港珠澳大橋背景下的粵港澳跨境道路貨物運(yùn)輸組織對(duì)策研究

陳偉芝，曾艷英（廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東廣州510800）

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港珠澳大橋背景下的粵港澳跨境道路貨物運(yùn)輸組織對(duì)策研究

陳偉芝，曾艷英
（廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東廣州510800）

摘要：港珠澳大橋的建成將大幅度地提高香港與珠江三角洲西岸運(yùn)輸通道的運(yùn)輸能力，并使香港連接珠江西岸、西南內(nèi)陸等廣大區(qū)域，聚集成巨大的物流。但目前粵港澳跨境道路貨物運(yùn)輸組織仍存在集約化、組織化程度低，信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題，文中針對(duì)如何提高粵港澳跨境道路貨物效率以應(yīng)對(duì)港珠澳大橋竣工后帶來(lái)的影響提出相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：港珠澳大橋；跨境道路貨物運(yùn)輸組織；對(duì)策研究

舉世矚目的港珠澳大橋預(yù)計(jì)于2017年建成通車(chē)，該項(xiàng)“超級(jí)工程”將成為緊密連接港珠澳三地、貫通珠江東西兩岸的道路運(yùn)輸新通道，在推動(dòng)粵港澳尤其是珠江三角洲西岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展上具有重要的戰(zhàn)略意義，同時(shí)也將對(duì)粵港澳相關(guān)城市的內(nèi)內(nèi)交通、內(nèi)外交通及跨境貨物運(yùn)輸組織產(chǎn)生重大影響。

1 港珠澳大橋背景下粵港澳跨境道路貨物運(yùn)輸組織存在的問(wèn)題分析

港珠澳大橋采用雙向6車(chē)道的橋隧結(jié)合方案，建成后每天車(chē)輛通行能力將達(dá)到6～8萬(wàn)輛次，使珠三角東、西兩岸間每年增加6 000萬(wàn)人次、5 000萬(wàn)t貨物的通行能力，有效完善三地間交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，大幅提高泛珠三角地區(qū)主要城市間的連接度與通達(dá)度?；浉郯目缇池浳镞\(yùn)輸能力、運(yùn)輸時(shí)間和運(yùn)輸成本將大幅降低，粵港澳跨境道路貨物運(yùn)輸將得到長(zhǎng)足發(fā)展。

但目前在粵港澳跨境道路上運(yùn)行的貨運(yùn)車(chē)輛大部分裝備及技術(shù)水平不高，主要采取單車(chē)分散經(jīng)營(yíng)的組織方式，落后的道路貨物運(yùn)輸組織方式無(wú)法滿(mǎn)足道路貨物運(yùn)輸對(duì)低成本、低耗能、高效率、高質(zhì)量以及綠色環(huán)保的要求，成為制約粵港澳跨境道路貨物運(yùn)輸業(yè)健康有序發(fā)展的瓶頸。

1.1 道路貨物運(yùn)輸主體“散、零、小、弱”，集約化、組織化程度低

目前粵港澳跨境道路貨物運(yùn)輸還是以個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)為主體，大型道路運(yùn)輸企業(yè)占粵港澳跨境道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)份額較小的局面依舊存在，難以掌握貨源進(jìn)行有效管理和運(yùn)輸生產(chǎn)組織。運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的平均實(shí)載率較低，據(jù)估計(jì)僅有五、六成，車(chē)輛空駛率則高達(dá)4成左右。空駛率高企的主要原因有兩方面：一是貨物流向不平衡、流時(shí)不均而導(dǎo)致的空駛；另一方面則是由于未建立或未完善貨運(yùn)代理子系統(tǒng)而造成的。

近年來(lái)專(zhuān)門(mén)從事為車(chē)攬貨、為貨找車(chē)的運(yùn)輸代理等中間性組織迅速發(fā)展，但大多數(shù)規(guī)模小且分散，信用較差，既不具備開(kāi)展運(yùn)輸業(yè)務(wù)的場(chǎng)站基地，也沒(méi)有直接參與粵港澳跨境道路貨物運(yùn)輸?shù)膶?shí)力。大型物流公司的市場(chǎng)份額僅為5%左右，即使目前業(yè)務(wù)量較大的專(zhuān)業(yè)道路運(yùn)輸企業(yè)間的聯(lián)合體，如聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、道路貨物運(yùn)輸配載協(xié)作網(wǎng)等，都只是進(jìn)行簡(jiǎn)單松散的橫向聯(lián)合或協(xié)作，缺乏合理的道路運(yùn)輸組織，無(wú)法實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)資源的有效整合，仍處于為貨物運(yùn)輸提供局部服務(wù)的較低級(jí)階段，與為道路貨物運(yùn)輸全程服務(wù)的較高級(jí)階段仍有很大差距。道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)分散的運(yùn)力無(wú)法滿(mǎn)足運(yùn)輸需求，很多企業(yè)只能自己組織貨物運(yùn)輸，形成了“中介公司不少，空車(chē)返程照跑”的奇怪現(xiàn)象，依舊在“貨找車(chē)、車(chē)找貨”的怪圈中打轉(zhuǎn)，運(yùn)輸效率較為低下。

1.2 道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)，誠(chéng)信機(jī)制不健全

運(yùn)輸市場(chǎng)分散程度高，產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格分散性大，運(yùn)力信息和貨源信息嚴(yán)重分離。道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)普遍存在服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸價(jià)格和道德風(fēng)險(xiǎn)等方面信息不對(duì)稱(chēng)，誠(chéng)信機(jī)制不健全，缺乏可靠的信用依據(jù)、身份認(rèn)證和資金監(jiān)管，運(yùn)輸過(guò)程中“黑箱”作業(yè)，社會(huì)零散貨運(yùn)車(chē)輛管理難等問(wèn)題，運(yùn)輸主管部門(mén)也無(wú)法對(duì)其交易過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)管，難以保證運(yùn)輸?shù)募皶r(shí)性、安全性和準(zhǔn)確性，形成托運(yùn)人對(duì)承運(yùn)人信任度降低的惡性循環(huán)。因此，亟需解決各種信息不對(duì)稱(chēng)，降低攬貨出貨的信息成本，對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督和控制，保障市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸資源有效配置作用的發(fā)揮，才能滿(mǎn)足粵港澳大橋建成后對(duì)快捷運(yùn)輸、限時(shí)運(yùn)輸、綠色運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)輸?shù)雀咂焚|(zhì)高效率運(yùn)輸服務(wù)的迫切需求。

2 港珠澳大橋背景下的粵港澳跨境道路貨物運(yùn)輸組織對(duì)策研究

要解決港珠澳大橋背景下粵港澳跨境道路貨物運(yùn)輸組織存在的問(wèn)題，應(yīng)加快對(duì)粵港澳跨境道路貨物運(yùn)輸資源的整合，使得運(yùn)輸企業(yè)在實(shí)體或虛擬平臺(tái)上集聚，產(chǎn)生集聚效益，實(shí)現(xiàn)整體貨物運(yùn)輸組織的有序化，提高運(yùn)輸資源利用率，以應(yīng)對(duì)港珠澳大橋竣工后帶來(lái)的影響。

2.1 培育大型市場(chǎng)主體

現(xiàn)有的運(yùn)輸企業(yè)普遍規(guī)模較小，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量較差，運(yùn)輸組織化程度低下，缺乏規(guī)模較大、服務(wù)能力較強(qiáng)，能夠主導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展的龍頭企業(yè)。因此，需要尋找培育具有資源整合能力的大型甩掛運(yùn)輸企業(yè)、貨代企業(yè)或大型第三方物流企業(yè)等大型運(yùn)輸市場(chǎng)主體的途徑，以提高企業(yè)的投資能力和貨源組織能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的集約化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化和組織化程度，創(chuàng)造更好的效益。

2.2 物流業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)商資源整合

粵港澳跨境道路貨物運(yùn)輸資源的優(yōu)化配置需要道路貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化，這就需要固定的貨運(yùn)場(chǎng)站進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、流通加工、中轉(zhuǎn)、配送等，并為跨境車(chē)輛提供尋找回程貨源等配套服務(wù)，為信息中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)提供依托，為零擔(dān)貨物、快件貨物等不同類(lèi)型的承運(yùn)人提供場(chǎng)站資源，使車(chē)輛往返銜接順暢，貨運(yùn)作業(yè)便捷高效。珠海作為港珠澳大橋的西落腳點(diǎn)之一，具有珠江口西岸交通樞紐城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，應(yīng)加快將珠海港洪灣港區(qū)、洪灣物流園區(qū)及珠海保稅區(qū)整合建成珠港澳物流合作園，并對(duì)其物流功能進(jìn)行整合，為粵港澳跨境貨物運(yùn)輸提供綜合服務(wù)，以有效發(fā)揮港珠澳大橋貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)珠江西岸區(qū)域發(fā)展的作用。

2.3 搭建粵港澳跨境道路貨物運(yùn)輸公共信息平臺(tái)

為解決當(dāng)前道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)，整合行業(yè)市場(chǎng)信息資源，將道路貨運(yùn)物流的各個(gè)環(huán)節(jié)有效地串聯(lián)起來(lái)，高效配置粵港澳跨境道路貨物運(yùn)輸資源的另一有力措施是搭建粵港澳跨境道路貨物運(yùn)輸公共信息平臺(tái)?？梢圆扇≌鲑Y搭建信息平臺(tái)，由物流行業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)平臺(tái)實(shí)際運(yùn)營(yíng)的模式，緊密結(jié)合港珠澳大橋背景下粵港澳跨境道路貨物運(yùn)輸組織的需求，提供車(chē)貨匹配、實(shí)時(shí)信息服務(wù)等，減少待貨時(shí)間，降低空車(chē)率，提高運(yùn)輸效率。消除“車(chē)方”、“貨方”、“第三方”和“監(jiān)管方”等各方的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，促進(jìn)粵港澳跨境道路貨物運(yùn)輸?shù)牧夹钥焖侔l(fā)展。

2.4 將道路貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化同甩掛運(yùn)輸進(jìn)行有效及時(shí)的對(duì)接

在道路貨物運(yùn)輸中開(kāi)展甩掛運(yùn)輸已成為歐美和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)最主要的運(yùn)輸組織模式，可以減少配送車(chē)輛返程的空載率，并最大限度地節(jié)約裝卸貨物的等候時(shí)間，大大提高了里程實(shí)在率和運(yùn)輸車(chē)輛周轉(zhuǎn)率。有效降低牽引車(chē)的購(gòu)置費(fèi)用或租賃成本，降低駕駛員的人工成本等運(yùn)輸單位成本，并減少貨損貨差，從而帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益和時(shí)間效益，產(chǎn)生良好的環(huán)境效果和運(yùn)輸效果。因此，需要積極推進(jìn)港珠澳大橋連通下的粵港澳跨境道路貨物運(yùn)輸甩掛運(yùn)輸，在珠海市建立甩掛中心，進(jìn)一步加大對(duì)甩掛運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)的投資力度，推動(dòng)掛車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化，著力發(fā)展可進(jìn)行甩掛作業(yè)的廂式車(chē)和集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛，健全甩掛運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并提高運(yùn)輸設(shè)施、裝備利用效率，全面提高運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)水平，以適應(yīng)粵蘇皖贛四省物流通道升級(jí)后北貨南下經(jīng)由港珠澳大橋轉(zhuǎn)口貿(mào)易的需求。

2.5 轉(zhuǎn)變政府管理職能

港珠澳大橋通車(chē)后，改變以往跨境貨物運(yùn)輸貨源組織、貨物運(yùn)送、場(chǎng)站中轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)各自為營(yíng)的經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)粵港澳跨境道路貨物運(yùn)輸持續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，這些問(wèn)題使得轉(zhuǎn)變政府管理職能顯得尤為重要。政府應(yīng)致力于出臺(tái)便利通關(guān)政策，牽頭搭建公共信息平臺(tái)及標(biāo)準(zhǔn)化制定，提供信息咨詢(xún)服務(wù)，加大運(yùn)輸站場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，扶持運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，為跨境道路貨物運(yùn)輸業(yè)網(wǎng)絡(luò)化交易創(chuàng)造規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。

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研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易

中圖分類(lèi)號(hào)：U492.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-8496-（2016）-02-0065-03

收稿日期：2016-04-21

作者簡(jiǎn)介：陳偉芝（1980-），女，副教授

基金項(xiàng)目：廣東省交通運(yùn)輸廳科技項(xiàng)目“港珠澳大橋?qū)浉郯目缇车缆坟浳镞\(yùn)輸組織影響及對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：科技-2014-02-035）

Countermeasure Research of Cross-border Road Freight Transport Organization Among Hong Kong，Macao and Guangdong Province under HZMB Background

CHEN Wei-zhi，ZENG Yan-ying
（Guangdong Communication Polytechnic，Guangzhou 510800，China）

Abstract:The completion of Hong Kong-Zhuhai-Macao Bridge（HZMB）will significantly increase the transport capacity of the transport corridor between Hong Kong and the west coast of Pearl River，making Hong Kong connecting the vast areas including the west side of Pearl River，southwest inland，etc.and a huge logistics.However，many problems remain to be solved in the cross-border road Freight Transport Organization among Hong Kong，Macao and Guangdong Province，such as low degree of intensification and organization，information asymmetries and so on. This paper proposed appropriate countermeasures to improve the cross-border road freight efficiency to cope with the impact after completion of HZMB.

Key words:Hong Kong-Zhuhai-Macao Bridge；cross-border road freight transport organization；countermeasure research