費邊社對英國工黨的影響:從十九世紀末至今

劉　健

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費邊社對英國工黨的影響:從十九世紀末至今

劉健

費邊社是英國工黨的創(chuàng)始者之一，今天仍然是工黨的重要智庫。費邊社幫助工黨從一個成分復雜、思想混亂的組織演變?yōu)橛囊恢е匾α俊?918年悉尼·韋伯所執(zhí)筆的工黨新黨章與新綱領(lǐng)被通過后，費邊社會主義在數(shù)十年的時間內(nèi)成為了工黨的主導思想，也是工黨在二戰(zhàn)后執(zhí)政期間實行國有化、建設(shè)福利國家的理論來源。在1990年代工黨的現(xiàn)代化進程中，費邊社也是主要的推動力。

費邊社；英國工黨；社會主義；福利國家

英國工黨1900年2月成立于倫敦,它在1906年1月的大選之前，一直以勞工代表委員會的名稱進行活動。費邊社是工黨的創(chuàng)始者之一。但是，費邊社會主義對工黨的影響并不是從一開始就十分重要，雙方是在各自的發(fā)展過程中逐漸靠攏的。一方面工黨領(lǐng)導的日漸聲勢浩大的工人運動需要在智力上占優(yōu)的費邊社為其彌補理論方面的不足，另一方面以知識分子為主的費邊社也需要通過工黨這個載體來實現(xiàn)其社會主義目標。雙方最成功的合作體現(xiàn)在費邊社1918年為工黨起草的新黨章和一份重要的政策聲明《工黨與新社會秩序》，這份綱領(lǐng)完全是費邊社會主義性質(zhì)的，就此確定了工黨在此后數(shù)十年內(nèi)的綱領(lǐng)與指導思想，并加強了費邊社對于工黨的智庫作用。費邊社在1919年修改了它的“基礎(chǔ)”，添加了明確它與工黨的關(guān)系的表述：“費邊社是工黨及國際社會主義者會議的組成部分；但它不受約束地參加所有可以被引導為它自己的目標服務的社會、經(jīng)濟和政治諸方面的憲法運動?！?[英]瑪格麗特·柯爾：《費邊社史》，商務印書館1984年版，第351頁。1939年，費邊社在它的“規(guī)則”中進一步明確“費邊社附屬于工黨”這一定位，這一規(guī)定一直保留至今。在數(shù)十年的時間內(nèi)，費邊社作為一個既附屬于工黨，又在出版、組織和財務上獨立于工黨的社會主義團體，為工黨的執(zhí)政與參選出謀劃策，并與工黨一起經(jīng)歷英國政壇的起起伏伏，它們的關(guān)系提供了智庫如何對政黨施加影響的經(jīng)典范例。本文按照時間順序，梳理費邊社與工黨的結(jié)合歷史，并分析費邊社會主義如何通過工黨來實現(xiàn)自己的抱負。

一、從消極參與到積極“滲透”

1、消極參與工黨成立

1900年2月27、28日在倫敦召開由工會、合作社團體和社會主義團體參加的會議被認為是工黨的奠基會議。會議的目的是爭取勞工代表進入議會。費邊社作為三個社會主義團體之一參加了大會，其余兩個社會主義團體是獨立工黨和社會民主同盟。大會主要是由凱爾·哈迪領(lǐng)導的獨立工黨發(fā)起的。費邊社指派皮斯和肖伯納兩人去參加大會，但是肖伯納未出席。皮斯雖被選為勞工代表委員會的代表，在大會上卻一言未發(fā)。應該說費邊社對英國工黨成立所做的貢獻并不大，他們被邀請參加大會是由于作為一個著名的社會主義團體，他們的合作被認為是必要的。費邊社之前也一直提倡要成立工人階級的政黨，并付出了巨大的努力。但是當這樣的時機真正到來時，他們又視而不見。他們的冷淡態(tài)度主要在于此時費邊社的興趣和精力在“滲透”政策上，他們寄希望于通過影響現(xiàn)有政黨來實現(xiàn)其社會主義目標，而不看好工人階級政黨的前景。

費邊社對1900年成立的工黨的態(tài)度，可以參照它在1892年發(fā)表的第40號費邊短評《費邊選舉宣言》和它對1893年成立的獨立工黨的態(tài)度。它們均反映著1900年前后幾年費邊社內(nèi)占主流地位的對工人運動的政策和態(tài)度。

1892年費邊社發(fā)表由肖伯納主筆的《費邊選舉宣言》，闡明了費邊社在大選中對各個黨派的態(tài)度和政策。在《宣言》中，費邊社承認有必要建立一個獨立的工人階級政黨，也表示支持獨立的勞工運動。但同時，費邊社強調(diào)工人運動還遠不成熟，工人階級缺乏統(tǒng)一的組織和領(lǐng)導。費邊社對于支持工人階級候選人設(shè)置了極為嚴格的條件，實際就是說只有在確保成功的條件下才會支持工人階級的代表。這也是費邊社選擇去“滲透”現(xiàn)有政黨重要的原因之一。

英國爭取獨立的勞工代表權(quán)的運動，是在1893年建立的獨立工黨內(nèi)部形成的，這個運動為1900年工黨的誕生鋪平了道路，甚至可以說工黨在很大程度上是從凱爾·哈迪的獨立工黨脫胎而來的*[英]G.D.H.柯爾：《社會主義思想史》第3卷上，商務印書館1981年版，第210頁。。這個運動的目的是要反對在自由黨內(nèi)建立勞工派集團。獨立工黨改變了過去勞工代表只能通過自由黨的支持進入議會的局面，在地方政治中開始同時跟兩個舊的政黨展開競爭。獨立工黨是一個社會主義性質(zhì)的政黨，費邊社也參加了它的成立大會。肖伯納在大會上宣布，費邊社不打算與新的黨合并，決心繼續(xù)執(zhí)行把社會主義思想滲透到目前的各個政黨去的政策*[英]G.D.H.柯爾：《社會主義思想史》第3卷上，商務印書館1981年版，第162頁。。這與1900年勞工代表委員會成立時費邊社的態(tài)度如出一轍。

1900年勞工代表委員會的成立對英國工人運動的發(fā)展，對英國的政治格局的改變都是一個值得紀念的事件。但對費邊社來說，這一年不是它的勞工政策的轉(zhuǎn)折點，它仍然熱衷于“滲透”政策，只是對待自由黨和勞工運動的態(tài)度開始有了一定程度的變化，這種變化主要反映在思想方面，特別體現(xiàn)在韋伯夫婦身上，他們開始重視工會，并出版了兩本重要的關(guān)于英國工人運動的研究成果——《英國工會運動史》和《工業(yè)民主》。等到費邊社真正開始在行動上大力支持工人運動，還有十幾年時間。

就費邊社促進工黨社會主義化的探討，應從它們各自的發(fā)展出發(fā)找出它們的契合點。一方面費邊社逐漸改變對工黨的冷淡態(tài)度；另一方面，工黨也在試圖擺脫工會主義對它的影響，并需要有知識的社會主義者為它出謀劃策。

2.對工黨由冷淡到熱情

費邊社對工人運動和工黨的態(tài)度就像根據(jù)費邊主義原則對待其它問題一樣，絕不是教條式的一成不變。工黨同時正在逐漸克服組織混亂和理論缺失，雙方的合作是水到渠成和相得益彰的。瑪格麗特·柯爾恰如其分地點出了20世紀初費邊社對工黨的影響：“費邊社同工黨的聯(lián)系雖然不引人注目，但也不應抹煞”*[英]瑪格麗特·柯爾：《費邊社史》，商務印書館1984年版，第94頁。。

費邊社開始認真對待工黨是在1906年。1906年的大選結(jié)果是自由黨獲勝，他們獲得377張選票，超過其它政黨總和84張。勞工代表委員會也隨著自由黨的獲勝贏得29張選票。這對工黨來說是一個巨大的成功，他們也開始在議會中正式使用工黨這一名稱。工黨取得歷史性的突破使得費邊社開始重視它，紛紛參加工黨的會議，表現(xiàn)出了前所未有的熱情。更重要的一點是，隨著工黨議員出現(xiàn)在議會中，他們都面臨著新的、實際的政治問題需要解決。費邊社員的政治智慧和與自由黨人打交道的經(jīng)驗，對以工人階級為主的工黨議員變得很有價值?！?906年以后，典型的費邊式的社會主義道路要比典型的獨立工黨的道路有用得多”*A.M.Mcbriar，F(xiàn)abian Socialism & English Politics 1884—1918，London：Cambridge University Press1966, p.340.。

從1906年到一戰(zhàn)爆發(fā)的這幾年，總的來說費邊社對工黨越來越重視，但它與工黨結(jié)合的條件尚未完全成熟。從費邊社來說，他們與自由黨和保守黨的聯(lián)系以及許多社員本身就是自由黨和保守黨成員這一事實，再加上費邊社向來在重大問題上有多種意見的傳統(tǒng)，使得費邊社向工黨的靠攏困難重重。但是費邊社正在慢慢地克服這些困難，逐漸改變著對工黨的冷淡態(tài)度。在這期間的費邊社會議上，不斷地有人提出費邊社除了支持工黨和社會主義的候選人外，不能支持任何人。盡管這種限制性的動議總是會被否決，卻反映出費邊社員對工黨的熱情逐步增加。持不同意見的人，如S.G.霍布森1909年提出，費邊社應脫離工黨，因為工黨不是社會主義的黨。肖伯納對此的答復是，如果工黨不是社會主義的黨，那就用社會主義思想去滲透它，而不是分道揚鑣，并且肖伯納的修正案得到通過。

1912年對于費邊社對工黨的態(tài)度來說是一個重要的時間點。費邊社決定與前獨立工黨的領(lǐng)袖凱爾·哈迪和時任工黨書記的阿瑟·亨德森進行非正式會談來討論費邊社與工黨的關(guān)系，他們都是費邊社員。費邊社與獨立工黨的關(guān)系有了很大進展?！斑@兩個非馬克思主義的團體，雖然經(jīng)常不客氣地互相指摘，但確實有很多共同點?！?[英]瑪格麗特·柯爾：《費邊社史》，商務印書館1984年版，第136頁。另一個重要的轉(zhuǎn)變起因于1911年喬治·勞合的自由黨政府通過的“國民保險法”，這一法案的通過標志著費邊社發(fā)起的廢除濟貧法運動的失敗*廢除濟貧法運動是費邊社發(fā)起的想要改變已經(jīng)不合時宜的根據(jù)1834年情況制定出來的濟貧法案。費邊社提出了著名的《少數(shù)派報告》來作為它的替代品。但是該報告的社會主義性質(zhì)太濃厚，不可能被當時英國政府所接受。結(jié)果自由黨政府采取了仿照俾斯麥政府的國家福利政策制定出的《國家保險法案》，引起了費邊社和社會主義者的極大不滿。。這一失敗意味著費邊社最擅長的對兩個老的政黨的“滲透”活動，幾乎宣告終結(jié)。韋伯夫婦在認清了廢除濟貧法運動失敗的意義后，終于在1912年承認“滲透”政策已不可行，“而工黨——‘雖然可憐，但總是我們自己的’——成了在這個國家實現(xiàn)社會主義的唯一可能的工具”*[英]瑪格麗特·柯爾：《費邊社史》商務印書館1984年版，第173頁。。就此，費邊社完全投向工黨已經(jīng)沒有障礙，一戰(zhàn)的爆發(fā)更是加速了這種靠攏。

一戰(zhàn)前費邊社對工黨的態(tài)度盡管以猶疑不定為主，但還是對它產(chǎn)生了一些影響。從廣泛的角度說，費邊社在工黨成立前就提出的謹慎的、非革命的、合憲的、集體主義的社會主義思想已經(jīng)廣為流傳，不可能對工黨沒有影響。具體的政策方面，費邊社對工黨主要有兩個貢獻。一是建立工黨黨員的維持基金和推行八小時工作制度。關(guān)于黨員基金問題，費邊社在勞工代表委員會成立四個月的時候就提出了建議，直到1903年被通過。由于當時英國議會的議員是沒有薪酬的，由政黨為其議會黨員支薪，可以維護議員和候選人的紀律，使得他們能夠遵從黨的指示和約束。今后勞工代表委員會的候選人，必須“嚴禁參加自由黨或保守黨，嚴禁做助長自由黨或保守黨任何一派利益的事”*Henry Pelling and Alastair J. Reid, A Short History of the Labour Party, Macmillan Press Ltd，1996, p.11.。費邊社的這一建議對于勞工代表委員會加強紀律和獨立性起了非常大的作用，使它更像一個“政黨”。關(guān)于八小時工作制度，工黨大會1909年采取了費邊社提出的“行業(yè)選擇”方案來推行八小時工作制度。該方案提出由內(nèi)政部專門從郡議會、鎮(zhèn)議會、工會、工會會議、工廠監(jiān)察員中選取委員組成委員會進行調(diào)查，再對八小時工作制度的實施做出規(guī)定。這一方案是對獨立工黨直接在全行業(yè)建立普遍八小時工作制的提議和費邊社之前從各具體行業(yè)推行八小時工作制然后逐步推行到全行業(yè)的提議的一個折中*毛杰：《費邊社對初期英國工黨的影響(1900—1918)》，載《網(wǎng)絡(luò)財富》2010年第6期。，具有更大可行性。

從費邊社來說，它對工黨的態(tài)度從成立時的不冷不熱轉(zhuǎn)變到了一戰(zhàn)前的全力支持，為與工黨的結(jié)合做好了準備。另一方面，工黨也在克服自己組織的混亂和指導思想的缺失，迫切需要明確的指導思想。它正在從一個松散的聯(lián)合體，走向一個具有明確社會主義性質(zhì)的政黨。在這方面，費邊社起了一定的作用。

3.“滲透”工黨

1900年成立的勞工代表委員會，后來演變?yōu)楦淖冇窬值囊恢е匾α?，并最終取代了自由黨，成為可以和保守黨角逐政權(quán)的兩大黨之一。但在成立之時，很少有人看出它的遠大前景。

從組織上來說，勞工代表委員會僅僅是一個由工會、合作社團體和社會主義團體組成的委員會。每個成員都保留處理自己事務的充分權(quán)利。每個團體都由自己提出候選人，自負競選經(jīng)費。此外，各委員會成員也難以齊心協(xié)力，僅有的三個社會主義團體相互爭吵不休。社會民主同盟因為成立大會和第二年的會議拒絕接受“階級斗爭”的概念而退出了勞工代表委員會。這樣一個成分復雜的組織，離一個政黨的標準還很遙遠。

從政策上來說，工黨成立大會上代表們所做的全部事情就是建立了一個委員會以促進和協(xié)調(diào)爭取勞工代表的計劃。會議沒有通過任何綱領(lǐng)，甚至沒有決定這個新的團體是像舊的團體一樣與現(xiàn)有的某一政黨進行合作，還是成立一個新的政黨。獨立工黨領(lǐng)袖凱爾·哈迪和麥克唐納等人對勞工代表委員會的定位就是一個為了有限目的成立的自由工會主義者和社會主義者之間的一個聯(lián)合體。這時的勞工代表委員會從意識形態(tài)上來說，是一個社會主義、勞工主義、工會主義以及激進自由主義的大雜燴，沒有任何思想是占據(jù)主導地位的。委員會中的獨立工黨代表認識到，只有采取極其緩慢的步驟和謹慎的勸說，才能使大多數(shù)的工會主義者接受社會主義性質(zhì)的措施。工黨是逐漸從一個松散的、沒有指導思想的各組織聯(lián)合體，成為一個有明確社會主義目標和嚴格紀律的政黨的。

從1901年大會開始，勞工代表委員會就采用一系列的決議來替代一個明確的綱領(lǐng)。原因在于委員會內(nèi)部紛爭激烈，無法采取一個令各方滿意的綱領(lǐng)。社會民主同盟的代表強烈要求通過一個綱領(lǐng)，來全面闡述黨的政策，這一綱領(lǐng)必然包括社會主義的目標。獨立工黨代表意識到一個包含明確社會主義內(nèi)容的綱領(lǐng)必然會造成自由工會主義者與社會主義者之間的摩擦，從而引起委員會的分裂。因此，獨立工黨反對通過一個綱領(lǐng)，以維持委員會的團結(jié)。

凱爾·哈迪在1903年的大會上，發(fā)表了一個著名的演講來說明勞工委員會的性質(zhì)。他說，勞工代表委員會的基礎(chǔ)不是社會主義、不是自由主義、不是托利主義，而是獨立的勞工主義。在下院活動時，他們既不是社會主義者、自由主義者，也不是托利黨人，而是工黨。他勸說各代表應該滿足于這個協(xié)議，因為目前不存在任何綱領(lǐng)的基礎(chǔ)*A.M.Mcbrair, Fabian Socialism & English Politics,1884—1918，London: Cambridge University Press, 1966, p.316.。獨立工黨從實際出發(fā)維系委員會生存的考慮，一直制約著勞工代表委員會的社會主義傾向。

1906年工黨在選舉中的突破性進展不僅使得費邊社開始對它刮目相看，也正式開啟了工黨的社會主義化進程。“雖然‘勞工代表委員會’并不是社會主義的組織，一般的演說家和作家卻都比較注重社會主義而忽視勞工。轉(zhuǎn)瞬間，闡述社會主義的歷史和要義的著作有如雨后春筍……全國人民似乎都認為獨立的勞工政黨就意味著遵循社會主義的途徑來改變社會的面貌”*[德]馬克斯·比爾：《英國社會主義史》下卷，商務印書館1959年版，第284頁。。社會主義性質(zhì)的提案一個又一個地被提出，以尋求工黨的批準。工黨的第一個社會主義性質(zhì)提案，應該是格萊希爾在第六屆年度大會上提出并被通過的。這一提案讓工黨接受了稅收應該被用來在更加公平的基礎(chǔ)上對國家收入進行再分配這一原則*A.M.Mcbriar, Fabian Socialism & English Politics,1884—1918，London: Cambridge University Press, 1966, p.317.。

1908年的工黨大會采取了一個更明確的措施，通過了支持對鐵路實施國有化的決議。這是首次要求對某個特殊的領(lǐng)域?qū)嵤┕兄啤?913年的大會決議除了要求對鐵路實施國有化外，還要求對運河和水道進行國有化，并呼吁對土地和礦產(chǎn)進行全民所有制。此外，還有一個關(guān)于建立國家醫(yī)療服務的動議也獲得通過。1914年，一個聲稱社會主義是工黨目標的議案被提出，標志著工黨向社會主義邁出了一大步。

在工黨的社會主義化的過程中，費邊社的作用還是通過以往的“滲透”政策框架內(nèi)來發(fā)揮的，主要體現(xiàn)在對工黨領(lǐng)袖的影響上。這一時期工黨的主要領(lǐng)導人都是或曾經(jīng)是費邊社員，如凱爾·哈迪、拉姆齊·麥克唐納、阿瑟·亨德森等等，也正是通過對他們的影響，工黨的社會主義性質(zhì)日漸增長。沒有這些鋪墊，費邊社會主義思想不可能在1918年一蹴而就成為工黨的“正統(tǒng)”思想。

二、全面改造工黨

拋開第一次世界大戰(zhàn)的罪惡與血腥，它在客觀上促進了英國社會主義的大發(fā)展。首先，1914年8月5日戰(zhàn)爭緊急時期全國工人委員會的成立，促進了工人運動各派別的靠攏。這個委員會的初衷是為了保護工人免受戰(zhàn)爭帶來的混亂的危害，后來則成為保護英國本土居民權(quán)益和生活水準的組織。其次，大戰(zhàn)對人力和物資的巨大消耗使得國家成為國內(nèi)最大的生產(chǎn)和分配機關(guān)，政府已經(jīng)直接或者間接地掌握了生產(chǎn)和分配。再次，戰(zhàn)爭中爆發(fā)出來的巨大生產(chǎn)力顯示出人類文明的進步可以創(chuàng)造出多么豐盛的財富，揭示了貧困是一種不必要而且可以避免的禍害?！暗F(xiàn)在，連最愚蠢的人都明白，國家既然能每天消耗800萬鎊來危害人類，他們最少也可以拿出幾百萬鎊來改造人類?！?[德]馬克斯·比爾：《英國社會主義史》下卷，商務印書館1959年版，第346頁。在各種條件的綜合影響下，工黨的社會主義進程大大加快，其中費邊社特別是韋伯等人起了至關(guān)重要的作用。這些作用主要體現(xiàn)在組織和理論兩個方面，一是改組工黨，完善其組織構(gòu)成和群眾基礎(chǔ)；二是制定綱領(lǐng)，使工黨在理論上接受費邊社會主義。

1.改組工黨

一戰(zhàn)初始，韋伯在戰(zhàn)爭緊急時期全國工人委員會中擔任著重要的角色。他起草了一個小冊子《戰(zhàn)爭與工人》，主張建立工會和社會主義團體的地方委員會以協(xié)調(diào)輿論，提醒政府當局采取行動來防止混亂。這些活動在不同的領(lǐng)域取得了不同程度的成功，如增加軍人家庭的分離津貼、規(guī)定適當?shù)臍垙U撫恤金等，提高了工黨在戰(zhàn)爭期間的影響力。

隨著戰(zhàn)爭的進行，韋伯于1915年底成為費邊社在工黨執(zhí)行委員會中的正式代表。這時韋伯與工黨書記、戰(zhàn)時內(nèi)閣成員亨德森的關(guān)系開始變得密切起來。韋伯和亨德森一致認為，需要一個更強大的、在組織和政策上都更加完善的工黨。促使工黨改組加速進行的就是斯德哥爾摩事件。時任工黨書記、戰(zhàn)時內(nèi)閣成員的亨德森同意英國派代表參加在斯德哥爾摩舉行的國際社會主義者代表大會。政府不僅拒絕了他的提議，并且戰(zhàn)時內(nèi)閣在他缺席的情況下討論此事以及亨德森的地位問題。結(jié)果亨德森一氣之下辭去了戰(zhàn)時內(nèi)閣職位。

辭去政府職位的亨德森開始全力從事黨務，他不但對黨的組織機構(gòu)進行重大改組，而且為工黨制定了一整套綱領(lǐng)，也就是由韋伯起草的新的黨章和工黨成立以來的第一個正式綱領(lǐng)《工黨與新社會秩序》。新黨章最革新的地方在于確定地方工黨組織可以吸收個人黨員，工黨的支持者可以不必通過某個社會主義團體或是工會來獲得黨員資格，而之前個人無法直接加入工黨。工黨全國執(zhí)行委員會此前以工會代表為主的組成成分也被改變，總計21個席位，其中至少5席留給地方工黨提名的候選人，4個席位留給婦女代表，其余歸工會和社會主義團體提名的候選人，他們之間不再規(guī)定席位數(shù)。這一改革的目的是將工會會員與社會主義者緊密團結(jié)起來，因此是“工會和社會主義者之間的一個完全‘費邊式’的折衷物”*[英]瑪格麗特·柯爾：《費邊社史》，商務印書館1984年版，第177頁。。這一明顯偏向社會主義者的章程遭到了工會代表的強烈抵制，在亨德森和韋伯的極力斡旋下才得以通過。新黨章大大擴充了工黨的社會基礎(chǔ)，把一個基本上是工會和獨立工黨的、對自由黨俯首帖耳的政黨，改造成為1918年后唯一一個有可能與保守黨爭奪政權(quán)的挑戰(zhàn)者。

2.為工黨制定綱領(lǐng)

新黨章另一個重要的地方就是著名的第四條款：“在生產(chǎn)資料公有制和對每一工業(yè)或行業(yè)所能做到的最佳的民眾管理與監(jiān)督的基礎(chǔ)上，確保手工與腦力生產(chǎn)者獲得其勤勉勞動的全部果實和可行的最公平分配?！?[英]亨利·佩林：《英國工黨簡史》，上海人民出版社1977年版，第46-47頁。該條款包含對生產(chǎn)資料公有制的明確追求，是費邊社會主義長期以來想要實現(xiàn)的愿望。新黨章意味著工黨以社會主義作為黨的明確目標，并且由一個社會主義者和工會組成的松散聯(lián)盟，變成了工會支持的社會主義政黨。

在根據(jù)新黨章召開的第一次會議上，又通過了韋伯起草的《工黨與新社會秩序》的政策聲明。這一聲明極為重要，因為它是工黨直到1950年大選為止的政策基礎(chǔ)。韋伯以及費邊社員在戰(zhàn)爭期間就開始考慮：社會主義運動可以從戰(zhàn)爭中吸取什么教訓。他們思考的成果就是《如何吸取戰(zhàn)爭教訓》論文集，內(nèi)容包括礦井和礦業(yè)的國有化、鐵路和運河的國有化、郵電業(yè)的整頓和合理化等。這些成果為工黨的新綱領(lǐng)奠定了基礎(chǔ)?！豆h與新社會秩序》所包涵的社會主義是徹底的漸進主義，是韋伯式的費邊社會主義。在該文獻中韋伯認為，大戰(zhàn)已經(jīng)摧毀了孕育了這場戰(zhàn)爭的個人主義的資本主義生產(chǎn)制度基礎(chǔ)，作為它的自然表現(xiàn)形式的政治制度和各種意識形態(tài)也隨之垮臺。新社會秩序的大廈將建立在四根支柱上面，也就是工黨的四項原則：1)國家最低生活標準的普遍實施；2)工業(yè)的民主管理；3)國家財政的徹底改革；4)剩余財富用之于公共福利事業(yè)。新綱領(lǐng)對這四條原則做了具體闡述。第一條原則確保社會每一成員無論身處何種狀況，都能具有健全生活和優(yōu)良公民的一切必要條件。它竭力推行“工廠法案”、“教育法案”、“住宅法案”等立法和各種預防失業(yè)措施，來普遍實施它所規(guī)定的最低限度的衛(wèi)生、教育和生活標準。第二條原則強調(diào)了工業(yè)國有化的必要性，要求逐漸廢除私人資本控制工業(yè)，以及在生產(chǎn)資料公有制和公平分配產(chǎn)品的基礎(chǔ)上科學地改組企業(yè)。鐵路、礦山、輪船公司、電力公司等應實施國有化。第三條原則對高收入者征收重稅來補貼社會服務事業(yè)，大幅增加稅收和遺產(chǎn)稅。第四條原則提出應該通過國營和地方公營化，以及對個人所得和財產(chǎn)的高額累進稅來積累國家的剩余財富，并必須盡可能用于擴大全體人民接受教育與文化的機會、改進生產(chǎn)和運輸工具、進行科學研究和贍養(yǎng)老弱病殘等方面。

至此，工黨有了一個大為改進的黨章和一個明確的綱領(lǐng)，它已然成為一支不僅可以引起工會興趣，而且可以吸引全體選民，并能夠競爭政權(quán)的力量。費邊社會主義成為了工黨意識形態(tài)的主流，并且在之后數(shù)十年的時間里是工黨社會主義思想的“正統(tǒng)”。

3.正式附屬工黨

費邊社1919年修改了它的“基礎(chǔ)”，宣布“費邊社是工黨及國際社會主義者會議的組成部分”，正式放棄了被視為費邊主義特色的“滲透”政策，開始將工黨當作唯一可以依靠的政治力量。工黨分別于1924年1月至11月和1929年至1931年兩次執(zhí)政，22名費邊社員是工黨首次執(zhí)政時的下院議員，其中5人進入了拉姆齊·麥克唐納的內(nèi)閣。但是費邊社整體上對工黨的影響并沒有取得非常大的成績，因為這些年工黨的發(fā)展處于困境當中，以工人階級為主的工黨還在學習和適應英國的政治生態(tài)。而費邊社在1920年代對工黨并不十分熱心，一方面因為有了《工黨與新社會秩序》，他們認為能夠?qū)⑵鋵崿F(xiàn)就已經(jīng)不錯了；另一方面1925年韋伯退出了工黨全國執(zhí)行委員會，卻沒有費邊社員來接替他的位置。在這期間，費邊社的一些社員對工黨做出了一定貢獻。例如，韋伯在1923年工黨大會上作為主持人發(fā)表演講時提出的“漸進的不可避免性”被認為是對費邊社會主義和工黨政治理念最簡明和最精確的概括，在一定程度上成為費邊社會主義和工黨政策的代名詞。

到了1930年代，費邊社的發(fā)展幾乎完全停滯。沒有什么活動，出版物也出奇的少。韋伯夫婦1932年訪問蘇聯(lián)后，將興趣轉(zhuǎn)移到了研究蘇維埃制度上面。肖伯納甚至更早就脫離了費邊社的日常政治工作，此時他正對墨索里尼的法西斯獨裁贊不絕口，對希特勒也是贊許有加，他已經(jīng)遠離了英國社會主義運動的主流。因此，“在兩次戰(zhàn)爭之間的時期臨近結(jié)束時，費邊社實際上已經(jīng)奄奄一息了”*[英]瑪格麗特·柯爾：《費邊社史》，商務印書館1984年版，第230頁。。

盡管1930年代費邊社的活動接近停滯，但是兩個與它有關(guān)聯(lián)的社會主義研究組織，在很大程度上代替了它對工黨的作用。一個是社會主義調(diào)查宣傳社，另一個是新費邊社研究局，他們的許多成員都是費邊社員。兩個組織都對首次執(zhí)政就曇花一現(xiàn)的工黨進行反思，想要通過調(diào)查和研究，制定出切實可行的社會主義綱領(lǐng)供工黨參考。新費邊研究局是1931年G.D.H.柯爾在韋伯夫婦的支持下成立的，它遵循了費邊社的社會主義研究傳統(tǒng)，出版了大量的研究成果。雖然研究局與工黨沒有直接的關(guān)系，但它的許多研究成果是為工黨服務的，例如1936年發(fā)表的關(guān)于“工黨的前途”、“工黨宣傳”等專題論文。其中的一些研究成果為二戰(zhàn)后的工黨政府所采納。

1938年底,新費邊研究局和費邊社經(jīng)過反復談判，完成了合并。為了尊重傳統(tǒng)，新組織仍然叫做費邊社。新的費邊社廢除了使用多年的“費邊基礎(chǔ)”，采用新的“費邊規(guī)則”。規(guī)則中規(guī)定，費邊社附屬于工黨。與之前“費邊基礎(chǔ)”中的規(guī)定“費邊社是工黨及國際社會主義者會議的組成部分”相比，明確了費邊社與工黨的關(guān)系。

三、二戰(zhàn)后費邊社對工黨影響的成果、衰落與恢復

1.工黨全面執(zhí)政與費邊社會主義思想的全面實施

1945年的大選不僅使工黨取得了前所未有的成功，更是費邊社最輝煌的時期。工黨獲勝所使用的競選宣言就是費邊社員邁克爾·楊所寫的《讓我們面對未來》。在以工黨黨員身份當選國會議員的393人當中，有229位費邊社員，其中有包括首相在內(nèi)的10名內(nèi)閣成員，35個政務次官和其他政府官員，以及11位國會私人秘書。以至于有人稱議會為“一所龐大的費邊學?！?Deirdre Terrins and Phillip Whitehead, 100 Years of Fabian Socialism:1884—1984,the Fabian Society, 1984, p.22.。在工黨的這一任期內(nèi)，艾德禮政府的國有化和公有制等意識形態(tài)主要源自費邊社會主義思想。福利國家與國民保健服務體系的建立以及印度的獨立都來自費邊社研究與討論所奠定的基礎(chǔ)。

具體來看，當國有化的議案在國會異常順利地通過后，首先開始了對英格蘭銀行實施國有化，接著成立一個半獨立性質(zhì)的政府機構(gòu)——國家煤炭委員會。1947年到1949年間，成立了英國公路委員會，并對海底電報和無線電實施國有化，還成立了國有航空公司、英國電力管理委員會和煤氣委員會。鋼鐵工業(yè)的國有化問題也在經(jīng)過激烈的討論后得以通過。如果全部國有化計劃得以實現(xiàn)的話，大約有百分之二十的經(jīng)濟部門將歸為國有。這屆工黨政府最得人心的地方在于社會服務方面。他們把中學生的畢業(yè)年齡提高到了十五歲，增加了大學的國家獎學金，并且通過了國家保險法條例，使得貝弗里奇的社會保險建議得以實施。衛(wèi)生大臣安奈林·比萬推行國家保健計劃，提供了免費醫(yī)療和免費醫(yī)藥，包括實行醫(yī)院的國有化等政策。*[英]亨利·佩林：《英國工黨簡史》，上海人民出版社1977年版，第102頁。

除了這些大刀闊斧的改革措施外，費邊社對這一屆工黨政府的殖民地政策也有重要的影響。1940年成立的費邊殖民局的主要目標就在于解決英國的殖民地問題，使那些附屬國得到解放，逐步過渡為自治國家。他們通過游說議員、部長和文職官員施加自己的影響。殖民局還和各殖民地民族運動的領(lǐng)導人建立聯(lián)系，幫助一個又一個的殖民地走向自治，例如，1941年尼日利亞費邊社成立，1948年尼日利亞工人運動邀請殖民局書記R.W.索倫森議員訪問尼日利亞，為該國的民族解放運動提供幫助。費邊殖民局的工作是卓有成效的。因為這項工作與社會主義的總原則是協(xié)調(diào)的，所有人都認為隨著二戰(zhàn)的結(jié)束帝國主義應該終結(jié)，被奴役的人民應當?shù)玫浇夥拧４送?，殖民局的工作能取得很大成績還在于它高素質(zhì)的工作人員。殖民局第一任主席是阿瑟·克里奇·瓊斯，他在1945年擔任負責殖民地事務的政務次官，后來又成了殖民大臣。為殖民局工作的許多人都是退休又不甘心虛度晚年的前殖民地官員，例如曾任殖民地大臣的約翰·達格代爾議員、曾擔任多年加納總督的利斯托韋爾勛爵等。費邊殖民局所做的工作正是費邊社的創(chuàng)始者們打算對整個英國所做的工作的一個縮影。

這一屆工黨政府的施政，反映了費邊社以及英國工黨長久以來追求的社會主義目標的實現(xiàn)。雖然這一時期工黨經(jīng)常用民主社會主義來表述其意識形態(tài)，但它的本質(zhì)仍然是費邊社會主義思想。

2.費邊社影響的衰落

1945—1951年工黨執(zhí)政期間，實行了許多按照費邊社會主義思想制定的政策，例如上文提到的對多種工業(yè)部門實施國有化、制定各種社會福利政策、實施計劃經(jīng)濟等。然而，工黨卻在1951年、1955年的大選中接連失利。1956年克羅斯蘭出版了《社會主義的未來》。這本書與1952年費邊社出版的《新費邊論叢》一起，一方面對艾德禮政府的社會改革成就做出肯定與總結(jié)，另一方面也在反思選舉失敗的原因以及理論方面的不足。費邊社認識到，1945年以前的費邊社會主義者將主要的精力放在了如何實現(xiàn)他們在第一本《費邊論叢》*1889年費邊社出版了第一本《費邊論叢》，該書由費邊社七位作者的若干篇文章編纂而成。此書是對費邊社會主義思想的全面闡述，被認為是費邊社會主義成型的標志。費邊社出版物眾多，但在出版論叢時非常的謹慎，100多年來只有四本(其余三本出版于1952、1984、1996年)，反映了該系列出版物的重要性。中所闡述的綱領(lǐng)上，而忽略了正在發(fā)生的社會結(jié)構(gòu)性改變。由此導致1945年工黨政府將費邊社綱領(lǐng)迅速實現(xiàn)后所出現(xiàn)的理論與行動的停滯不前。當下迫切需要對政治、經(jīng)濟和社會重新分析來重建社會主義原則。

克羅斯蘭在《新費邊論叢》的《向社會主義的哲學前進》一文中，簡要回顧了費邊社會主義和英國工黨的發(fā)展。他指出社會主義的第一個目標已經(jīng)隨著工黨政府的成立而得以實現(xiàn)。下一步則要從已經(jīng)改變了的社會氣候開始著手。計劃經(jīng)濟和集權(quán)已經(jīng)不是社會主義的目標，社會主義當前的目標是防止權(quán)力集中在工業(yè)管理層或是國家官僚階層中，簡言之就是分配責任以擴大選擇的自由。

克羅斯蘭在《新費邊論叢》的《資本主義的轉(zhuǎn)型》一文中對戰(zhàn)后資本主義經(jīng)濟做出了分析，總結(jié)了戰(zhàn)后英國社會出現(xiàn)的一些新的特點，認為 “后資本主義社會”與傳統(tǒng)資本主義社會不同。工黨應該充分認識到這些現(xiàn)實情況的改變，放棄傳統(tǒng)的費邊社會主義思想，轉(zhuǎn)而致力于創(chuàng)造一個無階級的社會和追求社會平等?？肆_斯蘭在《社會主義的未來》一書中，更進一步系統(tǒng)論述了他的關(guān)于資本主義發(fā)生轉(zhuǎn)變的思想，全面地對工黨的“正統(tǒng)”思想也就是費邊社會主義思想進行修正?？肆_斯蘭徹底批判了傳統(tǒng)的社會主義將國有化和公有制視為目標的做法，明確了社會主義的目標與手段。在對舊的社會主義思想進行總結(jié)和批判以后，克羅斯蘭提出平等是社會主義的根本目標，“這種對社會平等的信念，實際上一直是各種社會主義理論中最強有力的倫理訴求，也仍然是當今社會主義思想的最鮮明特征?！?[英]安東尼·克羅斯蘭：《社會主義的未來》，上海人民出版社2011年版，第74頁?？肆_斯蘭被認為是工黨內(nèi)修正主義理論的“教父”，也曾擔任費邊社的主席，正是他根據(jù)變化了的社會現(xiàn)實，將社會主義理論進行系統(tǒng)地重新闡述，將工黨內(nèi)修正主義與“正統(tǒng)”的費邊社會主義思想的爭論推向新的高度。

修正主義者的觀點，不可避免地遭到了堅持將公有制和國有化認定為社會主義目標的費邊社和工黨理論家的反對。后來的工黨首相哈羅德·威爾遜對要求修改黨章“第四條”公有制條款的做法批評道：“就像我們被要求將《創(chuàng)世紀》從《圣經(jīng)》中拿掉一樣，你不必是一個宗教觀上的原教旨主義者，也會說《創(chuàng)世紀》是《圣經(jīng)》不可分割的一部分”*張志洲：《英國工黨社會主義意識形態(tài)變遷研究》，社會科學文獻出版社，第146頁。。

工黨內(nèi)部的修正主義運動自1950年代發(fā)起，經(jīng)過幾代修正主義理論家的長久努力，以傳統(tǒng)費邊社會主義為主導思想的工黨正統(tǒng)意識形態(tài)逐漸被替代。當然，費邊社會主義思想本身也在不斷地發(fā)展。工黨在1960年代和1970年代兩次為期不長的執(zhí)政期間均采取了混合經(jīng)濟的概念，所奉行的國內(nèi)政策與保守黨的國內(nèi)政策分歧越來越小。費邊社作為智囊團的作用遭到了削弱，費邊社會主義思想在此期間也陷入了低潮。

3.費邊社影響的恢復

在1980年代，工黨經(jīng)歷了一次嚴重的脫黨事件。以右翼代表為首的前工黨副首相羅伊·詹金斯，與三位前大臣大衛(wèi)·歐文、雪莉·威廉姆斯和威廉·羅杰斯脫離工黨，另行成立了社會民主黨，對工黨造成了嚴重的影響。其中雪莉·威廉姆斯是費邊社的主席，她的行為也幾乎造成費邊社的分裂，并引發(fā)費邊社是否還要附屬于工黨的爭論。經(jīng)過全體社員的投票，費邊社決定仍然保持與工黨的附屬關(guān)系，并將加入社會民主黨的社員剝奪了投票權(quán)，降級為準會員。經(jīng)過這次震蕩，費邊社痛定思痛，重新加大研究力度以求恢復費邊社會主義的研究傳統(tǒng)和優(yōu)勢。費邊社在1983年舉辦了四名工黨領(lǐng)袖候選人在BBC電視直播的競選辯論。當選的工黨領(lǐng)袖尼爾·金諾克和副領(lǐng)袖羅伊·哈特斯利，都非常積極地參與費邊社的活動。在費邊社成立一百周年的時候，他們出版了第三本費邊論叢，1996年又出版了第四本。此外，大量關(guān)于社會和經(jīng)濟問題的小冊子的出版也幫助工黨理清思路，制訂新的選舉策略。他們這一系列的研究與活動，幫助工黨在1995年廢除了延用七十多年的公有制條款，并以新的條款來代替。特別是他們1992年出版的費邊社小冊子《南部的不安》為工黨制訂了有針對性的選舉策略，幫助工黨在1997年獲得了歷史性的選舉勝利。在1990年代工黨的現(xiàn)代化進程中，費邊社是主要的推動力。在費邊社的努力幫助下，工黨除了完成了對傳統(tǒng)黨章中公有制條款的修正外，同時在組織結(jié)構(gòu)上，完成了一人一票選舉黨首的改革，降低了工會對工黨的影響，使工黨轉(zhuǎn)變成為了一個現(xiàn)代化的全民政黨。

1990年代以來，費邊社對工黨的影響在一定程度上得以恢復。1997年布萊爾執(zhí)政時英國下院有超過200名費邊社議員，其中包括托尼·布萊爾和戈登·布朗在內(nèi)的幾乎整個內(nèi)閣。費邊社將自己視為新工黨政府的“諍友”,通過尖銳的提問和公開的辯論來監(jiān)督政府。2013年作為在野黨的工黨在下院仍有超過200名費邊社議員。2010年保守黨和自民黨聯(lián)合執(zhí)政后，費邊社又對新的問題提出了解決之道。他們的研究成果提請工黨注意解決關(guān)系國家和公共服務未來的重要問題，以創(chuàng)造出更有活力、更平衡和更平等的經(jīng)濟。在2015年英國大選之前，費邊社一直在推行它的“工黨的下一個大多數(shù)”項目，目的是為工黨制定選舉和政治戰(zhàn)略。費邊社聯(lián)合了政策專家、民意測驗專家、選舉專家和工黨活動家來促進政策、信息、組織之間的協(xié)同，以便促成工黨在2015年大選中獲勝。關(guān)于該項目，費邊社出版了一系列的研究報告：《前進：工黨仍然需要的改變》、《米利班德的大多數(shù)》、《下一代的歐洲》、《工黨的下一個大多數(shù)：40%戰(zhàn)略》等。盡管2015年工黨未能贏得大選，費邊社的努力卻是有目共睹的。它與工黨的關(guān)系更加休戚與共，正如瑪格麗特·柯爾50年前就指出的，“費邊社的命運已經(jīng)趨向‘追隨選舉結(jié)果’，即工黨的命運”*[英]瑪格麗特·柯爾：《費邊社史》，商務印書館1984年版，第328頁。。

今天的費邊社和歷史上最輝煌時期的費邊社不可同日而語，但仍然非?；钴S，并在英國政壇有一定的影響。工黨領(lǐng)袖、影子內(nèi)閣成員、議會議員與專家學者都會積極參加費邊社的各種活動，并為他們撰寫文章、發(fā)表演講。它的會員人數(shù)也維持在歷史的高水平，最高紀錄是2010年12月的7100人。他們可能再也無法重現(xiàn)曾經(jīng)的影響力，但這并不妨礙他們繼續(xù)發(fā)揚費邊社通過調(diào)查研究解決社會問題的傳統(tǒng)。

(責任編輯：李濟時)

劉健，陜西師范大學馬克思主義學院講師，主要從事社會主義理論與實踐研究(西安 710119)。

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1001-5574(2016)03-0095-13