以改革創(chuàng)新推進廣電媒體融合

◎胡 丹 李艷方

以改革創(chuàng)新推進廣電媒體融合

◎胡 丹 李艷方

積極穩(wěn)妥推進文化體制改革，加快傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，不斷提升宣傳思想工作水平，是黨的十八大提出的新要求。近年來，黃岡廣播電視臺牢固樹立“新聞立臺、人才強臺、創(chuàng)新活臺、產業(yè)興臺”理念，以全面深化改革為動力，以制度建設、平臺建設、隊伍建設為抓手，進一步理順體制機制，創(chuàng)新傳播模式，強化輿論引導，加強經營管理，向著打造有較強實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體目標邁出堅實的一步，在服務地方經濟社會發(fā)展上主動唱響主旋律打好主動仗，努力實現兩個效益的雙提升。

一、把深化改革放在廣電事業(yè)發(fā)展的首位

廣播電視是我國傳播陣營中的重要媒介之一，也是群眾最喜聞樂見的信息渠道來源。鞏固意識形態(tài)領域宣傳陣地，擴大正面輿論影響，對基層廣播電視臺而言，不僅是重要的政治問題，也是能否滿足群眾日益增長的物質文化需求的民生問題，更是自身事業(yè)做大做強的發(fā)展問題。地級市廣電臺處于我國電視事業(yè)格局“四級辦臺”的夾心層，既有來自傳統(tǒng)媒體的競爭比拼，也有來自新媒體的全新挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的運營方式無論是質量還是效益都處于下滑狀態(tài)。破解發(fā)展之困，必須正確把握形勢，正視差距，找準問題，對癥施治。

（一）拓展生存空間是廣電發(fā)展之要。全媒體時代，新舊媒體之間的多重競爭已經展開。一是不同層級的廣播電視媒體爭奪受眾。中央臺、省級臺憑借其政策、覆蓋、內容、資金和人力的優(yōu)勢，無情地擠占著市級廣電的受眾與廣告市場，市級廣電進一步被邊緣化；在地市層面，市級廣電與縣市級廣電的受眾群高度重合，同質化、同步化競爭加劇；二是廣電與紙質媒體競爭全方位化。從廣播電視與報紙等紙質化媒體之間的競爭發(fā)展來看，已經由各有特色、各據一方的格局，逐漸演變?yōu)殡娨?、紙媒、網媒、移動終端等全領域的融合型媒體之爭，受眾、廣告資源重合度高。三是來自新媒體的挑戰(zhàn)壓力加大?；ヂ?lián)網技術迅猛發(fā)展，改變了受眾接受信息的方式，蠶食著傳統(tǒng)媒體的生存和發(fā)展空間，造成傳統(tǒng)媒體的受眾流失、規(guī)模減小。因而，主動順應環(huán)境之變，自覺實施改革，積極拓展發(fā)展空間成為必然。

（二）破解體制機制之困是廣電發(fā)展之基?！笆聵I(yè)單位、企業(yè)化管理”的雙元管理體制，為廣播電視的發(fā)展帶來困境。一是廣播電視業(yè)的發(fā)展是一個重裝備、高技術、高投入、高消耗的事業(yè)，財政投入的有限資金杯水車薪，使廣播電視在設備更新等方面跟不上時代發(fā)展；二是長期的事業(yè)單位性質，廣電事業(yè)在企業(yè)化管理上缺乏足夠的市場意識和科學的管理考核體系，無法做到經濟效益和社會效益的有效結合；三是廣播電視缺乏靈活高效的制播方式，使得電視節(jié)目制作節(jié)奏緩慢、成本高企、質量不穩(wěn)、創(chuàng)新不足，特別是在與時俱進跟緊觀眾需求方面反應滯后。推進制播與運營相分離，適應市場化、企業(yè)化發(fā)展需求，理順體制機制是推進改革的突破口。

（三）實施人才工程是廣電發(fā)展之本。廣電臺的發(fā)展根本靠人才，關鍵是要有一支懂政策、會管理、善經營的行管人才和一支業(yè)務精、作風硬、能打主動仗的業(yè)務人才。目前，事業(yè)單位性質的廣電臺沒有自主用人權，歷史累積原因造成機構人員臃腫，有限的經費使用效率低。同時，適合于廣電發(fā)展需要的特殊人才、優(yōu)秀人才，由于種種限制無法按需引進，或者因為待遇、身份等問題留不住人才。人員整體素質不高、專業(yè)不對口、聘用人員隊伍不穩(wěn)定等，已經成為市級廣電發(fā)展的最大阻礙。

二、著力建設廣電事業(yè)加快發(fā)展的“四大平臺”

創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，平臺是發(fā)展的有效載體。2015年2月，黃岡廣播電視臺組建成立。黃岡廣電臺由原來的黃岡電視臺、黃岡人民廣播電臺和發(fā)射中心等單位組成，通過建設“四大平臺”，打破既有的機構、欄目、頻道、時段等框框限制，重新組合人力、財力、物力，讓人跟著平臺走，平臺跟著市場走，市場跟著需求走，需求跟著改革走。

（一）整合資源’組建新聞中心。新聞是立臺之本。黃岡廣電改變過去資源分散、機構不合的狀況，重新整合全臺各檔新聞資源，組建了廣播、電視共享的新聞中心。新聞中心緊扣市委、市政府中心工作，加強新聞媒體導向管理和意識形態(tài)陣地管理，重新改版新聞欄目，認真策劃重點報道，先后開設24個專欄、系列報道、專訪和評論等，著力提高新聞報道的“時”、“效”、“度”。截止2015年11月中旬，已在中央媒體播發(fā)稿件21條，在省級媒體發(fā)稿647條，實現新的突破。

（二）精準定位’組建新的頻道和欄目。新的歷史條件下，“內容為王、渠道為王”是提升公信力、傳播力、影響力的關鍵要素。黃岡廣電臺在充分調研和征求意見的基礎上，針對過去內容不足、節(jié)目不優(yōu)、特色不顯、品牌不響等問題，從內容和渠道上加強建設。組建新的頻道和欄目，形成4個專業(yè)定位的電視頻道和2個廣播頻率，自辦三十多檔本土節(jié)目。新組建農村文化旅游頻道和都市綜合頻道，新增和改版十多檔電視節(jié)目，如《黃岡黨旗紅》、《美麗黃岡壟上行》、《知音故事》、《法治時空》、《文化黃岡》、《旅游黃岡》、《戲曲黃岡》、《黃岡寶貝》、《善行黃岡》、《縣市之窗》、《黃岡119》、《我要上春晚》等，改版十檔廣播欄目如 《黃岡風采》、《輕松早八點》、《心語心愿》、《夜色書香》、《汽車天天匯》、《快樂下班路》等，極大豐富了節(jié)目形式，滿足了多層次觀眾的需求，收視率和收聽率均實現了新提升。

（三）融合轉型’組建新媒體中心。

利用新技術創(chuàng)新媒體傳播方式，構建電視、廣播、報紙、網站、網絡電視、手機微信為一體的全媒體營銷平臺，是黃岡廣電推進改革的新發(fā)力點。到目前為止，黃岡廣電新媒體中心開通了官方微信訂閱號（東坡云）、網絡電視臺和官方網站。其中，東坡云主要關注黃岡地區(qū)重大活動、民生熱點等內容，實現了微信搖電視功能和電視、廣播直播功能。網絡電視臺通過變革生產方式、傳播方式等，探索建立新的“全媒體運行框架”，由內容生產商變?yōu)閮热莨毯头丈獭９俜骄W站以新視窗為基礎，進行全新改版，打造黃岡市重點新聞網站和對外宣傳窗口，提供權威、及時的黃岡新聞。

（四）強強聯(lián)合’構建新的產業(yè)格局。產業(yè)發(fā)展將成為黃岡廣電未來發(fā)展的半壁江山。一是新成立黃岡廣電傳媒有限責任公司，下設8個子公司，包含黃岡岡視傳媒有限公司、廣電設備有限公司、壟上文化傳媒有限公司、廣播傳媒有限公司、廣告?zhèn)髅接邢薰?、黃岡周刊報業(yè)有限公司、網絡有限公司、新媒體開發(fā)公司。二是加快開放步伐，開展對外項目合作，實行“強強聯(lián)合”。與湖北知音傳媒股份有限公司聯(lián)合開辦《知音故事》，積極倡導和參與大京九城市廣播電視臺聯(lián)盟、環(huán)大別山中小電視臺聯(lián)盟、武漢城市圈1+8廣播電臺聯(lián)盟、新絲路廣播電視合作體，與企業(yè)合作建立云平臺和手機客戶端等，開展多領域、多層次、多形式合作。三是實施“互聯(lián)網+”，創(chuàng)辦貿易公司、電商平臺、物流、旅游、教育等多個實體，涉足多領域打造產業(yè)鏈條。公司化的組織架構和企業(yè)化的管理體系，打破“金字塔”式的廣播電視體制結構，為廣播電視的發(fā)展注入了新的活力。

三、積極探索廣電創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的四項機制

黃岡廣電從建立新機制入手，結合欄目、頻道改革和資源整合，改變過去機關式的單一管理方式，著力盤活人力這個核心生產要素，凝聚改革共識，激發(fā)全員活力，從而實現改革實效。

（一）建立績效考核機制。績效考核分三大類，即企業(yè)化考核、事業(yè)績效、考勤和目標考核，根據行業(yè)、部室的不同，采用不同的考核方式。公司采用企業(yè)化考核，后勤部室采用事業(yè)績效考核，生產部門按目標進行考核。不同的考核項目和考核目標，不僅能科學合理地評價不同勞動價值，更能充分引導干部職工行為，加強自我管理，提高工作效率，激發(fā)工作潛能，提升員工的表現。

（二）建立崗位薪酬機制。打破現有的以職務和津貼為主的工資制度，建立新的崗位薪酬機制，即實行全員定崗定責定級定酬，做什么工作，拿什么報酬。薪酬主要分五大塊，包括基礎工資、崗位工資、工齡工資、績效工資和獎勵性工資。徹底打破“大鍋飯”的分配方法，工資待遇逐步向關鍵崗位、艱苦崗位、有重要貢獻的優(yōu)秀職工傾斜，充分調動員工的積極性和創(chuàng)造性，極大改善了全臺職工的精神風貌，調動了那些想干事、能干事的人員積極性，使全臺的改革創(chuàng)新工作向前邁進一步

（三）建立人才引進機制。為解決長期以來缺人才、難以引進人才、留不住人才等用人問題，黃岡廣電在人才引進上不拘一格，采用“編制+聘用”機制，兩條腿走路。一方面依靠市政府人才引進政策，引進一批；另一方面通過社會招錄，發(fā)現、招聘一批。對已有無編工作人員，則通過考試解決身份和編制問題。這些新辦法，對年輕、有能力的聘用干部和人員具有巨大的吸引力。

（四）建立干部選拔機制。干部選拔具體問題具體分析。對中層干部選拔分兩種方式：組織考察任命和競聘上崗。中層干部通過競聘上崗，選拔一批；普通員工實行雙向選擇?！澳苷呱?，庸者下”的鮮明用人導向，“人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低”的用人機制，逐步將一批業(yè)務型骨干力量激勵到節(jié)目制作一線，將一批觀念新、市場理念活的經營型人才選拔到運營一線，在科學規(guī)范、充滿活力的用人機制帶動下，以人為本、用人唯才、用人唯績的用人氛圍逐漸形成。

四、奮力推進廣電改革實現“四個提升”

（一）推進精神面貌大幅改善。黃岡廣電改革站在新的歷史起點上，良好的精神狀態(tài)是推動改革發(fā)展工作取得實效的重要保證。黃岡廣電臺先后通過政策宣講，層層動員，征求意見，引導全臺干部職工關注改革投身改革，做事不避難，敢于擔當。在“我為廣電發(fā)展做貢獻”主題演講比賽中，19位年輕人踴躍報名，演講振奮人心；在“我為廣電發(fā)展獻一策”主題征文比賽中，65位干部職工建言獻策，提出30多條建設性建議；在新增二十多檔欄目的壓力下，各頻道工作人員以高度負責、只爭朝夕的精神認真工作，以開拓進取的干勁和攻堅克難的勇氣，保證節(jié)目和作品的數量與質量實現大幅提升。

（二）促進影響力不斷提升。隨著農村文化旅游頻道和城市綜合頻道的全新亮相，黃岡廣電臺的播出覆蓋面不斷擴大，影響力穩(wěn)步提升。一是從改革前只有一套覆蓋全市，到改革后新聞綜合頻道和農村文化旅游頻道通過有線無線方式實現了覆蓋全市，覆蓋的時段和內容均翻一番。二是通過新媒體和網絡電視，突破地域限制，從地域性傳播實現向全國范圍傳播。三是觀眾參與度大為提升。東坡云僅開通兩個多月，粉絲量迅速攀升。《美麗黃岡壟上行》和《黃岡寶貝》等欄目一經推出，便受到大家的追捧和喜愛，報名參加人數逐漸增多，其中《美麗黃岡壟上行》全年參與人數達10萬人之多。

（三）實現經營創(chuàng)收穩(wěn)中有增。在傳統(tǒng)媒體經營收入普遍縮水的新形勢下，全國廣播電視廣告也不可避免地出現斷崖式下滑。黃岡廣電借改革契機，一方面減冗節(jié)流，一方面創(chuàng)新經營方式，開拓經營渠道，通過合辦、共建、抱團，開展“互聯(lián)網+”的線上宣傳、線下聯(lián)合，與單位、企業(yè)深入合作，全臺經濟收入不降反增，改革開局良好。

（四）加快“新舊”媒體融合發(fā)展。一是做強傳統(tǒng)媒體。通過與中央、省級媒體和地市臺的全面合作，共同開發(fā)節(jié)目，實現多地域傳播。二是打造精品欄目。精心辦好《美麗黃岡壟上行》、《新播報》、《黃岡寶貝》等重點節(jié)目，不斷拓展節(jié)目內涵外延，培植新的產業(yè)鏈。深化“走轉改”，做活做好新節(jié)目。三是做大新媒體。打通傳統(tǒng)媒體與新興媒體交融的技術屏障，以大臺、大新聞中心、關聯(lián)產業(yè)的資源整合，進行新媒體開發(fā)運營，賦予新媒體新使命，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展、互促共進。

（胡丹：黃岡市委政研室；李艷方：黃岡廣播電視臺）