河北省特殊教育發(fā)展與對(duì)策研究

王 丹，劉秋紅，劉寶靜，張 琳

（唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 河北 唐山 063299）

河北省特殊教育發(fā)展與對(duì)策研究

王 丹，劉秋紅，劉寶靜，張 琳

（唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 河北 唐山 063299）

近年來，國家出臺(tái)各項(xiàng)政策重視對(duì)于特殊人群的教育問題，特殊教育已成為衡量國家教育水平的標(biāo)準(zhǔn)之一。河北省特殊教育的發(fā)展隨著國家、社會(huì)的重視得到了改善和關(guān)注，但也存在經(jīng)費(fèi)短缺、城鄉(xiāng)分布失調(diào)、專業(yè)開設(shè)少、課程結(jié)構(gòu)單一、師資隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)水平偏低等問題，如何拓寬特殊學(xué)生的人生路徑，如何解決特殊教育學(xué)校和機(jī)構(gòu)現(xiàn)存在問題成為本文研究的內(nèi)容。

特殊教育；專業(yè)化

0　 引言

2010 年，我國啟動(dòng)實(shí)施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010~2020 年）。

在《綱要》中提出加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，重視職業(yè)教育，加快推進(jìn)殘疾人高等教育發(fā)展［1］。但特殊教育面臨著經(jīng)費(fèi)短缺、城鄉(xiāng)分布失調(diào)、職業(yè)教育師資少且學(xué)歷、專業(yè)素質(zhì)水平偏低、開設(shè)專業(yè)少且欠缺合理性、課程結(jié)構(gòu)單一、教學(xué)方法缺乏創(chuàng)新性，教學(xué)場地設(shè)施不足等問題。如何使殘障學(xué)生能得到更高層次的教育，拓寬就業(yè)領(lǐng)域，提高專業(yè)技能水平，使其提升自信心與生活質(zhì)量，并最終回歸社會(huì)、融入社會(huì)已逐漸成為教育研究的焦點(diǎn)問題。

1　 特殊教育基本情況

特殊教育是針對(duì)身心發(fā)育異常運(yùn)用特別設(shè)計(jì)的課程、教材、教法和設(shè)備對(duì)特殊人群進(jìn)行的教育。包括“缺陷教育”和“殘障教育”。早期的特殊學(xué)校多由外國人建立，后來開始有些聾人和關(guān)注聾人教育的人士開始創(chuàng)辦針對(duì)于聾人的特殊學(xué)校。直到上世紀(jì)80年代初，正式開展了針對(duì)特殊人群的教育，使得殘疾人群的教育覆蓋面漸廣。

1.1特殊教育學(xué)?；厩闆r

改革開放以來，我國的特殊教育取得了長足的發(fā)展。尤其針對(duì)盲聾啞的學(xué)生來講，不僅有政府、教育部門、民政部門的教育學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還有群眾團(tuán)體、個(gè)人成立的學(xué)校。2014年，全國共有特殊教育學(xué)校2 000所，比2010年增加294所。2015年全國共有特殊教育普通高中班（部）109個(gè)，在校生7 488人，其中聾生6 191人，盲生1 297人。殘疾人中等職業(yè)學(xué)校（班）100個(gè)，在校生8 134人，畢業(yè)生5 123人，其中3 761人獲得職業(yè)資格證書。全國有8 508名殘疾人被普通高等院校錄取，1 678名殘疾人進(jìn)入特殊教育學(xué)院學(xué)習(xí)。而河北省共有特殊教育普通高中班（部）12個(gè)，在校生661人；其中聾生446人；盲生215人。殘疾人中等職業(yè)學(xué)校（班）4個(gè)，在校生249人，畢業(yè)生177人，其中43人獲得職業(yè)資格證書。有339名殘疾人被普通高等院校錄取，殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地達(dá)到203個(gè)，其中殘聯(lián)興辦45個(gè)，依托社會(huì)機(jī)構(gòu)興辦158個(gè)，25 242人次城鎮(zhèn)殘疾人接受了職業(yè)培訓(xùn)［7-8］。在高中教育階段，全省特教高中針對(duì)學(xué)生的特點(diǎn)，進(jìn)行了職業(yè)能力培訓(xùn)，如張家口特教高中開設(shè)了盲人按摩中專班，石家莊市特教高中開設(shè)了計(jì)算機(jī)、美術(shù)、服裝裁剪的技能培訓(xùn)班。截止目前全國僅有18所高?？梢越邮諄碜蕴厥飧咧须A段學(xué)校的學(xué)生，且大多限于美術(shù)與服裝裁剪、計(jì)算機(jī)、按摩等常規(guī)專業(yè)。對(duì)于專業(yè)如機(jī)器人、快速制造、機(jī)電設(shè)備與維修等需投入較大資金、就業(yè)前景好的專業(yè)幾乎沒有開設(shè)的學(xué)校。

1.2師資情況

從上世紀(jì)90 年代開始，為順應(yīng)世界教師教育發(fā)展大環(huán)境，確定為教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，從實(shí)踐層面推進(jìn)提升教師專業(yè)化發(fā)展。從事特殊教育的教師，因其教育對(duì)象本身的復(fù)雜性，需要有更貼近教育對(duì)象特點(diǎn)和就業(yè)崗位需求的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的訓(xùn)練，因此對(duì)于教師專業(yè)化發(fā)展及能力的提升有著更為強(qiáng)烈的要求。但據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2014年，特殊教育專任教師有4.8萬人，其專業(yè)化水平卻顯然適應(yīng)不了當(dāng)前形勢，表現(xiàn)為學(xué)歷層次不高，本科以上學(xué)歷的教師占63.4%，學(xué)歷專業(yè)以非特殊教育后進(jìn)修為主，學(xué)歷專業(yè)為特殊教育的教師僅占1.8%，專業(yè)素質(zhì)水平一般，其中表現(xiàn)最好的是專業(yè)態(tài)度，其次為專業(yè)知識(shí)，水平最差的為專業(yè)技能，若教師的專業(yè)化水平有限，那培養(yǎng)的特殊學(xué)生未來堪憂。

特殊教育的教師近幾年的整體增量變化較大，截止2011年特殊教育教師總量已超過5萬人，但其穩(wěn)定性不強(qiáng)工資待遇低，且整體的數(shù)量與特殊學(xué)校及兒童的增量差距還很大。

2　 發(fā)展現(xiàn)狀

在走訪的河北省30所特殊教育機(jī)構(gòu)與學(xué)校中，除特殊教育學(xué)校外的教育機(jī)構(gòu)很少有政府專項(xiàng)資金，大都依靠活動(dòng)募捐和社會(huì)民間力量集資，但也杯水車薪，若特殊兒童單獨(dú)上課感統(tǒng)及語言訓(xùn)練課一節(jié)40元（20min），肢體訓(xùn)練一節(jié)40元（30min），這項(xiàng)費(fèi)用為很多家庭帶來不小的負(fù)擔(dān)，尤其是農(nóng)村家庭，大都依靠農(nóng)種維持生計(jì)，而一般教育機(jī)構(gòu)大都在城市，若加上食宿，家庭支出與收入嚴(yán)重失衡，所以很多農(nóng)村家庭的特殊學(xué)生在家里得不到教育。部分特殊教育機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)條件較差，師資隊(duì)伍專業(yè)化水平不高。相較于特殊教育機(jī)構(gòu)，特殊教育學(xué)校的條件和資金方面要有優(yōu)勢的多，但也存在專業(yè)與課程過于單一，師資隊(duì)伍專業(yè)化水平有限、不穩(wěn)定等問題。

3　針對(duì)特殊教育現(xiàn)狀的建議

3.1完善和修改專業(yè)與課程

目前我省的特殊教育專業(yè)與課程的設(shè)置特點(diǎn)為投入資金少、就業(yè)前景一般且多年不變，使得這些特殊學(xué)生即使學(xué)到了學(xué)校所教授的技能，卻也只能在最底端從事低技術(shù)含量的工作。作為特殊學(xué)生的培養(yǎng)搖籃，應(yīng)采取以人為本、分層教育、院校合作、資源共享的方法，要從專業(yè)的設(shè)置，課程的安排，人員的分配上合理研討，對(duì)于不同類型、層次的學(xué)生，要分層因人而教，同時(shí)利用教育優(yōu)勢，連同有職業(yè)特色的學(xué)校進(jìn)行合作，共同開發(fā)專業(yè)與課程，資源共享、師資共享，提升特殊學(xué)生的自信心，增強(qiáng)實(shí)踐技能，提升社會(huì)地位。

3.2特殊教育教師待遇問題

特殊教育教師所面對(duì)的是特殊群體，普通教師面對(duì)的是大眾體，二者相較而言，特殊教育教師在工作上較難引起關(guān)注，工作難度也要大于普通教師，隨著教師崗位的年輕化特征，在待遇同等的前提下，很多師范畢業(yè)的學(xué)生在選擇工作崗位時(shí)往往不愿選擇此類，而在特殊教育機(jī)構(gòu)中，特教的流動(dòng)性更大，很難留住人才，建議在政策導(dǎo)向上，改善現(xiàn)有特殊教育相關(guān)制度和政策，為合理配置專業(yè)師資、改善現(xiàn)有師資缺編情況提供政策前提。

3.3聯(lián)合職業(yè)特色鮮明的學(xué)校合作

目前職業(yè)院校發(fā)展迅猛，從人才培養(yǎng)、專業(yè)及課程設(shè)置方面都較為靈活和適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，但隨著學(xué)生生源的緊張，很多職業(yè)院校的招生情況也出現(xiàn)危機(jī)，特殊教育可以利用機(jī)會(huì)尋求合作，與職業(yè)院校合作培養(yǎng)特殊學(xué)生，利用其師資及資源優(yōu)勢、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件，解決目前所存在的專業(yè)不合理、課程單一、教學(xué)場地不足、師資隊(duì)伍建設(shè)等一系列問題。

4　結(jié)語

特殊學(xué)生是一群不在大眾視線的群體，他們有夢想，也有追求，這些夢想和追求需要依靠特殊教育來實(shí)現(xiàn)，因此特殊教育要順應(yīng)現(xiàn)代特殊教育發(fā)展的趨勢，勇于開拓創(chuàng)新，同時(shí)也需政府加大對(duì)于特殊教育學(xué)校和機(jī)構(gòu)的關(guān)注，合理調(diào)配教育資源，培養(yǎng)特殊學(xué)生的專業(yè)技能和職業(yè)能力，提升其自信心和社會(huì)認(rèn)同感。

［1］國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）［EB/OL］.http：//wenku.baidu.com/link？url=0DEUPIPhTibFEJh 4SzNBnBxJxJWlUniFCPI8LajFzgoaFr2YPN9XO8g9lF08dPN I-N0-NGrdreLXf_7cBP84_hz1Q4sZL7PMsyzQQfW5rV_， 2014-10-19.

［2］王雁.中國特殊教育教師培養(yǎng)研究［M］.北京： 北京師范大學(xué)出版社，2012：236-239.

［3］趙宵逍.高等特殊教育專業(yè)師資培養(yǎng)比較研究［D］.成都：四川師范大學(xué)，2008：60-61.

［4］趙巧云.河北省特殊教育學(xué)校職業(yè)教育現(xiàn)存問題及建議［J］.中國特殊教育，2007（3）：62-66.

［5］彭霞光.中國特殊教育發(fā)展現(xiàn)狀研究［J］.中國特殊教育，2013（11）：3-7.

［6］王雁 ，王志強(qiáng) ，朱楠 .全國特殊教育學(xué)校教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)及需求情況調(diào)查［J］.中國特殊教育 ， 2012（11）：3-8.

［7］中國殘疾人聯(lián)合會(huì).2015年中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.http：//www.cdpf.org.cn/zcwj/zxwj/201604/t20 160401_548009.shtml， 2016-04-01.

［8］河北省殘疾人聯(lián)合會(huì).2015年河北省殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.http：//www.hebcl.org.cn/contents/195/40258. html，2016-04-20.

Development and Countermeasures Of Special Education in Hebei Province

WANG Dan， LIU Qiuhong， LIU Baojing， ZHANG Lin
（Tangshan Polytechnic College， Tangshan063299， China）

In recent years， our country has introduced various policies to pay special attention to the education of special people. Special education has become one of the standards to measure the level of national education. The development of special education in Hebei Province with the attention of our country and society has been improved and concerned. However， there are many problems，such as the fund shortage， urban and rural distribution imbalance， few professional quality of teachers. Then how to broaden the life path of special students， how to solve the special schools and institutions existing problem become the content of this paper.

special education； specialization

G760

A

1674-943X（2016）03-0090-03

2016 - 07 - 08

2015年河北省高等學(xué)校科學(xué)研究項(xiàng)目“河北省高職院校特殊教育專業(yè)人才培養(yǎng)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SZ151111），主持人王丹。

王 丹（1981 -），女，黑龍江大慶人，本科，副教授，主研方向?yàn)槊佬g(shù)教育。