農(nóng)村“五位一體”養(yǎng)老模式的探索—基于溫州農(nóng)村個案的比較分析

陳春柳（中共溫州市委黨校 圖書館，浙江 溫州 325013）

農(nóng)村“五位一體”養(yǎng)老模式的探索—基于溫州農(nóng)村個案的比較分析

陳春柳（中共溫州市委黨校 圖書館，浙江 溫州 325013）

對溫州農(nóng)村個案的分析表明，在溫州農(nóng)村養(yǎng)老方面，政府、社會、村集體、家庭、個體尚未形成“五位一體”的合力。為有效構(gòu)建“五位一體”養(yǎng)老模式，必須發(fā)揮政府主導(dǎo)和保障職能，穩(wěn)步發(fā)展民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)揮村兩委“大家長”作用，優(yōu)化家庭養(yǎng)老功能，加強(qiáng)農(nóng)民自我養(yǎng)老能力。

溫州；農(nóng)村；養(yǎng)老模式；五位一體

在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，中國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式受到?jīng)_擊，在社會化養(yǎng)老背景下，政府、社會、村集體、家庭、個人尚未形成合力，農(nóng)村養(yǎng)老問題成為制約社會發(fā)展的重大問題。本文選擇溫州農(nóng)村養(yǎng)老模式3個個案進(jìn)行調(diào)研，探索真正符合農(nóng)民養(yǎng)老意愿，適應(yīng)時代發(fā)展，能解決農(nóng)村養(yǎng)老難題的養(yǎng)老模式，并在個案分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)不同的養(yǎng)老背景、養(yǎng)老狀態(tài)、養(yǎng)老條件與養(yǎng)老問題的關(guān)聯(lián)性，找準(zhǔn)問題成因，以期為政府、社會、村集體、家庭、個人“五位一體”養(yǎng)老模式的構(gòu)建提供依據(jù)。

一、溫州農(nóng)村養(yǎng)老模式個案分析

1.三種養(yǎng)老模式的描述

（1）陳岙村養(yǎng)老模式—新型集中居住式養(yǎng)老模式。陳岙村隸屬溫州市瑞安塘下鎮(zhèn)。截至2015年底，該村滿60周歲老人有263人（其中，男性130人，女性133人），占全村人口22%，高出溫州市老齡化率5個多百分點(diǎn)（2015年溫州市老齡化率為16.38%［1］）。全村滿6 0周歲老人可以自愿選擇到村集體老人公寓養(yǎng)老，實(shí)行入住輪換制度。這種新型集中居住式養(yǎng)老模式是目前溫州最高級的農(nóng)村養(yǎng)老形式，其主要特點(diǎn)有：一是共建。2005年陳岙村開始舊村改造并著手建設(shè)老人公寓，選址陳岙村西首，菜市場以南，占地0.67hm2，建有11幢132套公寓房，每套公寓房面積67m2左右，總造價約5 00萬元。村集體提供土地，每套公寓房由入住老人集資3萬元建造，不足款項(xiàng)由村集體籌資。滿60周歲老人自愿入住，百年之后退還其集資款，由輪換居住的老人補(bǔ)交頂替。其土地使用權(quán)、房產(chǎn)權(quán)歸村集體所有。二是村助。村集體每年撥付80萬元左右的養(yǎng)老補(bǔ)助資金，滿55周歲老人可以享受每年2 500～3 000元不等的村集體撥付養(yǎng)老補(bǔ)貼。另外，村集體出資完善老人公寓的各項(xiàng)活動設(shè)施，并維持愛心食堂一日三餐的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是自治。滿5 5周歲老人自動成為老年協(xié)會成員。老年協(xié)會負(fù)責(zé)管理村集體撥付養(yǎng)老資金、老人公寓日常生活、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)活動。

陳岙村養(yǎng)老模式是融居家養(yǎng)老、村集體補(bǔ)助、社區(qū)服務(wù)為一體的“共建、村助、自治”的養(yǎng)老模式。陳岙村養(yǎng)老主體觀念傳統(tǒng)，養(yǎng)老生活簡單純樸，純老家庭、高齡、失能、半失能老人得到額外幫扶；社會養(yǎng)老保障低，精神生活愉快，養(yǎng)老滿意度較高。

（2）普門村養(yǎng)老模式—傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式。普門村隸屬溫州市龍灣區(qū)永中街道，土地安置房和舊村落并存。截至2015年底，該村滿60周歲老人1 040人，全村4 900人，老齡化率為21.2%，高出溫州市老齡化率4個多百分點(diǎn)。全村住在星光老年之家的老人占6.9%，在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老人僅占0.3%，近92.8%的老人在家養(yǎng)老。與子女不在同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活的空巢老人近30人；與子女在同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不在同一個屋檐下生活的老人超過8 0%。該村供老人活動的主要場所有普門村老人亭、星光老年之家、娘娘宮、乾元寺、楊府殿等。星光老年之家有三幢三層共54個房間，每個房間50m2，入住老人每年交租金3 000元，房間供不應(yīng)求。收住老人的年齡主要為65～79歲，80歲以上老人有10人，生活均能自理；不收住失能、半失能、90歲以上高齡老人。星光老年之家也是全村老人的活動中心，內(nèi)設(shè)棋牌室、視聽室、乒乓室，外有健身空間；每周一次正常開設(shè)老年大學(xué)課程，平均聽課人數(shù)大約五六十人，授課老師為志愿者，由民政部門統(tǒng)一安排。由于經(jīng)費(fèi)短缺，星光老年之家食堂運(yùn)營一段時間已停辦。村老年協(xié)會管理星光老年之家日常事務(wù)，完成上級部門交付的各項(xiàng)任務(wù)。

普門村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的主要特點(diǎn)有：一是養(yǎng)老空間傳統(tǒng)。近92.8%的老人住在老房子或翻新的房子里養(yǎng)老，打開門就是熟識的左鄰右舍，部分人家還保持著前有院后有園的格局。二是養(yǎng)老生活傳統(tǒng)。老人養(yǎng)老內(nèi)容主要有體力勞作（種菜、賣菜、替人看廠等）、宗教活動（普門村娘娘宮、乾元寺、楊府殿是老人開展各種宗教活動的場所）、聊天、打牌、健身、看戲、聽鼓詞等。三是養(yǎng)老觀念傳統(tǒng)。老人大多存在“養(yǎng)兒防老”“養(yǎng)老不離鄉(xiāng)”“養(yǎng)老不離家”的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。

（3）東林村養(yǎng)老模式—新村居家養(yǎng)老模式。東林村隸屬溫州市龍灣區(qū)永中街道，是龍灣區(qū)第一批舊村整體改造試點(diǎn)，改造項(xiàng)目自2011年始啟動。目前，舊村已全部拆遷，新村已陸續(xù)建成。截至2015年底，東林村戶籍人口1 850人，滿60周歲老人349人，老齡化率為18.9%，高出溫州市老齡化率2個多百分點(diǎn)。空巢老人36人，失能老人5人，100%老人居家養(yǎng)老。

目前，東林村拆遷老人集中居住在兩層高的臨時周轉(zhuǎn)房里。自2011年至今，該村處于重建時期，原有星光老年之家已不復(fù)存在，老人活動的開展缺乏場地和資金。據(jù)溫州市龍灣區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)人介紹，新房建成后，老人將回遷安置房養(yǎng)老，小區(qū)配備老年活動中心和社區(qū)居家照料活動中心。

2.三種養(yǎng)老模式的優(yōu)勢

陳岙村新型集中居住式養(yǎng)老模式建立在村集體資產(chǎn)雄厚和村兩委精干高效有魄力的基礎(chǔ)上，難以仿效和推廣。其優(yōu)勢為：一是滿足了老人熟人情結(jié)，維護(hù)了親情紐帶。舊村改造后，滿60周歲老人自愿遷居到老人公寓，老人公寓居民同屬一個村，有共同話題，互相照顧。老人公寓和新村僅五六分鐘路程，符合兩代之間“端一碗湯不涼”的距離標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)了代際聯(lián)系紐帶，便于子女生活照料和精神慰藉。二是良好的村集體經(jīng)濟(jì)給了老人經(jīng)濟(jì)上的援助。9 9%的老人領(lǐng)取農(nóng)村養(yǎng)老保險，減輕了家庭和個體的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。三是降低了管理成本。老年協(xié)會承擔(dān)社區(qū)居家照料活動中心和老人公寓的管理工作，減輕了社區(qū)、村兩委和子女的負(fù)擔(dān)。

普門村舊村落保持原有格局，全村近80%子女搬出老房子在附近新村另過，92.8%的老人原地養(yǎng)老，舊村落成為自然的養(yǎng)老院。其優(yōu)勢為：村內(nèi)宗祠、寺院、道觀、老人亭等完好保留，老人文化活動空間大，活動內(nèi)容豐富；子女就近居住，贍養(yǎng)風(fēng)氣良好，生活照料和精神慰藉可以兼顧；村落住房格局保持原有鄰里關(guān)系，老人情感交流順暢，幸福感較強(qiáng)；保留部分園子未被政府征用，園主保持原有耕作習(xí)慣并藉此獲取經(jīng)濟(jì)收入。

東林村整體改造完成后，老人將回遷安置房養(yǎng)老。舊村改造改的是外殼，不變的是內(nèi)核。其優(yōu)勢為：老人將在全新的養(yǎng)老環(huán)境中生活，但原有養(yǎng)老大格局沒變，老人和子女、舊鄰依然生活在同一片空間，新村外廟宇、家族祠堂依舊保留，老人精神、文化生活依舊，家庭紐帶沒被割裂。

3.三種養(yǎng)老模式存在的問題

（1）政府對農(nóng)村養(yǎng)老重視不夠。一是公共財政對農(nóng)村社區(qū)居家照料活動中心支持有限。就每個社區(qū)居家照料活動中心的建設(shè)、運(yùn)營成本而言，政府補(bǔ)助只是杯水車薪，導(dǎo)致部分村莊居家照料項(xiàng)目名存實(shí)亡。陳岙村社區(qū)居家照料活動中心的愛心食堂靠村集體資金補(bǔ)貼才得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。普門村因資金欠缺，愛心食堂停辦。一般而言，社區(qū)居家照料活動中心場所不大，僅能容納三四十人至百人不等，占全村老人的5%～10%左右，未充分發(fā)揮養(yǎng)老作用。二是養(yǎng)老政策貫徹不徹底。在現(xiàn)有體制下，涉老部門眾多，相關(guān)部門均設(shè)置了各自的惠老政策，政策落實(shí)渠道不一，導(dǎo)致很多養(yǎng)老扶持和優(yōu)惠政策未得到落實(shí)，尤其是相關(guān)土地所有權(quán)和使用權(quán)難以突破。普門村星光老年之家尚屬違章建筑，老人們希望將星光老年之家建成村級老人公寓，村兩委、鎮(zhèn)政府也支持，但土地審批遲遲無法完成。陳岙村村兩委目前提出將集中居住式養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)型升級為“老人公寓”+“護(hù)理院”的設(shè)想，需要變更原有土地使用性質(zhì)等，但在操作層面均受到各類現(xiàn)行政策的限制。三是舊村改造忽略養(yǎng)老問題。政府對舊村改造的重點(diǎn)以改善舊村的硬件環(huán)境為主，包括道路硬化、飲水安全、能源清潔、環(huán)境美化等。從舊村改造驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)看，對舊村改造試點(diǎn)完成的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定主要集中在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、土地利用、市政設(shè)施、環(huán)境整治和住宅建設(shè)等方面。城中村改造進(jìn)程中養(yǎng)老規(guī)劃偏落后，養(yǎng)老配套項(xiàng)目偏保守，養(yǎng)老規(guī)劃忽略農(nóng)民需求。正在建設(shè)的東林新村主要配備社區(qū)居家照料活動中心和老年活動中心，但以上配套規(guī)格等同舊村，導(dǎo)致新建項(xiàng)目不能很好解決日益發(fā)展的養(yǎng)老新需求。

（2）村兩委“大家長”作用缺失。陳岙村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在該村老人公寓和新型集中居住式養(yǎng)老的推進(jìn)進(jìn)程中充分發(fā)揮了“大家長”作用，但溫州各縣（市）區(qū)大部分村集體在農(nóng)村養(yǎng)老工作上存在難以作為的情況。一是溫州各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，部分偏僻農(nóng)村、山區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎為零，村級層面根本沒有實(shí)力去促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。二是大部分村莊缺少像陳岙村那樣的村干部隊(duì)伍。大部分村里能人都出去闖事業(yè)，愿意留在村里擔(dān)任村干部的極少。三是部分村莊處于舊村改造進(jìn)程中，村兩委難以發(fā)揮作用。東林村處于舊村改造進(jìn)程中，原村集體資產(chǎn)所產(chǎn)生的各項(xiàng)效益消失了，村民散居在廉租房，村兩委部分功能暫時失效，村老年協(xié)會無法發(fā)揮作用。

（3）家庭養(yǎng)老“主力軍”作用衰退。城鎮(zhèn)化趨勢下農(nóng)村更多青壯年流向城鎮(zhèn)，工業(yè)化趨勢使更多婦女走出家庭，生活水平的提高及舊村改造使兩代分居比例越來越高，使家庭主動空巢和被動空巢的比例不斷提高，農(nóng)村子女承擔(dān)傳統(tǒng)“在家照料”“經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)”“精神慰藉”義務(wù)者逐步減少。2005年陳岙村建成的老人公寓屬“老年社區(qū)”性質(zhì)，是集中在一起的居家養(yǎng)老，社會力量未介入，居家照料服務(wù)簡單，尚不具備進(jìn)一步的養(yǎng)老功能，老人公寓內(nèi)高齡、失能、失智、半失能、半失智老人的照料護(hù)理成難題。

（4）農(nóng)村老人“養(yǎng)老主體”地位缺席。一是農(nóng)村老人喪失養(yǎng)老話語權(quán)。農(nóng)村老人是低弱群體之一，經(jīng)常處于“被代言”的位置，尤其是養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等直接關(guān)系養(yǎng)老質(zhì)量問題的話語權(quán)一直缺失。二是農(nóng)民養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)依賴性強(qiáng)。農(nóng)民養(yǎng)老金遠(yuǎn)低于其他人群，保障作用相對較弱，且失地農(nóng)民因首次個人繳費(fèi)額高而參保比例不高，發(fā)揮作用并不大，老人養(yǎng)老主要依賴子女贍養(yǎng)。三是農(nóng)民養(yǎng)老觀念傳統(tǒng)、滯后，情感依賴性強(qiáng)。農(nóng)村老人傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念為“在家養(yǎng)老”“養(yǎng)兒防老”，他們對子女的精神慰藉需求高，對地緣、親緣要求高。四是對養(yǎng)老方式和養(yǎng)老地點(diǎn)沒有優(yōu)先選擇權(quán)。普門村現(xiàn)處于未拆建和將要拆建期間，老房子日益破舊，環(huán)境因周邊工廠廢氣和廢水污染及外來民工租賃舊房產(chǎn)生的生活垃圾而漸遭破壞，但政府與村民投入及建設(shè)均已停滯。目前，該村生活的主要是老人，養(yǎng)老環(huán)境不理想，但老人大多只能接受現(xiàn)狀。

二、構(gòu)建農(nóng)村“五位一體”養(yǎng)老模式的對策

1.深度改革，發(fā)揮政府主導(dǎo)和保障職能

根據(jù)2012年浙江省推進(jìn)的“9732”①“97 32”是指實(shí)現(xiàn)約9 7%的老人居住在家庭接受各種服務(wù)，約3%的老人到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受服務(wù)，不低于2%的老人享受政府提供的服務(wù)補(bǔ)貼。養(yǎng)老服務(wù)布局來看，政府的補(bǔ)助力度要向社區(qū)居家照料活動中心傾斜。切實(shí)解決農(nóng)村社區(qū)居家照料而政府補(bǔ)助杯水車薪的問題，適度改變“一刀切”的補(bǔ)助方式，變“補(bǔ)項(xiàng)目”為“補(bǔ)人頭”；著重解決享受基本養(yǎng)老待遇后仍有困難的老人及高齡、失能、半失能老人的養(yǎng)老難題，發(fā)揮“兜底”和“主導(dǎo)”作用；建立常態(tài)化財政保障機(jī)制，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)扶持資金納入各級財政預(yù)算，實(shí)行專項(xiàng)資金管理［2］；將福利彩票公益金每年留存部分（不低于50%），集中用于社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，逐步提高服務(wù)能力，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，強(qiáng)化服務(wù)實(shí)效。在政策制定方面，養(yǎng)老相關(guān)部門要召開聯(lián)席會議，就政策的可行性和可操作性做出分析，要在各部門政策中找到一個結(jié)合點(diǎn)，使政策真正能在養(yǎng)老事業(yè)中發(fā)揮促進(jìn)作用。特別是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠扶持政策，要有監(jiān)管機(jī)制保障其得以落實(shí)。在城中村改造進(jìn)程中，政府應(yīng)將養(yǎng)老規(guī)劃納入其中，事先做好需求調(diào)研和方案意見征求工作，根據(jù)不斷變化的養(yǎng)老形勢和不斷提高的養(yǎng)老需求進(jìn)行養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)規(guī)劃。此外，政府還應(yīng)承擔(dān)宣傳倡導(dǎo)責(zé)任，為老人養(yǎng)老營造尊老、敬老的良好氛圍。

2.多方著手，穩(wěn)步發(fā)展民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，年輕人外出打工成為時尚，成為發(fā)家致富的捷徑，“空巢家庭”大量出現(xiàn)，家庭養(yǎng)老處于窘境之中［3］。在政府“兜底”和保障的基礎(chǔ)上，要積極動員社會力量，穩(wěn)步發(fā)展民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，解決日益突出的養(yǎng)老供需矛盾?；诘退降霓r(nóng)村養(yǎng)老保障不可能在短期內(nèi)改變，農(nóng)村老人的養(yǎng)老支出能力難以快速提高的現(xiàn)狀，政府要致力于降低民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營成本，出臺可操作優(yōu)惠細(xì)則，吸引民資進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域，對民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的環(huán)境安全和運(yùn)營質(zhì)量提出要求并定期考核。同時，政府還要通過教育和宣傳，逐步改變農(nóng)村老人傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，營造高齡、失能、半失能老人養(yǎng)老找專業(yè)機(jī)構(gòu)的社會風(fēng)氣。

3.整體謀劃，發(fā)揮村兩委“大家長”作用

農(nóng)村養(yǎng)老模式的發(fā)展與創(chuàng)新要發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系［4］。村集體像一個大家庭，村兩委要發(fā)揮“大家長”作用。一是因地制宜，積極發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，探索村級老年福利制度，經(jīng)村民代表大會通過，以“村規(guī)民約”的形式固化下來，切實(shí)扶持村級養(yǎng)老服務(wù)中心的各項(xiàng)工作，積極接洽社會組織和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。二是結(jié)合村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)際，在養(yǎng)老需求調(diào)研基礎(chǔ)上，開發(fā)與養(yǎng)老心理契合度高的養(yǎng)老模式，如集中居住式養(yǎng)老模式等。三是充分發(fā)揮老年協(xié)會自我管理功能。村兩委要高度重視村老年協(xié)會的組織建設(shè)，將其納入村級組織建設(shè)范疇。村兩委和村老年協(xié)會要同時換屆，步調(diào)一致。老年協(xié)會委員要選精配強(qiáng)，逐步規(guī)范其活動內(nèi)容及財務(wù)管理，切實(shí)實(shí)現(xiàn)老人管理老人的目的。

4.與時俱進(jìn)，優(yōu)化家庭養(yǎng)老功能

家庭是不可動搖的“養(yǎng)老基礎(chǔ)”。強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老社會化背景下家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)性地位，是應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略舉措。在中國，存在“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)，老年人一般選擇與兒子共同居住，由于農(nóng)村社會保障體系的相對缺失，親子共同居住在農(nóng)村更加普遍［5-6］。家庭所提供的精神慰藉、情感交流等是社會化養(yǎng)老所不能替代的。一是制定相關(guān)促進(jìn)家庭養(yǎng)老的規(guī)章制度和政策，給予承擔(dān)傳統(tǒng)養(yǎng)老功能的子女一定的物質(zhì)、精神獎勵，營造“孝養(yǎng)”“敬養(yǎng)”“親養(yǎng)”的氛圍。二是轉(zhuǎn)變觀念。政府積極宣傳“兒女一樣可養(yǎng)老”的觀念，改變“只愿接受在兒子家養(yǎng)老”的農(nóng)村舊思想。三是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。子女對老人的情感慰藉、身體關(guān)懷可以通過虛擬網(wǎng)絡(luò)來傳遞，虛擬技術(shù)將優(yōu)化部分傳統(tǒng)養(yǎng)老功能。

5.多點(diǎn)開花，加強(qiáng)農(nóng)民自我養(yǎng)老能力

王亞柯等提出“內(nèi)斂型”養(yǎng)老模式，主張從下到上經(jīng)由“個人—家庭—集體—社會—政府”的路徑，整合各個層次的資源［7］。農(nóng)民首先要加強(qiáng)自我養(yǎng)老能力。一是推進(jìn)改革，提高農(nóng)民養(yǎng)老保障水平。土地是農(nóng)村老人生活和生產(chǎn)的主要來源，要保護(hù)農(nóng)業(yè)用地，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)村老人養(yǎng)老提供經(jīng)濟(jì)保障；探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)反向抵押的做法，進(jìn)一步發(fā)揮土地保障功能。政府要加強(qiáng)養(yǎng)老保障制度的設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌各類與養(yǎng)老有關(guān)的社會保障制度，重點(diǎn)解決農(nóng)村土地被征用人員社會保障政策與其他社會養(yǎng)老保險制度的銜接問題，建立養(yǎng)老金、社會救助金與社會福利待遇之間的銜接和協(xié)調(diào)機(jī)制；逐步擴(kuò)大救助范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高農(nóng)村基本養(yǎng)老保障水平。二是發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，鼓勵健康老人發(fā)揮余熱，活到老干到老。社會、家人要適當(dāng)支持老人，有助于提高老人自我認(rèn)可度和身心健康，減輕家庭、社會、國家養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。三是建立時間銀行。鼓勵低齡老人與高齡、失能、半失能老人自愿結(jié)對，社區(qū)將其志愿服務(wù)的時間存入時間銀行，在其步入高齡后將給予服務(wù)反饋。

［1］溫州市2015年老齡事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報［EB/OL］.（2016-02-17）［2016-05-01］.http://www.lucheng.gov.cn/zjlc/tjxx/2016/02/17/676363.html.

［2］陳春柳.溫州社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)查與研究［J］.溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2013（4）:7.

［3］宋延生.從農(nóng)村老年人的生活窘境看農(nóng)村養(yǎng)老保障體系之完善［J］.學(xué)術(shù)交流，2011（7）:149-152.

［4］王計(jì)軍.我國農(nóng)村養(yǎng)老模式的發(fā)展與創(chuàng)新［J］.人民論壇，2014（11）:232-234.

［5］DAVIS FRIEDMANN D.Long Lives:Chinese Elderly and the Communist Revolution［J］.The Journal of Asian Studies，1985（2）:365-368.

［6］CHOW N.Does Filial Piety Exist Under Chinese Communism［J］.Journal of Aging & Social Policy，1991（1/2）:209-225.

［7］王亞柯，楊震林.轉(zhuǎn)型期中國農(nóng)村養(yǎng)老模式研究［J］.信陽師范學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2002（3）:24.

［責(zé)任編輯：丁麗燕］

Exploring the Old-age Supporting Model of “Combining Five in One”—A Comparative Analysis Based on Individual Cases in Rural Wenzhou

CHEN Chunliu
（Library， Party School of Chinese Communist Party of Wenzhou， Wenzhou， 325013， China）

The analysis on the individual cases in rural Wenzhou indicates that in old-age supporting system the government， society， village community， families and individuals have not made joint efforts of “combining five in one”.In order to construct the effective “combining five in one” old-age supporting system， measures should be taken to exercise the leading role and supporting function of the government， steadily develop private-run nursing homes， play the role of “parents” of two village committees， optimize families in functioning as old-age support and improve farmers' ability to care and support themselves at old ages.

Wenzhou； Rural areas； Old-age support model； Combining five in one

10.13669/j.cnki.33-1276/z.2016.054

F323.89

A

1671-4326（2016）03-0016-04

2016-05-22

浙江省黨校系統(tǒng)中國特色社會主義理論體系研究中心第十七批規(guī)劃課題（ZX17056）

陳春柳（1971—），女，浙江溫州人，中共溫州市委黨校圖書館，副教授，碩士.