鄉(xiāng)村振興的池州實(shí)踐

朱文明

為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，高質(zhì)量實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市步伐，安徽省池州市以打造鄉(xiāng)村振興示范帶、建設(shè)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園、培育皖美池州推薦官（以下簡稱“一帶一園一官”）為抓手，通過整體設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)，初步趟出一條“村居美、田園美、道路美，產(chǎn)業(yè)優(yōu)、生態(tài)優(yōu)、治理優(yōu)”的鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路，有力促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

創(chuàng)建“三美三優(yōu)”，

打造鄉(xiāng)村振興示范帶

池州市以“村居美、田園美、道路美，產(chǎn)業(yè)優(yōu)、生態(tài)優(yōu)、治理優(yōu)”為創(chuàng)建目標(biāo)，全力建設(shè)黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興示范帶。

建立“三項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)高位高效推進(jìn)。專班推動，成立鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)工作專班，市委、市政府負(fù)責(zé)同志統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市委農(nóng)辦督促落實(shí)，縣區(qū)黨委政府具體規(guī)劃建設(shè)。力爭到2025年，各縣區(qū)分別建成5條鄉(xiāng)村振興示范帶，實(shí)現(xiàn)全域推進(jìn)。常抓常議，將鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略日常工作考核內(nèi)容，建立定期督查通報制度。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志就示范帶建設(shè)作出專門批示，市委、市政府分管負(fù)責(zé)同志先后調(diào)研調(diào)度17次。清單化落實(shí)，將2022年的4條示范帶建設(shè)任務(wù)，落實(shí)到點(diǎn)、到人、到時間，實(shí)行“專班班長季度調(diào)度、縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭包保項(xiàng)目”調(diào)度推進(jìn)工作機(jī)制。

堅(jiān)持“三個突出”，實(shí)現(xiàn)“盆景”變“風(fēng)景”。突出規(guī)劃指引，科學(xué)規(guī)劃布局，確定貴池區(qū)“城市郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游觀光鄉(xiāng)村振興示范帶”、東至縣“黨建引領(lǐng)村企共建示范帶”、石臺縣“生態(tài)硒都南部茶旅融合示范帶”、青陽縣“環(huán)九華綠色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范帶”等4條示范帶。突出項(xiàng)目驅(qū)動，2022年示范帶內(nèi)共實(shí)施綠色食品、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、和美鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園等項(xiàng)目74個，計(jì)劃總投資15.07億元，當(dāng)年投資4.5億元，涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個行政村。突出質(zhì)效提升，統(tǒng)籌農(nóng)田、公路、農(nóng)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)投入示范帶區(qū)域，將帶內(nèi)散落“亮點(diǎn)”串聯(lián)，形成一小時車程的可看、可學(xué)、可復(fù)制鄉(xiāng)村振興示范帶。如，東至縣串聯(lián)5個村，建成老虎崗村長江禁漁宣傳主題公園以及香隅村休閑觀光等4個示范點(diǎn)，帶動村集體村均收入超過30萬元。

爭取“三方”投入，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上開花、帶上結(jié)果。爭取財政優(yōu)先投入，市縣兩級在項(xiàng)目安排、資金傾斜、用地保障、信貸投放、人才引進(jìn)等方面優(yōu)先支持示范帶建設(shè)。如，東至縣投入500萬元建設(shè)合阜糧食高產(chǎn)示范片，預(yù)計(jì)畝均增產(chǎn)100余公斤、增收約300元。爭取社會資本投入，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)平臺和投資環(huán)境，讓“小農(nóng)戶”更好對接“大市場”。如，青陽縣重點(diǎn)發(fā)展黃精產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會資金6500萬元。爭取金融力量支持，探索將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治及配套設(shè)施等，按專項(xiàng)債券有關(guān)要求整體打包。如，貴池區(qū)發(fā)行農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)債券資金5000萬元，用于示范帶區(qū)域人居環(huán)境提升項(xiàng)目。

促進(jìn)農(nóng)民增收，

打造鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園

池州市堅(jiān)持“一園一特色”，落實(shí)落細(xì)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，力爭到2025年，建設(shè)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園不少于40個，安排農(nóng)民就地就近就業(yè)，每個創(chuàng)業(yè)園每年帶動村集體收入不少于50萬元。

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好“三篇文章”。圍繞六大產(chǎn)業(yè)做文章，立足富硒資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展糧油、茶葉、中藥材、水產(chǎn)、家禽、林特等六大特色產(chǎn)業(yè)。已建的12家創(chuàng)業(yè)園，輻射帶動出列村、一般村49個，主要涉及農(nóng)特產(chǎn)品基地、生產(chǎn)加工、農(nóng)旅融合等。圍繞產(chǎn)業(yè)特色做文章，選取產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、區(qū)位有優(yōu)勢、設(shè)施有配套的中心村建設(shè)創(chuàng)業(yè)園，引進(jìn)培育一批有市場、有就業(yè)容量、有示范作用的經(jīng)營主體入駐園區(qū)，聯(lián)動周邊村整合資源、優(yōu)勢互補(bǔ)、參與發(fā)展。如，貴池區(qū)涓橋鎮(zhèn)黃精產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，立足豐富的林地資源，引進(jìn)黃精加工企業(yè)，配套建設(shè)黃精種植基地3000余畝。圍繞產(chǎn)業(yè)融合做文章，圍繞創(chuàng)業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鍛長補(bǔ)短，推動三產(chǎn)融合發(fā)展。如，石臺縣小河鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)硒米三產(chǎn)融合示范園、農(nóng)耕文化體驗(yàn)創(chuàng)客中心等項(xiàng)目，打造富硒農(nóng)業(yè)田園綜合體。

聚焦“三大主體”，增加“兩項(xiàng)收入”。集聚經(jīng)營主體，堅(jiān)持政府引導(dǎo)市場主導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)業(yè)園建設(shè)中的主體作用，12家創(chuàng)業(yè)園入駐經(jīng)營主體161家。加強(qiáng)村企合作，構(gòu)建訂單生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)務(wù)工、股份合作、資產(chǎn)租賃等多元化、全方位的聯(lián)村帶農(nóng)富民機(jī)制。如，石臺縣小河鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園成立中硒農(nóng)業(yè)科技有限公司，投資建設(shè)硒米三產(chǎn)融合示范園，年產(chǎn)值達(dá)700萬元，帶動就業(yè)180余人，增加集體經(jīng)濟(jì)收入21萬元。壯大人才隊(duì)伍，通過吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、培育土專家、打造示范戶，讓創(chuàng)業(yè)園成為各類鄉(xiāng)土人才培育孵化基地。如，青陽縣楊田鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)九華禮有限公司獲得“安徽省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地”稱號，獲得2021年池州市集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村項(xiàng)目大賽第一名。

跟進(jìn)“三化保障”，推動“三產(chǎn)延伸”。強(qiáng)化資金投入，村級利用銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金建設(shè)廠房形成固定資產(chǎn)，明確產(chǎn)權(quán)，與園區(qū)企業(yè)合作發(fā)展。12個創(chuàng)業(yè)園已投入各類資金4.3億元，盤活閑置資產(chǎn)2400余萬元，新建廠房8萬平方米。深化品牌打造，實(shí)施“公共品牌+”提升工程，加強(qiáng)品牌授權(quán)管理，形成一批叫得響、知名度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓财放疲嵘袌雒雷u(yù)度、占有率。如，東至縣龍工場創(chuàng)業(yè)園打造國內(nèi)首個年輕化紅茶品牌--精神茶局，獲得大量年輕消費(fèi)群體親睞。優(yōu)化包保服務(wù)，建立“賽馬”機(jī)制，市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局領(lǐng)導(dǎo)班子“一對一”包保服務(wù)創(chuàng)業(yè)園，今年以來，包保聯(lián)系人人均走訪園區(qū)8次，解決項(xiàng)目申報、基礎(chǔ)設(shè)施改造、資金補(bǔ)助、消費(fèi)幫扶、招才引智等方面問題30余個。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，

培育皖美池州推薦官

池州市高標(biāo)準(zhǔn)培育“皖美池州推薦官”，著力培養(yǎng)一批熱愛農(nóng)村、宣傳農(nóng)村的鄉(xiāng)村振興“宣傳員”和家鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品的“代言人”。

精心謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)“選苗”。高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，制發(fā)推薦選拔通知、實(shí)地評審方案，建立科學(xué)選拔機(jī)制，確保推薦官來自基層、熟悉基層，熱愛基層、服務(wù)基層。聯(lián)動式推選，市縣組織部門會同相關(guān)單位按照推薦標(biāo)準(zhǔn)，深入摸排，廣泛組織人員報名參賽，經(jīng)資格審查和初選，確定參賽選手25名。實(shí)戰(zhàn)化演練，建立訓(xùn)練營，聘請知名專家、專業(yè)導(dǎo)師，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略解讀、文化綜合素養(yǎng)、形象禮儀等方面，采用“模塊化、場景化、實(shí)戰(zhàn)化”教學(xué)模式，實(shí)戰(zhàn)講評、踩點(diǎn)演練對參賽選手進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。

擂臺比武，嚴(yán)要求“擇優(yōu)”。精選評審路線，結(jié)合“帶”“園”，規(guī)劃競演路線，挖掘鮮活素材，總結(jié)提煉典型經(jīng)驗(yàn)做法，打磨精美精彩解說詞。真刀真槍評選，組建“評審團(tuán)”，實(shí)地觀摩評選。選手隨機(jī)抽取競演路線，聚焦黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等主題實(shí)地競演。集中授聘確認(rèn)，舉行集中授聘儀式，市委、市政府負(fù)責(zé)同志為17名首批“皖美池州推薦官”頒發(fā)聘書，增強(qiáng)其榮譽(yù)感、使命感。

豐富載體，精準(zhǔn)化“育強(qiáng)”。市級示范育，結(jié)合池州市第六屆發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)大賽暨首屆“村級聯(lián)盟”大賽，搭建展示平臺。組織“皖美池州推薦官”進(jìn)行項(xiàng)目介紹、農(nóng)產(chǎn)品推介?？h級跟進(jìn)育，“貴池先鋒”微信公眾號開設(shè)《皖美示范帶 掌上“帶”您看》專欄，講好貴池故事；東至縣推薦官加入鄉(xiāng)村電商直播平臺，為鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品“代言”；石臺縣推薦官參與錄制視頻、音頻，推薦石臺好山好水、好物好品；青陽縣推薦官為環(huán)九華產(chǎn)業(yè)示范帶代言，推介靈秀青陽。

（作者為安徽省池州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長）