我國低碳生態(tài)城市建設研究

□文/雷艷錦（湖南師范大學資源與環(huán)境科學學院　湖南·長沙）

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我國低碳生態(tài)城市建設研究

□文/雷艷錦
（湖南師范大學資源與環(huán)境科學學院湖南·長沙）

［提要］ 全球溫室效應不斷加劇，城市綜合癥日益嚴重，城市發(fā)展模式急需轉(zhuǎn)型。根據(jù)生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展理念要求，結(jié)合我國城市發(fā)展實際狀況，低碳生態(tài)城市這一新型城市發(fā)展模式是我國城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的最佳選擇。本文從我國低碳生態(tài)城市建設現(xiàn)狀入手，對低碳生態(tài)城市建設的優(yōu)勢和劣勢進行分析，并在此基礎上提出我國低碳生態(tài)城市建設的主要對策和措施。

關鍵詞：低碳生態(tài)城市；優(yōu)劣勢；分析；對策

原標題：我國低碳生態(tài)城市建設的優(yōu)劣勢分析及主要對策

收錄日期：2016年6月8日

一、引言

我國正處于工業(yè)化和城市化發(fā)展的中后期，在城市發(fā)展過程中出現(xiàn)了人口膨脹、建筑密度過大、交通擁擠、資源能源危機、生態(tài)環(huán)境污染嚴重等一系列問題，加上溫室效應日益嚴峻，全球氣溫仍在不斷升高，我國城市發(fā)展面臨阻礙。為實現(xiàn)我國城市的良好可持續(xù)發(fā)展，并且從根本上降低二氧化碳等溫室氣體的排放量，就必須轉(zhuǎn)變當前的城市發(fā)展模式，尋求新型城市發(fā)展模式?！暗吞忌鷳B(tài)城市”這一新型城市發(fā)展模式就在“生態(tài)文明”和“可持續(xù)發(fā)展”理念的支撐下應運而生，是減輕溫室效應、解決當前存在的城市問題的最佳選擇，是城市未來發(fā)展的必然方向，是城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的最優(yōu)模式。從我國社會經(jīng)濟發(fā)展和自然生態(tài)環(huán)境的實際情況出發(fā)，對低碳生態(tài)城市建設的優(yōu)劣勢進行分析，并根據(jù)所得分析結(jié)果提出相應的建設對策和措施，以期為我國低碳生態(tài)城市的建設發(fā)展提供一定的參考。

二、低碳生態(tài)城市的概念

仇保興在2009年的國際城市規(guī)劃與發(fā)展論壇上首次明確提出了“低碳生態(tài)城市”這一概念。低碳生態(tài)城市是低碳經(jīng)濟和生態(tài)城市的結(jié)合體，通過努力發(fā)展低碳經(jīng)濟來降低城市發(fā)展對自然生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，并且在生態(tài)學原理的指導下建設發(fā)展生態(tài)城市；低碳生態(tài)城市是一種建立在對人與自然關系深刻認識基礎之上的，以降低溫室氣體排放量為目的，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展、城市建設與生態(tài)環(huán)境平衡協(xié)調(diào)，促進城鄉(xiāng)復合共同協(xié)調(diào)一體化發(fā)展，最終達到城市良好可持續(xù)發(fā)展目的的城市建設發(fā)展新模式。

三、低碳生態(tài)城市建設優(yōu)劣勢分析

（一）低碳生態(tài)城市建設的優(yōu)勢

1、“生態(tài)文明”理念的逐漸深入人心奠定了理論基礎?！吧鷳B(tài)文明”理念的普及推廣使人民群眾認識到要想真正實現(xiàn)生活質(zhì)量的提高，建設良好可持續(xù)發(fā)展的社會，就必須轉(zhuǎn)變當前以生態(tài)環(huán)境為代價的城市發(fā)展模式，探求社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一發(fā)展的城市發(fā)展新模式。低碳生態(tài)城市這一城市發(fā)展新模式，其建設發(fā)展能使人類生活更美好、社會發(fā)展更和諧、經(jīng)濟發(fā)展方式更低碳、生態(tài)環(huán)境更美麗，是貫徹落實“生態(tài)文明”理念的最佳選擇。

2、國家出臺的一系列優(yōu)惠發(fā)展政策奠定了政策基礎。社會經(jīng)濟和工業(yè)化的不斷發(fā)展給城市帶來了經(jīng)濟效益的持續(xù)增加，卻導致了生態(tài)效益的不斷下降，出現(xiàn)了大氣、水、土壤、工業(yè)污染等一系列連鎖反應的城市“綜合癥”。為真正解決日益嚴重的城市“綜合癥”和促進城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，國家出臺了一系列相關優(yōu)惠發(fā)展政策，如對應用可再生能源建造建筑的用戶、對推行大型公共建筑節(jié)能改造、對建造綠色建筑的予以補貼，對確有示范效應的生態(tài)城市予以補助和資金支持等。這一系列的優(yōu)惠政策都十分有利于建設低碳生態(tài)城市。

3、園林城市、山水城市、國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范新城等建設奠定了實踐基礎。為努力實現(xiàn)人與自然的和諧相處，我國積極推行了園林城市、山水城市等環(huán)境友好型城市發(fā)展模式建設，同時從改造現(xiàn)有城市的生態(tài)環(huán)境和新建生態(tài)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的城市兩方面出發(fā)，在全國普遍開展國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設命名和生態(tài)示范新城的試點建設；生態(tài)示范新城的建設也已有天津中新生態(tài)城、曹妃甸生態(tài)城、太湖新城、深圳坪山新區(qū)、深圳光明新區(qū)五處試點。這一系列建設所取得的成果為低碳生態(tài)城市的建設發(fā)展提供了實踐經(jīng)驗，避免了多走彎路。

4、我國傳統(tǒng)的“天人合一”、“道法自然”等原始生態(tài)觀奠定了文化基礎?！疤烊撕弦弧?、“道法自然”等是在農(nóng)耕文明時期形成的原始生態(tài)文化觀念，從中可以看出，我國一直存在著遵循自然規(guī)律、強調(diào)順應自然、與自然和諧相處的思想觀念，所以低碳生態(tài)城市的建設并不是沒有事實根據(jù)的，而是有著深厚的文化發(fā)展基礎的，可以將理論觀念通過人們的實踐轉(zhuǎn)化為實際存在。

（二）低碳生態(tài)城市建設的劣勢分析

1、溫室效應日益嚴峻，大氣環(huán)境污染嚴重。城市中工業(yè)園、工業(yè)企業(yè)的數(shù)量不斷增多，小汽車數(shù)量不斷增加，化石燃料的消耗量日益增大等，帶來社會經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高的同時，卻造成了大氣環(huán)境污染問題。二氧化碳等溫室氣體的排放量雖呈下降趨勢，但排放量的總體基數(shù)大，城市熱島效應、溫室效應難以迅速緩解，平均氣溫仍在不斷升高；二氧化硫、氮氧化物等的大量排放，使酸雨頻繁發(fā)生，造成了土壤酸化退化、農(nóng)作物減產(chǎn)死亡、植物被腐蝕等一系列問題；近些年空氣中PM2.5含量過高引起的霧霾天氣加劇惡化了大氣環(huán)境質(zhì)量和危害人們身體健康，大氣環(huán)境質(zhì)量呈日益下降趨勢。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，碳排放量降低速度過慢。目前，我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以第二產(chǎn)業(yè)為主，多為高投入、高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)類型，多使用石油、煤炭等高污染能源，太陽能、水能等清潔能源使用較少，污染物產(chǎn)生量大，碳排放量多；同時并未形成環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，上一環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)建設發(fā)展所產(chǎn)生的廢棄物無法被下一環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)所利用，增大了資源能源的消耗量，也加倍向生態(tài)環(huán)境中排放了污染物，污染了生態(tài)環(huán)境。雖然近些年來一直致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，但難度較大、投入較多、見效較慢，成為低碳生態(tài)城市建設發(fā)展的一大難題。

3、建設用地面積過大，公園、綠地面積嚴重不足。伴隨城市的不斷發(fā)展，為追求經(jīng)濟效益的不斷增加，建設用地在城市用地中所占比例不斷增大，自然的植被、樹木、花草被人工建成的密集的高樓大廈、工業(yè)企業(yè)、居民住宅等所替代，生態(tài)保護用地大量被占用，增加了污染物的排放量，降低了生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。而公園、綠地所占面積卻不斷減少，城市綠地對生態(tài)環(huán)境的保護功能逐漸喪失；公園、綠地所占面積過小，既不利于城市中景觀格局的構(gòu)造，也阻礙了其對生態(tài)環(huán)境的保護作用、對二氧化碳的吸收作用、對城市熱島效應的緩解作用的發(fā)揮。

4、城市空間結(jié)構(gòu)不合理，不利于生態(tài)環(huán)境的保護。城市空間結(jié)構(gòu)布局中，普遍存在著“職住分離”的情況，人們工作的地點與居住的地點相隔較遠，這就導致了人們?yōu)楣?jié)約上班和下班途中的時間，就會選擇私有交通的出行方式，而不會選擇公共交通的出行方式，相比之下就增加了汽車尾氣的排放量，加重了對生態(tài)環(huán)境的污染；并且還存在著居住用地在布局過程中較為分散，未能形成居住組團的情況，在冬天供熱過程中，由于距離較遠，增加了供送途中的能源消耗量，排放的污染物也相應增加，同樣也不利于保護生態(tài)環(huán)境。

四、低碳生態(tài)城市建設的主要對策

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。第一，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，使我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由資源能源密集型向科學技術(shù)密集型、生態(tài)型轉(zhuǎn)型，降低資源能源的消耗量，降低二氧化碳等溫室氣體的排放量；第二，實現(xiàn)資源能源的可循環(huán)利用，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，產(chǎn)業(yè)發(fā)展可共享資源能源，做到上一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廢棄物經(jīng)加工轉(zhuǎn)化成為下一環(huán)節(jié)的生產(chǎn)加工材料，能有效降低污染物的排放量；第三，普及推廣節(jié)能技術(shù)改造，現(xiàn)有高耗能型工業(yè)企業(yè)向節(jié)能型方向轉(zhuǎn)變，提高資源能源的利用率；第四，實現(xiàn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，全過程控制污染物的排放量和做到凈化處理。

（二）優(yōu)化重組城市空間結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)用地模式緊湊混合化。首先，應制止城市空間的無限制蔓延，禁止建設用地占用包括生態(tài)保護用地在內(nèi)的其他用地，將城市的規(guī)模控制在合理范圍之內(nèi)；其次，在城市中規(guī)劃布局空間結(jié)構(gòu)時，應圍繞綠色交通系統(tǒng)來布局城市空間，用地的布置實現(xiàn)緊湊化和功能混合多樣化，提高土地和資源能源的利用率；再次，在城市空間中布置建筑物時應控制容積率，建筑物的布局合理適宜，功效作用得到最大限度的發(fā)揮；最后，應注重城市中高碳匯綠地系統(tǒng)的配套和布局，必須占據(jù)一定比例，凈化吸收城市中污染物，豐富城市景觀類型。

（三）普及建造綠色建筑，構(gòu)建綠色交通體系。為實現(xiàn)建筑能耗的降低，應做到新建建筑都應嚴格執(zhí)行綠色建筑標準，在建造過程中多選用節(jié)能、環(huán)保、綠色、生態(tài)的建材，注重太陽能、風能等清潔能源和可再生能源的運用；對于現(xiàn)有的高耗能建筑應利用綠色建造技術(shù)予以改造，不能改造的應予以拆除或重建。交通能耗的降低則應大力提倡多采用公共交通、自行車、步行等綠色交通出行方式，減少私家車的使用量，對私家車的出行采取分時段、分日期的方式進行限制和分流；逐步降低汽車的耗油量和碳排放量，安裝汽車尾氣凈化裝置，做到汽車尾氣凈化處理后排放。

（四）建立低碳生態(tài)城市評價指標體系，形成相關支撐體制機制。需借助城市規(guī)劃、環(huán)保等方面的專家針對我國實際情況建立一套中國特色的低碳生態(tài)城市評價指標體系，各城市應編制低碳生態(tài)城市創(chuàng)建規(guī)劃，按照評價指標標準對未達標指標制定相對應措施，努力使未達標指標予以達標。同時，建立生態(tài)補償機制、環(huán)保機制、區(qū)域協(xié)調(diào)合作機制等相關支撐體制機制，保證實施的強制力和有效性；區(qū)域協(xié)調(diào)合作機制的建立，能避免區(qū)域行政區(qū)劃影響下形成的地方保護主義，有利于城市之間相互幫助、相互借鑒、優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)共建低碳生態(tài)城市。

（五）形成全民性的生態(tài)文明和環(huán)保意識，倡導綠色生活方式。一是應加強對政府部門人員的生態(tài)環(huán)境保護意識教育，在政府部門內(nèi)部定期開展生態(tài)環(huán)保學習會議，在衣、食、住、行、用各個方面形成綠色消費習慣和生活方式，在社會中發(fā)揮榜樣作用；二是應提高各企業(yè)職工保護生態(tài)環(huán)境的意識，開展生態(tài)環(huán)保理念學習培訓，各企業(yè)都自覺做到為貫徹節(jié)能減排付出實際行動；三是應在各大、中、小學校普及推廣生態(tài)環(huán)保知識，在學校內(nèi)開設生態(tài)文化體系學習課程，使學生從小養(yǎng)成綠色生活習慣；同時，借用電視、網(wǎng)絡、廣播等新聞媒體廣泛宣傳，最終由內(nèi)而外形成全民參與建設低碳生態(tài)城市的良好局面。

（六）加強國際交流與合作，共同建設低碳生態(tài)城市。加強與其他各國的交流與合作，派專業(yè)人士去國外實地考察調(diào)研，吸收借鑒他國城市建設方面的先進技術(shù)、方法和經(jīng)驗，并在結(jié)合我國實際情況的基礎上，在建設中加以靈活運用；引進國外低碳生態(tài)城市建設方面的專家和專業(yè)人士，與我國專家和學者一起探討解決我國低碳生態(tài)城市建設中遇到的各種問題，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，避免問題的再次發(fā)生，同時在他國專家和專業(yè)人士的幫助下，中西方文化的交流合作中，形成具有中國特色的低碳生態(tài)城市建設方法，指導我國低碳生態(tài)城市建設的順利進行。

主要參考文獻：

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中圖分類號：F29

文獻標識碼：A