高校資助工作現(xiàn)狀及對策研究*

顏黎光（常州大學(xué)國際教育交流學(xué)院，江蘇常州213000）

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高校資助工作現(xiàn)狀及對策研究*

顏黎光
（常州大學(xué)國際教育交流學(xué)院，江蘇常州213000）

摘要：目前高校資助的主要對象為經(jīng)濟(jì)貧困生。為了確保成績優(yōu)秀的貧困生擁有學(xué)習(xí)的機(jī)會，國家出臺了相關(guān)政策，并提供了財(cái)政支持。從而形成了資助體系。但該體系在實(shí)際資助工作中存在缺陷和不足，致使資助工作不能順暢的開展，同時(shí)，現(xiàn)如今的資助工作存在片面性，資助對象和內(nèi)容較為單薄。為了保證資助工作的公平性和有效性，本文通過對高校資助工作現(xiàn)狀分析，探討高校資助工作存在的問題，最終提出高校資助工作效率的相關(guān)建議，以期促進(jìn)高校資助工作的全面發(fā)展，為學(xué)生提供物質(zhì)和精神上幫助，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；資助工作；現(xiàn)狀；建議

*項(xiàng)目號：江蘇省教育科學(xué)‘十二五’規(guī)劃2015年度課題（項(xiàng)目號X-c/2015/12）；課題號：江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)2015年度課題（項(xiàng)目號2015SJB480）

Abstract:The main funding target in colleges and universities is the students from poverty-stricken families. In order to ensure poor students with good academic results have the opportunity to learn, China has adopted some relative policies and provided financial support for them, and a sustentation system has been formed. However, there are some defects and deficiencies in the system in the actual funding, which drag down the funding performance. At the same time, the unilateral funding cannot meet the needs of the impoverished students. In order to ensure the fairness and effectiveness of the funding work, based on the work analysis of status quo, this paper explores problems existing in the funding in Colleges and Universities, and ultimately makes recommendations on working efficiency for the purpose of promoting the comprehensive development in university-funding work and providing the students with material and spiritual assistance so as to realize the studentsˊoverall development.

Keywords:colleges and universities; funding work; the status quo; recommendations

我國社會經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，促進(jìn)了教育體制的改革，從而使高等教育由精英教育模式轉(zhuǎn)化為大眾教育。各大高校普遍展開擴(kuò)招計(jì)劃。與此同時(shí)，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的數(shù)量也越來越多。有效解決這些學(xué)生的困難成為高校學(xué)生工作中的關(guān)鍵工作。高校資助到位情況、公平公正公開實(shí)現(xiàn)情況等都成為高校資助體系中的工作重點(diǎn)，關(guān)系到貧困學(xué)生的正常生活和學(xué)習(xí)。另一方面，社會日新月異的發(fā)展，帶來學(xué)生各式各樣的心理問題，成為未來高校學(xué)生資助的工作重點(diǎn)。

一、高校資助工作的現(xiàn)狀

目前，高校資助工作主要是對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的物質(zhì)資助。首先當(dāng)前高校資助工作的資金來源渠道寬廣，并且高校資助工作的重點(diǎn)在于解決家庭經(jīng)濟(jì)貧困生的生活困難和學(xué)費(fèi)困難兩方面。一方面，來自國家的資助，主要形式為助學(xué)貸款，解決學(xué)生學(xué)費(fèi)困難，另外還有國家助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金制度、勤工助學(xué)制度等資助學(xué)生的生活困難。以此同時(shí)，高校資助具有延遲性，即貧困生可以先辦理入學(xué)手續(xù)，之后再辦理相關(guān)資助手續(xù)，接受國家資助。另一方面，來自社會的資助，主要資助的形式有以社會個(gè)人主體和以社會團(tuán)體主體對貧困學(xué)生學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)的資助；社會資助情況較國家資助復(fù)雜，如按照資助目的，可以分為有償資助和無償資助；按照資助的地域，分為地方性資助和全國性資助；按照資助對象，可分為二女戶、單親家庭等等。

二、高校資助工作存在的問題

目前，高校資助工作不論理論體系還是實(shí)際操作，都存在問題和不足，嚴(yán)重制約著高校資助工作的發(fā)展，影響高校資助的實(shí)際效能。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）資助工作缺少專門負(fù)責(zé)部門

高校資助工作目前屬于高校學(xué)生工作，學(xué)校尚未形成專門的負(fù)責(zé)部門，主要由輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)評定。但事實(shí)上，輔導(dǎo)員工作繁雜，不能形成資助工作的監(jiān)督和跟蹤回饋。另一方面高校輔導(dǎo)員發(fā)展現(xiàn)狀導(dǎo)致輔導(dǎo)員流動性較大，而貧困生的評定資料信息量大，在更換輔導(dǎo)員時(shí)，缺乏交接制度導(dǎo)致繼任輔導(dǎo)員對貧困生的評定資料掌握很少且不全面性，從而使高校資助工作效率低下，資源浪費(fèi)情況嚴(yán)重。

（二）資助工作缺少對學(xué)生科學(xué)的認(rèn)定和評定標(biāo)準(zhǔn)

國家對高校資助工作具有一定的預(yù)算，針對不同貧困級別的學(xué)生采取不同的資助政策。目前，高校資助工作缺少科學(xué)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對于經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生的認(rèn)定缺少公正性、公平性和隱私性。導(dǎo)致資助資金不能得到有效配置。部分真正經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生未能得到有效資助。另一方面，國家助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金同樣缺少科學(xué)的評定標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前實(shí)施的評定標(biāo)準(zhǔn)為同學(xué)和教師進(jìn)行認(rèn)同和評定，部分學(xué)生同教師、同學(xué)關(guān)系較好，無形間獲得了資助，導(dǎo)致助學(xué)教學(xué)金失去其“助學(xué)”意義。

（三）資助體系缺少完善性和科學(xué)性

現(xiàn)行的高校資助體系主要由“獎(jiǎng)、助、減、免、補(bǔ)、勤、貸”等組成。資助形式相對多樣，但尚未形成針對性。如獎(jiǎng)學(xué)金一般由人緣較好的學(xué)生獲得，經(jīng)濟(jì)貧困生獲得的比例較少；助學(xué)金申請工序繁復(fù)，時(shí)間較長，不能及時(shí)幫助經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生解決當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)問題；學(xué)雜費(fèi)減免成本較高，獲得此項(xiàng)資助的學(xué)生比例微乎其微；勤工儉學(xué)具有崗位少，競爭大，工資低等問題?？偟膩碚f，現(xiàn)存的資助體系執(zhí)行問題較多，資助資金不能發(fā)揮最大效能。另一方面，高校資助中的無償資助方式影響整體資助效果。由于當(dāng)前高校資助的絕大部分由無償資助方式組成。這部分主要由獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和減免等組成。貧困生對于無償資助的追求大于有償資助一方面造成貧困學(xué)生形成不勞而獲的心理，不利于貧困學(xué)生未來發(fā)展；另一方面，無償資助的索取，影響普通學(xué)生對貧困學(xué)生的正確認(rèn)識，不利于和諧校園的發(fā)展。

（四）資助工作缺少對貧困學(xué)生開展心理方面的資助

經(jīng)濟(jì)貧困的學(xué)生物質(zhì)方面長期受阻礙，致使其在心理成長發(fā)育上具有遲緩性，如課外文化知識的缺乏、個(gè)人才藝的缺少，致使貧困生同普通學(xué)生之間的溝通交流存在障礙；另一方面，物質(zhì)生活和溝通交流的不足，使貧困生形成自卑、嫉妒等不利于自身身心發(fā)展的心理問題。目前高校資助工作重點(diǎn)在于對經(jīng)濟(jì)貧困生的經(jīng)濟(jì)資助，忽視了心理方面的幫助。心理問題嚴(yán)重影響貧困生的未來發(fā)展，甚至阻礙社會發(fā)展。

三、高校資助工作的優(yōu)化措施

目前高校資助工作的優(yōu)化措施主要有以下幾點(diǎn)：

（一）形成專門的資助工作負(fù)責(zé)制度

傳統(tǒng)中高校資助工作輔導(dǎo)員發(fā)揮的消極作用使高校資助工作不能有效的展開，所以形成專門的資助工作負(fù)責(zé)制度。第一，提高負(fù)責(zé)人的專業(yè)技能，形成對學(xué)生信息的有效評定和跟蹤監(jiān)督；第二，專門的負(fù)責(zé)制度加強(qiáng)對申請學(xué)生個(gè)人信息資料的管理和調(diào)用，形成全面科學(xué)的信息庫，方便資助工作的開展；第三，專門的負(fù)責(zé)制度形成對新進(jìn)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)機(jī)制，保證資助工作長久有效的運(yùn)作。

（二）完善對貧困學(xué)生的身份認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和資助工作的評定標(biāo)準(zhǔn)

第一，由于當(dāng)前的貧困學(xué)生的身份認(rèn)定工作缺少完善性，導(dǎo)致資助資金不能實(shí)現(xiàn)高效的配置。在未來，發(fā)展高校資助工作應(yīng)加強(qiáng)貧困生的身份認(rèn)定，從學(xué)生的資助申請到最終的評議結(jié)果，要形成具體的規(guī)定和條約，如申請條件上不能僅僅依賴學(xué)生戶籍所在地的蓋章證明，而是要在全國范圍內(nèi)形成信息共享，保證貧困學(xué)生身份認(rèn)定的準(zhǔn)確性。同時(shí)，加強(qiáng)后續(xù)跟蹤監(jiān)督，從學(xué)生的實(shí)際消費(fèi)情況再次確定。另外要形成貧困等級制度，使不同等級的貧困生享受到不同的資助，提高資助的最終目的。第二，要形成科學(xué)的評定標(biāo)準(zhǔn)，禁止學(xué)生進(jìn)行拉票，采取公正、公開的方式進(jìn)行獎(jiǎng)學(xué)金的評定，從客觀情況出發(fā)，防止主觀意見的產(chǎn)生。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，建立全面的資助體系

第一，隨著社會的發(fā)展，社會各階層對高校資助工作提供越來越多的支持。目前，高校應(yīng)該聯(lián)合社會資助，建立貧困學(xué)生檔案信息，通過當(dāng)?shù)卣?、同班學(xué)生等多種渠道保證學(xué)生信息的真實(shí)性，從而確保社會資助的有效性；第二，建立全面性、具有針對性的資助體系。如有學(xué)校和社會共同提供勤工儉學(xué)的工作機(jī)會，增加工作崗位和工資；加強(qiáng)獎(jiǎng)學(xué)金同貧困學(xué)生之間的相關(guān)性，促使獎(jiǎng)學(xué)金制度能夠?qū)ω毨W(xué)生發(fā)揮最大效能；簡化助學(xué)金的申請程序，提高審核效率等方面進(jìn)行完善資助體系。

（四）提供貧困學(xué)生心理服務(wù)

現(xiàn)如今，弱勢群體應(yīng)得到更多的關(guān)注和幫助。從某些方面看，貧困學(xué)生屬于弱勢群體。因而在高校生活和學(xué)習(xí)中，應(yīng)得到更多的幫助和關(guān)注。學(xué)校方面，應(yīng)為貧困學(xué)生提供心理咨詢服務(wù)，開展身心、心理健康講座，組織志愿服務(wù)工作，提高貧困學(xué)生的社會存在感、社會服務(wù)意識等，進(jìn)行朋輩榜樣教育模式，提供獎(jiǎng)懲制度，宣傳、鼓勵(lì)自強(qiáng)不息的貧困代表。在學(xué)生層面上，應(yīng)采取正確的態(tài)度對待貧困學(xué)生，為貧困學(xué)生提供生活和學(xué)習(xí)上的幫助，加強(qiáng)與貧困學(xué)生的溝通交流，營造良好的學(xué)習(xí)生活氛圍。

四、高校資助工作的意義

高校資助工作出發(fā)性良好，同時(shí)也取得積極的意義。但長久來說，高校資助影響了貧困學(xué)生的發(fā)展，為社會發(fā)展帶來了消極的影響。

（一）高校資助工作的積極意義

目前，高校資助工作的開展為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供了直接且有效的解決方式，從而減輕了貧困學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，緩解貧困學(xué)生在校生活的學(xué)習(xí)的壓力，促進(jìn)貧困學(xué)生進(jìn)行專業(yè)知識學(xué)習(xí)，從而在未來創(chuàng)造更多的社會價(jià)值；另一方面，高校資助工作營造了和諧的校園環(huán)境，促進(jìn)了和諧社會的發(fā)展。

（二）高校資助工作的消極意義

長久以來，高校資助體系的完善和發(fā)展，致使貧困學(xué)生在資助工作中處于被動地位，從而失去主體創(chuàng)造性。即貧困大學(xué)生在履行自我職責(zé)和解決困難的能力方面有所降低，規(guī)避困難和挫折能力降低；另一方面，不斷完善的高校資助體系，增加了高校運(yùn)行負(fù)擔(dān)，增加了學(xué)生的工作壓力，不利于高校在學(xué)術(shù)方面的發(fā)展。從而影響學(xué)生的專業(yè)理論和技能的學(xué)習(xí)。

總之，從馬克思哲學(xué)看待問題，高校資助工作發(fā)展具有矛盾性。因而，在發(fā)展過程中即便遇到眾多的挫折和障礙，但高校資助工作總體的發(fā)展方向是正確的。在未來，應(yīng)正確把握高校資助工作發(fā)展方向，從而實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

五、結(jié)束語

現(xiàn)如今，高校資助工作主要問題在于物質(zhì)資助體系和執(zhí)行不全面，其發(fā)展不足關(guān)系到多方利益，影響未來發(fā)展。其在精神層面上的資助已初見端倪，在未來高校資助工作中將從理論和實(shí)際發(fā)展。不僅僅是物質(zhì)資助，還將全面涉及到高校學(xué)生的精神扶持，服務(wù)對象也將由原本家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生延伸到精神發(fā)展缺陷的學(xué)生。高校資助工作尚且還有很長的路要走，隨著社會的改革發(fā)展，其資助的范疇將會越加全面，在發(fā)展中不斷前進(jìn)，可以預(yù)見，高校資助工作發(fā)揮的作用將越來越明顯，會成為眾多學(xué)者分析和研究的重要課題。

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作者簡介：顏黎光（1980，8-），男，漢族，江蘇揚(yáng)州人，常州大學(xué)國際教育交流學(xué)院團(tuán)委書記，碩士，講師，研究方向：高等教育管理、學(xué)生思想政治教育管理。

中圖分類號：G647

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：2096-000X（2016）04-0052-02