為什么WTO是模范國際法

楊國華

為什么WTO是模范國際法

楊國華

本文結(jié)合作者參與WTO工作，特別是爭(zhēng)端解決工作的經(jīng)歷，解釋了為什么提出“WTO是模范國際法”這一觀點(diǎn)。本文認(rèn)為，WTO有一套規(guī)則體系，而且這套規(guī)則得到了有效的實(shí)施。此外，中國在WTO中有豐富的法律實(shí)踐和深遠(yuǎn)的影響。最后，本文對(duì)國際國內(nèi)普遍存在的對(duì)WTO的“誤解”、“虛無”和“漠視”現(xiàn)象進(jìn)行了剖析。

WTO；國際法；中國

一、WTO是模范國際法

2012年5月26日，中國國際法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)在西安舉行。①中國國際法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)是一年一度的盛會(huì)，參加者為國內(nèi)主要的國際法研究學(xué)者、師生。按照慣例，大會(huì)邀請(qǐng)外交部條約法律司和商務(wù)部條約法律司的領(lǐng)導(dǎo)做大會(huì)主題報(bào)告，匯報(bào)近期國際法的新發(fā)展以及中國的參與情況。我以商務(wù)部條約法律司副司長的身份參加了這次大會(huì)。在上午的大會(huì)主題報(bào)告中，我提出了“WTO是模范國際法”的觀點(diǎn)。我簡要論證如下：

在從事WTO爭(zhēng)端解決工作的過程中，我們感到，WTO是“管用的”，是模范國際法。這主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

第一，WTO是管理貿(mào)易的，并且在貿(mào)易領(lǐng)域建立了一套國際規(guī)則。貿(mào)易是當(dāng)今世界國際交往最為頻繁、最為主要的形式。在國家領(lǐng)導(dǎo)人的互訪和首腦峰會(huì)中，貿(mào)易已經(jīng)成為一項(xiàng)必不可少的議題。而WTO所建立的國際規(guī)則，例如國民待遇、最惠國待遇、降低關(guān)稅和取消數(shù)量限制等，是所有WTO成員共同認(rèn)可的。因此，WTO在國際貿(mào)易領(lǐng)域建立了秩序。二戰(zhàn)以后的世界和平，2008年世界金融危機(jī)沒有演變成各國之間的貿(mào)易戰(zhàn)，都有WTO的貢獻(xiàn)。我們認(rèn)為，能夠在一個(gè)主要領(lǐng)域內(nèi)建立秩序的法律是好的法律。

第二，WTO的決策機(jī)制是“全體一致”（consensus），也就是“一國一票”，所有協(xié)議都經(jīng)每一個(gè)成員同意才能生效。成員之間的平等增強(qiáng)了WTO的“公信力”。這與誰的塊頭大或者誰更有錢誰的決策權(quán)就大的機(jī)制有本質(zhì)區(qū)別。我們認(rèn)為，“法律面前人人平等”的法律是好的法律。

第三，WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制是有效的。這套機(jī)制有強(qiáng)制管轄權(quán)——只要有成員起訴，WTO就必須受理案件。這套機(jī)制還有強(qiáng)制執(zhí)行力——如果敗訴方不執(zhí)行，WTO就可以授權(quán)報(bào)復(fù)。從實(shí)踐看，WTO在短短16年的時(shí)間里，已經(jīng)受理了438個(gè)案件，作出了近200份裁決。這些裁決都得到WTO成員的普遍尊重——絕大多數(shù)案件，被訴方都修改了自己的措施；而極少數(shù)案件，被訴方以WTO爭(zhēng)端解決程序所允許的方式，暫時(shí)提供補(bǔ)償，或者由勝訴方暫時(shí)中止減讓（報(bào)復(fù)）。因此，我們認(rèn)為，有執(zhí)行力的法律是好的法律。

值得提及的是，在這些案件中，一半以上是發(fā)展中國家訴發(fā)達(dá)國家的。例如，WTO成立以后，第一個(gè)作出裁決的案件就是委內(nèi)瑞拉訴美國，并且WTO裁決美國敗訴，美國隨后修改了措施。①美國標(biāo)準(zhǔn)汽油案（United States — Standards for Reformulated and Conventional Gasoline， DS2）。美國向WTO通報(bào)，1997年8月19日?qǐng)?zhí)行了裁決。因此，我們也認(rèn)為，能夠“保護(hù)弱者”的法律是好的法律。

最后，我們發(fā)現(xiàn)，這套機(jī)制之所以有效，與專家組和上訴機(jī)構(gòu)的裁決報(bào)告中詳盡的法律解釋和充分的法律論證是有關(guān)的。專家組報(bào)告一般長達(dá)400頁，上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告一般長達(dá)150頁，對(duì)“涉案措施是否符合相關(guān)協(xié)定”這一問題進(jìn)行了詳細(xì)的解釋和論證。因此，WTO裁決是“以理服人”的。我們認(rèn)為“講理”的法律是好的法律。

在WTO爭(zhēng)端解決實(shí)踐中，我們感到，WTO是和平解決國家之間爭(zhēng)端的場(chǎng)所。使用這套機(jī)制，有利于國家之間關(guān)系的健康發(fā)展。中國在WTO的10多年實(shí)踐就有力地證明了這一點(diǎn)。按照亞里士多德對(duì)法治的定義——“良好的法律得到良好的實(shí)施”，WTO已經(jīng)建立了一種“國際法治”，使得國際法從“軟法”（soft law）變成了“硬法”（hard law），即從國際法對(duì)國家不可預(yù)測(cè)的軟約束變成了名副其實(shí)的硬約束。因此，我們認(rèn)為，WTO是模范國際法，而中國在WTO中也已經(jīng)有了一定的實(shí)踐，因此我們應(yīng)當(dāng)重視WTO的研究。

事實(shí)上，從2009年開始一直到今天，我在多種場(chǎng)合，在“WTO與國際法治”的主題下宣傳這種觀點(diǎn)。②2009年11月13日，“北京大學(xué)王鐵崖國際法系列講座”，我的題目就是“WTO與國際法治”，這可能是我第一次使用這個(gè)演講題目（見：沈毓龍.北京大學(xué)王鐵崖國際法系列講座（2009年9月～2010年6月）［J］.北大國際法與比較法評(píng)論，2011，（11）。）。隨后，11月28日，在西南政法大學(xué)，我再次以此為題舉辦了講座（見：唐青陽.國際法學(xué)講演錄［M］.北京:法律出版社，2010:81）。關(guān)于“國際法治”及其WTO作為一種范例，我受到WTO首任上訴機(jī)構(gòu)成員James Bacchus啟發(fā)較大，他的文章反復(fù)提及WTO應(yīng)該成為國際法治典范的思想。見：Bacchus， James.Trade and Freedom.London: Cameron，May，2004。中譯本：【美】詹姆斯·巴克斯.貿(mào)易與自由［M］.黃鵬等譯.上海:上海人民出版社，2013.在此過程中，這種觀點(diǎn)得到了很多學(xué)者認(rèn)可和支持，但是也受到了不少質(zhì)疑甚至批評(píng)。其中，學(xué)界前輩陳安先生就組織了專場(chǎng)討論，③《國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)刊》第22卷第3～4期專欄：“學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴：WTO法是模范國際法嗎？征稿啟事”，2015年7月18日（電子郵件）。該刊第22卷第3期刊登了專欄“學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴：WTO法是模范國際法嗎”，共7篇文章。而青年才俊何志鵬老師則兩次撰文評(píng)論。④何志鵬.WTO是模范國際法嗎.楊國華主編.法學(xué)教學(xué)方法：探索與爭(zhēng)鳴［M］.廈門:廈門大學(xué)出版社，2013:203；何志鵬.“WTO是模范國際法”的語義分析與現(xiàn)實(shí)觀察［J］.國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)刊，22（3）:68.這些反饋給了我很大的啟發(fā)。我覺得有必要回顧一下自己的心路歷程，從個(gè)人經(jīng)歷的角度，比較完整地解釋一下為什么我認(rèn)為WTO是模范國際法。⑤我已經(jīng)寫過3篇相關(guān)文章：（1）《WTO是模范國際法》，發(fā)表在楊國華主編的《法學(xué)教學(xué)方法：探索與爭(zhēng)鳴》（廈門大學(xué)出版社2013年版，第199頁）；（2）《親歷法治：WTO對(duì)中國法治建設(shè)的影響》發(fā)表在《國際法研究》2015年9月第5期；（3）《兩個(gè)“哈姆雷特”：與陳安先生商榷》（2015年8月，未刊稿）。

按照學(xué)術(shù)慣例，既然提出“WTO是模范國際法”的觀點(diǎn)，那么就應(yīng)該有充分的論證，特別要對(duì)“模范”一詞進(jìn)行明確的界定。然而，我所經(jīng)歷的卻不是這種學(xué)術(shù)的“理性”路徑，而是經(jīng)驗(yàn)的“感性”路徑。也就是說，這個(gè)觀點(diǎn)并不是我觀察思考“總結(jié)”出來的，而是我親身經(jīng)歷“感覺”到的。

二、我的“雙邊”和“多邊”經(jīng)歷

1996年，我從北京大學(xué)法律系畢業(yè)，進(jìn)入外經(jīng)貿(mào)部（商務(wù)部）條約法律司工作，直到2014年8月加入清華大學(xué)法學(xué)院。我給法學(xué)院官方網(wǎng)站提供的個(gè)人信息是：“在商務(wù)部工作18年，先后從事國際貿(mào)易法、國際投資法、國際經(jīng)濟(jì)合作法、國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)法和WTO法等實(shí)務(wù)工作，其中主要負(fù)責(zé)涉及中國的WTO爭(zhēng)端解決案件處理和中外知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流工作。參加的國際多邊和雙邊活動(dòng)包括：中國加入WTO談判，亞太經(jīng)合組織（APEC）知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組會(huì)議，聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)（UNCITRAL）會(huì)議，國際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)（UNIDROIT）會(huì)議，中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)（JCCT）和戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話（SED）會(huì)議，中歐高層經(jīng)濟(jì)對(duì)話（HED）會(huì)議?！薄皬氖隆?、“負(fù)責(zé)”和“參加”，工作的介入程度是不一樣的，但是這些工作的性質(zhì)，卻都可以歸類為外交和法律事務(wù)。工作中，我經(jīng)歷了WTO與其他工作的對(duì)比，看到了WTO與其他國際組織的不同，還體驗(yàn)了政治、經(jīng)濟(jì)和法律等視角的差異。我不敢說任何有相同經(jīng)歷的人都會(huì)形成相同的觀點(diǎn)，但是我作為一個(gè)法律人，在從事了多年的外交實(shí)務(wù)后，卻堅(jiān)定地提出了“WTO是模范國際法”的觀點(diǎn)。

在參加“雙邊”工作，例如參加JCCT會(huì)議的時(shí)候，①中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)（Joint Commission on Commerce and Trade， JCCT）始于1983年，成立以來對(duì)增進(jìn)兩國之間相互了解、推動(dòng)和加強(qiáng)雙邊經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的互利合作、維護(hù)和促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2003年底，中國國務(wù)院總理溫家寶訪美時(shí)，兩國領(lǐng)導(dǎo)人商定提高中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議的級(jí)別，由中國副總理擔(dān)任中方主席，美方主席由商務(wù)部長和貿(mào)易代表共同擔(dān)任，聯(lián)委會(huì)會(huì)議升級(jí)成為兩國間最高層次的雙邊經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制。中美雙方領(lǐng)導(dǎo)人和工作層會(huì)就中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)狀進(jìn)行回顧和評(píng)價(jià)，與此同時(shí)，也會(huì)相互提出“要價(jià)”，也就是互相要求對(duì)方做什么。例如，美國會(huì)要求中國開放A市場(chǎng)，說其實(shí)這對(duì)中國也是有好處的，而中國會(huì)要求美國放松B管制，因?yàn)檫@樣是不公平的。經(jīng)過長期的“談判”，雙方經(jīng)過交流信息和交換看法，甚至“討價(jià)還價(jià)”，“慪氣吵架”，也許雙方會(huì)分別在A和B方面各讓一步，最后達(dá)成協(xié)議。的確，中美之間的很多經(jīng)貿(mào)問題都是這樣解決的。然而，這一切都是不可知的。也就是說，談判之初，沒有人知道最終結(jié)果會(huì)是什么。雙方進(jìn)行的是一場(chǎng)“博弈”，最終決定輸贏或“雙贏”的因素是什么，很難預(yù)測(cè)。每當(dāng)這個(gè)時(shí)候，每當(dāng)我坐在中國代表團(tuán)的隊(duì)伍里，絞盡腦汁、想方設(shè)法理解和說服對(duì)方的時(shí)候，我都在想：要是在WTO，這一切就簡單了，因?yàn)榇蠹抑恍枰勀稠?xiàng)措施是否符合WTO規(guī)則和承諾；如果不符合，就必須修改，沒什么話好說。解決中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的問題，WTO的效率高很多，不需要領(lǐng)導(dǎo)人出面交涉，不需要曠日持久的談判，一切按規(guī)矩辦就可以了。當(dāng)然，很多經(jīng)貿(mào)問題，WTO還無章可循，因此我覺得，WTO的管轄范圍擴(kuò)大，以至于所有經(jīng)貿(mào)問題都有章可循，很有必要。

在參加“多邊”工作，例如參加APEC知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組會(huì)議的時(shí)候，①截至2014年9月，亞太經(jīng)合組織共有21個(gè)正式成員和3個(gè)觀察員。1989年11月5日至7日，舉行亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議首屆部長級(jí)會(huì)議，標(biāo)志著亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議的成立。1993年6月改名為亞太經(jīng)濟(jì)合作組織。大家會(huì)就各成員應(yīng)該共同做些什么以及各成員自己應(yīng)該做些什么等問題進(jìn)行討論，然后會(huì)制訂一個(gè)會(huì)議紀(jì)要或發(fā)表共同聲明，作為會(huì)議成果。從這份成果的性質(zhì)看，很像國際條約，因?yàn)檫@是大家“談判”形成的、載有權(quán)利和義務(wù)條款的國際文件，應(yīng)該在促進(jìn)成員間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面起到一定作用。然而，這份文件能否得到實(shí)施，并沒有什么監(jiān)督機(jī)制。也就是說，很多時(shí)候都是說到做不到。從APEC整體情況看也是這樣，很多就有明確義務(wù)性質(zhì)的文件，甚至是領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議所通過的聲明和宣言，都沒有做到，且不了了之。②陳福利.亞太經(jīng)合組織中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題［J］.知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2008，（2）.每當(dāng)這個(gè)時(shí)候，每當(dāng)我與其他成員的代表字斟句酌地起草文件，我都在想：大家會(huì)認(rèn)真對(duì)待文件中的要求嗎？要是在WTO可就不一樣了，在WTO里，說的就必須做，否則會(huì)有法律后果。當(dāng)然，你可以說APEC和WTO的定位不同，一個(gè)是松散型的，一個(gè)是緊密型的。但它們的作用和效果也確實(shí)不同啊！

三、國際觀察和對(duì)比

我所經(jīng)歷的“雙邊”和“多邊”國際活動(dòng)是有限的，也許會(huì)以偏概全。然而，以我的觀察，在國際上，在小國與大國交往的過程中，兩者是無法“平起平坐”的；在領(lǐng)土歸屬、反恐戰(zhàn)爭(zhēng)和海島之爭(zhēng)等等領(lǐng)域，聯(lián)合國和其他國際組織所建立的規(guī)則體系是殘缺不全的，規(guī)則的實(shí)施是舉步維艱、蒼白無力的。我雖然沒有參與這些問題的處理，但是每當(dāng)看到這樣的新聞，我都在想：還是WTO好?。⌒娲髧?，大國會(huì)乖乖地服輸；③例如，早期的WTO案件有“美國汽油案”（DS 2，1995年），原告是小國委內(nèi)瑞拉，后美國修改了有關(guān)立法。近期的案件有“美國博彩業(yè)案”（DS 285，2005年），原告是更小的國家安提瓜，后美國敗訴，此案正在執(zhí)行之中。兩國之間的爭(zhēng)端，可以用法律手段解決，和平而高效。國際法的其他領(lǐng)域，不管有什么特殊性，為什么不能向WTO學(xué)習(xí)呢？用法律手段和平解決國際爭(zhēng)端，難道不是國際社會(huì)的發(fā)展方向嗎？為什么不能從現(xiàn)在就做起呢？

以上對(duì)比所表達(dá)的，就是“WTO是模范國際法”的含義，即WTO有一套規(guī)則體系，而且這套規(guī)則得到了有效的實(shí)施。與國際法其他領(lǐng)域相比，WTO就是“模范”。我認(rèn)為，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束50年后，即1995年，人類社會(huì)能夠成立這樣一個(gè)組織，在一個(gè)特定的重要領(lǐng)域建立了秩序，這是非常了不起的，怎么肯定和贊揚(yáng)都不為過。當(dāng)然，這并不是說WTO已經(jīng)完美了。事實(shí)上，從WTO成立20年來的運(yùn)轉(zhuǎn)情況看，從機(jī)制的完善到領(lǐng)域的擴(kuò)大，還有很多工作需要做。④目前對(duì)WTO的批評(píng)，主要有針對(duì)其“全體一致”的決策程序?qū)е滦禄睾险勁芯猛喜粵Q以及沒有包括人權(quán)領(lǐng)域等方面。但是我的想法是：不能操之過急，應(yīng)該穩(wěn)扎穩(wěn)打。對(duì)于國際社會(huì)的發(fā)展方向，也許是大家先學(xué)習(xí)WTO，在各自領(lǐng)域建立秩序；然后學(xué)習(xí)歐盟，成立更加緊密的聯(lián)盟；最后世界上只有一個(gè)國家。如果這是一個(gè)大方向，那么路途一定很漫長。WTO制度本身也需要完善，那么如何擴(kuò)大到其他領(lǐng)域？歐盟自己也面臨挑戰(zhàn)，那么如何成為大家的“必經(jīng)之路”？①歐盟一體化和擴(kuò)大過程中，遇到了很多挑戰(zhàn)和危機(jī)，目前的希臘債務(wù)問題就是一例。國家治理也出現(xiàn)了很多新問題，那么如何設(shè)計(jì)出一套適合于70億人的政治機(jī)制？②從目前的國際關(guān)系狀態(tài)，走向WTO模式，再走向歐盟模式，最終歸于國家模式，這只是一個(gè)簡單的人類社會(huì)發(fā)展方向的愿景，即“世界大同”、“天下一家”，此處無意做詳盡的論證。

四、中國參與WTO和理論研究

我說“WTO是模范國際法”，還有一個(gè)更為重要的原因，就是中國在WTO中的法律實(shí)踐及其影響。2001年中國成為WTO成員后，全面參與規(guī)則談判，認(rèn)真配合政策審議，積極使用爭(zhēng)端機(jī)制。特別是在使用爭(zhēng)端機(jī)制方面，中國頻繁起訴，沉著應(yīng)訴，為中國的國際法律實(shí)踐開辟了一條新路。作為一個(gè)法律人，一個(gè)曾經(jīng)學(xué)習(xí)國際法的學(xué)生，遇到了一套“管用”的規(guī)則，看到大家認(rèn)真地寫“起訴書”和“答辯狀”，看到大家“一審”、“二審”和“開庭”時(shí)激烈的辯論，看到大家嚴(yán)肅對(duì)待“裁決”，看到大家開口閉口都是“規(guī)則”，怎能不歡欣鼓舞？這才是法律啊！這才是國際法??！不僅如此，在此過程中，我看到了中國對(duì)WTO所代表的“國際法治”的貢獻(xiàn)，以及WTO對(duì)中國國內(nèi)法治建設(shè)的積極影響，即高度的規(guī)則意識(shí)：WTO規(guī)則是必須遵守的，為此我們可以起訴美國和歐盟，為此我們可以修改自己的法律法規(guī)。③關(guān)于中國參與WTO事務(wù)和爭(zhēng)端解決機(jī)制的情況，詳見前引文章《親歷法治》，茲不贅述。

我說“WTO是模范國際法”的最后一個(gè)原因是，國際國內(nèi)普遍存在的對(duì)WTO的“誤解”、“虛無”和“漠視”現(xiàn)象。（1）誤解。查閱一下學(xué)術(shù)文章，隨處可見對(duì)WTO的批評(píng)。批評(píng)是必要的，甚至學(xué)術(shù)研究的價(jià)值正在于批評(píng)。但是人們不應(yīng)該將批評(píng)誤解為全部情況，正如外星人不應(yīng)該拿起一張報(bào)紙就說地球不適合居住。④有一個(gè)故事說，外星人拿到一張地球人的報(bào)紙，發(fā)現(xiàn)滿篇是兇殺、事故、海嘯和地震，因此斷定地球不適合居住，殊不知媒體的特點(diǎn)就是“報(bào)憂不報(bào)喜”、“唯恐天下不亂”。例如，歐洲的彼得斯曼教授長期以來一直“批評(píng)”WTO，但是他卻專門聲明過：不要誤解我，WTO是迄今為止“最重要、最有效、最成功的貿(mào)易協(xié)定”（most important， effective， successful trade agreements），成績是大半杯子水。⑤彼得斯曼（Ernst-Ulrich Petersmann）在廈門大學(xué)國際法高等研究院暑期班的講課，2015年7月13～16日。他對(duì)WTO的批評(píng)，主要集中在WTO缺乏對(duì)人權(quán)的關(guān)注。但是他認(rèn)為，WTO成績是主要的；如果以一杯水來比喻，則成績是大半杯水。（2）虛無。與國內(nèi)學(xué)者和官員聊天，經(jīng)?？吹綄?duì)國際法不以為然的表情。有的人并不了解WTO的新發(fā)展，因此基于自己的研究領(lǐng)域認(rèn)為國際法沒有什么用處。有的人研究WTO，但是對(duì)WTO的評(píng)價(jià)并不高，或者認(rèn)為僅僅是國際政治的工具。有的人僅僅從經(jīng)濟(jì)利益的角度理解WTO。對(duì)此我感到很遺憾，但是十分希望能夠有真正的辯論，以便澄清對(duì)WTO的認(rèn)識(shí)。（3）漠視。相比之下，國際法界之外的法律界人士以及大眾，對(duì)WTO更是視若不見了，它對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國際法治建設(shè)和世界和平促進(jìn)方面的作用，似乎與大家沒有什么關(guān)系。我經(jīng)常對(duì)此感到無奈，也希望能夠有更多人關(guān)注和支持WTO。

五、結(jié)語

以上就是我提出“WTO是模范國際法”的心路歷程。我知道，一個(gè)人的力量是有限的，但是每個(gè)人都是可以有所作為的。我希望通過我的研究和教學(xué)工作，讓更多的國際法學(xué)者正確看待WTO，從而投入更多的精力研究WTO，為WTO和國際法的健康發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；讓更多的學(xué)生看到國際法治的曙光，樹立法治的信心，將來為國際法治和國內(nèi)法治貢獻(xiàn)力量；讓更多的官員重視WTO，重視國際法，認(rèn)真思考WTO在國際法治方面的示范效應(yīng)；讓更多的大眾了解WTO，關(guān)心WTO，以至于在必要時(shí)支持WTO。我知道，不論是誰，不論做什么事情，認(rèn)識(shí)不同，效果也就不同。我的觀點(diǎn)也許僅僅是“感性”的、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，但是我希望能夠引起大家的討論，因?yàn)槲蚁嘈牛菏虏晦q不明；討論的終點(diǎn)是真理。

回到本文開頭陳安先生和何志鵬老師的評(píng)論。陳安先生在其大作中提到：要“深入探究WTO現(xiàn)行體制中對(duì)國際弱勢(shì)群體明顯不利和顯失公平的各種條款規(guī)定和游戲規(guī)則”。①陳安.論WTO體制下的立法、執(zhí)法、守法與變法［J］.國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)刊，2010，17（4）.而何志鵬老師則指出：“如果以靜態(tài)的、絕對(duì)的良法善治標(biāo)準(zhǔn)來看待和評(píng)價(jià)，則WTO沒有可能成為模范國際法。如果以動(dòng)態(tài)的、相對(duì)的視角來分析，則WTO在規(guī)則結(jié)構(gòu)、體系發(fā)展、規(guī)范施行方面所取得的成就，確實(shí)優(yōu)于國際法的絕大多數(shù)部門和領(lǐng)域，可以成為當(dāng)代國際法的樣板和典范。對(duì)于這一問題的論斷，必須結(jié)合具體的語境和目的，而就當(dāng)代中國的國際經(jīng)濟(jì)法立場(chǎng)而言，宜緩稱‘WTO是模范國際法’?！雹诤沃均i.“WTO是模范國際法”的語義分析與現(xiàn)實(shí)觀察［J］.國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)刊，2015，22（3）.舉一個(gè)也許并不恰當(dāng)?shù)谋扔鳎涸陉惏蚕壬?、何志鵬老師和我的面前，WTO是3個(gè)不同的孩子。陳安先生說：雖然你最近做了一兩件好事，但是你本質(zhì)上是個(gè)壞孩子，我們必須徹底改造你。何志鵬老師說：你這個(gè)孩子最近表現(xiàn)不錯(cuò)，但是你還有很多缺點(diǎn)，你不要驕傲自滿。我說：你干得不錯(cuò)，其他孩子都應(yīng)該向你學(xué)習(xí)。本來只有一個(gè)“孩子”，但是為什么聽起來卻像是3個(gè)“孩子”呢？以上的回顧也許能給大家提供一點(diǎn)線索。

Why the WTO Is Model International Law

YANG Guo-hua

This article tries to explain， from the experience of the author’s participation in the WTO dispute settlement， why the author proposes that “WTO is a Model of International Law”. The article proves that the WTO has a complete system of rules for trade and the rules are effectively enforced. The article also points out China’s participation in the legal practice of the WTO and its significance to China. Finally the article tries to clarify some of the ideas on the WTO， namely misunderstandings， overlooking or ignorance on the WTO.

WTO； international law； China

F743

A

1006-1894（2016）06-0028-06

楊國華，清華大學(xué)法學(xué)院教授，中國法學(xué)會(huì)世界貿(mào)易組織法研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長，研究方向：國際經(jīng)濟(jì)法。

（責(zé)任編輯：金孝柏）