我國高等教育信息化發(fā)展的狀況及困境*

姚　云　劉海梅

(1湖北理工學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，湖北 黃石 435003；2武漢大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430072)

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我國高等教育信息化發(fā)展的狀況及困境*

姚云1，2劉海梅1

(1湖北理工學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，湖北 黃石 435003；2武漢大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430072)

經(jīng)濟全球化時代，信息技術(shù)在教育，特別是高等教育中起著極為重要的作用，在一定程度上,它是衡量一個高校是否與國際接軌的重要標(biāo)志。目前，我國高等教育信息化在教育信息資源的開發(fā)與應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理信息化這幾個方面發(fā)展勢頭良好，但也存在著發(fā)展不均衡的情況。除此之外，它的發(fā)展也遇到一些困難，其中最大的困難是技術(shù)因素和人為因素。技術(shù)因素包括硬件和軟件因素；人為因素包括人的觀念、體制、管理和社會文化等方面的因素。只有克服這些困難，才能更好地推進我國高等教育的信息化建設(shè)。

高等教育；信息化；發(fā)展；困境

[Abstract]In the era of economic globalization,information technology plays a very important role in education,especially in higher education.At present,higher education Informatization in China has made great progress in the development and application of educational information resources,infrastructure construction,informatization of management.However,the development of informatization in higher learning institutions is not balanced.Moreover,some hardware and software technical problems and human-related difficulties are encountered in the development.Human-related difficulties include people's idea,social system,management,social culture,etc.Only when we overcome these difficulties,can we better promote the construction of higher education Informatization in China.

[Key words]higher education;informatization;development;difficulty

全球化使高智能信息技術(shù)從西方傳入中國，目前信息化在中國高?；酒占?。在北京、上海、廣州、武漢等大城市，高校校園數(shù)字化建設(shè)較成熟，光纖寬帶已基本遍布大學(xué)校園，多媒體、信息化已成為大學(xué)教師課堂教學(xué)和大學(xué)生學(xué)習(xí)的主要工具。它既豐富了教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)資源，又?jǐn)U大了師生的視野，大大提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效率。但高校信息化建設(shè)過程中也存在各種各樣的問題，如，學(xué)校投資不到位、管理松散、缺少軟件開發(fā)能力或軟件應(yīng)用能力，等。這些問題在一定程度上影響了我國高校信息化的建設(shè)。

一、 我國高等教育信息化現(xiàn)狀

我國的高等教育目前以建設(shè)世界一流的大學(xué)、一流的學(xué)科為目標(biāo)，其中39所“985高校”和112所“211高?！弊鳛楦叩冉逃闹髁姡玫街醒胴斦拇罅χС?，而地方高校則由地方政府大力扶持。當(dāng)前世界處于信息化時代，要想達(dá)到上述教育目標(biāo)，就要把對信息化的投資作為對大學(xué)投資的一個重要項目。在政府的大力支持下，我國的高等教育信息化發(fā)展較快，尤其是“985高?！钡男畔⒒呀?jīng)達(dá)到了國際先進水平，高于基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育信息化。下面，我們從四個方面分析我國高等教育信息化的發(fā)展?fàn)顩r。

(一)教育信息資源的開發(fā)與應(yīng)用

中國高等教育信息化類型較多，分散在高校的各個部門之中。由于高校教育的目標(biāo)旨在培養(yǎng)具有較高的科學(xué)文化素質(zhì)、道德素質(zhì)、專業(yè)技能和社會能力的大學(xué)生或研究生，因此在中國高等教育信息化建設(shè)過程中，直接與教學(xué)和師生學(xué)習(xí)及互動相關(guān)的信息化資源的建設(shè)就尤為重要。這包括“開發(fā)整合各類優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，建立高等教育資源共建共享機制，推進高等教育精品課程、圖書文獻(xiàn)共享、教學(xué)實驗平臺等信息化建設(shè)，提升高校教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，推進信息技術(shù)在教學(xué)中的普遍應(yīng)用”[1]74。

1.數(shù)字圖書館

教育部針對全國高校圖書館的建設(shè)，啟動了“中國高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)”和“大學(xué)數(shù)字圖書館國際合作計劃”等一系列的項目，促進了我國大學(xué)圖書館數(shù)字信息化的發(fā)展。信息化圖書館主要表現(xiàn)在館藏紙質(zhì)版文獻(xiàn)和電子文獻(xiàn)相結(jié)合，并具有成熟的網(wǎng)絡(luò)自動化服務(wù)體系，師生可以通過借閱機自動借還資料，可以通過圖書館網(wǎng)站在線遠(yuǎn)程或在館下載各種文獻(xiàn)，還可以網(wǎng)上館際互借、續(xù)借等。具體來說，信息化圖書館包括電子期刊、電子圖書、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫及多媒體光盤等。目前我國的數(shù)字圖書館建設(shè)，“985高校”已達(dá)到100%，“211高校”達(dá)到90%以上，其它地方高校接近90%[1]。

2.教學(xué)和科研信息化系統(tǒng)

目前我國絕大部分高校擁有教學(xué)信息化系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺、教學(xué)資源管理平臺，網(wǎng)絡(luò)考試系統(tǒng)和教學(xué)資源制作系統(tǒng)在高校也較為普遍，其中最常用的系統(tǒng)是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺和教學(xué)資源管理平臺。約有78%的高校擁有科研信息化服務(wù)系統(tǒng)[1]，這一系統(tǒng)主要包括：科研項目專業(yè)工具軟件平臺、科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺、科學(xué)文獻(xiàn)共享平臺、大型儀器設(shè)備網(wǎng)上預(yù)定系統(tǒng)、高性能計算中心、科研項目協(xié)作交流平臺。

3.信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用

信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用主要表現(xiàn)在多媒體教學(xué)。目前我國高校采用多媒體教學(xué)的課程比例平均達(dá)到70%以上，其中近1/3的高校達(dá)到了90%以上[1]。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)在教育信息化發(fā)展任務(wù)中指出，“加強高校數(shù)字校園建設(shè)與應(yīng)用。利用先進網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，整合資源，構(gòu)建先進、高效、實用的高等教育信息基礎(chǔ)設(shè)施”。目前，我國高校的信息化基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)達(dá)到了一定的水平，大多數(shù)高校的信息化基礎(chǔ)設(shè)施比較過硬。

1.校園網(wǎng)及寬帶網(wǎng)絡(luò)

《規(guī)劃》明確指出：“到2015年，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋各級各類學(xué)校……高校的接入寬帶達(dá)到1Gbps以上?！蹦壳?，50%以上的高校接入寬帶達(dá)到1Gbps，其中尤以“985高?！焙汀?11高?！钡慕尤雽拵е底罡撸呀?jīng)達(dá)到了3Gbps以上；絕大多數(shù)高校網(wǎng)絡(luò)出口選擇教育網(wǎng)、電信或聯(lián)通，其中尤其以教育網(wǎng)居多，占80%以上；90%以上的高校校園網(wǎng)主干帶寬達(dá)到千兆級及以上的水平，使高校校園擁有高速的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；高校校園網(wǎng)絡(luò)覆蓋已經(jīng)由幾年前的有線網(wǎng)絡(luò)漸漸轉(zhuǎn)向了無線網(wǎng)絡(luò)[1]。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)聯(lián)通到學(xué)生宿舍、教室、圖書館、科研樓、行政樓等大學(xué)校園的主要樓宇。由于大學(xué)學(xué)生和教職員工人數(shù)不斷增加，校園網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性也受到很大的影響，網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷超重，網(wǎng)速變慢，故障頻發(fā)，因此需要加大網(wǎng)絡(luò)特別是無線網(wǎng)的光纖投放量。隨著網(wǎng)絡(luò)在大學(xué)校園的普及，各大高校都較為重視網(wǎng)絡(luò)的安全防護，采取了一些有效措施來過濾垃圾郵件和網(wǎng)站等，以防自己的校園網(wǎng)和學(xué)校的主頁受到黑客和病毒的侵襲。

2.多媒體教室與計算機

信息化時代，大學(xué)多媒體教學(xué)已日益普及，掌握數(shù)字化信息應(yīng)用技術(shù)已成為每個大學(xué)老師必備的技能。應(yīng)該說，每個大學(xué)都有自己的多媒體教室，特別是一些人文社科類的專業(yè)院系，多媒體教學(xué)成為最常用的教學(xué)手段。與之相應(yīng)，多媒體教室的利用率也較高。當(dāng)今的大學(xué)校園，師生和管理人員幾乎每人都有自己的電腦，學(xué)生和老師的電腦主要由自己出資購買，而行政人員和管理人員的電腦則由學(xué)校出資購買，以便于學(xué)習(xí)和工作。

(三)管理信息化情況

采用信息化進行高校管理可以大大提高管理效率，節(jié)省人力、物力，因此，高校應(yīng)該提高利用信息化進行行政管理的幅度。一是信息門戶。信息門戶即學(xué)校的主頁，它是學(xué)校提升自己的社會形象進行社會宣傳的一個重要手段，是數(shù)字化校園建設(shè)的一項重要內(nèi)容。當(dāng)前，絕大部分高校都有自己的主頁。二是信息化應(yīng)用系統(tǒng)。該系統(tǒng)內(nèi)容豐富，其中最常用的主要有電子郵件系統(tǒng)、校園一卡通系統(tǒng)、身份管理與認(rèn)證系統(tǒng)。全國94%以上的高校有自己的信息化應(yīng)用系統(tǒng)。三是管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)不僅能提高管理人員和教職員工的工作效率，也能使學(xué)校的管理更加規(guī)范化。目前90%以上的高校都有自己的教務(wù)管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、圖書館信息系統(tǒng)、科研信息系統(tǒng)、學(xué)生管理信息系統(tǒng)等。

除上述幾個方面，高校對信息化的建設(shè)和實施還應(yīng)有一系列的保障措施。最常見的保障措施包括：加強信息化機制建設(shè)、作好相關(guān)規(guī)劃、加大資金投入、加強人才隊伍建設(shè)、規(guī)范管理等。目前，90%以上的高校有信息化經(jīng)費預(yù)算，其中“985高?！焙汀?11高校”的信息化經(jīng)費預(yù)算做得最好，它們有自己的單列預(yù)算。此外，目前高校的教職員工基本都具備且必須具備信息化應(yīng)用技能，每年在省市人事部門都有針對此項目的培訓(xùn)和考試。

二、我國高等教育信息化建設(shè)中遇到的困境

盡管我國高校信息化建設(shè)的目標(biāo)明確，成果顯著，但是在建設(shè)的過程中還是存在一些問題，下面主要從信息技術(shù)的困素和人為因素兩大方面進行分析。

(一)信息技術(shù)因素

影響高校教育信息化體系建設(shè)的技術(shù)因素包括硬件和軟件因素。所謂硬件因素是指學(xué)校的計算機、多媒體和網(wǎng)絡(luò)配置情況。由于學(xué)校的實力差異，造成信息化設(shè)備經(jīng)費投資的差異，不同的高校信息化硬件配置相應(yīng)地存在著一定的差異?！?85高?！焙汀?11高?！钡挠布O(shè)施較為先進和齊全，而一些地方高校的信息化硬件設(shè)施則較為落后和缺乏。此外，高校在配置基礎(chǔ)設(shè)施時，過分追求計算機和寬帶的功率，易造成資源浪費。

高校信息化的軟件因素是指信息資源的開發(fā)和利用。由于學(xué)校實力的差異，不同的高校在信息資源開發(fā)方面也有較大的差異。一般來說，科研實力較強的“985高?！毙畔①Y源的開發(fā)最為先進，信息資源最為豐富，極大地推進了信息化在教學(xué)、科研和管理中的應(yīng)用；而實力較差的普通地方院校尚不具備信息資源開發(fā)的能力，只能購買別人的信息數(shù)據(jù)庫，大大影響了信息化在教學(xué)、科研和管理中的應(yīng)用。比如，圖書館、實驗室、博物館和展覽館等內(nèi)部含有大量的信息資源，而部分高校并沒有把它完全開發(fā)出來，依然停留在紙質(zhì)化時代，這樣不利于它們的管理和校與校之間的資源的互通。而一些學(xué)校校園網(wǎng)建成后，在教學(xué)上卻沒有把它較好地利用起來，比如，教室雖然裝有電腦，教師也可以采用多媒體教學(xué)，但卻無法使用電腦進行上網(wǎng)，無法給學(xué)生提供在線信息和視頻等課程服務(wù)。

(二)人為因素

影響高校信息化建設(shè)的因素除了技術(shù)因素之外，還有很多人為的因素，如，觀念、體制、管理和社會文化等方面的與人相關(guān)的因素，它們大大阻礙了高校信息化建設(shè)的速度和成效。

1.觀念因素

人是萬事萬物中唯一具有理性意識的，不僅具有認(rèn)識世界的能力，更具有改造世界的能力，所以，人是一切建設(shè)的主體。高校信息化建設(shè)的主體同樣是人。因此，在我國高校信息化建設(shè)的過程中，人們頭腦中根深蒂固的陳舊思想、觀念及思維方式會嚴(yán)重制約和影響信息化體系的建構(gòu)。具體來說，它們包括決策者、實施者和使用者的認(rèn)識和態(tài)度。

一是決策者的認(rèn)識和態(tài)度。這實際上是高校信息化的價值取向和定位問題。決策者的認(rèn)識和態(tài)度，在很大程度上決定了高校信息化的發(fā)展方向。應(yīng)該說，各高校都把信息化建設(shè)放在了重要位置來抓，但其中也存在一些認(rèn)識定位上的偏差。有的決策者僅僅是為了適應(yīng)新形勢(如上級部署要求)或趕時髦而被動的推動高校信息化建設(shè)，把校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)僅作為學(xué)校的一個形象宣傳的需要，把手段當(dāng)目的，重硬件輕軟件。因此，在投入較大資金進行校園網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)的同時，對真正利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行教學(xué)、科研、管理的現(xiàn)代化等方面投資卻不多。二是實施者的認(rèn)識和態(tài)度。實施者對信息化的認(rèn)識和態(tài)度直接影響高校信息化的成效。在許多高校，是由信息網(wǎng)絡(luò)中心或類似機構(gòu)具體負(fù)責(zé)和組織實施信息化工作，他們主要是進行網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計開發(fā)、布線、基礎(chǔ)設(shè)備的配置、系統(tǒng)運行的測試，以及解決隨時可能出現(xiàn)的技術(shù)問題，而這些工作還是以技術(shù)為中心，他們對信息化建設(shè)的具體需求考慮較少，特別是對系統(tǒng)的管理和規(guī)劃組織缺乏必要的認(rèn)識和經(jīng)驗，而且沒有權(quán)威性，對于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的大方向難以把握，有時根本沒有發(fā)言權(quán)。三是使用者的認(rèn)識和態(tài)度。高校信息化建設(shè)將全面推進教學(xué)、科研、管理等工作的現(xiàn)代化，計算機網(wǎng)絡(luò)本身不是目的，利用計算機多媒體技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)來輔助教學(xué)、科研和管理才是目的。如果高校的師生員工以主動積極的態(tài)度對待信息化，就必然會加快信息化的進程；相反，若他們認(rèn)為信息化對自己沒有好處，或者構(gòu)成心理壓力，就會采取消極的甚至抑制的態(tài)度[2]24-25。因此，在高校信息化體系的建設(shè)過程中，要避免教職員工的抵制心理、期望值過高心理和貪大求全的急躁心理。

2.體制因素

我國高校信息化體系的管理并不太完善，存在著各種各樣的問題。特別是一些普通高校的領(lǐng)導(dǎo)們過分追求學(xué)校的科研、教學(xué)成果以及注重省市和國家相關(guān)部門的評價，對信息化建設(shè)并不太重視，或者更多地重視理工科的信息化建設(shè)，對文科院系的信息化建設(shè)支持不夠；還有一些高校并沒有響應(yīng)教育部的號召，對高校信息化的財政投入和行政支持力度不夠，并沒有設(shè)立專門的管理部門和相應(yīng)的管理職位，而是把信息化建設(shè)掛靠在校園網(wǎng)絡(luò)中心，實行粗放式管理。“這樣造成各高校在進行信息化建設(shè)時，教學(xué)、科研、管理、檔案等部門各自為政、各行其是，造成許多‘信息孤島’，不利于教育資源的優(yōu)化配置和信息資源的充分共享，不利于高校信息化的協(xié)調(diào)發(fā)展和整體推進。”[2]27

3.管理因素

“高校信息化建設(shè)中的管理是多方面的，既包括設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、資源、網(wǎng)上內(nèi)容等物質(zhì)層面上的管理，也包括信息化政策的制定、體制和制度的完善以及對師生思想引導(dǎo)等組織和精神層面上的管理?！?dāng)前不少高校的管理者對與高校信息化建設(shè)有關(guān)的現(xiàn)代教育技術(shù)理論知識缺乏學(xué)習(xí)和鉆研，因而在高校信息化建設(shè)中缺乏系統(tǒng)有效的管理和領(lǐng)導(dǎo)，主要表現(xiàn)為：沒有科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃，不能制定有效的信息化政策和規(guī)章制度，盲目建設(shè)，管理無序等?！盵2]27學(xué)校應(yīng)成立專門的信息化管理中心，配備專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員，進行信息技術(shù)層面的維護和精神層面的管理。有條件的高校還可以設(shè)置信息技術(shù)研發(fā)部門，進行相應(yīng)的軟硬件開發(fā)和后期服務(wù)。有效科學(xué)的維護和管理是高校信息化建設(shè)成功的保障。

4.文化因素

高校信息化帶來了形形色色的信息，這些信息中既有深刻的知識和良好的價值觀，也有一些頹廢的價值觀，帶來了文化沖突，需要師生們?nèi)ケ孀R。有用的知識和信息可以“促進思想和學(xué)術(shù)的多元化、自由化，促進人際間的網(wǎng)上交流，拓展交流的時間和空間。但另一方面，信息化帶來的‘虛擬世界’可能使部分師生在信息的海洋里倍感精神迷惘，人與人之間的直接交往大大減少，甚至出現(xiàn)‘人機熱、人際冷’的現(xiàn)象”[2]28。

由上述分析可知，當(dāng)前我國高校信息化得到較大發(fā)展，特別是北京、上海、廣州等大城市和“211”、“985”層次的重點大學(xué)，信息化呈現(xiàn)出了高水平的建設(shè)狀況。但在一些中小型城市的高校，信息化建設(shè)水平還較低。原因在于，大城市和重點大學(xué)的師資力量比較強大，科研實力較為雄厚，管理水平較為先進；而中小型城市的大學(xué)在信息化建設(shè)的過程中多會遇到文中所分析到的信息技術(shù)和人為因素的各種問題。因此，要想更大程度上推進我國高等教育的信息化建設(shè)，就需要克服困難，加大資金、技術(shù)、人員、管理、科研的投入、投放和配置，引進世界先進的信息技術(shù)理念和文化理念，更新或改進管理體制。

[1]教育部教育信息化戰(zhàn)略研究基地(華中).中國教育信息化發(fā)展報告(2013)[M].北京：人民教育出版社，2015.

[2]張佑祥.高校信息化體系建構(gòu)研究[D]:[碩士論文].湘潭：湘潭大學(xué)，2005.

(責(zé)任編輯陳詠梅)

On the Development and Difficulties of Higher Education Informatization in China

YAOYun1，2LIUHaimei1

(1Academy of Marxism, Hubei Polytechnic University, Huangshi Hubei 435003;2School of Marxism,Wuhan University,Wuhan Hubei 430072)

2016-07-26

湖北省高等學(xué)校省級教學(xué)研究項目“高校思想政治理論課教育教學(xué)信息化建設(shè)的探索與實踐——以湖北理工學(xué)院為例”，項目編號：2015413;湖北理工學(xué)院校級教學(xué)研究重大項目，項目編號：2015A03。

姚云，講師，博士，武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士后；研究方向：西方倫理學(xué)、倫理學(xué)基礎(chǔ)理論。

G649.21

A

2095-4662(2016)05-0075-04

DOI編碼:10.3969/j.ISSN.2095-4662.2016.05.016