危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規(guī)定

（交通運(yùn)輸部令2016年第59號(hào)）

危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規(guī)定

（交通運(yùn)輸部令2016年第59號(hào)）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員的從業(yè)資格，提高從業(yè)人員的安全、法制、業(yè)務(wù)素質(zhì)，防止和減少生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員的考核和從業(yè)資格管理適用本規(guī)定。

前款所稱(chēng)危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員包括：

（一）從事港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存作業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)人的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)港口危貨儲(chǔ)存單位主要安全管理人員）；

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品港口經(jīng)營(yíng)人的裝卸管理人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)裝卸管理人員）；

（三）水路運(yùn)輸企業(yè)從事船舶載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出港口申報(bào)的人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申報(bào)員）；

（四）水路運(yùn)輸企業(yè)從事船舶載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查的人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢查員）。

本規(guī)定所稱(chēng)水路運(yùn)輸企業(yè)包括港口經(jīng)營(yíng)人、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、船舶代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和水路貨物運(yùn)輸代理經(jīng)營(yíng)者等。

本條第一款所稱(chēng)從業(yè)人員的考核和從業(yè)資格管理，包括港口危貨儲(chǔ)存單位主要安全管理人員的考核管理和裝卸管理人員、申報(bào)員、檢查員的從業(yè)資格管理。

本條第二款所稱(chēng)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查，是指托運(yùn)人委托檢查員對(duì)其托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的裝箱過(guò)程、標(biāo)牌標(biāo)志、積載隔離等是否符合國(guó)際公約、規(guī)則和國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第三條 交通運(yùn)輸部指導(dǎo)全國(guó)危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員的考核和從業(yè)資格管理。

縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)（含港口行政管理部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口危貨儲(chǔ)存單位主要安全管理人員考核和裝卸管理人員的從業(yè)資格管理。

各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)申報(bào)員、檢查員的從業(yè)資格管理。

第四條 危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，安排安全生產(chǎn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，建立培訓(xùn)管理檔案。

危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)。

第五條 港口行政管理部門(mén)及各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)裝卸管理人員和申報(bào)員、檢查員的從業(yè)資格進(jìn)行監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查中可以行使以下職權(quán)：

（一）查閱相應(yīng)崗位人員的勞動(dòng)合同、培訓(xùn)檔案、年度考核材料等有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況；

（二）檢查核對(duì)相應(yīng)崗位人員從業(yè)資格證書(shū)。

第二章 港口危貨儲(chǔ)存單位主要安全管理人員考核管理

第六條 港口危貨儲(chǔ)存單位主要安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。

第七條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)組織制定港口危貨儲(chǔ)存單位主要安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核大綱。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)考核大綱編制考核題庫(kù)，制定考核程序。

第八條 設(shè)區(qū)的市級(jí)港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)編制的考核題庫(kù)和制定的考核程序，組織港口危貨儲(chǔ)存單位主要安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核。考核不得收費(fèi)。

組織考核的港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)公布考核合格人員名單。參加考核人員可以向組織考核部門(mén)查詢(xún)考核成績(jī)。

第九條 從事港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存作業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織本單位的主要安全管理人員報(bào)名參加考核，并向組織考核的港口行政管理部門(mén)提交報(bào)名申請(qǐng)及以下報(bào)名材料：

（一）申請(qǐng)考核人有效身份證件的復(fù)印件；

（二）能夠證明其為主要安全管理人員的有效文件。

第十條 經(jīng)考核合格的港口危貨儲(chǔ)存單位主要安全管理人員變動(dòng)工作單位，擔(dān)任其他港口危貨儲(chǔ)存單位主要安全管理人員的，可不再參加考核。

第十一條 從事港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存作業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)考核合格的主要安全管理人員的繼續(xù)教育，及時(shí)更新法制、安全、業(yè)務(wù)方面的知識(shí)與技能。

第三章 裝卸管理人員、申報(bào)員、檢查員從業(yè)資格管理

第十二條 裝卸管理人員、申報(bào)員、檢查員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定經(jīng)考核合格，具備相應(yīng)從業(yè)條件，取得相應(yīng)種類(lèi)的《危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸從業(yè)資格證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《資格證書(shū)》，見(jiàn)附件），方可從事相應(yīng)的作業(yè)。

《資格證書(shū)》按照危險(xiǎn)化學(xué)品國(guó)際水路運(yùn)輸和國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸類(lèi)型，細(xì)分為包裝、散裝固體、散裝液體等種類(lèi)，并在證書(shū)備注欄中予以注明。

《資格證書(shū)》由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一式樣及編號(hào)，在全國(guó)范圍內(nèi)有效。

第十三條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)制定裝卸管理人員、申報(bào)員、檢查員從業(yè)資格考核大綱。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部制定的考核大綱，編制裝卸管理人員考核題庫(kù)，并制定本行政區(qū)域內(nèi)裝卸管理人員的考核程序。

交通運(yùn)輸部海事局應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部制定的考核大綱，編制申報(bào)員和檢查員的考核題庫(kù)，制定考核程序。

第十四條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照考核程序和考核題庫(kù)，組織裝卸管理人員的從業(yè)資格考核工作。

交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部海事局制定的考核程序和編制的考核題庫(kù)，組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)申報(bào)員和檢查員的從業(yè)資格考核工作。

省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部海事局制定的考核程序和編制的考核題庫(kù)，組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)僅從事危險(xiǎn)化學(xué)品國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)纳陥?bào)員和檢查員的從業(yè)資格考核工作。

交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)可以決定由下一級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施申報(bào)員、檢查員的從業(yè)資格考核。實(shí)施機(jī)構(gòu)的名錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

第十五條 報(bào)名參加考核的人員應(yīng)當(dāng)向組織考核的機(jī)關(guān)提交報(bào)名申請(qǐng)和有效身份證件的復(fù)印件。

第十六條 組織從業(yè)資格考核的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)公布考核合格人員名單。參加考核人員可以向組織考核部門(mén)查詢(xún)考核成績(jī)。

第十七條 組織裝卸管理人員從業(yè)資格考核的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在公布考核合格人員名單后10個(gè)工作日內(nèi)，向考核合格人員頒發(fā)《資格證書(shū)》。

第十八條 裝卸管理人員的《資格證書(shū)》有效期為5年。

裝卸管理人員的《資格證書(shū)》到期需要換發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在《資格證書(shū)》有效期屆滿(mǎn)前30日至90日，由申請(qǐng)人向原發(fā)證機(jī)關(guān)或其從業(yè)單位所在地發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)人在證書(shū)有效期內(nèi)的培訓(xùn)經(jīng)歷。

裝卸管理人員《資格證書(shū)》的發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《資格證書(shū)》有效期屆滿(mǎn)前完成審核工作。審核合格的，由發(fā)證機(jī)關(guān)重新頒發(fā)《資格證書(shū)》；不合格的，不予換證并說(shuō)明理由。

第十九條 申請(qǐng)換發(fā)裝卸管理人員《資格證書(shū)》的人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新參加考核合格后取得《資格證書(shū)》：

（一）按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間未達(dá)到16個(gè)小時(shí)且培訓(xùn)不合格的；

（二）未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，受到行政處罰的。

第二十條 經(jīng)考核合格擬從業(yè)申報(bào)員和檢查員的，應(yīng)當(dāng)向組織考核的海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)從業(yè)資格證書(shū)。

第二十一條 申請(qǐng)申報(bào)員、檢查員從業(yè)資格的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件并提供相應(yīng)的證明材料：

（一）近2年內(nèi)的考核合格證明；

（二）首次申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)具有在同1個(gè)從業(yè)單位連續(xù)3個(gè)月的相應(yīng)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)經(jīng)歷，提交從業(yè)單位的實(shí)習(xí)證明；

（三）檢查員具有正常辨色力，提交醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的體檢證明；

（四）無(wú)因謊報(bào)、瞞報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品違規(guī)行為曾被吊銷(xiāo)從業(yè)資格的情形。

第二十二條 符合第二十一條規(guī)定的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，做出是否給予從業(yè)資格的決定。同意的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《資格證書(shū)》；不同意的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明原因。

第二十三條 2年內(nèi)未從事船舶運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品申報(bào)或者危險(xiǎn)化學(xué)品集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)考核和從業(yè)資格。

第二十四條 需要聘用裝卸管理人員、申報(bào)員、檢查員的水路運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)聘用依照本規(guī)定取得相應(yīng)從業(yè)資格的裝卸管理人員、申報(bào)員、檢查員。

裝卸管理人員、申報(bào)員、檢查員應(yīng)當(dāng)按照所取得的《資格證書(shū)》注明的類(lèi)型和種類(lèi)范圍從事相關(guān)作業(yè)活動(dòng)。

第二十五條 水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將本單位的裝卸管理人員、申報(bào)員、檢查員的以下信息及時(shí)報(bào)送具有相應(yīng)職責(zé)的管理部門(mén)，裝卸管理人員信息報(bào)送港口所在地港口行政管理部門(mén)，申報(bào)員、檢查員信息報(bào)送所在地海事管理機(jī)構(gòu)：

（一）被聘用從業(yè)人員的有效身份證明復(fù)印件；

（二）被聘用從業(yè)人員的《資格證書(shū)》編號(hào)；

（三）被聘用從業(yè)人員的從業(yè)區(qū)域；

（四）解聘從業(yè)人員的姓名、有效身份證明證號(hào)和《資格證書(shū)》編號(hào)。

第四章 法律責(zé)任

第二十六條 港口危貨儲(chǔ)存單位主要安全管理人員未按照本規(guī)定經(jīng)考核合格的，由所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)港口行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第二十七條 水路運(yùn)輸企業(yè)的裝卸管理人員、申報(bào)員、檢查員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)的，由所在地港口行政管理部門(mén)或者海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第二十八條 聘用裝卸管理人員的危險(xiǎn)化學(xué)品港口經(jīng)營(yíng)人或者聘用申報(bào)員、檢查員的水路運(yùn)輸企業(yè)未按本規(guī)定第二十五條報(bào)送信息的，分別由所在地港口行政管理部門(mén)或者海事管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，并處以3000元的罰款；逾期未改正的，處以1萬(wàn)元的罰款。

第二十九條 裝卸管理人員、申報(bào)員和檢查員有下列行為之一的，分別由所在地港口行政管理部門(mén)或者海事管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令改正，并處以5000元的罰款：

（一）將《資格證書(shū)》轉(zhuǎn)借他人使用的；

（二）涂改《資格證書(shū)》的。

第三十條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、港口行政管理部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)的工作人員在從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核、從業(yè)資格管理等工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十一條 本規(guī)定自2016年10月1日起施行。據(jù)/交通運(yùn)輸部政府信息公開(kāi)網(wǎng)