基于崗位勝任能力的中小學(xué)校長培訓(xùn)課程體系構(gòu)建與實施路徑的研究

陳晨明

(廣西師范學(xué)院　繼續(xù)教育學(xué)院，廣西　南寧　530001)

基于崗位勝任能力的中小學(xué)校長培訓(xùn)課程體系構(gòu)建與實施路徑的研究

陳晨明

(廣西師范學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院，廣西南寧530001)

摘要：校長培訓(xùn)是助推校長履行學(xué)校管理職責(zé)的重要基礎(chǔ)，也是校長專業(yè)成長的有機組成部分。基于崗位勝任力的課程設(shè)計是中小學(xué)校長培訓(xùn)的基石，校長崗位勝任力培訓(xùn)課程設(shè)計應(yīng)當(dāng)依據(jù)校長的法定權(quán)力和責(zé)任來構(gòu)建。研究從崗位勝任力模型出發(fā)，從內(nèi)容和層級兩個方面對中小學(xué)校長培訓(xùn)課程體系進行剖析，并運用經(jīng)驗學(xué)習(xí)圈理論，探討課程實施的有效路徑和方法。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校長；崗位勝任力；培訓(xùn)課程體系；經(jīng)驗學(xué)習(xí)圈

正如著名教育家陶行知所說：“校長是一個學(xué)校的靈魂?！庇惺裁礃拥男ｉL就有什么樣的學(xué)校，有什么樣的校長就有什么樣的教師和學(xué)生。從某種意義上說，一位好校長就是一所好學(xué)校。中小學(xué)校長承擔(dān)著中小學(xué)校管理職責(zé)。在很多國家，校長是專職人員，是直接通過招聘的方式準(zhǔn)入的，實行與教師不同的管理制度。我國的情況則不同，大部分中小學(xué)校長是從一線教師逐步成長起來的，他們有著豐富的教學(xué)經(jīng)驗，但是教育管理的理論和實踐相對滯后。如何通過專業(yè)培訓(xùn)培訓(xùn)，幫助校長實現(xiàn)專業(yè)化成長仍然是目前校長成長的主要途徑之一。

一、基于崗位勝任力的校長培訓(xùn)課程是校長專業(yè)成長的助推器

(一)校長專業(yè)化是校長成長的必由之路

關(guān)于校長專業(yè)化的研究成果豐富，主要包括校長專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)研究和校長專業(yè)化路徑研究。校長專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于從知識儲備、管理能力、發(fā)展能力等方面入手開展的研究，提出擔(dān)任校長的一些前置條件。如北京師范大學(xué)褚宏啟教授提出校長專業(yè)化的八條標(biāo)準(zhǔn):①校長都經(jīng)過長期的專業(yè)訓(xùn)練；②有完善的知識體系作為校長從業(yè)的依據(jù)；③建立起系統(tǒng)的倫理規(guī)范以約束校長的管理行為；④有明確的校長從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求；⑤進入校長行業(yè)有嚴(yán)格的資格限制；⑥校長具有專業(yè)上的自主性；⑦校長擁有較高的社會聲譽和經(jīng)濟地位；⑧已經(jīng)建立起校長自己的專業(yè)組織并且發(fā)展成熟[1]。校長專業(yè)成長的研究側(cè)重從發(fā)展的角度來突出校長成長過程的必要能力繼續(xù)教育。如華東師范大學(xué)陳玉琨教授認(rèn)為，校長的專業(yè)發(fā)展是不斷提升專業(yè)精神、增強專業(yè)修養(yǎng)，掌握規(guī)律、拓展專業(yè)知識、強化專業(yè)技能的過程，是專業(yè)人士充分實現(xiàn)自身人生價值、服務(wù)社會造福人類的過程。作為專業(yè)工作者，校長素質(zhì)提升的過程就是校長專業(yè)發(fā)展的過程[2]。從經(jīng)驗看，我國對中小學(xué)校長的要求既包括作為一名優(yōu)秀教師的專業(yè)素養(yǎng)的要求，又包括作為一名具有專業(yè)經(jīng)驗的學(xué)校教育管理者的專業(yè)素養(yǎng)的要求。從現(xiàn)實情況看，多數(shù)校長已經(jīng)具備了作為一名優(yōu)秀教師的基本素養(yǎng)，而相對缺乏的是作為學(xué)校管理者的專業(yè)素養(yǎng)。因此中小學(xué)校長培訓(xùn)的重心應(yīng)當(dāng)是學(xué)校管理能力素養(yǎng)的提升。

(二)國家高度重視中小學(xué)校長培訓(xùn)課程的指導(dǎo)

早在1989年，教育部相繼下發(fā)了《關(guān)于開展中小學(xué)校長崗位培訓(xùn)的若干意見》及其附件如《全國中小學(xué)校長崗位培訓(xùn)指導(dǎo)性教學(xué)計劃(試行草案)》《全國中小學(xué)校長任職條件和崗位要求(試行)》《全國中小學(xué)校長崗位培訓(xùn)課程教學(xué)大綱(試行)》《全國中小學(xué)校長崗位培訓(xùn)評估工作指導(dǎo)意見》，2013年教育部下發(fā)的《義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等一系列文件，進一步規(guī)范了中小學(xué)校長培訓(xùn)的課程。通過一系列的文件部署，我國中小學(xué)校長培訓(xùn)課程設(shè)置逐步實現(xiàn)了有標(biāo)準(zhǔn)、有內(nèi)容、有評價的目標(biāo)，有力地推動了校長專業(yè)的成長。同時國家還通過“國培計劃”等示范項目引領(lǐng)，為地方實施校長專業(yè)化培訓(xùn)提供了可資借鑒的模板。

(三)基于崗位勝任力的課程設(shè)計是中小學(xué)校長培訓(xùn)的基石

如何培訓(xùn)校長，在學(xué)界和實踐環(huán)節(jié)中，普遍存在兩種不同的模式，一是以高等學(xué)?；蚱渌麑I(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為中心，推進校長培訓(xùn)課程與校外基地研修一體化設(shè)計；二是以校本研修為基礎(chǔ)，通過本地本校自我培訓(xùn)和區(qū)域內(nèi)校際協(xié)同研修實現(xiàn)能力提升。不論是何種模式的校長培訓(xùn)，其基礎(chǔ)都是校長培訓(xùn)課程的設(shè)計與實施，其培訓(xùn)的宗旨都是旨在提高教師的崗位勝任力。

眾所周知，“課程是教育的心臟”。中小學(xué)校長培訓(xùn)課程也不例外，它是實現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)的重要載體，是提高校長培訓(xùn)質(zhì)量的重要保障。如何設(shè)計校長培訓(xùn)的課程，如何幫助校長更好地成長，更確切地說，如何提升校長的崗位勝任能力培訓(xùn)質(zhì)量，成為擺在我們面前的主要任務(wù)。

二、基于崗位勝任能力的校長培訓(xùn)課程體系的理論設(shè)計

崗位勝任力發(fā)源于企業(yè)培訓(xùn)研究，是基于崗位勝任能力模型基礎(chǔ)上的培訓(xùn)課程體系的研究。一般而言，崗位勝任能力是指根據(jù)崗位的工作要求，確保該崗位的人員能夠順利完成該崗位工作的個人能力結(jié)構(gòu)，且能顯著區(qū)分優(yōu)秀與一般績效的個體特征的綜合表現(xiàn)。能力模型又可分為崗位勝任能力模型和卓越績效能力模型兩種[3]。在企業(yè)培訓(xùn)中，基于崗位勝任力的課程體系設(shè)計相當(dāng)成熟，也為業(yè)界所認(rèn)可。通過相關(guān)實證研究表明，我國中小學(xué)校長崗位勝任能力的特征具體包括:領(lǐng)導(dǎo)能力、培養(yǎng)他人能力、創(chuàng)新能力、自我控制能力、人際敏感能力、問題分析能力、影響能力、關(guān)系建立能力和溝通能力等方面[4]。從模型設(shè)計上，我國學(xué)者基本延續(xù)了20世紀(jì)70年代美國中學(xué)校長協(xié)會(NASSP)建立了中學(xué)校長勝任特征指標(biāo)體系(卓越模型)和英國20世紀(jì)90年代國家教育評價中心(NEAC)開展的學(xué)校管理者勝任特征研究(基準(zhǔn)模型)的研究思路和方法，其研究結(jié)果也與之較為接近[5]。在成果運用方面，多數(shù)專家認(rèn)為，卓越模型主要運用于校長培訓(xùn)課程設(shè)計，而基準(zhǔn)模型主要用于校長遴選設(shè)計。

目前中小學(xué)校長崗位培訓(xùn)中，課程設(shè)計的單一性和隨意性較為普遍，培訓(xùn)效果并不十分理想。因此有必要借鑒企業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域的先進經(jīng)驗，突出了崗位勝任能力模型的先導(dǎo)性作用，通過對校長管理行為和校長基礎(chǔ)能力的分析，設(shè)計不同的任務(wù)，實現(xiàn)課程的層次性和針對性，從而形成一套可行的科學(xué)的校長培訓(xùn)課程體系。

(一)中小學(xué)校的法定權(quán)利是校長勝任能力研究的淵源

校長的職責(zé)是學(xué)校管理，就是要依法構(gòu)建良好的學(xué)校治理體系和治理結(jié)構(gòu)，推動學(xué)校治理現(xiàn)代化。部分學(xué)者通過定量研究的方法提出校長勝任能力的要素，但是在實踐中，完全按照要素推進構(gòu)建課程并沒有獲得培訓(xùn)機構(gòu)的認(rèn)同。實際上，多數(shù)研究僅僅從崗位能力需求的角度來考慮問題，而不是從崗位權(quán)力與責(zé)任的角度把握。在這一點上，蘇格蘭校長協(xié)會1992年發(fā)布的學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)體系提出了政策管理、學(xué)習(xí)管理、人員管理和資源管理等四方面的勝任特征就體現(xiàn)出了崗位責(zé)任與勝任能力的結(jié)合[5]。而學(xué)校的崗位責(zé)任是法定的。因此，要構(gòu)建中小學(xué)校長崗位勝任能力模型，除了對已有研究的梳理和了解之外，還必須首先了解學(xué)校作為一個機構(gòu)在法律上的權(quán)利，才能準(zhǔn)確把握校長作為權(quán)力和責(zé)任的中心應(yīng)當(dāng)具備的能力。

根據(jù)《中華人民共和國教育法》的規(guī)定，我國學(xué)校具有自主管理權(quán)、教育教學(xué)權(quán)、招生權(quán)、學(xué)生管理權(quán)、授予學(xué)業(yè)證書權(quán)、教師管理權(quán)、設(shè)施和經(jīng)費管理使用權(quán)等權(quán)利。如果從要素的角度考慮，則可以概括為對學(xué)校資產(chǎn)和經(jīng)費管理使用權(quán)(對財?shù)臋?quán)利)、對教師和學(xué)生的管理權(quán)(對人的權(quán)利)、對教育教學(xué)管理權(quán)(對事的權(quán)利)、對學(xué)校組織架構(gòu)和發(fā)展方向決定權(quán)(對組織發(fā)展的權(quán)利)等四項權(quán)利。校長崗位勝任力模型的構(gòu)建也應(yīng)當(dāng)回應(yīng)這四項權(quán)利的正當(dāng)行使和有效監(jiān)管。

(二)校長崗位勝任能力培訓(xùn)課程的內(nèi)容設(shè)計

透過國外中小學(xué)校長培訓(xùn)課程，我們也可以看出他們的課程設(shè)置也是圍繞著這幾項權(quán)利來展開的。如英國校長培訓(xùn)課程所涉及的專題中[6]，在對財?shù)臋?quán)利方面的培訓(xùn)就包括“學(xué)校財務(wù)及賬目管理”，對人的管理的權(quán)利方面涉及 “交往技巧，如何管別人”“如何處理與同級機關(guān)的關(guān)系”“如何處理好與學(xué)生家長的關(guān)系”等，對事的權(quán)利方面包括“搞好教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量”，對組織發(fā)展的權(quán)利方面包括“學(xué)校管理策略”“學(xué)校政策制訂及執(zhí)行”“對學(xué)校的優(yōu)勢、弱點進行評估”等。

從權(quán)利能力培養(yǎng)的角度看，從管理主體和客體關(guān)系的視角看，中小學(xué)校長勝任能力培訓(xùn)課程內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下幾個方面：①財務(wù)管理和資產(chǎn)管理能力。重點是要求校長掌握學(xué)校的財務(wù)管理規(guī)劃和資產(chǎn)管理制度，提高有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險和學(xué)校資產(chǎn)流失的意識和方法。②教師管理和激勵能力。要求校長掌握教師管理制度設(shè)計和實施的基本思路，尤其要學(xué)會運用激勵機制，有效激發(fā)教師從教的積極性。③學(xué)生管理能力。重點支持校長學(xué)會運用法律法規(guī)和學(xué)校章程依法依規(guī)管理學(xué)生，同時學(xué)會關(guān)注到學(xué)生自主管理能力的培養(yǎng)的經(jīng)驗和做法。④與家長溝通能力。重點是要掌握構(gòu)建良好家校合作機制的思路和方法，完善學(xué)校的家長委員會制度，形成家校一體的協(xié)同育人機制。⑤與主管部門和駐地政府機構(gòu)的溝通能力。通過與政府及主管部門的溝通，建立穩(wěn)定的匯報工作機制和協(xié)調(diào)機制，推進學(xué)校周邊綜合治理，為學(xué)校營造良好的氛圍，為學(xué)校爭取更多的辦學(xué)資源。⑥教育教學(xué)管理和改革創(chuàng)新能力。教育教學(xué)是學(xué)校的核心任務(wù)，校長要學(xué)會通過課程整合創(chuàng)新、教學(xué)技術(shù)創(chuàng)新等措施推進教育教學(xué)改革，實現(xiàn)教育質(zhì)量提升。⑦學(xué)校發(fā)展規(guī)劃及實施能力。學(xué)校發(fā)展的整體規(guī)劃和實施是校長的法定職責(zé)，也是校長能力的重要體現(xiàn)。校長要掌握學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的基本方法，樹立規(guī)劃先行的理念，通過特色發(fā)展和品牌打造不斷提升學(xué)校的辦學(xué)水平。

(三)校長勝任能力培培訓(xùn)課程的層級設(shè)計

如果以課程內(nèi)容作為橫坐標(biāo)，那么課程的水平層級就是課程設(shè)計的縱坐標(biāo)。根據(jù)中小學(xué)校長能力水平，可以將崗位勝任能力分為基準(zhǔn)水平和卓越水平兩個檔次，也就是日常校長培訓(xùn)中的崗位培訓(xùn)班和高級研究班兩個水平。在實際操作中，兩個水平的課程還可以分為若干個層次，逐級遞進。這方面，國外部分國家的校長培訓(xùn)經(jīng)驗可以給我們很多啟示，如英國的校長培訓(xùn)課程設(shè)置形成了從初階領(lǐng)導(dǎo)一直到資深校長的較為完整的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)系列課程，實施了以進一步發(fā)展學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)技能和提升領(lǐng)導(dǎo)品質(zhì)的“領(lǐng)導(dǎo)路徑培訓(xùn)項目”[7]。在實際模型構(gòu)建中，可以對其中的工作能力和專業(yè)素質(zhì)做出明確區(qū)分，并以此為基準(zhǔn)建立中小學(xué)校長崗位勝任能力標(biāo)準(zhǔn)化級別描述。

三、經(jīng)驗學(xué)習(xí)圈視角下的校長培訓(xùn)課程實施路徑

課程的關(guān)鍵在于實施。研究表明，校長培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)建立在校長已有經(jīng)驗基礎(chǔ)上的培訓(xùn)，如何借助于校長的經(jīng)驗，通過已有課程內(nèi)容的設(shè)計形成新的經(jīng)驗，成為擺在所有承擔(dān)校長培訓(xùn)機構(gòu)的重要任務(wù)。大衛(wèi)·庫伯(David Kolb)經(jīng)驗學(xué)習(xí)圈理論(experiential learning)，為我們提供了推進經(jīng)驗學(xué)習(xí)的方法。該理論將經(jīng)驗學(xué)習(xí)過程分為具體經(jīng)驗—反思性觀察—抽象概念化—主動實踐的四個適應(yīng)性學(xué)習(xí)階段，并構(gòu)成一個完整的環(huán)形結(jié)構(gòu)。通過對具體經(jīng)驗的直接領(lǐng)悟和以符號為代表的間接經(jīng)驗的理解實現(xiàn)經(jīng)驗領(lǐng)悟水平的提升，通過內(nèi)在的反思和外在的行動實現(xiàn)經(jīng)驗的改造。我們認(rèn)為，可以遵循經(jīng)驗學(xué)習(xí)圈的一般方法推進校長培訓(xùn)課程的實施[8]。

(一)以經(jīng)驗為基礎(chǔ)，以改造經(jīng)驗為目標(biāo)，推動課程設(shè)計經(jīng)驗化

以校長專業(yè)化培訓(xùn)的課程設(shè)置研究為切入點，通過能力需求分析—培訓(xùn)機構(gòu)校長崗位課程模塊設(shè)置—工作頁課程設(shè)計—任務(wù)驅(qū)動型課程實施—反饋與評價五個基本環(huán)節(jié)的課程整體化設(shè)計。以校長勝任能力模型的內(nèi)容和層級為基本參照點，利用好校長現(xiàn)有的直接經(jīng)驗這一本“活的教科書”，以經(jīng)驗課程為主要載體，以工作頁為手段，以經(jīng)驗分享和重組以主要目標(biāo)，推進課程一體化設(shè)計。

(二)發(fā)揮課堂學(xué)習(xí)和基地研修的各自優(yōu)勢，實施體驗式教學(xué)，推動校長反思性觀察，形成抽象化的學(xué)校管理經(jīng)驗

目前，我國校長培訓(xùn)普遍采用了課堂學(xué)習(xí)與基地研修相結(jié)合的方式進行，但是在實施過程中，往往兩方面脫節(jié)，尤其是基地研修環(huán)節(jié)目的性不強。因此有必要整合培訓(xùn)機構(gòu)和學(xué)校資源，通過有目的的基地研修設(shè)計，讓校長們帶著問題進入學(xué)?？疾欤l(fā)揮基地學(xué)校的經(jīng)驗學(xué)習(xí)功能，通過校長的反思性觀察，結(jié)合課堂習(xí)得的理論和間接經(jīng)驗，形成與崗位勝任力相匹配的完整抽象化概念。

(三)以巡回指導(dǎo)為契機，推動校長崗位勝任能力培訓(xùn)成果落地生根，豐富培訓(xùn)課程經(jīng)驗資源

完整的校長崗位培訓(xùn)流程，不僅包括校長在培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)習(xí)和基地研修，也包括培訓(xùn)后相關(guān)機構(gòu)的持續(xù)跟蹤和指導(dǎo)。尤其關(guān)鍵的是，校長要把在培訓(xùn)期間獲得的經(jīng)驗運用到本校的教育管理實踐中。因此校長培訓(xùn)機構(gòu)不僅要將后續(xù)巡回指導(dǎo)工作納入培訓(xùn)計劃，使之成為培訓(xùn)課程的有機組成部分，而且還可以將校長們的實踐經(jīng)驗整理，成為未來校長培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)資源的有機組成部分。

總之，基于崗位勝任力的校長培訓(xùn)課程設(shè)計和實施都需要充分結(jié)合校長的崗位職責(zé)和已有經(jīng)驗來設(shè)計和實施，同時，培訓(xùn)課程還需要通過一體化設(shè)計，把校長的經(jīng)驗資源和工作實踐結(jié)合起來，讓校長在培訓(xùn)中反思，在工作中應(yīng)用，實現(xiàn)經(jīng)驗學(xué)習(xí)的落地生根。

(責(zé)任編輯：蔣國平)參考文獻：

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Path Study on Construction and Implementation of Training Course System for Headmasters Based on Post Competence

CHEN Chen-ming

(College of Continual Education, Guangxi Teachers Education University, Nanning 530001，China)

Abstract：Serving as an essential foundation helping to perform administrative duties, the training course for headmasters is an organic part for the professional development for them.Being the foundation of training, the course design based on post competence is supposed to be constructed with headmasters’ legal power and duties.This paper begins with the models of post competence and applies deep analysis on the course system from contents and levels.Upon experiential learning theory, the paper proposes the effective path and resolutions on how to implement the training course.

Key Words：headmasters；post competence；training course system；experiential learning theory

中圖分類號：G647

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-9719(2016)6-0032-03

作者簡介：陳晨明(1972-)，女，廣西桂平人，培訓(xùn)部主任，助理研究員，研究方向為職業(yè)教育、教師繼續(xù)教育。

收稿日期：2016-04-20修稿日期：2016-05-15

基金項目：2014年廣西教師教育研究專項課題立項項目“中小學(xué)校長崗位勝任力與培訓(xùn)課程設(shè)計研究”(2014JS006)。