高職院校在國際交流合作中的障礙分析

李廣華，王 磊

（唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 唐山 063299）

高職院校在國際交流合作中的障礙分析

李廣華，王 磊

（唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 唐山 063299）

伴隨中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國高等職業(yè)教育經(jīng)歷了曲曲折折、起起伏伏的不平凡的發(fā)展歷程。中國高等職業(yè)教育逐漸成為高等教育的重要組成部分，但一直面臨著巨大的挑戰(zhàn)。在國際化的今天，高職教育工作者努力尋求國際交流合作，旨在提高中國高等職業(yè)教育的競爭力。然而，在開展國際交流合作的過程中，也出現(xiàn)了一些困惑和亟待解決的問題，通過問卷調(diào)查，分析高職院校在國際交流合作中存在的障礙。

高職院校；國際交流合作；障礙

0 序言

自改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，取得了令世界矚目的成就。與此同時(shí)，中國高等職業(yè)教育經(jīng)歷了曲曲折折、起起伏伏的不平凡的發(fā)展歷程，從高等教育的輔助和配角地位，逐漸成為高等教育的重要組成部分，成為實(shí)現(xiàn)中國高等教育大眾化的生力軍。根據(jù)國家教育部發(fā)布的《2015年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2015年全國共有普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校2 852所，包括普通高等學(xué)校2 560所（含獨(dú)立學(xué)院275所）和成人高等學(xué)校292所；其中普通高校中本科院校1 219所，高職（?？疲┰盒? 341所[1]?！督逃繃野l(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)2015年全國普通高等教育招生計(jì)劃的通知》顯示，2015年全國高校計(jì)劃招生6 999 865人，其中本科3 660 915人，高職（?？疲? 338 950人[2]。在我國，高等職業(yè)教育已經(jīng)占據(jù)了高等教育的半壁江山，在中國高等教育和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，發(fā)揮著越來越重要的作用。

1 高職院校國際交流合作的必要性

高等職業(yè)教育以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高素質(zhì)技能型專門人才為根本任務(wù)，在建設(shè)人力資源強(qiáng)國和高等教育強(qiáng)國的偉大進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的作用。為了更好地提高中國高等職業(yè)教育的競爭力，《國家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》（2011-2015年）明確提出，“加強(qiáng)國際交流與合作是高等職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化要求和國家‘走出去’發(fā)展戰(zhàn)略需要的必然選擇，對提升我國高等職業(yè)教育國際知名度和國際化水平具有重要意義。”“十二五”是高等教育國際化趨勢日益明顯和我國高等教育國際合作與交流加速發(fā)展的重要時(shí)期，也是各高職院校深入開展內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期[3]。

目前，很多高職院校都已經(jīng)認(rèn)識到了國際交流合作的重要性，也在努力探索建設(shè)全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平、特色鮮明的國際化辦學(xué)格局[4]。以唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)院前身為陶瓷技校，經(jīng)過30年來的發(fā)展，努力建設(shè)成為了百所國家骨干高職院校之一。近年來，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)非常重視國際交流合作，先后與十幾個國家（地區(qū)）開展了各種不同類型的國際交流合作項(xiàng)目，與瑞士、美國、德國、愛爾蘭等12個國家與地區(qū)院校建立合作關(guān)系；經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)，教育部正式備案，實(shí)施了與愛爾蘭都柏林理工學(xué)院中外合作辦學(xué)項(xiàng)目；共選派200余人次教師參加境外進(jìn)修培訓(xùn)。與臺灣稻江科技暨管理學(xué)院、臺灣大仁科技大學(xué)開展了互派交流學(xué)生、教師培訓(xùn)等合作；邀請40余名外籍教師來校講學(xué)、培訓(xùn)，聘用瑞士、印度籍等外國專家在校任教；接收瑞士、法國、印度等國家和臺灣地區(qū)多名學(xué)生來院學(xué)習(xí)交流。國際交流項(xiàng)目的開展，極大程度地提升了學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)，提高了師資隊(duì)伍水平，增強(qiáng)了學(xué)生就業(yè)競爭力。

2 高職院校國際交流合作中存在的障礙

在開展國際交流合作的過程中，高職教育工作者也發(fā)現(xiàn)了一些困惑和亟待解決的問題，為此，我們對河北省內(nèi)10所高職院校就國際合作存在的障礙進(jìn)行了問卷調(diào)查，旨在分析高職院校在國際交流合作中存在的障礙。本次調(diào)查共發(fā)出調(diào)查問卷200份（包括電子和紙質(zhì)問卷），回收150份，包括回收教師調(diào)查問卷30份，學(xué)生調(diào)查問卷120份，并對有關(guān)院校國際交流合作的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了個別訪談。

調(diào)查結(jié)果顯示高職院校已經(jīng)意識到國際合作交流的重要性，并且都在嘗試開展各種形式的國際合作交流，除了最常見的形式如院校間的考察訪問，聘請外國教師任教外，約90%的院校已經(jīng)開展更深層次的交流合作，如教師國外培訓(xùn)、院?；ヅ闪魧W(xué)交換生、與外方院校簽訂學(xué)分互換與互認(rèn)協(xié)議、中外合作辦學(xué)等。國際合作形式深度化、多樣化，涉及的對象更廣。然而，高層次的國際交流合作項(xiàng)目仍然欠缺，如留學(xué)交換生項(xiàng)目中更多的國內(nèi)高職院校向國外輸送學(xué)生，來中國高職院校的留學(xué)交換生數(shù)量非常少；中外合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)量較少；與國外院校欠缺科研合作項(xiàng)目；與國外企業(yè)的合作較少。此外，國際交流合作的影響有但是不大，更多是把它當(dāng)作錦上添花。本次調(diào)查顯示的高職院校就國際交流合作中存在以下幾個方面的主要障礙。

2.1 高職學(xué)生英語水平較低

英語已經(jīng)成為國際通用的一門語言。目前，與我國高職院校合作的國家或者地區(qū)除臺灣外，其他國家如美國、英國、愛爾蘭以及歐洲的荷蘭、瑞士等國都會使用英語作為教學(xué)與日常生活的溝通語言。高職院校的生源主要來自普通高中和職業(yè)高中。近年來，隨著本科院校的擴(kuò)招和高考生源的減少，高職院校的招生也面臨著嚴(yán)峻的形勢，反映在英語方面就是高職院校招生時(shí)學(xué)生的英語成績逐年下降。高職學(xué)生不太擅長于理論學(xué)習(xí)，大部分學(xué)生的英語基礎(chǔ)較差，在進(jìn)入高職院校之前沒有進(jìn)行過英語聽說訓(xùn)練，英語詞匯量明顯不足，英語口語表達(dá)能力較差，聽寫能力也相對較低，能熟練掌握和運(yùn)用的單詞量十分有限。因而，學(xué)生盡管期待參加國際交流合作的項(xiàng)目，但是如果該項(xiàng)目對英語水平有一定的要求，例如去國外進(jìn)行交流學(xué)習(xí)需要用英語進(jìn)行學(xué)習(xí)和生活，學(xué)生就會出現(xiàn)不自信及畏難情緒，不愿意參加 。

2.2 國際合作交流費(fèi)用較高

目前，我國高等職業(yè)教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要是依靠于財(cái)政撥款，基于高職院校目前的水平開展國際交流合作投入大量的資金，如選派教師到國外參加培訓(xùn)或者交流活動，為交換生提供一些獎勵，開展科研項(xiàng)目的合作研究等，然而大多數(shù)高職院校沒有專門用于此類項(xiàng)目的資金。當(dāng)前，國際合作交流項(xiàng)目因形式的不同，費(fèi)用也有很大的不同，這也導(dǎo)致了參與者意愿的不同。一部分由政府外事部門負(fù)責(zé)的公費(fèi)項(xiàng)目，院校和教師的參與意愿都很高，很多項(xiàng)目需要經(jīng)過激烈的選拔。一部分項(xiàng)目是院校間的合作項(xiàng)目，會要求參與者支付部分費(fèi)用，如教師境外培訓(xùn)，不同的項(xiàng)目費(fèi)用不同，有些教師個人需要支付大部分費(fèi)用，有些學(xué)校會給教師支付大部分費(fèi)用。第三類項(xiàng)目為自費(fèi)項(xiàng)目，如與歐美等發(fā)達(dá)國家合作交換生項(xiàng)目，雖然國內(nèi)院校已經(jīng)盡力爭取一些獎學(xué)金，但由于國內(nèi)外消費(fèi)水平的不同，高職院校的學(xué)生還是要支付一大筆費(fèi)用如學(xué)習(xí)費(fèi)用、生活費(fèi)用。調(diào)查顯示，無論教師還是學(xué)生，同類項(xiàng)目中費(fèi)用越高的項(xiàng)目，參與者的意愿越低；費(fèi)用越低，參與者的意愿越高。

2.3 國際交流合作的高層次項(xiàng)目少

教育國際化是教育發(fā)展的趨勢，高職教育要生存與發(fā)展，更應(yīng)該注重國際交流合作。調(diào)查和訪談都顯示目前高職院校的辦學(xué)理念正在進(jìn)一步開放化、國際化，注重院校的未來長期發(fā)展，但是高職院校的國際交流合作工作相比于本科院校尚處于探索階段。雖然有些高職院校非常注重對外交流合作并且已經(jīng)開始探索實(shí)質(zhì)上的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，如唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與愛爾蘭都柏林理工學(xué)院合作辦學(xué)的機(jī)電一體化專業(yè)，已經(jīng)成功招生了2014、2015和2016級三屆學(xué)生，首屆畢業(yè)生已經(jīng)于2016年7月獲得唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與愛爾蘭都柏林理工學(xué)院雙畢業(yè)證書，并且2名畢業(yè)生已經(jīng)前往愛爾蘭都柏林理工學(xué)院繼續(xù)進(jìn)修本科課程。然而，10所院校中僅有一所學(xué)校有此類項(xiàng)目。此外，由于受到自身規(guī)模、專業(yè)、科研等因素的限制，高職院校盡管努力尋求國際交流合作機(jī)會，但也苦于渠道十分有限，工作較為被動，難于開展高層次高水平的國際交流合作項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)效益自然也不會多。

2.4 學(xué)生對國際合作交流項(xiàng)目關(guān)注度不高

學(xué)生的調(diào)查問卷顯示約80%的學(xué)生認(rèn)為國際交流合作離他們自身較遠(yuǎn)，自己不太關(guān)注此類項(xiàng)目，對于國際交流活動的參與性不強(qiáng)。這表明學(xué)校仍然需要加強(qiáng)國際交流合作方面的宣傳，擴(kuò)大國際交流合作的影響，讓更多的學(xué)生關(guān)注、了解、參與到其中來，讓更多的學(xué)生從中獲益。

2.5 國際交流合作的體系不健全

本次調(diào)查顯示，10所院校中只有3所學(xué)校成立了單獨(dú)的國際交流合作部門，有從事國際交流合作的專業(yè)人員，其他院校大多的國際交流合作大多是隸屬于其他部門。國際交流合作涉及到很多方面的內(nèi)容，從事國際交流工作的人員需要了解本國及對方國家的相關(guān)外事政策，如簽證、安全、合同等，還要熟悉自身學(xué)校的優(yōu)勢資源、專業(yè)概況等，只有這樣才能更好地與國外的院校對接。此外，對于已經(jīng)開展國際交流合作項(xiàng)目，高職院校對其運(yùn)行情況也缺少相關(guān)的制度保障。這表明大部分高職院校缺少國際交流合作方面的專業(yè)人才，國際交流合作的體系有待進(jìn)一步完善。

3 高職院校積極開展國際交流合作的保障措施

國際交流合作，高職院?？梢砸雰?yōu)質(zhì)的教學(xué)資源 ，更新辦學(xué)理念，完善辦學(xué)機(jī)制，培養(yǎng)具有國際視野的高職人才。這需要政府和高職院校進(jìn)一步付出努力為國際交流合作的順利開展提供相應(yīng)的保障措施。

3.1 政府就出臺相關(guān)政策并加大資金投入

高職院校要開展國際交流合作離不開政府的大力支持。中國的高等職業(yè)教育應(yīng)該借鑒學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的職教理念，對職業(yè)教育的資源優(yōu)化配置，改變目前高等職業(yè)教育的劣勢地位，為高職學(xué)生提供進(jìn)一步深造的機(jī)會，形成有本國特色的完善的職業(yè)教育體系。另外，雖然我國有國家留學(xué)基金和各省的留學(xué)基金項(xiàng)目，然而高職院校教師很少能夠申請成功。國家要出臺要相關(guān)的政策對高職院校的國際交流合作給予支持，加大對于高等職業(yè)教育的資金投入，努力推動高職教育的國際化。高職教育的國際化與中國職業(yè)教育體系的完善是一個相互促進(jìn)，相輔相成的過程。

3.2 提升學(xué)生英語水平，加大國際交流合作的宣傳工作

當(dāng)前，很多高職院校的學(xué)生對英語學(xué)習(xí)感到厭煩，英語教師也苦于學(xué)生的英語水平太低，課堂教學(xué)難于開展。高職院校應(yīng)該重視高職英語教學(xué)，強(qiáng)調(diào)教學(xué)改革，創(chuàng)設(shè)良好的課內(nèi)外語言環(huán)境，如通過跨文化的宣傳活動、英語歌曲、英文電影等趣味活動激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，營造英語學(xué)習(xí)氛圍[5]。同時(shí)，高職院校應(yīng)該進(jìn)一步加大對國際交流合作的宣傳工作，營造校區(qū)的國際交流氛圍，如舉辦國際交流項(xiàng)目宣講會，讓學(xué)生有更多的機(jī)會了解院校國際交流合作的情況。當(dāng)學(xué)生有參與國際交流合作的意愿，他們會積極地去提高自己的英語水平；當(dāng)高職學(xué)生的英語水平提高，并通過學(xué)習(xí)了解了更多其他國家的情況，他們也更愿意去關(guān)注國際交流合作的相關(guān)活動。

3.3 拓展國際交流合作渠道和國家，讓更多的學(xué)生參與國際交流合作

以往我們國際交流合作的國家主要是以職業(yè)教育輸出國歐美國家為主，而由于我國的職業(yè)教育水平與這些國家相比還存在著一定的差距，我們處于相對被動的地位?，F(xiàn)在中國正在致力于“一帶一路”作為全方位對外開放戰(zhàn)略。“一帶一路”強(qiáng)調(diào)共商、共建、共享原則，給21世紀(jì)的國際合作帶來新的理念。目前，中國與“一帶一路”建設(shè)沿線國家形成了良好的高等教育交流與合作機(jī)制?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)涉及沿線途經(jīng)64個國家和地區(qū)，將會進(jìn)一步推動中國高等教育國際化發(fā)展。從國家層面，正在著力于頂層設(shè)計(jì)發(fā)布“一帶一路”高等教育發(fā)展路線圖，將高等教育納入“一帶一路”建設(shè)框架中[6]。高職院校應(yīng)該抓住此次機(jī)遇，充分依據(jù)自身特色，發(fā)揮高職教育人培養(yǎng)的作用，推動中國高職院校與“一帶一路”沿線國家的國際交流合作，鼓勵高職學(xué)生向“一帶一路”沿線國家的人才流動[6]?？傊呗氃盒Ｒe極開辟新的交流渠道，開拓新的項(xiàng)目，讓更多的學(xué)生參與國際交流活動，開拓學(xué)生的國際視野，培養(yǎng)學(xué)生的跨文化交流和團(tuán)隊(duì)合作能力，提高就業(yè)競爭力。

3.4 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，打造國際化特色課程

教師是教育成功與否的重要因素。高職院校要利用國際交流合作的機(jī)會，通過“請進(jìn)來”和“走出去”的方式培養(yǎng)高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。高職院校應(yīng)根據(jù)自身的專業(yè)特色，聘請國外教師、專家來校任教、講學(xué)或者開展學(xué)術(shù)交流活動；同時(shí)積極鼓勵高職院校骨干教師赴海外進(jìn)修培訓(xùn)，以便于開闊視野，教學(xué)理念，提高業(yè)務(wù)水平，提升綜合素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，高職院校要充分利用于網(wǎng)絡(luò)的便利條件，積極與國際先進(jìn)職業(yè)教育接軌，要對教學(xué)內(nèi)容、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)模式進(jìn)行改革，開發(fā)與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對接的專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)，打造國際化特色課程。同時(shí)，鼓勵學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)國外院校的課程，一線地接觸國外的教學(xué)，了解不同國家的文化風(fēng)俗。

3.5 完善國際交流合作項(xiàng)目的管理機(jī)制

國際交流合作更有效地提升高職院校的國際知名度，完善辦學(xué)機(jī)制，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高師資隊(duì)伍素質(zhì)，因此高職院校需要完善對國際交流合作項(xiàng)目的管理機(jī)制。例如，制定聘請外國教師或者專家的計(jì)劃及管理制度；健全高職院校教師赴海外進(jìn)修培訓(xùn)的管理機(jī)制及薪資方案，形成長期穩(wěn)定的人派出體系；建立與合作院校定期聯(lián)絡(luò)反饋機(jī)制，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題；完善中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的質(zhì)量保證體系，以便有利于該類項(xiàng)目的長期有序地順利開展。

4 結(jié)論

雖然由于各方面的多種原因，高職院校同本科教育相比一直處于劣勢地位，但是高職院校一直在負(fù)重奮進(jìn)，執(zhí)著創(chuàng)新，尋求適合自己發(fā)展的道路。通過國際合作交流的進(jìn)行，國內(nèi)的高職院?？梢酝貙捤季S，開拓眼界，學(xué)習(xí)借鑒國外優(yōu)秀職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，探索適合自身發(fā)展的職業(yè)教育之路。

[1] 中華人民共和國教育部.2015年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/srcsite/A03/s180/moe_633/ 201607/t20160706_270976.html，2016-07-06.

[2] 2015年全國高校計(jì)劃招生人數(shù)比去年增加約2萬人[EB/ OL]. http://edu.people.com.cn/n/2015/0817/c1006-27472791. html， 2015-08-17.

[3]國家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）[EB/OL]. http://www.hbjd.com.cn/group/cjsjsf/zczd/20110321105259. html，2011-03-21.

[4] 王燕.高職院校國際合作與交流模式研究[J].職業(yè)教育研究，2015(09):17-20.

[5] 李敏明. 我國高職院校國際交流與合作發(fā)展探析[J].南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015(04):101-103.

[6] 劉艷紅. “一帶一路”背景下的大學(xué)國際交流與合作[J].黑龍江高教研究，2015(03):10-14.

Analysis on the Barriers in the International
Exchanges and Cooperation of Higher Vocaitonal Colleges in China

LI Guanghua, WANG Lei
(Tangshan Polytechnic College, Tangshan 063299, China)

Along with the development of Chinese economy, China's higher vocational education has experienced a winding and tough journey. China's higher vocational education has gradually become an important part of higher education; however, China's higher vocational education has been facing enormous challenges. With the internationalization trend of education, China’s higher vocational education workers are seeking international exchanges and cooperation for the purpose of improving the competitiveness of China's higher vocational education. Nevertheless, there have been some confusion and problems in the process of carrying out international exchanges and cooperation. This article aims to analyze the barriers in the international exchanges and cooperation of higher vocational colleges to through the questionnaires and investigation.

higher vocational colleges；international exchanges and cooperation；barrier

G710

A

1674-943X(2016)04-0082-04

2016 - 10 - 14

教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所2016年度職業(yè)教育重點(diǎn)研究課題“加強(qiáng)國際合作與提高中國高等職業(yè)教育國際競爭力研究”（課題編號： ZG201614），主持人孟海濤。

李廣華（1983 -），女，河北唐山人，講師，主研方向?yàn)橛⒄Z教學(xué)、職業(yè)教育。