經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下桂林市小微企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建研究
——基于勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的視角*

張景新

(桂林航天工業(yè)學(xué)院　管理學(xué)院，廣西　桂林　 541004)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下桂林市小微企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建研究

——基于勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的視角*

張景新*

(桂林航天工業(yè)學(xué)院管理學(xué)院，廣西桂林 541004)

摘要基于勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的視角，對(duì)桂林市小微企業(yè)貫徹落實(shí)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的情況展開(kāi)了實(shí)地調(diào)查。通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，揭示出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下桂林市小微企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀，以及在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中存在的困境。最后，基于各相關(guān)主體的權(quán)利與義務(wù)，運(yùn)用管理學(xué)中的利益相關(guān)者理論，提出了改進(jìn)小微企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、落實(shí)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)方面的對(duì)策。

關(guān)鍵詞新常態(tài)；小微企業(yè)；勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，小微企業(yè)越來(lái)越成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。然而，小微企業(yè)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、保障勞動(dòng)者權(quán)益方面存在天然不足。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必然要求用人企業(yè)與勞動(dòng)者之間建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。和諧的勞動(dòng)關(guān)系需要靠勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保障。勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)作為用人企業(yè)與勞動(dòng)者之間的一種權(quán)利保障機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)公正輸入機(jī)制、矛盾疏導(dǎo)機(jī)制在和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建中具有重要的支撐與穩(wěn)定作用。同時(shí)，小微企業(yè)在成長(zhǎng)過(guò)程中也必然需要遵循現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)的制度與規(guī)范。勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)過(guò)程，就是小微企業(yè)建立其現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)制度的過(guò)程，只有將勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位才能確保其成長(zhǎng)的可持續(xù)性。

1研究背景、目的、內(nèi)容與方法

1.1研究背景

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，小微企業(yè)的發(fā)展面臨諸多困境，勞動(dòng)者的訴求也呈現(xiàn)出多元化特征。如何實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系主體中的勞動(dòng)者、勞動(dòng)者組織(工會(huì)、職工代表大會(huì))、用人企業(yè)、行業(yè)組織之間的利益均衡，將國(guó)家的相關(guān)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的和諧勞動(dòng)關(guān)系便有了重要的研究意義。通過(guò)文獻(xiàn)的檢索，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的研究主要集中在以法理視角觀察企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，以及國(guó)內(nèi)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的接軌問(wèn)題，而從實(shí)證調(diào)查方面入手的研究則相對(duì)較少。在此背景下，本文通過(guò)對(duì)桂林市小微企業(yè)實(shí)施勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)情況的實(shí)地調(diào)查，獲取第一手資料，通過(guò)對(duì)問(wèn)題的分析，提出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的小微企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系可資采納的建議與意見(jiàn)。

1.2研究目的

通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的小微企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查，得到當(dāng)前小微企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)存在的困境，并針對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究與探索。研究結(jié)果可以作為向勞動(dòng)者宣傳勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，作為勞動(dòng)者組織強(qiáng)化主體責(zé)任的例證，作為企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的精神動(dòng)力，作為行業(yè)組織參與勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的依據(jù)。同時(shí)為政府部門(mén)監(jiān)察企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)提供決策建議，為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建拓展思路，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

1.3研究方法

本研究應(yīng)用了文獻(xiàn)資料法、專(zhuān)家訪(fǎng)談法、定量數(shù)據(jù)分析法、定性歸納法。通過(guò)文獻(xiàn)資料法，制作了本次研究所用的調(diào)查問(wèn)卷。調(diào)查問(wèn)卷經(jīng)反復(fù)推敲后形成初稿，初稿送領(lǐng)域內(nèi)專(zhuān)家進(jìn)行了修訂。修訂后的調(diào)查問(wèn)卷在相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了小范圍的試驗(yàn)，根據(jù)試驗(yàn)反饋再次修訂了調(diào)查問(wèn)卷，最終形成了一套包含結(jié)構(gòu)化題項(xiàng)與半結(jié)構(gòu)化題項(xiàng)的訪(fǎng)談問(wèn)卷用于本次研究。

1.4研究?jī)?nèi)容

為了增加本次研究的針對(duì)性，在眾多的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)中選取與小微企業(yè)發(fā)展關(guān)系比較密切的三大類(lèi)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，即企業(yè)管理類(lèi)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)、技術(shù)規(guī)范類(lèi)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)、協(xié)議約定類(lèi)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)展開(kāi)調(diào)查。企業(yè)管理類(lèi)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)包括：工作分析標(biāo)準(zhǔn)、人力資源標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；技術(shù)規(guī)范類(lèi)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)包括：薪酬福利待遇標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)者權(quán)益保障標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)議約定類(lèi)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)包括：勞動(dòng)合同執(zhí)行情況、年度職工代表大會(huì)執(zhí)行情況、集體協(xié)商執(zhí)行情況。

2數(shù)據(jù)分析

2.1數(shù)據(jù)獲取及錄入情況

根據(jù)本次研究的內(nèi)容以及數(shù)據(jù)的可獲得性，課題組沒(méi)有采用隨機(jī)抽樣的方式來(lái)獲取數(shù)據(jù)，而是采用了滾雪球推薦的調(diào)查方式，但對(duì)抽樣的地域施加了控制。由于在調(diào)查過(guò)程中控制了必要外部因素，因此問(wèn)卷的回收率達(dá)到了100%，但部分企業(yè)回避了部分題項(xiàng)，造成了部分題項(xiàng)存在缺失值。在隨后進(jìn)行的數(shù)據(jù)錄入中，課題組采取數(shù)據(jù)錄入人員先對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入，而后兩組不同人員分別對(duì)數(shù)據(jù)錄入進(jìn)行逐個(gè)核實(shí)，確保了數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確度。

2.2被調(diào)查企業(yè)情況的簡(jiǎn)要介紹

本次共調(diào)查桂林市的129家小微企業(yè)，調(diào)查所包含的企業(yè)類(lèi)型分布情況如下：國(guó)有或集體企業(yè)22家，占總樣本的17%；民營(yíng)企業(yè)98家，占總樣本的76%；外資企業(yè)9家，占總樣本的7%。被調(diào)查企業(yè)的員工人數(shù)分布情況如下：50人(含50人)以下的企業(yè)55家，總樣本的42%；51人到300人的企業(yè)43家，占總樣本的33%；301人至500人的企業(yè)30家，占總樣本的25%。為了解企業(yè)的人力資源管理水平，對(duì)被調(diào)查企業(yè)的人力資源管理部門(mén)的設(shè)置情況進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果為71.5%的被調(diào)查企業(yè)設(shè)置了獨(dú)立的人力資源管理部門(mén)，28.5%的企業(yè)還沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立的人力資源管理部門(mén)。結(jié)合調(diào)查過(guò)程中訪(fǎng)談的情況，沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立人力資源管理部門(mén)的企業(yè)，是由于其員工人數(shù)相對(duì)較少，或者由企業(yè)負(fù)責(zé)人自行管理，或者其人力資源管理部門(mén)與其它職能部門(mén)沒(méi)有分離。

2.3調(diào)查數(shù)據(jù)的描述性分析

2.3.1企業(yè)管理類(lèi)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)存在改進(jìn)空間

針對(duì)調(diào)查企業(yè)開(kāi)展工作分析情況的描述性分析如下：調(diào)查企業(yè)中91.5%的企業(yè)都進(jìn)行了工作分析，90%的企業(yè)都針對(duì)特定崗位開(kāi)展了崗位職責(zé)界定工作。從調(diào)查數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)企業(yè)都已經(jīng)意識(shí)到工作分析的價(jià)值，也希望通過(guò)工作分析，達(dá)到科學(xué)管理、優(yōu)化人力資源使用的目的。結(jié)合訪(fǎng)談?dòng)涗浥c企業(yè)擁有員工數(shù)量的情況，可以發(fā)現(xiàn)員工數(shù)量較多的企業(yè)或者產(chǎn)值較大的企業(yè)在崗位職責(zé)或職位分析上比較具體明晰。

在開(kāi)展工作分析的崗位中，一般管理崗的響應(yīng)個(gè)案百分比為32.1%，一線(xiàn)工人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗、中層管理者的響應(yīng)個(gè)案百分比分別為22.7%、24.9%、20.3%。從數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，在工作分析適用的崗位范圍從基層到中層全部都有所應(yīng)用,除了一般管理崗的響應(yīng)比較積極以外，其余的各分項(xiàng)的響應(yīng)百分比差別不大。這說(shuō)明企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到一般管理崗作為上傳下達(dá)的樞紐具有極其重要的作用，它的工作完成情況對(duì)于整個(gè)企業(yè)而言具有重要的支撐作用；一線(xiàn)工人與專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位相對(duì)而言其工作任務(wù)較單一，其工作分析相對(duì)簡(jiǎn)單；中層管理者的工作更具靈活性，工作分析相對(duì)較難因此其響應(yīng)排在最后。

針對(duì)人力資源標(biāo)準(zhǔn)的描述性分析：調(diào)查企業(yè)中75.4%的企業(yè)開(kāi)展了人力資源規(guī)劃，51.5%的企業(yè)為員工提供了職業(yè)生涯規(guī)劃，72.3%的企業(yè)都有明確的人力資源配置標(biāo)準(zhǔn)，62.3%的企業(yè)制定了人力資源開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，81.5%的企業(yè)制定了系統(tǒng)的員工培訓(xùn)計(jì)劃，65.4%的企業(yè)為員工提供進(jìn)修教育機(jī)會(huì)，70%的企業(yè)為員工提供完善的晉升計(jì)劃。從調(diào)查數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在人力資源標(biāo)準(zhǔn)方面還有改進(jìn)的空間。

在人力資源規(guī)劃方面，通過(guò)調(diào)查數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，伴隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大與員工數(shù)量的增加，員工的流動(dòng)性也隨之增加，人力資源規(guī)劃的必要性亦凸現(xiàn)出來(lái)。尤其值得注意的是，擁有500人以上員工的企業(yè)全部制定了人力資源規(guī)劃。這充分說(shuō)明伴隨著企業(yè)規(guī)模的變化，企業(yè)的管理科學(xué)化水平也隨之提升。將員工數(shù)量與職業(yè)生涯規(guī)劃結(jié)合起來(lái)分析，可以發(fā)現(xiàn)，擁有員工數(shù)量多于300人的企業(yè)，全部為員工提供了職業(yè)生涯規(guī)劃。這說(shuō)明伴隨員工數(shù)量的上升，企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，其各項(xiàng)組織規(guī)劃、組織戰(zhàn)略亦比較完善，可以為員工在職業(yè)生涯規(guī)劃方面提供更多的指導(dǎo)，激勵(lì)員工更好地服務(wù)于本企業(yè)。

在人力資源規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)方面，被調(diào)查企業(yè)主要在管理崗與技術(shù)崗兩類(lèi)崗位中設(shè)置了相關(guān)選聘標(biāo)準(zhǔn)，其響應(yīng)人次百分比分別為27.5%、25.3%；中層管理崗與一線(xiàn)工人的響應(yīng)個(gè)案百分比分別為18.9%、20.8%。這說(shuō)明在企業(yè)中一般管理崗與專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)更關(guān)注與核心競(jìng)爭(zhēng)力有關(guān)的人力資源規(guī)劃。對(duì)一線(xiàn)工人的規(guī)劃，可以理解為一線(xiàn)工人是企業(yè)的員工主體，所以企業(yè)要保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與可持續(xù)發(fā)展，必須對(duì)一線(xiàn)工人進(jìn)行合理、科學(xué)的規(guī)劃，保證一線(xiàn)工人的穩(wěn)定；而對(duì)中層及以上管理者進(jìn)行人力資源規(guī)劃的主要影響因素是業(yè)務(wù)能力，因此亦需提前規(guī)劃。

在人力資源培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)方面，將企業(yè)在系統(tǒng)的員工培訓(xùn)計(jì)劃、進(jìn)修教育機(jī)會(huì)、職工晉升計(jì)劃等幾方面綜合起來(lái)分析，可以發(fā)現(xiàn)，基于企業(yè)的實(shí)際需要，為提升員工的職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能，企業(yè)更傾向于內(nèi)部的員工培訓(xùn)，將員工送到企業(yè)外進(jìn)修教育的比例則顯著下降，這可理解為員工外出進(jìn)修會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響，員工晉升計(jì)劃作為員工激勵(lì)的重要措施得到了普遍應(yīng)用。

在人力資源績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)方面，在調(diào)查企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)的應(yīng)用中，基于關(guān)鍵指標(biāo)評(píng)價(jià)的領(lǐng)域主要集中在銷(xiāo)售量、產(chǎn)品質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)控制、客戶(hù)滿(mǎn)意度，其響應(yīng)個(gè)案百分比分別為：26.3%、27.2%、21.9%、24.7%。而企業(yè)的績(jī)效評(píng)估主要應(yīng)用于以下幾個(gè)方面：為員工晉升降職調(diào)職離職、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效發(fā)放、培訓(xùn)進(jìn)修選送等方面提供依據(jù)。

2.3.2技術(shù)規(guī)范類(lèi)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)差異明顯

針對(duì)薪酬福利待遇標(biāo)準(zhǔn)的分析，100%的調(diào)查企業(yè)貫徹落實(shí)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，86.9%的調(diào)查企業(yè)的工資結(jié)構(gòu)都針對(duì)崗位性質(zhì)進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。針對(duì)工資結(jié)構(gòu)的調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)性績(jī)效與獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效的響應(yīng)個(gè)案百分比為84.7%與87.9%，對(duì)績(jī)效之外的補(bǔ)貼類(lèi)工資則使用頻率較低。按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)為員工提供相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)，但從調(diào)查的情況來(lái)看，小微企業(yè)在落實(shí)國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)方面存在不足。從調(diào)查數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，工傷保險(xiǎn)的投保率最高達(dá)到88.6%，其次為醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到78.9%、養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到62.6%，而失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的投保率則明顯不足，分別為44.7%、29.3%。企業(yè)為員工繳納住房公積金的比例為61.5%，企業(yè)為員工提供帶薪休假，也存在落實(shí)不到位的情況，有接近40%的企業(yè)沒(méi)有為員工提供帶薪休假。在商業(yè)保險(xiǎn)方面，企業(yè)購(gòu)買(mǎi)最踴躍的險(xiǎn)種是意外傷害險(xiǎn)，可見(jiàn)，隨著我國(guó)公民法律意識(shí)的增強(qiáng)，企業(yè)在員工出現(xiàn)意外時(shí)的賠償金額也逐步增加，企業(yè)為了規(guī)避或者減少自己的風(fēng)險(xiǎn)，為員工購(gòu)買(mǎi)意外傷害險(xiǎn)的積極性大為提高。

針對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分析，86.2%的調(diào)查企業(yè)都制定了勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有制定與沒(méi)有回答此題項(xiàng)的企業(yè)占到了13.8%。37.7%的企業(yè)制定了禁忌勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，而沒(méi)有制訂與沒(méi)有回答此題項(xiàng)的企業(yè)占到了62.3%。這說(shuō)明企業(yè)在禁忌勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定方面還有改進(jìn)的空間，但從維護(hù)職工權(quán)利，保障員工身心健康方面，政府部門(mén)應(yīng)積極引導(dǎo)這些企業(yè)制定相關(guān)的禁忌勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。81.5%的企業(yè)針對(duì)女職工專(zhuān)門(mén)制定了勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，較好地執(zhí)行了國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定。

針對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保障標(biāo)準(zhǔn)的分析，83.1%的企業(yè)制定了勞動(dòng)者權(quán)益保障標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的勞動(dòng)權(quán)益保障標(biāo)準(zhǔn)主要涵蓋以下內(nèi)容：職工依法取得勞動(dòng)報(bào)酬、明確員工享有的權(quán)利和義務(wù)、工傷權(quán)益保障、合理合法享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生。

2.3.3協(xié)議約定類(lèi)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍有待加強(qiáng)

針對(duì)協(xié)議約定性勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)中的勞動(dòng)合同的簽定率只有77.7%。而作為企業(yè)員工參與企業(yè)管理的重要途徑的職工代表大會(huì)，有56.2%的調(diào)查企業(yè)實(shí)現(xiàn)年度職工代表大會(huì)。在勞動(dòng)合同集體協(xié)商方面，推行勞動(dòng)合同集體協(xié)商比例為7.18%，用人企業(yè)與勞動(dòng)者之間還有很長(zhǎng)的路要走。通過(guò)調(diào)查數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，推行了勞動(dòng)合同集體協(xié)商的企業(yè)，企業(yè)與員工協(xié)商的內(nèi)容主要集中在勞動(dòng)條件、勞動(dòng)安全、工作報(bào)酬、合同的期限、勞動(dòng)時(shí)間、工傷認(rèn)定、職業(yè)培訓(xùn)等方面，同時(shí)用人企業(yè)與勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)合同集體協(xié)商的滿(mǎn)意度都很高。

3改進(jìn)對(duì)策

3.1勞動(dòng)者應(yīng)主動(dòng)了解勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)自身權(quán)益

勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)作為規(guī)范勞動(dòng)者與用人企業(yè)之間勞動(dòng)關(guān)系的重要依據(jù)，是勞動(dòng)者切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益的重要保障，因此勞動(dòng)者應(yīng)該主動(dòng)學(xué)習(xí)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，了解雙方的權(quán)利與義務(wù)，積極參與勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定，督促企業(yè)積極推行管理類(lèi)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)技術(shù)規(guī)范類(lèi)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)協(xié)議約定類(lèi)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2勞動(dòng)者組織應(yīng)充分發(fā)揮集體協(xié)商職能

勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定中，遵循公開(kāi)化、民主化和科學(xué)化的程序，是其能否得到貫徹落實(shí)的根本保證。而勞動(dòng)者組織的積極參與是有效推進(jìn)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的重要保障。通過(guò)創(chuàng)新勞動(dòng)者組織，組建行業(yè)工會(huì)，將大量的小微企業(yè)納入到工會(huì)組織體系中，推動(dòng)行業(yè)工會(huì)這一協(xié)商主體的建設(shè)，既可以解決勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位這一天然不足，又可充分考慮對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保障，還能夠考慮企業(yè)的實(shí)際情況，確保集體協(xié)商的合法性，使企業(yè)制定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)更具有可操作性。

3.3小微企業(yè)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任落實(shí)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)作為調(diào)動(dòng)和發(fā)揮勞動(dòng)者積極性的重要保證，在優(yōu)化人力資源管理、提升績(jī)效管理水平等方面的作用已經(jīng)得到小微企業(yè)的廣泛認(rèn)同。但小微企業(yè)在成長(zhǎng)過(guò)程中面臨的困難較多，在落實(shí)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)方面存在內(nèi)驅(qū)力不足的問(wèn)題，小微企業(yè)應(yīng)兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，將勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)作為減少勞動(dòng)糾紛的重要工具。積極引進(jìn)SA8000認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)積極改善勞動(dòng)者的生產(chǎn)條件，足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)等各種措施，提升企業(yè)的吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4行業(yè)組織應(yīng)積極擴(kuò)大勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的參與覆蓋范圍

在勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)組織的力量，行業(yè)組織應(yīng)在政府法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建行業(yè)自律性勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，使勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容更加契合行業(yè)特性。由行業(yè)組織牽頭聯(lián)合企業(yè)制定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，既結(jié)合了行業(yè)自身的特點(diǎn)，又考慮了增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的因素，因此可有效推進(jìn)企業(yè)管理類(lèi)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定，又可以做到主動(dòng)落實(shí)國(guó)家的技術(shù)規(guī)范類(lèi)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，還可以做到與勞動(dòng)者組織協(xié)商制定協(xié)議約定類(lèi)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)組織在行業(yè)性的集體合同與工資集體協(xié)商機(jī)制建立等方面可以貢獻(xiàn)更多的力量。

3.5政府應(yīng)適時(shí)強(qiáng)化勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的監(jiān)察力度

我國(guó)的國(guó)內(nèi)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在與國(guó)際勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)接軌方面還有待加強(qiáng)，我國(guó)政府應(yīng)積極借鑒吸收國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)中的合理成分，適時(shí)承認(rèn)和批準(zhǔn)一些基本公約，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情繼續(xù)不斷完善我國(guó)勞動(dòng)法律法規(guī)。同時(shí)地方政府應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法力度。尤其是要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)保障的履行情況的監(jiān)察執(zhí)法力度，向企業(yè)宣傳相關(guān)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)，幫助企業(yè)樹(shù)立起良好的社會(huì)形象。

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(責(zé)任編輯駱桂峰)

* 基金項(xiàng)目：廣西高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)社會(huì)服務(wù)能力提升建設(shè)項(xiàng)目“社會(huì)服務(wù)行動(dòng)工程”開(kāi)放項(xiàng)目《桂林市企業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀調(diào)查》(桂教科研〔2014〕2號(hào))。

** 作者簡(jiǎn)介：張景新，男，內(nèi)蒙古赤峰人。講師，碩士。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

中圖分類(lèi)號(hào)：F249.26

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：2095-4859(2016)01-0016-04