江蘇鹽城汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略研究
——基于“汽車城”發(fā)展模式視角

邢廣益（南京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇南京，210094）

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江蘇鹽城汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略研究
——基于“汽車城”發(fā)展模式視角

邢廣益
（南京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇南京，210094）

摘要：在江蘇沿海大開(kāi)發(fā)的背景下，鹽城汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具雛形，并將打造“中國(guó)東部沿海汽車名城”作為城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。但是，如何推動(dòng)鹽城汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展還需深入研究。本文在對(duì)各流派產(chǎn)業(yè)集聚理論和國(guó)內(nèi)外知名汽車城發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理、總結(jié)的基礎(chǔ)上，基于“汽車城”發(fā)展模式，分析了鹽城汽車產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀，深入探討了鹽城汽車產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)存問(wèn)題，最后初步探析了鹽城產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：鹽城；產(chǎn)業(yè)集聚；汽車城

一、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路: 依托產(chǎn)業(yè)集群，建立汽車城

1.“汽車城”的內(nèi)涵認(rèn)知

從全球范圍看，許多國(guó)家的汽車產(chǎn)業(yè)都表現(xiàn)出明顯的地區(qū)性產(chǎn)業(yè)集群，從而形成汽車產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突出的城市，我們通常將這類城市稱為“汽車城”。 “汽車城”的形成不僅僅是整車制造企業(yè)、汽配生產(chǎn)企業(yè)、汽車銷售及維修企業(yè)的簡(jiǎn)單相加，還包括與汽車產(chǎn)業(yè)高度相關(guān)的汽車研發(fā)機(jī)構(gòu)、汽車專業(yè)技術(shù)學(xué)校等，以及隨著汽車城的發(fā)展而產(chǎn)生的汽車節(jié)、汽車博覽會(huì)等衍生產(chǎn)業(yè)。因此，根據(jù)與汽車產(chǎn)業(yè)的相關(guān)程度，可將“汽車城”的形成條件劃分為核心條件、輔助條件及衍生條件［1-3］。

1.1核心條件

“汽車城”形成的核心條件主要包括整車制造企業(yè)、汽配生產(chǎn)企業(yè)、汽車銷售及維修企業(yè)等汽車縱向產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)，可分為汽車生產(chǎn)企業(yè)和汽車服務(wù)企業(yè)兩大類。這些核心條件是“汽車城”形成的基礎(chǔ)，是影響“汽車城”發(fā)展質(zhì)量的最關(guān)鍵因素。在核心條件中，整車制造企業(yè)是其關(guān)鍵，是“汽車城”形成的基石，可以直接影響“汽車城”發(fā)展的速度和質(zhì)量［4］。

1.2輔助條件

“汽車城”形成的輔助條件是指本身不屬于汽車產(chǎn)業(yè)，但與汽車產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的資源和產(chǎn)業(yè)，主要包括汽車專業(yè)技術(shù)學(xué)校、汽車研究機(jī)構(gòu)、汽車設(shè)計(jì)院等。輔助條件不是汽車城形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，卻向汽車城提供必需的人才、技術(shù)，是汽車城的“智囊團(tuán)”，是其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必備條件。

1.3衍生條件

“汽車城”形成的衍生條件是指在汽車產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生并發(fā)展起來(lái)的部分產(chǎn)業(yè)。相比核心條件和輔助條件，衍生條件包含的內(nèi)容更加廣泛和分散，例如，汽車博覽會(huì)、汽車博物館、汽車節(jié)等，多屬于文化產(chǎn)業(yè)。衍生條件是連接“城市”和“汽車產(chǎn)業(yè)”的橋梁，能夠?qū)⑵嚠a(chǎn)業(yè)融入于城市發(fā)展之中，在整個(gè)城市中形成汽車文化，有利于“汽車城”的塑造。

2.國(guó)內(nèi)外著名汽車城發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，全球范圍內(nèi)目前已形成美國(guó)底特律、德國(guó)斯圖加特、意大利都靈和日本豐田等一批具有代表性的汽車城，他們均已形成比較成熟的發(fā)展模式，其汽車城發(fā)展經(jīng)驗(yàn)具有較高的研究?jī)r(jià)值和借鑒意義。在國(guó)外汽車城迅速發(fā)展的同時(shí)，國(guó)內(nèi)目前也已形成京津冀和長(zhǎng)三角兩大區(qū)域性汽車生產(chǎn)基地。在諸多汽車城中，上海將發(fā)展國(guó)際性汽車城作為城市發(fā)展戰(zhàn)略之一，且是這兩大片區(qū)內(nèi)距離鹽城最近的城市。戰(zhàn)后日本汽車產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，愛(ài)知縣成為日本最大的工業(yè)基地，其汽車產(chǎn)業(yè)可與歐美抗衡，具有“后起之秀”和“勢(shì)頭強(qiáng)勁”的特點(diǎn)?；诖?，本文將主要分析上海和日本豐田汽車城的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為鹽城汽車城的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒。

2.1日本豐田汽車城

1938年，日本豐田汽車工業(yè)公司建成投產(chǎn)，豐田市開(kāi)始把汽車作為城市的支柱產(chǎn)業(yè)。在戰(zhàn)后的30多年里，日本抓住機(jī)遇，逐漸在世界汽車市場(chǎng)中擁有一席之地。由于豐田市內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)了上下游企業(yè)間技術(shù)、資源、人才的共享，產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，形成了一個(gè)綜合性汽車城，呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

第一，“輪軸式”的發(fā)展模式?！拜嗇S式”產(chǎn)業(yè)集群是指某產(chǎn)業(yè)區(qū)由少數(shù)核心企業(yè)支配，在其周圍環(huán)繞著大量較小的相關(guān)企業(yè)或供應(yīng)商的集群模式。日本豐田汽車城就是典型的“輪軸式”發(fā)展模式，該市以豐田公司為核心，在豐田城周邊聚集了各類整車及零配件制造合作廠商，豐田公司作為整個(gè)汽車城的關(guān)鍵，深深影響著周邊企業(yè)及整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

第二，分級(jí)轉(zhuǎn)包的“金字塔”結(jié)構(gòu)。豐田公司的制造與生產(chǎn)主要采用分級(jí)轉(zhuǎn)包模式，將產(chǎn)品分為初級(jí)加工部件、中等加工部件及集成部件等類別，使其與一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)供應(yīng)商相對(duì)應(yīng)，依次層層轉(zhuǎn)包。在這樣的生產(chǎn)方式中一級(jí)支配一級(jí)，層層供貨、層層控制，形成了一個(gè)“金字塔”形的結(jié)構(gòu)，各級(jí)企業(yè)與其上游及下游企業(yè)攜手合作，可以有效地減少成本，提高效率［5］。

2.2上海國(guó)際汽車城

從上世紀(jì)50年代上海汽車工業(yè)衛(wèi)星城落戶安亭到1985年德國(guó)大眾汽車入駐安亭，安亭汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在上海市“十五”規(guī)劃中，更是將籌建68km2的上海國(guó)際汽車城提上日程。上海作為鹽城的“鄰居”和“榜樣”，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)具有重要的借鑒意義。

第一，以核心企業(yè)為龍頭，配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。上海汽車業(yè)擁有上海大眾、上海通用兩大合資企業(yè)和萬(wàn)豐、比亞迪等民營(yíng)企業(yè)，上汽集團(tuán)是國(guó)內(nèi)A股市場(chǎng)最大的汽車上市公司，2014年，上汽集團(tuán)整車銷量達(dá)到562萬(wàn)輛，較上年增幅達(dá)10.1%，領(lǐng)跑國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)。除此之外，還建有與之配套的零部件配套工業(yè)園區(qū)，吸引了300多家企業(yè)入駐，其中包括160多家外資企業(yè)，世界500強(qiáng)企業(yè)13個(gè)，形成了縱向和橫向協(xié)同并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)格局。

第二，傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)。在加快汽車制造生產(chǎn)腳步的同時(shí)，上海還將汽車展示、博覽、運(yùn)動(dòng)、貿(mào)易以及休閑旅游等行業(yè)作為上海國(guó)際汽車城未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)。顯然，除了汽車制造，其他幾項(xiàng)均屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。除此之外，上海積極打造國(guó)際賽車場(chǎng)，承辦F1賽事，建設(shè)亞洲首家保時(shí)捷駕駛體驗(yàn)中心，通過(guò)匯聚國(guó)內(nèi)外頂級(jí)體育賽事和高端休閑娛樂(lè)項(xiàng)目，結(jié)合綜合配套區(qū)的整體商業(yè)開(kāi)發(fā)，將該區(qū)域打造成一個(gè)高端定位、高端享受的國(guó)際汽車城。

二、鹽城汽車城發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.鹽城汽車城發(fā)展情況概述

經(jīng)過(guò)幾年的迅速發(fā)展，鹽城已經(jīng)形成了較為完整的汽車產(chǎn)業(yè)體系，呈現(xiàn)“一大、一小、一特、一新”的發(fā)展格局，且汽車產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展初步交融，正在向中國(guó)東部沿海汽車名城的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

1.1汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中快進(jìn)，支柱產(chǎn)業(yè)支撐有力

鹽城工業(yè)經(jīng)濟(jì)以機(jī)械裝備、紡織、化工、汽車四大產(chǎn)業(yè)為核心，截止到2014年底，四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)票銷售總額達(dá)3012億元，占全市工業(yè)總銷售額的75%，其中，汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷售1122億元，同比增長(zhǎng)16.8%。同時(shí)，悅達(dá)起亞繼續(xù)領(lǐng)跑全市汽車產(chǎn)業(yè)，年銷售汽車共計(jì)64.6萬(wàn)輛，銷售收入達(dá)680億元，乘用車市場(chǎng)占有率達(dá)3.9%，居全國(guó)第8位。在悅達(dá)起亞帶動(dòng)下，全市汽車行業(yè)延續(xù)了高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，摩比斯、韓一模塑、京信電子等相關(guān)配套企業(yè)產(chǎn)銷銜接順暢，增勢(shì)良好1.數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)2014年鹽城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況分析，計(jì)算整理。。

1.2形成汽車產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工協(xié)作

目前，鹽城的整車制造企業(yè)與汽車配件企業(yè)之間已經(jīng)初步形成產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)間的專業(yè)化分工。截至2015年，鹽城汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)共298家，其中整車制造企業(yè)4家2.數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)鹽城市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第二號(hào)）整理而成。。同時(shí)，在開(kāi)發(fā)區(qū)步鳳鎮(zhèn)建成的汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，已有摩比斯、鹽城耀之晉、江蘇斗天等多家汽車零部件公司入駐，這些企業(yè)主要瞄準(zhǔn)東風(fēng)悅達(dá)起亞二、三級(jí)配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，保證其汽車零部件供應(yīng)順利，全面進(jìn)行汽車產(chǎn)業(yè)鏈的整合。

1.3鹽城“十二五”推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)特色化

在2012年發(fā)布的《鹽城市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，明確指出要將汽車、紡織、機(jī)械裝備、化工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)特色化、品牌化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。在汽車產(chǎn)業(yè)方面，“十二五”期間，鹽城將主要力量放在經(jīng)濟(jì)型乘用車和商用車方面，同時(shí)將結(jié)合未來(lái)市場(chǎng)需求的變化和技術(shù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，積極發(fā)展電動(dòng)汽車等新能源汽車。除此之外，還將加快建設(shè)國(guó)際汽車試驗(yàn)場(chǎng)，努力提升產(chǎn)業(yè)鏈條一體化程度，并預(yù)計(jì)投入汽車產(chǎn)業(yè)1000億元，同時(shí)帶動(dòng)裝備制造業(yè)、紡織業(yè)、銷售和服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成3大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，即汽車整車、汽車零部件和汽車服務(wù)業(yè)［6］。

1.4重點(diǎn)推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?/p>

21世紀(jì)，“環(huán)保”將成為汽車制造的重心，發(fā)展新能源汽車勢(shì)在必行。鹽城是國(guó)家第二批新能源汽車推廣應(yīng)用的試點(diǎn)城市，在依托傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，還將積極鼓勵(lì)東風(fēng)悅達(dá)起亞、奧新、中大等企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，突破技術(shù)瓶頸，加快研發(fā)新能源汽車。在加強(qiáng)整車制造的同時(shí)，鹽城將在車用動(dòng)力電池、新能源發(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵零部件的研發(fā)上加大力度，把產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加快基地化建設(shè)，力求把鹽城建設(shè)為江蘇重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，形成完善的新能源汽車研究、制造、銷售、服務(wù)體系。

2.鹽城汽車城發(fā)展中的問(wèn)題

2.1依賴跨國(guó)汽車公司，自主研發(fā)能力薄弱

目前，東風(fēng)悅達(dá)起亞是鹽城汽車產(chǎn)業(yè)龍頭，其產(chǎn)品主要依賴國(guó)外或區(qū)外技術(shù)，本地企業(yè)缺乏核心技術(shù)，尚未建立起完整的自主研發(fā)鏈條，總得來(lái)說(shuō)，鹽城的汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)上走的是一條以引進(jìn)和組裝為主的產(chǎn)業(yè)依附型發(fā)展道路。在與韓方的合作中，由于缺乏核心技術(shù)，中方公司發(fā)言權(quán)有限。除了在汽車的核心技術(shù)上缺乏自主研發(fā)能力，在汽車配件等配套產(chǎn)業(yè)方面，中方企業(yè)只能占據(jù)二、三級(jí)配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一級(jí)核心配套項(xiàng)目仍掌握在外企手中，這已經(jīng)成鹽城汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。數(shù)據(jù)顯示，2013年，鹽城市參與企業(yè)研究與試驗(yàn)活動(dòng)的企業(yè)600多個(gè)，涵蓋43種產(chǎn)業(yè)，汽車制造業(yè)的研發(fā)費(fèi)用為27393.2萬(wàn)元，在43個(gè)產(chǎn)業(yè)中排名第8，但研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度僅為0.3%，僅排第25位。3.數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)鹽城市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第二號(hào)），計(jì)算整理。由此可見(jiàn)，現(xiàn)在鹽城的汽車制造業(yè)主要依賴跨國(guó)公司，研發(fā)投入小且研發(fā)能力弱，只能通過(guò)提供廉價(jià)勞動(dòng)力、優(yōu)惠的政府政策以及低價(jià)的原材料來(lái)吸引投資，重制造、輕研發(fā)的模式使鹽城成為一個(gè)大型的城市裝配車間，產(chǎn)品附加值較低，一旦外企進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將會(huì)對(duì)鹽城汽車產(chǎn)業(yè)帶來(lái)毀滅性打擊［8］。

2.2高級(jí)管理、研發(fā)人才缺乏

當(dāng)今的國(guó)家、城市間的競(jìng)爭(zhēng)不僅是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，更是人才間的較量。但是，以鹽城本地汽車企業(yè)——中大集團(tuán)為例，該企業(yè)雖然成立了博士后工作站，但車型設(shè)計(jì)仍然主要依靠國(guó)家機(jī)械設(shè)計(jì)院、清華大學(xué)等區(qū)外單位。同時(shí)，鹽城本地高校對(duì)汽車專業(yè)人才的培養(yǎng)力度也比較弱，鹽城工學(xué)院僅開(kāi)設(shè)機(jī)械工程類、電氣信息類等專業(yè)，并無(wú)與汽車直接聯(lián)系的專業(yè)，鹽城交通技師學(xué)院開(kāi)設(shè)的專業(yè)大多局限于汽車維修與保養(yǎng)、汽車美容與裝飾，對(duì)汽車研發(fā)與設(shè)計(jì)相關(guān)的高端人才的培養(yǎng)力度則很弱。由此可見(jiàn)，鹽城汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才缺乏，高級(jí)管理人才數(shù)量不足，整體實(shí)力不強(qiáng)［9］。

2.3汽車文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，軟實(shí)力薄弱

在研究國(guó)內(nèi)外汽車城發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)，常常會(huì)發(fā)現(xiàn)一些底特律、都靈、豐田等知名汽車城往往是以大型企業(yè)為依托，形成一個(gè)從研發(fā)到銷售的完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在此基礎(chǔ)上發(fā)展會(huì)展、汽車運(yùn)動(dòng)、汽車文化等娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展深度交融。反觀鹽城，僅有汽車博覽會(huì)和卡迪歡樂(lè)世界成為城市文化品牌，在各類活動(dòng)中，很少能看到鹽城文化的影子。除此之外，汽車博物館、汽車影院、汽車旅館、汽車公園等生活休閑形式在鹽城幾乎是空白，汽車產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)服務(wù)業(yè)交融性較低。但在未來(lái)，這一方面的汽車文化產(chǎn)業(yè)必將帶來(lái)巨大的附加值，并成為主流，鹽城要想真正發(fā)展成為汽車城，還必須努力提升自身軟實(shí)力，發(fā)展先進(jìn)汽車文化產(chǎn)業(yè)。

三、鹽城汽車城進(jìn)一步發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

鹽城將建設(shè)中國(guó)東部沿海汽車城作為城市發(fā)展戰(zhàn)略是基于本市各項(xiàng)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)來(lái)考量的。目前，鹽城汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成規(guī)模，步入正軌，形成了一條以整車制造為主，集零部件制造、汽車銷售、售后服務(wù)、汽車保險(xiǎn)等為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，汽車制造業(yè)基礎(chǔ)良好，且近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭蒸蒸日上，東風(fēng)悅達(dá)起亞等核心企業(yè)示范效應(yīng)良好，鹽城已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)較為知名的汽車生產(chǎn)基地。除了具有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之外，鹽城還具有區(qū)域位置、交通設(shè)施等汽車城進(jìn)一步發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

1.獨(dú)特的區(qū)位條件，提供相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)需求

長(zhǎng)三角地區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)十分雄厚，其中上海擁有上汽集團(tuán)、上海大眾、上海通用及一批民營(yíng)企業(yè)，并已建成上海國(guó)際汽車城，形成了汽車產(chǎn)業(yè)集群。近年來(lái)，江蘇省的汽車工業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)形成較為完整的生產(chǎn)制造和科研開(kāi)發(fā)體系，隨著上汽集團(tuán)加大汽車產(chǎn)業(yè)向江蘇轉(zhuǎn)移的力度，東風(fēng)悅達(dá)起亞、南京長(zhǎng)安、上海大眾南京分公司、蘇州金龍等企業(yè)形成了一定的規(guī)模和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。浙江整車制造公司以吉利為代表開(kāi)始快速擴(kuò)張，同時(shí)還擁有萬(wàn)向集團(tuán)、華翔集團(tuán)等一批汽車零部件企業(yè)，區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高。由此可見(jiàn)，長(zhǎng)三角地區(qū)汽車工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，前景良好，鹽城可以充分利用其地處長(zhǎng)三角北翼的優(yōu)勢(shì)，汲取長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)城市的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)鹽城汽車城的騰飛。

長(zhǎng)三角地區(qū)是國(guó)內(nèi)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，2014年長(zhǎng)三角核心區(qū)的GDP總量以9.0%的增速突破10萬(wàn)億元4.數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)2014年長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)整理而成。經(jīng)濟(jì)總量不斷上升的同時(shí)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力也更加協(xié)調(diào)，投資、消費(fèi)、出口三駕馬車間的增幅差距在不斷縮小，同時(shí)內(nèi)部城市差距也在逐年減小。隨著地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，人民的口袋也逐漸鼓了起來(lái)，2013年，該地區(qū)人均GDP已超過(guò)10000美元，具備了私家車的購(gòu)買能力和消費(fèi)能力，未來(lái)長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)汽車的需求量將會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。鹽城擁有地處長(zhǎng)三角北翼的優(yōu)越地理位置，長(zhǎng)三角的巨大市場(chǎng)潛力為鹽城汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了極大的有利條件［7］。

1.2新興沿海港口工業(yè)城市

2009年，國(guó)務(wù)院正式將江蘇沿海大開(kāi)發(fā)納入全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃的行列，鹽城憑借沿海城市這一優(yōu)勢(shì)，成為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。鹽城岸線資源條件十分優(yōu)越，擁有濱海港、射陽(yáng)港、大豐港、響水港等港口經(jīng)濟(jì)區(qū)。鹽城港口發(fā)展前景也十分優(yōu)越，經(jīng)考察，濱海海岸的先天優(yōu)勢(shì)使其有條件開(kāi)發(fā)多功能、綜合性深水大港，有余力布局各類大型工業(yè)項(xiàng)目。

依托本市優(yōu)越的港口條件，在鹽城市“十二五”規(guī)劃中，明確指出要穩(wěn)步發(fā)展船舶制造業(yè)，努力突破10萬(wàn)噸級(jí)海洋船舶；積極發(fā)展海洋工程機(jī)械和港口機(jī)械，努力建成江蘇沿海重要的海洋工程及港口機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)制造基地。海洋作為城市發(fā)展中可遇不可求的重要資源，是鹽城打造新興沿海港口工業(yè)城市工作中的關(guān)鍵一環(huán)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善 ， 交通優(yōu)勢(shì)逐漸凸現(xiàn)

2.1海、陸、空交通日趨成熟

鹽城除了先天區(qū)位條件優(yōu)越，“十一五”期間，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通條件也獲得了較大改善，目前已基本形成集高速公路、鐵路、航空、海運(yùn)四位一體的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。鹽城擁有大豐、射陽(yáng)、濱海、響水四個(gè)港區(qū)，是江蘇省沿海中部中心港口，是鹽城市和蘇北地區(qū)實(shí)施江蘇沿海大開(kāi)發(fā)、加快走出去步伐及推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的重要依托。同時(shí)，鹽城境內(nèi)的沿海高速、寧靖鹽高速和鹽徐高速等高速公路，以及新長(zhǎng)鐵路等鐵路干線的開(kāi)通，拉近了鹽城與蘇南、上海的距離，為本地區(qū)全面融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈提供了現(xiàn)實(shí)可能?！笆濉逼陂g，隨著連鹽鐵路、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、徐宿淮鹽鐵路、青連鐵路江蘇段、鹽城至南通鐵路等鐵路干線的規(guī)劃建設(shè)，鹽城鐵路交通將進(jìn)一步提速，蘇北鐵路交通將邁向“動(dòng)車時(shí)代”。除此之外，鹽城南洋機(jī)場(chǎng)是江蘇省繼南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)后第二家一類航空開(kāi)放口岸。目前已開(kāi)通至北京、上海、廣州、港臺(tái)、首爾等地航線，鹽城航空的快速發(fā)展進(jìn)一步幫助鹽城優(yōu)化投資環(huán)境，極大地促進(jìn)了鹽城開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2高鐵建設(shè)如虎添翼

“對(duì)，我剛才還看到宇晴那丫頭在樹(shù)下掉眼淚，就為了那幾十頭蠢驢子！總算你們四個(gè)孩子留下來(lái)，不然她竹籃打水一場(chǎng)空，還不哭上半宿？”烏有嘆了一口氣。

2015年初，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)徐宿淮鹽高鐵項(xiàng)目。這一鐵路的最西端位于徐州，在徐州轉(zhuǎn)京滬高鐵即可直達(dá)北京，連接京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)；同時(shí)，可以淮安沿連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路（建設(shè)中）直達(dá)蘇南，成為鹽城連接蘇南城市的交通骨干網(wǎng)；除此之外，經(jīng)規(guī)劃中的沿海鐵路可直達(dá)上海，未來(lái)，鹽城將成為上海一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的重要城市。高鐵的建設(shè)，將進(jìn)一步改善鹽城的區(qū)位條件，大大方便鹽城與蘇北四市的交往，縮短鹽城與蘇南、上海等發(fā)達(dá)城市的距離，方便各類高端人才往來(lái)，讓技術(shù)、資金等創(chuàng)造財(cái)富的源泉更加順利和快捷的來(lái)到鹽城，為鹽城的發(fā)展插上翅膀，助力整個(gè)城市的騰飛。

四、促進(jìn)鹽城汽車產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的策略研究

通過(guò)對(duì)上海、日本等國(guó)內(nèi)外汽車城發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和鹽城汽車城發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)比，我們發(fā)現(xiàn)，鹽城立足于日本“輪軸式”產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式，但仍以合資企業(yè)為軸心；在學(xué)習(xí)上海積極利用本地高校資源的過(guò)程中，鹽城各大高校所設(shè)專業(yè)還不夠?qū)冢辉诔鞘邪l(fā)展方面，鹽城的商貿(mào)服務(wù)、休閑娛樂(lè)、城市文化等方面較上海、日本還有很大的差距。基于此，我們將針對(duì)鹽城汽車城的現(xiàn)存問(wèn)題，結(jié)合上海、日本的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，初步探析鹽城汽車城進(jìn)一步發(fā)展的策略。

1.注重自主研發(fā)，掌握核心技術(shù)

鹽城要想將本市汽車產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，真正建成現(xiàn)代化汽車城，就必須發(fā)展自主核心技術(shù)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。日本汽車產(chǎn)業(yè)能后來(lái)居上的重要原因，就是沒(méi)有依附外國(guó)企業(yè)，而是堅(jiān)持自主研發(fā)，建立愛(ài)知縣科研研發(fā)中心，不斷提高研發(fā)和創(chuàng)新水平。鹽城也應(yīng)該走“引進(jìn)—消化—吸收—自主創(chuàng)新”的創(chuàng)新道路，同時(shí)應(yīng)努力研究如何提升汽車整車及零部件企業(yè)的自主核心技術(shù)，進(jìn)而擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，逐漸掌握汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，減少對(duì)外企的依賴，避免出現(xiàn)外企撤資撤人而出現(xiàn)的崩塌現(xiàn)象。除此之外，政府應(yīng)設(shè)置各類優(yōu)惠措施，對(duì)創(chuàng)新企業(yè)給予充分激勵(lì)，積極鼓勵(lì)企業(yè)提高研發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力，保證汽車產(chǎn)業(yè)和城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，為鹽城汽車城的進(jìn)一步發(fā)展打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2.利用教育資源，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才

城市要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。近年來(lái)，上海、南京等臨近城市的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，鹽城應(yīng)積極引進(jìn)外區(qū)人才，學(xué)習(xí)和利用其先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技術(shù)，建立一套行之有效的人才引進(jìn)機(jī)制，為人才的有效利用創(chuàng)造一個(gè)良好的城市環(huán)境，吸引高端人才落戶鹽城。在積極引進(jìn)人才的同時(shí)，還必須努力培養(yǎng)本土人才，要改革人才招聘制度、積極研究制定深化科技管理體制改革，為本地區(qū)的高級(jí)管理和研發(fā)人才營(yíng)造最適宜的工作環(huán)境。除此之外，還必須培養(yǎng)高端人才后備軍。在這方面，上海走在全國(guó)前列，同濟(jì)大學(xué)嘉定校區(qū)開(kāi)設(shè)了汽車、機(jī)械工程、交通運(yùn)輸?shù)葘?duì)口專業(yè)，并擁有各類高級(jí)別實(shí)驗(yàn)室，是上海國(guó)際汽車城的重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷為上海汽車城輸送高質(zhì)量人才。目前，鹽城擁有鹽城工學(xué)院、鹽城師范學(xué)院、鹽城交通技師學(xué)院、鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校，且這些學(xué)校均已開(kāi)設(shè)汽車對(duì)口專業(yè)。鹽城應(yīng)抓住這些優(yōu)秀教育資源，建立實(shí)訓(xùn)基地，讓學(xué)生將理論與實(shí)踐相結(jié)合從而提高自身專業(yè)素養(yǎng)，不斷推動(dòng)校企、校際之間的緊密交流與合作，做好人才培養(yǎng)工作，努力打造人才高地。

3.走綠色創(chuàng)新之路，發(fā)展新能源汽車

目前，鹽城已經(jīng)擁有中大、奧新等具有一定研發(fā)、生產(chǎn)能力的新能源汽車企業(yè)，未來(lái)必須繼續(xù)搶抓新能源汽車發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展新能源汽車。鹽城應(yīng)積極利用擁有全省最大的汽車整車制造廠的有利條件，以傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展，加快專用發(fā)動(dòng)機(jī)、電池等關(guān)鍵零部件自主研發(fā)和生產(chǎn)，力促核心技術(shù)走上新的臺(tái)階。同時(shí)，要努力推動(dòng)新能源汽車的推廣和示范運(yùn)行，借助城市公共事業(yè)，在公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政等領(lǐng)域優(yōu)先推廣使用新能源汽車。除此之外，要大力宣傳環(huán)保理念，提高社會(huì)各界對(duì)新能源汽車的認(rèn)知和接受程度，形成民眾易于接受、樂(lè)于使用新能源汽車的良好氛圍，加快新能源汽車推向市場(chǎng)。

4.培育汽車文化，打造汽車文化名城

在發(fā)展城市汽車產(chǎn)業(yè)、研發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，要想進(jìn)一步發(fā)展鹽城汽車城，還必須注重城市“軟實(shí)力”——汽車文化的建設(shè)。上海汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮的同時(shí)，其舉辦的F1賽事為上海帶來(lái)超過(guò)百億元的直接、間接收益，有效拉動(dòng)了旅游、酒店等行業(yè)的發(fā)展，并成功向外推廣了上海城市形象。基于此，鹽城必須積極推動(dòng)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，通過(guò)建立汽車文化博物館、汽車文化創(chuàng)意中心、汽車安全教育中心等公共文化事業(yè)，掀起全市文明用車、科學(xué)用車的熱潮。同時(shí)，鹽城可以舉辦汽車文化主題旅游節(jié)等活動(dòng)，將其與傳統(tǒng)的旅游名勝相融合，打造汽車旅游名城。還可以打造以汽車為主題的影院、公園等生活休閑形式，創(chuàng)新汽車文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)城市汽車文化品牌的樹(shù)立。當(dāng)然，在吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，必須要注意結(jié)合本土文化，鹽城擁有獨(dú)特的歷史文化底蘊(yùn)，培育汽車文化的過(guò)程中要努力挖掘本地區(qū)文化底蘊(yùn)，讓當(dāng)代汽車文化牢牢扎根在鹽阜大地之上，這樣才能真正將鹽城打造成集生產(chǎn)制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、商貿(mào)往來(lái)、維修美容、金融保險(xiǎn)、休閑娛樂(lè)、旅游博覽為一體的現(xiàn)代化汽車名城［10］。

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Jiangsu Yancheng Automobile City Development Strategy

Guangyi Xing
（Teaching and Research Department of Marxist Theory， Nanjing University of Science and Technology，Nanjing， Jiangsu， 210094， China）

Abstract:Under the background of development of Jiangsu coastal areas， Embryonic development of Yancheng automobile and related industries have begun.In addition， Yancheng set "China's eastern coastal automobile city" as the strategic goal of urban development.But， how to promote the further development of yancheng automobile and related industries still need further research.Based on the "Automobile City" development model， the paper analyse and summarize the industrial agglomeration theory in various schools and famous auto city development both at home and abroad.The paper analysed the present situation of Yancheng automobile industry cluster， and discussed it’s unique advantages and existing problems to the further development.Finally， This paper made a preliminary analysis of the strategy for the further development of yancheng automobile industry cluster.

Key words:Yancheng； Industrial Agglomeration； Automobile City

中圖分類號(hào)：F407.471

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-7866 （2016） 03-289-09工業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇 URL: http//www.iereview.com.cn

DOI:10.11970/j.issn.2095-7866.2016.03.007

作者簡(jiǎn)介：

邢廣益（1993-），女，江蘇南京人，南京理工大學(xué)馬克思主義理論教學(xué)研究部馬克思主義基本原理專業(yè)碩士研究生。

E-mail： xinggy1014@163.com