對推進(jìn)重慶船舶標(biāo)準(zhǔn)化工作的思考

蔣江松（重慶市交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院，重慶市渝北區(qū)401121）

對推進(jìn)重慶船舶標(biāo)準(zhǔn)化工作的思考

蔣江松（重慶市交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院，重慶市渝北區(qū)401121）

1 長江船舶標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀

隨著三峽大壩的建成蓄水，庫區(qū)航道大為改善，為船舶標(biāo)準(zhǔn)化、大型化創(chuàng)造了條件，交通運(yùn)輸部及時(shí)啟動了“川江及三峽庫區(qū)航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與船型標(biāo)準(zhǔn)化工程”，其主要目的是推進(jìn)三峽庫區(qū)船型標(biāo)準(zhǔn)化。①通過標(biāo)準(zhǔn)化提高三峽船閘的利用率和通過能力；②通過標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)船舶技術(shù)進(jìn)步和航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；③通過標(biāo)準(zhǔn)化提高航運(yùn)效益并促進(jìn)節(jié)能減排。從2003年開始，交通運(yùn)輸部陸續(xù)頒發(fā)了 《全國內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》等相關(guān)文件，發(fā)布了《關(guān)于川江及三峽庫區(qū)運(yùn)輸船舶準(zhǔn)入管理的公告》，禁止新建非標(biāo)準(zhǔn)船舶，公布了《川江及三峽庫區(qū)運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》。

（1）重慶船舶標(biāo)準(zhǔn)化工作成效。重慶從2003年開始推行川江及三峽庫區(qū)船舶標(biāo)準(zhǔn)化工作，航運(yùn)業(yè)發(fā)生了可喜的變化，主要表現(xiàn)在：

①節(jié)能降耗效果明顯。隨著船型標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)，重慶船舶平均噸位由2002年的301t提高到2015年的2800t，長江干線達(dá)到3300t。船舶單位能耗明顯降低，重慶市貨運(yùn)船舶的單位功率拖帶量由1.5t提高到6t，平均單位能耗由2002年的 7.6kg/kt·km下降到了 2015年的 1.83kg/kt·km，降幅達(dá)76%。如果按2002年燃油單耗水平比較，2015年重慶市貨運(yùn)船舶共節(jié)約燃油近50萬t，節(jié)油效益達(dá)20億元。建造標(biāo)準(zhǔn)化大型化船舶，單位載重噸鋼材消耗量明顯下降，以建造500噸級貨運(yùn)船舶為例，單位載重噸鋼材消耗量為315kg，1000噸級貨運(yùn)船舶單位載重噸鋼材消耗量為300kg，2000噸級貨運(yùn)船舶單位載重噸鋼材消耗量為225kg，3000噸級貨運(yùn)船舶單位載重噸鋼材消耗量為200kg，5000噸級貨運(yùn)船舶單位載重噸鋼材消耗量僅為180kg。由此可見，大型船舶的鋼材消耗量明顯降低。

②污染排放減少。按國家有關(guān)環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)估算，節(jié)約40萬t柴油，2008年相當(dāng)于減少了一氧化碳CO排放7600余噸、碳?xì)浠衔颪OX排放13000余噸、碳?xì)浠衔颒C排放1900余噸、二氧化碳CO2排放126萬t。安裝了生活污水處理裝置的標(biāo)準(zhǔn)化船舶，年處理船舶生活污水150萬t。

③航運(yùn)效益逐年好轉(zhuǎn)。由于能耗水平和材料消耗水平的降低，運(yùn)輸成本大為下降，航運(yùn)優(yōu)勢發(fā)揮更為明顯，重慶水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占重慶全社會貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的比重由2002年的36%提高到2015年的63%，在重慶綜合運(yùn)輸體系中排第一位。推行了船舶標(biāo)準(zhǔn)化、大型化的企業(yè)競爭力明顯高于沒有推行船舶標(biāo)準(zhǔn)化、大型化的企業(yè)。

（2）推行船舶標(biāo)準(zhǔn)化、大型化的途徑。

重慶原有非標(biāo)準(zhǔn)船大部分建造于20世紀(jì)80、90年代，由于受當(dāng)時(shí)急流航道的限制，船舶噸位小、功率大，再加上當(dāng)時(shí)的建造工藝水平，從現(xiàn)有的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的角度看，大都屬于低質(zhì)量船舶，將原有的舊船改造為標(biāo)準(zhǔn)船型實(shí)際不可能。重慶市采取的方法是淘汰原有低質(zhì)量船舶，建造新型的符合標(biāo)準(zhǔn)化、大型化的船舶。

2 支持國內(nèi)船廠發(fā)展的政策建議

近幾年來，我國船舶工業(yè)的造船能力、科技實(shí)力和國際競爭力不斷增強(qiáng)，已經(jīng)成為具有國際影響力的世界造船大國，但我國船舶行業(yè)也存在不少問題，與國際主要競爭對手還有差距，尤其是內(nèi)河船廠的差距更為突出。為此，對如何結(jié)合長江內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)、提高內(nèi)河船廠建造水平和競爭力、支持內(nèi)河船廠的振興和發(fā)展提出以下建議：

（1）建議工業(yè)管理部門對內(nèi)河低質(zhì)量船廠和沙灘船廠進(jìn)行清理整頓，對符合條件的船廠重新進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定后的船廠在發(fā)放許可證后，才能承接標(biāo)準(zhǔn)化船舶建造。

（2）建議對新建造和經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)化船舶給予增值稅退稅或免稅支持。

據(jù)前分析，建造580萬t標(biāo)準(zhǔn)化船舶將產(chǎn)生約290億元的造船工業(yè)產(chǎn)值。按目前的船舶造價(jià)構(gòu)成，船舶鋼材、機(jī)電設(shè)備和船廠增加值部分分別約占總造價(jià)的40%、30%和30%。按17%的增值稅率計(jì)算，則船廠在采購船舶鋼材環(huán)節(jié)將交納增值稅19.72億元、在采購機(jī)電設(shè)備環(huán)節(jié)將交納增值稅14.79億元、在船舶交付時(shí)將繳納增值稅14.79億元。若將船舶的進(jìn)項(xiàng)增值稅作退稅處理，增加值部分執(zhí)行零稅率，則建造580萬t標(biāo)準(zhǔn)化船舶將降低船廠生產(chǎn)成本49.30億元。

為充分調(diào)動建造標(biāo)準(zhǔn)化船舶的各方積極性，妥善處理船廠、設(shè)備配套廠和船東三方的利益，建議對建造標(biāo)準(zhǔn)化船舶購買國產(chǎn)船用設(shè)備或材料的，按進(jìn)項(xiàng)增值稅扣除額辦理退稅，對船廠產(chǎn)生的增加值部分執(zhí)行零稅率不納稅；退還或免除的稅金經(jīng)行業(yè)主管部門審查核實(shí)后，按4：3：3的比例分別返還給船廠、設(shè)備配套廠和船東，則船廠、船東和設(shè)備配套廠將分別得到19.72億元、14.79億元和14.79億元的實(shí)惠，從而對降低造船成本、加快船舶標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程、促進(jìn)船舶技術(shù)進(jìn)步和航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等將起到積極的作用。

（3）據(jù)了解，在船廠的各類地方稅約占船廠增加值部分的2.5%，若這部分也能夠減免，效果將會更好。

（4）建議對建造標(biāo)準(zhǔn)集裝箱船、化學(xué)品船、滾裝船、豪華旅游船的船廠，在信貸、金融方面給與足夠的政策支持。

我國內(nèi)河船舶建造廠的數(shù)量雖然眾多，但主要建造船舶的低端產(chǎn)品及干散貨貨船。通過對集裝箱船、化學(xué)品船、滾裝船、豪華旅游船等高附加值船舶的建造，會大幅提升內(nèi)河船廠的建造水平和競爭力，是符合國務(wù)院船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的。同時(shí)，通過對高附加值船舶的發(fā)展，也能夠提高內(nèi)河船舶設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)開發(fā)能力。目前，國內(nèi)內(nèi)河用于液化氣運(yùn)輸?shù)腖NG船、用于化學(xué)品運(yùn)輸?shù)奶胤N船、集裝箱船、滾裝船及豪華旅游船等還有很大的發(fā)展空間，專業(yè)化運(yùn)輸?shù)氖袌龇诸~將由現(xiàn)在的10%上升到25%以上。為此，建議抓住實(shí)施長江船型標(biāo)準(zhǔn)化改造的契機(jī)，在信貸、金融方面給予建造這些高附加值船舶的船廠足夠的政策支持，以加快航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，提高船舶標(biāo)準(zhǔn)化率。也能振興和發(fā)展我國內(nèi)河船舶工業(yè)。

F552

A

2095-2066（2016）34-0244-01

2016-11-20

蔣江松（1974-），男，高級工程師，工程碩士，主要從事水運(yùn)工程設(shè)計(jì)管理工作。