中國(guó)特色油公司模式的演變歷程與啟示

張平占( 中國(guó)石油哈薩克斯坦公司 )

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中國(guó)特色油公司模式的演變歷程與啟示

張平占
( 中國(guó)石油哈薩克斯坦公司 )

摘 要：中國(guó)石油工業(yè)經(jīng)歷了石油會(huì)戰(zhàn)模式和中國(guó)特色油公司模式兩個(gè)發(fā)展階段，目前正處于向國(guó)際化石油公司模式演變的第三個(gè)階段。歷史證明，石油會(huì)戰(zhàn)模式和中國(guó)特色油公司模式符合我國(guó)當(dāng)時(shí)特定發(fā)展階段的國(guó)情，促進(jìn)了中國(guó)石油工業(yè)從小到大、從大到強(qiáng)的發(fā)展，取得了輝煌的業(yè)績(jī)。但經(jīng)過30年的發(fā)展，中國(guó)特色油公司模式的局限性日益凸顯，主要體現(xiàn)在：1）管理效率低，盈利能力弱；2）管理層級(jí)多，規(guī)模膨脹，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；3）技術(shù)創(chuàng)新能力有待提高，引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新的氛圍、機(jī)制還有待探索、建立和完善；4）管理體制缺乏頂層設(shè)計(jì)，管理水平和規(guī)范化程度有待提升；5）海外業(yè)務(wù)管理受現(xiàn)行體制和機(jī)制制約，決策效率和運(yùn)營(yíng)效率有待提高；6）人力資源等深層次管理方面的問題仍然亟待突破。為克服中國(guó)特色油公司模式面臨的發(fā)展瓶頸，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際化的基本要求，由中國(guó)特色油公司模式向國(guó)際化油公司模式轉(zhuǎn)變將是必然選擇。

關(guān)鍵詞：中國(guó)石油工業(yè)；油公司模式；國(guó)際化；發(fā)展模式

相對(duì)于我國(guó)20世紀(jì)80年代以前不分甲乙方的石油會(huì)戰(zhàn)模式而言，“油公司模式”這一概念來源于西方，特指西方石油公司專注于油氣價(jià)值鏈中產(chǎn)煉運(yùn)銷等上中下游業(yè)務(wù)及其相關(guān)的資本與商務(wù)運(yùn)作，而不附帶油田服務(wù)、工程建設(shè)、裝備制造和基地維護(hù)等專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍的運(yùn)作模式。這種模式實(shí)現(xiàn)了石油公司與服務(wù)公司之間的專業(yè)化、社會(huì)化分工，實(shí)現(xiàn)了石油公司和服務(wù)公司資源的合理利用和高效運(yùn)作。本文重點(diǎn)剖析油公司模式在中國(guó)石油工業(yè)發(fā)展過程中的演變歷程及帶給我們的啟示，為在新的發(fā)展階段研究和探索未來新的油公司模式拋磚引玉。

新中國(guó)成立以來，我國(guó)石油工業(yè)組織機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了以下變化：1950年成立燃料工業(yè)部石油管理局，1955年成立石油工業(yè)部，1970年石油工業(yè)部更名為燃料化學(xué)工業(yè)部，1975年燃料化學(xué)工業(yè)部更名為石油化學(xué)工業(yè)部，1978年石油化學(xué)工業(yè)部再次改回石油工業(yè)部，并分別于1982年和1983年在石油工業(yè)部下成立了中國(guó)海洋石油總公司和中國(guó)石油化工總公司，分別負(fù)責(zé)我國(guó)海洋石油勘探開發(fā)和煉油化工業(yè)務(wù)，1988年成立能源部，石油工業(yè)部改組為中國(guó)石油天然氣總公司，負(fù)責(zé)陸上石油的勘探開發(fā)，至此，初步形成了三大國(guó)家石油公司的雛形。十年后的1998年，成立國(guó)家石油和化學(xué)工業(yè)局，按照國(guó)家石油公司上中下游一體化協(xié)調(diào)發(fā)展并適度鼓勵(lì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的思路，重點(diǎn)對(duì)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱“中國(guó)石油”）、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱“中國(guó)石化”）的上游和煉化業(yè)務(wù)進(jìn)行了地域劃分和重組，并于2000年將中國(guó)新星石油公司（在原地礦部石油地質(zhì)海洋地質(zhì)局的基礎(chǔ)上于1996年成立）整體充實(shí)到中國(guó)石油化工集團(tuán)公司（加強(qiáng)其上游勘探開發(fā)研究力量），使得新成立的中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司和中國(guó)石油化工集團(tuán)公司都具有了上中下游完整的產(chǎn)業(yè)鏈。歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)的重組改革，我國(guó)在國(guó)家層面正式確立了以三大國(guó)家石油公司為主體的石油工業(yè)組織架構(gòu)。同時(shí)，在政府管理層面，于2005年成立國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及國(guó)家發(fā)改委能源局，于2008年成立國(guó)家能源局。

從石油公司的演變歷程看，我國(guó)石油公司的發(fā)展先后經(jīng)歷了兩個(gè)階段：一是從解放初到20世紀(jì)80年代中后期不分甲乙方的石油會(huì)戰(zhàn)模式階段；二是從80年代中后期至近年的中國(guó)特色油公司模式階段。目前正處于新型石油公司模式的探索與改革過渡的第三階段。本文重點(diǎn)就我國(guó)石油公司的演變歷程進(jìn)行階段性劃分，分析石油會(huì)戰(zhàn)模式階段與中國(guó)特色油公司模式階段的代表性特征，并試圖從歷史演變進(jìn)程中梳理出把握未來發(fā)展趨勢(shì)的啟示。

1　第一階段（上世紀(jì)50年代初至80年代中后期）：石油會(huì)戰(zhàn)模式

自1950年至1985年或1989年，石油會(huì)戰(zhàn)模式持續(xù)了約35～39年。概括來說，這個(gè)階段的突出特征是不分甲乙方的一體化運(yùn)作模式，很好地適應(yīng)了當(dāng)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，需要集中力量辦大事的實(shí)際，最大限度地調(diào)動(dòng)了全國(guó)石油戰(zhàn)線甚至全國(guó)的力量，發(fā)現(xiàn)并快速高效地建成了大慶等一批油田，甩掉了中國(guó)貧油的帽子。同時(shí)，創(chuàng)建了完整的石油工業(yè)體系，像“兩彈一星”等一系列奇跡一樣，充分反映了社會(huì)主義制度在建立民族工業(yè)體系方面具有的無比優(yōu)越性，可以說會(huì)戰(zhàn)模式發(fā)揮了不可替代的歷史性作用。

在大慶會(huì)戰(zhàn)期間，國(guó)家一窮二白，工作現(xiàn)場(chǎng)荒無人煙，缺少資金，缺少裝備，缺少技術(shù)，缺少人才，缺少衣食住行的基本保障。在工人吃飯、穿衣、住宿都成問題的情況下，出現(xiàn)了“要住房，自建干打壘”，“要喝水，自建井隊(duì)打水井”，“要吃飯，組織員工家屬自己種地、自己建食堂”，“小孩沒人管，自建幼兒園、小學(xué)”的現(xiàn)象，物探、鉆井、測(cè)井、測(cè)試、油田地面工程建設(shè)、石油裝備制造等全部都要組建自己的隊(duì)伍，自然而然地形成了“大而全、小而全”的運(yùn)作模式。這種“大而全、小而全”的石油會(huì)戰(zhàn)模式是“自力更生、豐衣足食、艱苦奮斗、沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的真實(shí)寫照，是當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力水平所決定的必然選擇，是符合當(dāng)時(shí)“大干快上”實(shí)際的最佳模式，這是“小而全、大而全”、不分甲乙方一體化運(yùn)作的歷史淵源。

在石油會(huì)戰(zhàn)模式階段，歷經(jīng)艱苦創(chuàng)業(yè)，我國(guó)原油產(chǎn)量從解放初期的12萬噸提高到1978年的1億噸，逐步建成了完整的石油工業(yè)體系，形成了從上游到下游、從陸地到海上、從投資業(yè)務(wù)到油田技術(shù)服務(wù)、油田地面工程、煉化工程、海洋工程、裝備制造、基地服務(wù)等的完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成了從基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)到上中下游成套的技術(shù)系列，以及從職業(yè)培訓(xùn)到中高等教育的完整的石油人才教育培養(yǎng)體系。

2　第二階段（上世紀(jì)80年代中后期至目前）：中國(guó)特色的油公司模式

自1985年（或1989年）年至2015年或更晚一段時(shí)間，約30年，中國(guó)石油工業(yè)處于中國(guó)特色石油公司模式階段。

2.1由石油會(huì)戰(zhàn)模式向中國(guó)特色油公司模式轉(zhuǎn)變的背景

建立具有中國(guó)特色的油公司模式，是石油會(huì)戰(zhàn)模式發(fā)展到一定階段，具備了專業(yè)化隊(duì)伍和社會(huì)化分工基礎(chǔ)后提高資源利用效率、提高生產(chǎn)力水平的必然選擇。具體來說，促使由石油會(huì)戰(zhàn)模式向中國(guó)特色油公司模式轉(zhuǎn)變的前提條件和促進(jìn)因素有以下幾個(gè)方面。

一是通過石油會(huì)戰(zhàn)，逐步培養(yǎng)起了物探、地質(zhì)勘探、鉆井、測(cè)井、錄井、測(cè)試、油田地面工程、煉化工程、海洋工程、裝備制造、技術(shù)研發(fā)、培訓(xùn)與教育等一系列專業(yè)化隊(duì)伍，具備了進(jìn)行社會(huì)化、專業(yè)化分工的前提條件。

二是在石油會(huì)戰(zhàn)后期，盡管建立了完整的石油工業(yè)體系，原油生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了自給自足，但隨著1978年改革開放政策的實(shí)施，在逐步接觸了解了西方石油公司的運(yùn)作模式后，發(fā)現(xiàn)同等產(chǎn)量規(guī)模的西方石油公司，其員工數(shù)量只有我們的1/10甚至1/20，人均效率、人均效益遠(yuǎn)在我們之上。例如，當(dāng)時(shí)我國(guó)石油行業(yè)人數(shù)超過100萬，但同等生產(chǎn)規(guī)模的西方大石油公司人數(shù)只有10萬左右，這也是我國(guó)嘗試建立油公司模式的初衷和重要的推動(dòng)因素。

三是當(dāng)時(shí)深刻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景，即石油工業(yè)管理模式要順應(yīng)改革開放的大潮流，適應(yīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的內(nèi)生性需要。

隨著社會(huì)化、專業(yè)化分工越來越細(xì)，原先石油會(huì)戰(zhàn)模式下的“小而全、大而全”模式，在創(chuàng)業(yè)期間是巨大的優(yōu)勢(shì)，但到了會(huì)戰(zhàn)后期反而成了提高資源利用效率的負(fù)擔(dān)，尤其是在低油價(jià)下反映得最為明顯。在上世紀(jì)90年代末油價(jià)只有10美元/桶時(shí)，甲乙雙方都經(jīng)歷了最為艱難的時(shí)期。2014年三季度以來，國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)暴跌，目前在30～40美元/桶徘徊，過于依賴石油公司的服務(wù)隊(duì)伍再次面臨生存危機(jī)。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來看，服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化、社會(huì)化，尤其是市場(chǎng)化是必由之路。通過培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)受國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的考驗(yàn)，在任何市場(chǎng)環(huán)境下都能生存下來才是硬道理。對(duì)于服務(wù)隊(duì)伍的管理模式的探索與改革重組，只有牢牢把握市場(chǎng)化原則和有利于培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的原則，才能經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的考驗(yàn)。2.2 由石油會(huì)戰(zhàn)模式向中國(guó)特色油公司模式轉(zhuǎn)變的三

大標(biāo)志性事件

一是中國(guó)海洋石油總公司（簡(jiǎn)稱“中國(guó)海油”）從成立之初就參照西方石油公司的模式運(yùn)作，實(shí)行了甲乙方分開運(yùn)作的油公司模式。中國(guó)海洋石油總公司1982年2月成立后，1983年在組建下屬的南海東部石油公司和黃海石油公司時(shí)，不再考慮物探、鉆井、油建等施工作業(yè)隊(duì)伍職能，各項(xiàng)工程通過招標(biāo)采辦，面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擇優(yōu)選用承包商，合理組織生產(chǎn)要素。尤其是上世紀(jì)90年代，中國(guó)海洋石油總公司嚴(yán)格按照“石油公司集中統(tǒng)一、專業(yè)公司相對(duì)獨(dú)立、基地系統(tǒng)逐步分離”的思路，堅(jiān)持油公司模式，對(duì)新建企業(yè)堅(jiān)決擺脫“小而全、大而全”的傳統(tǒng)做法，其員工總數(shù)在很長(zhǎng)一段時(shí)間保持在3萬人左右的水平?？偟膩砜矗Ｑ笫湍Ｊ绞亲罱咏鞣绞凸灸Ｊ降牡浞?，從成立之初就先行先試，探索了一條既符合我國(guó)國(guó)情又與國(guó)際石油公司比較接軌的石油公司發(fā)展之路。

二是1989年塔里木石油會(huì)戰(zhàn)。塔里木石油會(huì)戰(zhàn)通過采用新技術(shù)和新管理體制，開展了一場(chǎng)高水平、高效益的新石油會(huì)戰(zhàn)。塔里木石油會(huì)戰(zhàn)首次嘗試了陸上石油甲乙方分開運(yùn)行的油公司模式。在1986年籌備塔里木石油會(huì)戰(zhàn)之初，石油部明確要求借鑒中國(guó)海洋石油總公司的新型體制，為我國(guó)陸上石油工業(yè)探索一條脫離大兵團(tuán)會(huì)戰(zhàn)模式的新路。概括來說，就是甲方負(fù)責(zé)投資，乙方通過投標(biāo)負(fù)責(zé)工程技術(shù)服務(wù)，甲乙方的生活后勤服務(wù)面向社會(huì)、依托社會(huì)的專業(yè)化承包，石油公司不再自設(shè)龐雜的生活后勤服務(wù)系統(tǒng)，徹底走出“大而全、小而全”的傳統(tǒng)模式。實(shí)踐證明，這一模式取得了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果。

三是2000年中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司以其核心油氣資產(chǎn)成立中國(guó)石油天然氣股份有限公司，分別在香港和紐約上市，在法律構(gòu)架上正式確立了中國(guó)石油甲乙方分開的油公司模式。如果說塔里木石油會(huì)戰(zhàn)是在一個(gè)油田嘗試甲乙方分開的油公司模式，那么中國(guó)石油天然氣股份有限公司的上市，則標(biāo)志著中國(guó)石油整體業(yè)務(wù)在法律架構(gòu)上進(jìn)一步完善了甲乙方分開的油公司模式。

2.3中國(guó)特色油公司模式取得的成果

近三十年的實(shí)踐證明，這種模式再次適應(yīng)了這個(gè)階段中國(guó)石油工業(yè)快速發(fā)展的需要，適應(yīng)了新的生產(chǎn)力發(fā)展水平，符合中國(guó)國(guó)情，有效助推了甲方、乙方的同步成長(zhǎng)，使得中國(guó)石油工業(yè)逐步從規(guī)模大向?qū)嵙?qiáng)轉(zhuǎn)變。

一是自2000年以來，以油氣核心業(yè)務(wù)為主上市成立的中國(guó)石油天然氣股份有限公司，建立了股份公司—非法人的四大板塊—地區(qū)公司（煉廠、管道、銷售公司）三級(jí)業(yè)務(wù)管理架構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制，管理界面清晰，運(yùn)行比較順暢。中國(guó)石油化工集團(tuán)公司和中國(guó)海洋石油總公司均以其油氣核心資產(chǎn)上市，分別成立了中國(guó)石油化工股份有限公司和中國(guó)海洋石油有限公司，建立了規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行集中決策、分級(jí)管理和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的事業(yè)部制管理體制。國(guó)內(nèi)油氣生產(chǎn)保持穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，原油產(chǎn)量從2000年的1.63億噸，增長(zhǎng)到2014年的2.1億噸，增長(zhǎng)近1/3；天然氣產(chǎn)量從2000年的272億立方米，增長(zhǎng)到2014年的1234億立方米，增長(zhǎng)近3倍，最大限度地滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)油氣資源的需求。

二是以1997年在蘇丹和哈薩克斯坦的項(xiàng)目實(shí)施為標(biāo)志，中國(guó)石油開始大規(guī)模進(jìn)軍海外油氣勘探開發(fā)市場(chǎng)，通過中國(guó)石油天然氣勘探開發(fā)公司（CNODC）統(tǒng)一對(duì)外，理順了石油公司海外投資業(yè)務(wù)的體制和機(jī)制，通過1997-2007黃金十年的穩(wěn)健發(fā)展，海外油氣投資業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了快速、高效、健康、高質(zhì)量成長(zhǎng)，油氣作業(yè)產(chǎn)量從小到大，于2007年突破 6000萬噸，規(guī)模與效益同步增長(zhǎng)，成為全球石油公司中成長(zhǎng)性最好、最快的代表性公司，開始受到國(guó)際知名石油公司的關(guān)注，并逐步成為國(guó)際知名石油公司的合作伙伴；2008年以后，隨著非常規(guī)油氣業(yè)務(wù)的并購(gòu)，雖然油氣生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2013年油氣當(dāng)量突破1.2億噸，但效益并沒有同步增長(zhǎng)。中國(guó)海油自1994年獲得馬六甲油田股份開始“走出去”至今，海外業(yè)務(wù)涉足亞洲、非洲、美洲、歐洲、澳洲等的26個(gè)國(guó)家和地區(qū)，2014年海外油氣產(chǎn)量占比為38%，權(quán)益油氣當(dāng)量2220萬噸。截至2014年底，中國(guó)石化海外油氣業(yè)務(wù)分布在23個(gè)國(guó)家和地區(qū)，海外權(quán)益油氣當(dāng)量3871萬噸。至此，三大國(guó)家石油公司在海外均取得較為快速的發(fā)展，成為世界油氣行業(yè)不可忽視的重要力量。

三是中國(guó)石油、中國(guó)石化及中國(guó)海油的工程技術(shù)服務(wù)板塊專注于油田服務(wù)、油田地面工程、煉化工程、海洋工程、裝備制造與后勤服務(wù)業(yè)務(wù)，逐步培育、成長(zhǎng)了一批專業(yè)化水平高、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、在國(guó)際市場(chǎng)占有一席之地、具有一定影響力的專業(yè)化工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)，例如中國(guó)石油所屬的原中油國(guó)際工程公司（2001-2008年）、中國(guó)石油工程建設(shè)公司、東方物探公司、長(zhǎng)城鉆井公司、管道局、中國(guó)石油技術(shù)開發(fā)公司、中國(guó)石油集團(tuán)工程設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司、中國(guó)石油集團(tuán)測(cè)井有限公司、寰球工程公司、昆侖工程公司（后兩者為國(guó)資委安排并入的設(shè)計(jì)院）等；中國(guó)石化所屬?gòu)氖掠吞锓?wù)的中國(guó)石化石油工程技術(shù)服務(wù)公司，從事煉油化工EPC業(yè)務(wù)的中國(guó)石化石油工程建設(shè)公司（SEI）等；中國(guó)海油從事油田服務(wù)的中海油田服務(wù)股份有限公司、從事海洋石油工程EPCI的海洋石油工程公司等。相對(duì)來說，中國(guó)海油及中國(guó)石化對(duì)于工程技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)的重組較為徹底，中國(guó)石油的工程技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)則相對(duì)分散，條塊分割明顯。

3　中國(guó)特色油公司模式發(fā)展到一定階段存在的局限性

3.1中國(guó)特色石油公司與國(guó)際石油公司的區(qū)別

之所以稱為中國(guó)特色石油公司模式，是因?yàn)橹袊?guó)特色油公司模式是參照西方油公司模式建立的，但仍與西方油公司模式有一定區(qū)別，最主要的區(qū)別在于以下幾個(gè)方面。

一是雖然三大石油公司在法律架構(gòu)上分別設(shè)立了甲乙方分開的運(yùn)作模式，但對(duì)于作為母公司的集團(tuán)公司來說，石油公司與服務(wù)公司始終存在，在高油價(jià)下，尤其是在海外第三世界國(guó)家急、難、險(xiǎn)、重的建設(shè)工程中，甲乙方相互配合協(xié)作的一體化優(yōu)勢(shì)顯得特別突出，也讓許多石油公司羨慕。但是，在低油價(jià)下，受石油公司工作量和投資大幅度削減的影響，龐大的服務(wù)隊(duì)伍面臨市場(chǎng)萎縮、收入銳減、生存困難的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，部分服務(wù)公司可能成為集團(tuán)公司的負(fù)擔(dān)。西方國(guó)際石油公司沒有服務(wù)隊(duì)伍，是通過市場(chǎng)機(jī)制在全球范圍內(nèi)招標(biāo)優(yōu)選最合適的服務(wù)資源。

二是我國(guó)石油公司自身（指集團(tuán)公司下屬的油田分公司）與西方石油公司相比，雖然進(jìn)行了甲乙方分開以及非油氣核心業(yè)務(wù)剝離，但由于石油工業(yè)發(fā)展過程中存在的歷史淵源，以及石油企業(yè)的歷史繼承性、社會(huì)責(zé)任等實(shí)際情況，“大而全、小而全”在一定程度上仍然存在，不可能在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到西方石油公司那種徹底的油公司模式。目前，主要通過采取新企業(yè)新辦法、老企業(yè)老辦法，逐步、穩(wěn)妥地推進(jìn)解決“大而全、小而全”問題，并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上杜絕“翻燒餅”，避免再次回歸“大而全、小而全”的老路。

3.2中國(guó)特色油公司模式發(fā)展到一定階段存在的局限性

正像石油會(huì)戰(zhàn)模式發(fā)展到一定階段遇到發(fā)展瓶頸一樣，中國(guó)特色油公司模式經(jīng)過30年的發(fā)展，取得了輝煌的業(yè)績(jī)，但發(fā)展到今天也出現(xiàn)了一系列的局限性，主要表現(xiàn)如下。

一是在管理效率方面，相對(duì)于國(guó)際石油公司，雖然我們的國(guó)家石油公司資產(chǎn)規(guī)模很大，但營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)與資產(chǎn)規(guī)模不相稱，盈利能力偏低，總體上表現(xiàn)為“大而不強(qiáng)”。

二是在組織架構(gòu)方面，管理層級(jí)多、管理鏈條長(zhǎng)、成員企業(yè)多而繁雜、非油資產(chǎn)比重大（與國(guó)際石油公司相比），下屬石油公司“小而全、大而全”的現(xiàn)象依然存在；服務(wù)公司力量分散，各自“鋪攤子”、業(yè)務(wù)重疊、重復(fù)建設(shè)、內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源利用效率低等現(xiàn)象突出，資源亟待整合；在一段時(shí)間內(nèi)仍存在“為了喝水而自建打井隊(duì)”的現(xiàn)象，漠視社會(huì)甚至全球服務(wù)資源，其結(jié)果是導(dǎo)致隊(duì)伍規(guī)模膨脹。

三是在科技研發(fā)方面，盡管我們已在許多領(lǐng)域掌握了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，但不可否認(rèn)的是，整體上仍屬于技術(shù)創(chuàng)新的跟隨者，還不是技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)者，引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新的氛圍、機(jī)制還有待探索、建立和完善。

四是在管理制度體系方面，缺乏國(guó)際石油公司那樣的一整套系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)。各下屬子公司、分公司執(zhí)行總部的統(tǒng)一制度體系，只是根據(jù)所在國(guó)家的法律法規(guī)要求進(jìn)行相應(yīng)的微調(diào)和完善。下屬企業(yè)管理體系、管理風(fēng)格、管理模式“百花齊放”現(xiàn)象比較普遍，一個(gè)單位一個(gè)樣、一任一把手一個(gè)樣的現(xiàn)象仍較普遍。

五是在海外業(yè)務(wù)的管理體制與運(yùn)行機(jī)制方面，不像國(guó)際石油公司具有長(zhǎng)達(dá)幾十年甚至上百年的國(guó)際合作業(yè)務(wù)，其總部是一個(gè)全球化的總部，管理的對(duì)象是全球業(yè)務(wù)，分不出哪個(gè)部門管理國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)，哪個(gè)部門管理國(guó)際業(yè)務(wù)。我們“走出去”只有近20年的時(shí)間，在這樣的階段，從總部劃出一塊專門負(fù)責(zé)國(guó)際業(yè)務(wù)的管理單元來管理國(guó)際業(yè)務(wù)是符合實(shí)際的。但是，隨著總部更多地涉足國(guó)際業(yè)務(wù)，必然面臨長(zhǎng)期管理國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)與海外業(yè)務(wù)管理不相適應(yīng)的問題，難免會(huì)出現(xiàn)規(guī)章制度缺乏針對(duì)性、決策效率與運(yùn)營(yíng)效率受到影響等現(xiàn)象，如何更符合管理實(shí)際，兼顧務(wù)實(shí)高效，同時(shí)又滿足合規(guī)性要求，值得進(jìn)一步探討。

六是在人力資源等深層次管理機(jī)制方面存在問題，例如干部能上能下，薪酬待遇與貢獻(xiàn)真正掛鉤等，對(duì)于所有的國(guó)有企業(yè)來說是一個(gè)老大難問題，仍是長(zhǎng)期難于逾越的鴻溝。

4　中國(guó)特色油公司模式何去何從？

中國(guó)石油工業(yè)管理模式歷經(jīng)石油會(huì)戰(zhàn)模式和中國(guó)特色油公司模式約65年的發(fā)展，取得了舉世矚目的輝煌業(yè)績(jī)，但發(fā)展到今天，也遇到了發(fā)展瓶頸，中國(guó)特色油公司模式下一步將如何轉(zhuǎn)變？

4.1中國(guó)特色油公司模式演變歷程給我們的啟示

中國(guó)石油工業(yè)管理模式經(jīng)歷了石油會(huì)戰(zhàn)模式和中國(guó)特色油公司模式兩個(gè)階段。解放之初的石油會(huì)戰(zhàn)模式，創(chuàng)造性適應(yīng)了當(dāng)時(shí)國(guó)家一窮二白、沒有工業(yè)基礎(chǔ)的國(guó)情；自上世紀(jì)80年代中期開始的中國(guó)特色油公司模式，很好地適應(yīng)了石油服務(wù)隊(duì)伍逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、社會(huì)化分工的實(shí)際，尤其是順應(yīng)了改革開放、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的深刻社會(huì)變革實(shí)際。只有順應(yīng)了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等國(guó)情，其管理模式才迸發(fā)出鮮活的生命力。

4.2向國(guó)際化油公司模式轉(zhuǎn)變是必然選擇

中國(guó)石油工業(yè)歷經(jīng)60多年的艱苦創(chuàng)業(yè)與發(fā)展，已經(jīng)建立起完整的石油工業(yè)體系，三大國(guó)家石油公司在世界石油公司中已經(jīng)占據(jù)舉足輕重的地位。同時(shí)，三大國(guó)家石油公司的油田服務(wù)、油田地面工程、煉化工程、海洋工程、裝備制造、科技研發(fā)等實(shí)力也逐步躋身世界前列。

當(dāng)前中國(guó)石油工業(yè)已經(jīng)融入世界石油工業(yè)的發(fā)展潮流，在客觀上要求中國(guó)特色油公司模式必須更好地適應(yīng)融入世界石油工業(yè)與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以更國(guó)際化、更高效、更順暢的管理體制與機(jī)制適應(yīng)新的發(fā)展階段，這是中國(guó)石油工業(yè)管理模式再次面臨轉(zhuǎn)變的大背景。在這樣的大背景下，國(guó)家石油公司為克服中國(guó)特色油公司模式的發(fā)展瓶頸，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際化的基本要求，向國(guó)際化油公司模式轉(zhuǎn)變將是必然選擇。

在這次轉(zhuǎn)變中，服務(wù)業(yè)務(wù)要更加獨(dú)立，將以建立中國(guó)的斯倫貝謝、哈里伯頓為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)資源整合、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，集中優(yōu)勢(shì)力量聚焦油氣核心技術(shù)，自生自滅或剝離一部分非油、附加值低、社會(huì)化程度高的服務(wù)業(yè)務(wù)，徹底擺脫部分服務(wù)業(yè)務(wù)在高油價(jià)下有優(yōu)勢(shì)、在低油價(jià)下是包袱的尷尬局面，做優(yōu)、做強(qiáng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的油田服務(wù)、煉化工程、海洋工程等專業(yè)化服務(wù)公司。投資業(yè)務(wù)將緊扣油公司這條主線，吸取國(guó)際石油公司的管理精華與成功實(shí)踐，結(jié)合自身管理、人員、文化背景、國(guó)情等實(shí)際，扎實(shí)做好頂層設(shè)計(jì)，穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)現(xiàn)從第二階段的中國(guó)特色油公司模式向第三階段的國(guó)際化石油公司的轉(zhuǎn)變，經(jīng)過20～30年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)中國(guó)石油工業(yè)質(zhì)的再次飛躍，實(shí)現(xiàn)中國(guó)石油工業(yè)從跟隨者向引領(lǐng)者的歷史性轉(zhuǎn)變，再創(chuàng)中國(guó)石油工業(yè)的輝煌！

（本文參考了中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油官方網(wǎng)站的對(duì)外公開資料）

參考文獻(xiàn)：

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[5] 百年石油[M]. 北京：當(dāng)代中國(guó)出版社，2002.

編輯：夏麗洪

編審：蕭蘆

Oil company model with Chinese characteristics

ZHANG Pingzhan
(CNPC International in Kazakhstan)

Abstract：Сhinа’s оil industrу hаs ехреriеnсеd thе first stаgе оf оil bаttlе mоdеl аnd thе sесоnd stаgе оf Сhinеsе сhаrасtеristiс оil соmраnу mоdеl аnd nоw is gоing оn thе wау tо thе third stаgе оf intеrnаtiоnаlizеd оil соmраnу mоdеl. Тhе first twо stаgеs hаvе been proved to adapt to the current conditions, and promote the development of China’s oil industry. However, after 30 years of development, Chinese characteristic oil company model have been increasingly restricted by many factors. The limitations include: low management efficiency and weak profitability; complicated managerial level, expanding scale and poor competitiveness; technology innovation ability need to be improved; lack of top-level design of management system; overseas business management restricted by the current system mechanism, the efficiency of decision-making and operation need to be improved; problems in human resources and other deep management mechanism need to be solved. In order to overcome the development bottleneck for the Chinese characteristic oil company model and comply with the basic requirements of world economic globalization and internationalization, the shift from the Chinese characteristic oil company model to the internationalized oil company model will be the inevitable choice.

Key words：China’s oil industry; oil company; internationalization; development model

收稿日期：2016-02-28