程，中國對國際秩序是正向認同和合作的態(tài)度。盡管現有國際體系有這樣那樣的不完善之處，中國也是一直努力融入、推動改革和完善現有的國際體系，而非另起爐灶。中國加入了各種各樣的國際組織，這些組織因為中國的加入也更具合法性和代表性，中國也以實際行動向世界表明了中國維護國際秩序的決心。

2013年習近平主席在莫斯科國際關系學院發(fā)表演講指出，面對國際形勢深刻變化和各國同舟共濟的客觀需求，各國應該推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系。2014年習近平主席在中央外事工作會議上指出，我們要堅持合作共贏，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系，把合作共贏的理念體現到政治、經濟、安全、文化等對外工作的方方面面。2015年習近平主席在聯合國大會一般性辯論上發(fā)表演講，強調“我們要繼承和弘揚聯合國憲章宗旨和原則，構建以合作共贏為核心的新型國際關系，打造人類命運共同體”。［3］正是秉持合作共贏的理念，中國推出“一帶一路”計劃，牽頭成立亞投行，貫通歐亞大陸，連接亞洲經濟圈和歐洲經濟圈，促進沿線國家基礎設施建設和經濟社會發(fā)展，促進文明之間的交流與合作。中國的戰(zhàn)略目標是為世界提供更多的公共產品，讓各國搭上中國發(fā)展的順風車，而不是謀求勢力范圍。

300多年前的威斯特伐利亞體系確定了以平等、主權為特征的國際關系準則，為各國解決矛盾爭端建立了一個相對合理的國際秩序，奠定了現代國際關系的基礎。200多年前的維也納體系維持了歐洲均勢和較長時期的和平，但是其大國強權政治的特點和固有矛盾最終導致體系瓦解，隨后的結盟和軍備競賽導致世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。二戰(zhàn)以后國際關系的特征體現為兩種意識形態(tài)和政治制度的對立，美蘇兩個超級大國主導國際事務，謀求世界霸權。美蘇兩國爭霸不僅消耗了兩國國力，也造成了地區(qū)動蕩與形勢緊張，對世界和平與發(fā)展造成巨大威脅。冷戰(zhàn)結束以后，兩極格局終結，“制造出觀察家稱之為‘單極的世界’或者‘一個超級大國’”。［4］美國在世界事務中發(fā)揮了更加重要的作用，歐盟、中國、俄羅斯、日本也是重要的國際力量。此時，國際關系特征首先是國家利益占有至關重要的地位。其次，南北矛盾突出是冷戰(zhàn)后國際關系的另一個特征。不公正、不合理的國際政治經濟秩序使得廣大發(fā)展中國家仍然不能擺脫資本主義發(fā)達國家的控制。當前國際格局正在加速分化演變，國際社會遭受了金融危機的嚴重沖擊，世界經濟復蘇緩慢，南北發(fā)展失衡的現實依然存在。新興國家群體性崛起，成為推動建設公正合理的國際政治經濟新秩序的積極力量。經濟全球化和社會信息化極大地解放了社會生產力，創(chuàng)造了前所未有的機遇，也帶來了新的威脅和挑戰(zhàn)。為了和平與發(fā)展，為了應對人類社會面臨的種種威脅和挑戰(zhàn)，國際社會應該加強合作，努力打造以合作共贏為核心的新型國際關系。中國的機遇就是世界的機遇。中國已經走出了一條和平發(fā)展的新路，愿與各國一道走出一條合作共贏的新路，使各國人民共享平等尊嚴，共享發(fā)展成果。

三

新型國際關系倡導文明多樣化和發(fā)展模式多元化。文明的多樣性是人類社會的基本特征。世界上有200多個國家和地區(qū)，2500多個民族和眾多的宗教，創(chuàng)造了多姿多彩的文明，共同構成了人類文明的寶藏。自古以來，從兩河文明、尼羅河文明、恒河文明、希臘文明到黃河文明，各種文明交相輝映、共同發(fā)展。人類歷史就是不同文明相互交流的歷史，只有相互交流、平等相待、彼此尊重，才能推動人類文明不斷向前發(fā)展。中國的歷史是一部兼收并蓄、互學互鑒的交流史。中華民族是多民族不斷融合的結果，多少年來形成了團結統(tǒng)一、守望相助的民族認同。中國的絲綢、茶葉、醫(yī)藥、瓷器等傳入西方，融入了西方的日常生活。中國也不斷吸收外來文明，正因為文明的交融，才形成了波瀾壯闊、生生不息的中華文明。中國在實現偉大復興中國夢的過程中，其文明也在鳳凰涅槃、浴火重生?，F代的中國文明，就其偉大復興的意義上來講，不僅是對中國古代悠久歷史文明的挑戰(zhàn)，也是對世界各國文明的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)不是破壞性的而是建設性的，會促進世界文明在交流碰撞中共同發(fā)展。每個國家都有獨特的文明發(fā)展軌跡，都為人類社會的發(fā)展做出自己獨特的貢獻，沒有十全十美的、唯我獨尊的文明。亨廷頓的獨特之處在于他喚醒了人們對文明沖突危險性的警惕，進而促進文明之間的對話。他指出，“西方文明的價值不在于它是普遍的，而在于它是獨特的”。［5］各具特色的東西方文明應該在相互包容和相互交流中和諧發(fā)展，“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”。人類文明的大花園應該是百花齊放，而不是一枝獨秀。只有文明之間的對話、交流與融合，才能構成人類文明奔流不息的長河。

在經濟全球化、世界多極化、國際關系民主化和發(fā)展模式多樣化的今天，每個國家都有依據自己的歷史，根據現實環(huán)境和基本國情而選擇適合自己發(fā)展道路的權利，這種選擇不應該視為對其他發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。不同社會制度和發(fā)展模式應該彼此尊重，在求同存異中共同發(fā)展，將自己的發(fā)展模式強加給其他國家的做法是行不通的。美國模式或者稱為“華盛頓共識”，以私有化、自由化、市場化、金融化為特征，以其固有的科技和制度創(chuàng)新以及靈活的應變能力，促進了經濟發(fā)展，給美國帶來了繁榮。歐洲經濟一體化發(fā)展模式，從最初的煤鋼共同體，經過60多年的發(fā)展取得了巨大的成就，向世界展示了一個獨具歐洲特色的發(fā)展模式。自從1993年《馬斯特里赫特》條約正式生效，歐盟正式誕生以來，歐盟成為世界第一大經濟實體，世界上發(fā)展最快、最好的經濟組織。歐盟是世界最大的資本輸出和商品服務輸出的國家集團，秉持寬容的對外技術交流與合作政策，對包括中國在內的世界上其他國家產生了重要影響。歐盟連續(xù)12年成為中國的第一貿易伙伴，中國連續(xù)13年成為歐盟的第二大貿易伙伴。東亞模式采取出口導向性的工業(yè)化戰(zhàn)略，政府具有強烈的經濟導向意識和導向作用，其本質是一種溫和的極權主義和市場體制相結合的經濟體制。東亞模式作為一種制度模式，關鍵在于東亞各國政府理性地進行制度創(chuàng)新和制度安排，使其經濟增長和現代化建設取得了巨大的成就。但是，美國金融危機暴露了美國發(fā)展模式的弊端，大量的投機衍生品壞債、美聯儲濫發(fā)貨幣和債券、金錢操控的民主政治使得美國發(fā)展模式如不改革就難以為繼。希臘債務危機以來的一系列歐洲國家主權信用評級下調，凸顯了歐盟的主權債務危機，歐洲經濟一體化遭遇重創(chuàng)。難民危機和恐怖主義給歐盟施加了新的壓力。英國認為歐盟是滋生腐敗和官僚主義的地方，2016年6月決定采取公投決定去留。亞洲金融危機爆發(fā)后，東亞模式的發(fā)展弊端展現在人們眼前。這種注重政府強有力的干預、人力和資本的投入，從某種程度上忽略了技術創(chuàng)新和管理改善的趕超模式，最終難以解決可持續(xù)發(fā)展的問題和正確處理政府和市場應該在經濟發(fā)展中扮演的角色。

新興國家的群體性崛起是我們時代顯著的特征。新興國家堅持走符合本國國情的發(fā)展道路，不向其他國家推廣自己的發(fā)展模式，這種做法是世界經濟發(fā)展模式的寶貴經驗。其中，中國的發(fā)展模式尤其引人注目。中國模式或者說中國特色社會主義道路，把科學社會主義原則與時代特征、基本國情相結合，是一條以改革開放和社會主義現代化建設為實踐基礎的發(fā)展道路。中國模式堅持獨立自主和可持續(xù)的發(fā)展道路，正確處理了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，通過30多年的發(fā)展，使中國取得了舉世矚目的成就。中國模式的成功，拓寬了民族國家走向現代化的途徑，豐富了人類對社會發(fā)展規(guī)律和道路的認識。當然，中國模式也處在不斷改革和完善之中。中國正處于并將長期處于社會主義初級階段這一基本國情，決定中國將不斷探索和完善中國模式。其次，中國也在借鑒各種發(fā)展模式的優(yōu)點，吸取這些發(fā)展模式的經驗教訓，不斷地完善中國發(fā)展模式。中國始終堅持各種模式應該互相借鑒、共同發(fā)展。尊重各國對于發(fā)展模式的自主選擇，是新型國際關系的重要特征。

中國特色大國外交以實現中華民族偉大復興的中國夢為己任，努力構建以合作共贏為核心的新型國際關系。合作共贏的新型國際關系集中體現了中國特色大國外交的本質。中國的和平崛起對世界來說不是威脅和挑戰(zhàn)，中國的發(fā)展機遇就是世界的機遇。和平發(fā)展既是中國共產黨的執(zhí)政理念和中國特色社會主義制度的本質要求，又是中國自身發(fā)展的要求和對世界潮流的把握。中國致力于走和平發(fā)展道路，希望世界各國都走和平發(fā)展的道路。合作共贏的新型國際關系不同于傳統(tǒng)的國際關系，它主張對話而非對抗、結伴而非結盟、合作而非沖突、共贏而非零和。新型國際關系要求尊重文明的多樣性和發(fā)展模式的多元化。文明之間沒有優(yōu)劣之別，發(fā)展模式只要是適合的就是正確的。各種文明匯聚成人類文明的長河，各種發(fā)展模式共同促進人類社會的發(fā)展。各國在差異中求和諧，在交流中求發(fā)展，共同努力構建和諧世界。

［1］亨利·基辛格.論中國［M］.胡利平，等，譯.北京：中信出版社，2012：16.

［2］中國的和平發(fā)展白皮書［DB/OL］.（2011-09-06）［2016-06-16］.http：//news/xinhuanet.com/politics/ 2011-09/06c_121982103.htm.

［3］習近平.攜手構建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運共同體［DB/OL］.（2015-09-29）［2016-06-17］. http：//news.xinhuanet.com/2015-09/29/c_1116703 645.htm.

［4］亨利·基辛格.大外交［M］.顧淑馨，林添貴，譯.海口：海南出版社，2012：828.

［5］薩繆爾·亨廷頓.文明的沖突與世界秩序的重建［M］.周琪，等，譯.北京：新華出版社，2002：250.

D822

A

成芳（1977-），女，博士研究生，研究方向為中美關系。