高職院?！柏毨辟Y助體系研究——以天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

何靜

（天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系，天津，300350）

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高職院?！柏毨辟Y助體系研究——以天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

何靜

（天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系，天津，300350）

［摘要］當(dāng)前，高校“貧困生”問題日益突出，尤其是高職院校呈現(xiàn)出貧困程度更深、貧困群體更大的特點(diǎn)，其中，貧困生出現(xiàn)的誠(chéng)信意識(shí)淡薄等負(fù)面問題日益顯現(xiàn)。如何更好地將資助與育人有機(jī)結(jié)合，成為當(dāng)前資助工作面臨的緊迫問題。本文以天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，結(jié)合學(xué)院資助體系建設(shè)，提出了優(yōu)化高職院校貧困生資助育人體系的可行性對(duì)策。

［關(guān)鍵詞］高職院校；貧困生；資助體系

Research on the Subsidization System of Impoverished Students in Higher Vocational Colleges——take the Tianjin Vocational College of Electronics Information as an example

HE Jing
(Department of Economic Management,Tianjin Vocational College of Electronics Information, Tianjin300132)

［Abstract］Currently, impoverished students' problems in universities have become increasingly prominent, especially in higher vocational colleges, showing features of deeper poverty and greater poverty groups, in which the poor credit consciousness of impoverished students and other negative issues become more prominent. How to combine subsidization and education preferably becomes an urgent issue in the subsidization work. Combining the construction of college financial aid system, this paper takes the Tianjin Institute of Information Technology Electronics as an example, and proposes a feasible countermeasure to optimize impoverished students'subsidization education system in higher vocational colleges.

［Key words］higher vocational colleges; impoverished students; the subsidization system

十八大報(bào)告明確指出“大力促進(jìn)教育公平，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才?！碑?dāng)前，高校“貧困生”問題日益突出，尤其是高職院校呈現(xiàn)出貧困程度更深、貧困群體更大的特點(diǎn)，其中，隨之產(chǎn)生的如心理困惑、交往障礙等“精神貧困”問題也更加凸顯，這就給大學(xué)生的全面發(fā)展和大學(xué)生思想政治教育帶來了新的挑戰(zhàn)。如何將經(jīng)濟(jì)資助與精神救助有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)資助育人工作的系統(tǒng)性、完整性和實(shí)效性，成為當(dāng)前資助工作面臨的緊迫問題。

一、學(xué)院資助育人工作的成效

近年來，學(xué)院通過實(shí)施國(guó)家示范校建設(shè)計(jì)劃，充分利用天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放和天津電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，學(xué)校規(guī)模日益擴(kuò)大，學(xué)生數(shù)量大幅增長(zhǎng)，隨之而來的是，貧困生問題也更加明顯，近三年來，貧困生數(shù)量占全校在校生數(shù)量的比例均超過1/4還多。為此，學(xué)院按照教育部及天津市教委要求，逐步加大人財(cái)物投入，提升包括“獎(jiǎng)、貸、助、勤、補(bǔ)、免”等方面的綜合性資助體系建設(shè)，取得良好實(shí)效。

（一）資助體系建設(shè)

一是建立資助機(jī)構(gòu)，提升服務(wù)效率。學(xué)院按照教育部、天津市教委的要求，于2006年率先成立了學(xué)生資助管理中心，并結(jié)合天津市《關(guān)于建立健全天津市普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的通知》（津政發(fā)〔2007〕56號(hào)）要求，制定并完善了“貧困學(xué)生資格審核、注冊(cè)及綜合測(cè)評(píng)細(xì)則”、“校內(nèi)無息貸款(緩交學(xué)費(fèi))實(shí)施細(xì)則”、“學(xué)生勤工助學(xué)管理規(guī)定”、“‘貧困學(xué)生職業(yè)技能取證基金’實(shí)施意見”、“國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則”等資助體系細(xì)則，為貧困生提供一體化服務(wù)，大大提升了服務(wù)效率。專門機(jī)構(gòu)的成立，提高了資助育人工作信息統(tǒng)計(jì)分析的準(zhǔn)確性，確保了資助資源分配的公平公正,促進(jìn)了國(guó)家、學(xué)校有關(guān)資助政策和措施的真正落實(shí),加強(qiáng)了資助工作與育人工作的有效整合和創(chuàng)新提升，為學(xué)院資助育人工作的良性發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。

二是健全管理體系，形成合理機(jī)制。在資助育人工作的開展過程中，學(xué)院以學(xué)生資助管理中心為核心，落實(shí)統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，拓展建立了由學(xué)校行政主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人共同組成的學(xué)生資助育人管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)制定各資助育人統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的中長(zhǎng)期目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)資助育人管理科學(xué)化體系建設(shè)工作，負(fù)責(zé)對(duì)資助育人管理機(jī)構(gòu)的平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行指導(dǎo)管控及督促檢查。目前，該中心由分管學(xué)生工作副院長(zhǎng)牽頭，學(xué)生工作部、財(cái)務(wù)處、總務(wù)處以及各系協(xié)同負(fù)責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各項(xiàng)人力、經(jīng)濟(jì)、政策資源。各系部根據(jù)學(xué)院統(tǒng)一部署，設(shè)專職輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)具體工作的實(shí)施。

三是規(guī)范資助評(píng)審和認(rèn)定，確保公平公正。為進(jìn)一步規(guī)范資助評(píng)審及貧困生認(rèn)定工作，學(xué)院出臺(tái)了有關(guān)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、天津市人民政府獎(jiǎng)學(xué)金等的評(píng)審規(guī)定和要求，同時(shí)強(qiáng)化了民主評(píng)議的重要性。目前，學(xué)院已形成班級(jí)、系部和院部三級(jí)評(píng)審機(jī)制，增加了獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審的透明度，保障了學(xué)生的合法權(quán)益。班級(jí)成立由輔導(dǎo)員、班主任、班級(jí)學(xué)生代表等組成的評(píng)議小組，其人數(shù)不少于班級(jí)總?cè)藬?shù)的1/3，班級(jí)評(píng)議小組依據(jù)工作規(guī)范，評(píng)議并判定貧困生認(rèn)定等級(jí)，產(chǎn)生初審名單，由各系部進(jìn)行全系公示無異議后，上報(bào)學(xué)生處報(bào)批，最終上報(bào)天津市教委。在國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金及助學(xué)金申報(bào)評(píng)審期間，院部和各系部均設(shè)立了電話、郵件、網(wǎng)上留言等渠道廣泛聽取不同意見并予以及時(shí)解答。

（二）資助工作成效

據(jù)學(xué)生資助管理中心數(shù)據(jù)顯示，近三年，學(xué)院平均在校學(xué)生數(shù)逐年增加，平均達(dá)到8800人，學(xué)院獎(jiǎng)助學(xué)金受助學(xué)生平均為5405人次，比例達(dá)到60%以上；特殊困難補(bǔ)助受助學(xué)生平均為770人次，比例達(dá)到9%；伙食補(bǔ)助受助學(xué)生平均為868人次，比例達(dá)到10%，勤工儉學(xué)崗位受助學(xué)生平均為2272人次，比例達(dá)到26%；學(xué)費(fèi)減免和無息借款學(xué)生人次累計(jì)達(dá)到640多人，三年累計(jì)支出資助經(jīng)費(fèi)600多萬元。可以看出，一是學(xué)院受助學(xué)生的覆蓋面大大擴(kuò)展，二是資助類型實(shí)習(xí)了全方位、多層次和立體性，三是資助工作有力地保證了貧困生順利完成學(xué)業(yè)，同時(shí)通過勤工助學(xué)等實(shí)踐，促進(jìn)了學(xué)生綜合素質(zhì)的提升。

二、學(xué)院資助育人工作存在的不足

學(xué)院資助育人工作在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，也顯示出部分阻礙資助工作育人功能實(shí)現(xiàn)的客觀因素和不足，影響著育人效果。筆者通過對(duì)本校學(xué)生的走訪和調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的資助體系仍存在著如宣傳薄弱、資助認(rèn)定程式化、育人功能欠缺等問題，需要進(jìn)一步改進(jìn)完善。

一是資助育人政策宣傳有待加強(qiáng)。筆者隨機(jī)選取100人進(jìn)行抽訪顯示，7.8%的受助學(xué)生、22.3%的學(xué)生家長(zhǎng)不了解國(guó)家現(xiàn)行資助政策體系。這充分說明現(xiàn)有的政策宣傳工作有待加強(qiáng)，只有在面上加大宣傳力度，做到學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)都有充分的認(rèn)識(shí)，才能有效促進(jìn)資助育人工作的順利開展。

二是育人主體還存在片面化。通過抽訪發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的資助育人獎(jiǎng)助體系，還仍以傳統(tǒng)意義上的“優(yōu)等生”為主體，對(duì)于品學(xué)兼優(yōu)的貧困生意義較大，但對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)均存在問題的貧困生則效果甚微。如何不斷完善現(xiàn)有資助育人政策，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中把握好資助重心，盡可能不放棄每一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)生活權(quán)利，應(yīng)成為我們深度思考的重要問題。

三是重視經(jīng)濟(jì)資助，育人功能欠缺。資助育人工作，對(duì)于貧困生來說，不僅具備一定資助意義，更加不可忽視的是其核心的育人功能。大學(xué)生本身就處在一個(gè)對(duì)于自身發(fā)展十分重要的時(shí)期，而貧困生不僅要面對(duì)學(xué)業(yè)的壓力和自我發(fā)展的需要，更要考慮自身和家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，造成貧困生的心理問題較為突出。目前，存在著貧困生惡意欠費(fèi)、還款違約的現(xiàn)象，這反映出部分貧困生誠(chéng)信意識(shí)淡薄。而我們的部門教育工作者也仍然存在“資助育人就是經(jīng)濟(jì)援助”的偏差觀念，在履行經(jīng)濟(jì)救助職能后，忽視了對(duì)貧困生的教育工作，淡化了資助育人原本應(yīng)具備的育人樹德職能，導(dǎo)致資助育人難以達(dá)到預(yù)期要求。

三、優(yōu)化學(xué)院資助育人工作的對(duì)策

資助育人工作必須面對(duì)實(shí)際，育人是核心功能，資助是外在手段，只有在資助中堅(jiān)持育人，在育人中完善資助，才能培養(yǎng)鍛煉貧困生的綜合素質(zhì)，激勵(lì)他們的自主發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)資助育人的目標(biāo)。

（一）在資助體系中大力加強(qiáng)育人功能的提升。

一是引導(dǎo)貧困生正確認(rèn)識(shí)資助政策的意義。國(guó)家建立起包括國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等多種形式有機(jī)結(jié)合的資助政策體系的目的，客觀上是解決貧困生讀書的經(jīng)濟(jì)問題,但更重要的是為了鍛煉貧困生的自強(qiáng)自立,讓他們?cè)诟卸鲊?guó)家、社會(huì)、高校給自己關(guān)愛的同時(shí),明確自己的使命感和責(zé)任感,并通過自己的努力回饋社會(huì)。為此，必須加強(qiáng)正面宣傳，引導(dǎo)貧困生正確理解資助政策的內(nèi)涵和意義。

二是大力加強(qiáng)勵(lì)志教育。勵(lì)志教育能夠幫助貧困生樹立起自尊自信、自強(qiáng)自立的理念，消除自卑無助的消極心理，做到正確面對(duì)并解決困難，進(jìn)而形成良好的內(nèi)在品質(zhì)。要不斷創(chuàng)新教育形式和載體，如三觀教育、誠(chéng)信教育、感恩教育等教育活動(dòng)，結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)生活實(shí)際，充分利用學(xué)生喜聞樂見的形式，如微信、微博等，提高教育效果。

（二）實(shí)施差別化資助育人方式方法。

充分利用不同年級(jí)有不同需求的特點(diǎn)，實(shí)施差別化資助育人方式方法。對(duì)于剛?cè)雽W(xué)的新生，重點(diǎn)是學(xué)費(fèi)減免、獎(jiǎng)助學(xué)申請(qǐng)、職業(yè)規(guī)劃教育及必要的心理輔導(dǎo)，能夠及時(shí)、有效的解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)、生活困難，疏導(dǎo)學(xué)生的不良心理情緒，助其快速融入校園生活，有效引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)樂觀向上、自強(qiáng)進(jìn)取的精神，堅(jiān)定報(bào)效祖國(guó)和人民的信念。對(duì)于中年級(jí)（大二）學(xué)生，重點(diǎn)是大力開展勤工儉學(xué)、能力實(shí)踐等資助育人工作，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我教育，通過自己的勞動(dòng)付出得到幫助，從而樹立自強(qiáng)不息、艱苦奮斗的獨(dú)立意識(shí)。對(duì)于大三面臨畢業(yè)的學(xué)生，應(yīng)著重于就業(yè)指導(dǎo)和誠(chéng)信教育，為貧困生提供及時(shí)有效的職業(yè)規(guī)劃幫助，從根本上根源上解決“授人以漁”的問題。再則開展好形式多樣的誠(chéng)信教育以及職業(yè)道德教育，引導(dǎo)貧困生養(yǎng)成誠(chéng)信還貸意識(shí)及感恩意識(shí)，讓他們以實(shí)際行動(dòng)承擔(dān)起他們肩負(fù)的時(shí)代責(zé)任。

（三）對(duì)資助體系工作實(shí)施精細(xì)化管理。

為切實(shí)做好學(xué)生資助育人工作，學(xué)院應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)人力物力財(cái)力投入，對(duì)資助體系工作實(shí)施精細(xì)化管理。一是要繼續(xù)與國(guó)家資助政策深入對(duì)接，保障各項(xiàng)政策的落實(shí)到位；二是簡(jiǎn)化工作流程，細(xì)化工作內(nèi)容，規(guī)范貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，讓全體學(xué)生都及時(shí)了解，做到“申報(bào)簡(jiǎn)單，標(biāo)準(zhǔn)合理，評(píng)比公正，管理到位，發(fā)放準(zhǔn)確”。三是堅(jiān)持完善貧困生電子檔案和誠(chéng)信檔案，及時(shí)跟蹤貧困生守約狀況，制定相關(guān)措施，促進(jìn)貧困生的順利發(fā)展。

實(shí)踐表明，實(shí)現(xiàn)資助育人工作的科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持育人為本，以資助為手段，不斷探索新途徑、新方法，切實(shí)豐富資助育人的方式和內(nèi)容，才能取得良好的資助育人效果。

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［作者簡(jiǎn)介］何靜（1982-），女，天津人，天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師、碩士，研究方向：思想政治教育。

［收稿日期］2015-6-24

［中圖分類號(hào)］G649.2

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1671-5004（2016）01-0096-03