市場經(jīng)濟(jì)體制對企業(yè)管理者責(zé)任定位的影響

白霞祖

（西北師范大學(xué)知行學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

市場經(jīng)濟(jì)體制對企業(yè)管理者責(zé)任定位的影響

白霞祖

（西北師范大學(xué)知行學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

通過對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的介紹，闡述了我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，同時分析了企業(yè)管理者需要具備的能力和應(yīng)該肩負(fù)的責(zé)任，指出市場經(jīng)濟(jì)體制對企業(yè)管理者責(zé)任定位的影響。要在市場經(jīng)濟(jì)體制下提高企業(yè)管理者管理能力，增強(qiáng)管理者責(zé)任意識，在文章最后提出幾點建議，旨在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，維護(hù)社會秩序，使企業(yè)獲得良性發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)能得到持續(xù)快速健康發(fā)展，切實提高我國的國際競爭力。

市場經(jīng)濟(jì)體制；企業(yè)管理者；責(zé)任定位；影響

市場經(jīng)濟(jì)體制是市場經(jīng)濟(jì)與社會主義制度相結(jié)合的產(chǎn)物，是一種資源配置方式。明確企業(yè)管理者責(zé)任對提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、制定企業(yè)戰(zhàn)略決策有著至關(guān)重要的作用。市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)管理者責(zé)任定位會受到來自市場競爭壓力、政府和員工、資源和環(huán)境的影響，可以說，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)管理者的責(zé)任定位會產(chǎn)生質(zhì)的變化。

一、市場經(jīng)濟(jì)體制

（一）社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

1992年，鄧小平的深圳南巡確立了中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)。所謂市場經(jīng)濟(jì)，就是指生產(chǎn)要素商品化、經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場化、生產(chǎn)經(jīng)營自主化、經(jīng)濟(jì)行為規(guī)范化、產(chǎn)權(quán)關(guān)系獨立化的一種經(jīng)濟(jì)形式，因此，市場經(jīng)濟(jì)是一種資源配置方式，是發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)。同樣，社會主義市場經(jīng)濟(jì)也是一種資源配置方式，是市場經(jīng)濟(jì)與社會主義制度相結(jié)合的產(chǎn)物，與一般的市場經(jīng)濟(jì)不同的是，社會主義市場經(jīng)濟(jì)最大的特點是與社會主義基本制度相結(jié)合，而不是社會主義基本制度的范疇，可以說，社會主義市場經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的新的歷史形式。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以公有制為主體、以實現(xiàn)共同富裕為根本原則、在政府宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上建立的我國的經(jīng)濟(jì)體制，以實現(xiàn)市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，個人和企業(yè)等市場主體具有自主做出經(jīng)濟(jì)決策、獨立承擔(dān)決策風(fēng)險的自由，是相互獨立、互相平等的經(jīng)濟(jì)實體。

（二）我國市場經(jīng)濟(jì)體制變革的歷史進(jìn)程

毛澤東等老一輩國家領(lǐng)導(dǎo)人對新中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，鄧小平等第二代國家領(lǐng)導(dǎo)集體對社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，使我國取得了翻天覆地的變化，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到達(dá)了一個嶄新的歷史階段。但是，落后的社會生產(chǎn)與人民日益增長的物質(zhì)需求的矛盾逐漸突出，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙，要想加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，縮小與世界發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)差距，尤其是在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制之后，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的體制創(chuàng)新和變革刻不容緩[1]。黨和中央意識到對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制變革的重要性之后，進(jìn)行了一系列的改革。

第一，改革開放以后，我國進(jìn)行了新一輪的農(nóng)村土地制度改革。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制建立、農(nóng)村土地扭轉(zhuǎn)機(jī)制建立、農(nóng)村糧食流通體制改革、農(nóng)村財稅體制改革，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制得以初步完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展。第二，對國有企業(yè)管理體制進(jìn)行改革，實行兩權(quán)分離，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對國有經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，使國有經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高。第三，進(jìn)行財稅體制改革。實行“分灶吃飯”“財政大包干”；從1994年起，對財稅體制進(jìn)行全面改革，實行財政預(yù)算的分稅制、清理“預(yù)算外收入”；從1998年起對公共財政體系進(jìn)行改革，推行部門預(yù)算改革、深化“收支兩條線”改革、全面實施政府采購、進(jìn)行國庫管理制度改革。第四，進(jìn)行金融體制改革，使企業(yè)融資格局、金融機(jī)構(gòu)組織系統(tǒng)和中央銀行宏觀經(jīng)濟(jì)管理方式發(fā)生變化，建立了中央銀行制度，并對商業(yè)銀行和其他經(jīng)融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，改革外匯管理體制，建立和完善金了融監(jiān)管體系。第五，對對外開放和外貿(mào)體制進(jìn)行改革，使沿海經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)開放地帶的外向型經(jīng)濟(jì)獲得迅速發(fā)展，并于 2001年加入WTO，我國形成了以間接手段為主的外貿(mào)宏觀調(diào)控體系，促進(jìn)我國的外貿(mào)發(fā)展。第六，進(jìn)行社會保障制度改革，初步形成了社會保障基本體系框架，我國基金監(jiān)管能力得以增強(qiáng)，社會保障功能開始初步顯現(xiàn)。

二、企業(yè)管理者責(zé)任及市場經(jīng)濟(jì)體制對企業(yè)管理者責(zé)任定位的影響

（一）企業(yè)管理者能力要求

企業(yè)管理者也是企業(yè)的決策者，關(guān)系著企業(yè)的成敗，決定著企業(yè)的發(fā)展走向和戰(zhàn)略布局，因此，企業(yè)管理者需要具備多方面的能力，主要有以下幾點。第一，決策能力。決策能力是企業(yè)管理者的基本能力，管理者要對信息進(jìn)行綜合分析，權(quán)衡利弊、抓住時機(jī)，形成一系列的行動方案。第二，控制和解決問題的能力。企業(yè)管理者應(yīng)該對企業(yè)發(fā)展中遇到的種種問題實行事前控制、同步控制和事后控制，將企業(yè)遭受的損失降到最低。第三，組織、協(xié)調(diào)和控制能力。在對企業(yè)進(jìn)行管理中，管理者應(yīng)該使部門與部門之間、員工與部門之間、員工與員工之間、下級與上級之間相互協(xié)調(diào)，為實現(xiàn)企業(yè)的共同目標(biāo)而努力。第四，人事管理能力。管理者首先應(yīng)遵守職業(yè)道德，在進(jìn)行人事管理時以身作則，將人力資源看成企業(yè)的核心競爭力，使每個員工都能在自身的崗位上發(fā)揮出最大的作用。

（二）企業(yè)管理者責(zé)任定位

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的首要目的是尋求利益最大化，使企業(yè)在激烈的市場競爭中保持自身的優(yōu)勢地位。但是，在企業(yè)的發(fā)展過程中，難免會與競爭者、顧客、供應(yīng)商、政府和員工建立起復(fù)雜的商業(yè)關(guān)系和政治關(guān)系，再者，隨著企業(yè)改革的深入，企業(yè)的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)相互分離，所有者與經(jīng)營者之間形成了一種委托代理的關(guān)系，因此，有必要對企業(yè)管理者的責(zé)任進(jìn)行定位，以維護(hù)企業(yè)的良性發(fā)展和社會的安定秩序。

企業(yè)管理者決定著企業(yè)以何種方式參與到市場競爭中，因此，企業(yè)管理者具有對內(nèi)和對外兩方面的責(zé)任。對內(nèi)來說，企業(yè)管理者對企業(yè)實行內(nèi)部管理，領(lǐng)導(dǎo)者既要關(guān)注績效又要關(guān)心員工，應(yīng)該具備以下責(zé)任。第一，具有較高的道德水平，成為企業(yè)內(nèi)的道德榜樣，日常行為和個人行為合乎道德規(guī)范，值得下屬和員工的信賴。第二，尊重員工，給予所有員工以平等的機(jī)會，任人唯才，發(fā)揮各個員工的優(yōu)勢。第三，關(guān)注企業(yè)績效，對企業(yè)的損失和員工的過失主動承擔(dān)責(zé)任，并組織和協(xié)調(diào)各部門共同解決。第四，與合伙人建立起穩(wěn)固的合作關(guān)系，[2]并與他們進(jìn)行利益磋商，在平等的關(guān)系中使各自獲得最大效益。第五，主動與員工進(jìn)行溝通，廣開言路，是下屬和員工具有較高標(biāo)準(zhǔn)的價值觀，傾聽和尊重不同人的意見，并對好的意見進(jìn)行采納。第六，將企業(yè)放于國際競爭的大環(huán)境中，對企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整和戰(zhàn)略布局，對資源進(jìn)行優(yōu)化配置，形成企業(yè)文化，[3]促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。第七，積極進(jìn)取，不斷提升自身修養(yǎng)和道德規(guī)范，形成高標(biāo)準(zhǔn)的價值觀。對外來說，企業(yè)管理者還承擔(dān)著社會責(zé)任。第一，關(guān)注企業(yè)發(fā)展對環(huán)境、社會和周圍社區(qū)的影響，使企業(yè)在自身發(fā)展的同時帶來正外部性。第二，當(dāng)企業(yè)的利益與集體利益發(fā)生沖突時，或者企業(yè)利益與其法律責(zé)任之間發(fā)生沖突時，進(jìn)行權(quán)衡考慮，不損害集體利益，承擔(dān)應(yīng)有的法律責(zé)任。第三，積極參與社會公益活動，在外界遇到災(zāi)害和困難時主動伸出援手。第四，運(yùn)用正當(dāng)競爭的手段參與國際競爭，承擔(dān)與政府和國際義務(wù)一致的責(zé)任。

（三）市場經(jīng)濟(jì)體制對企業(yè)管理者責(zé)任定位的影響

市場經(jīng)濟(jì)體制下，明確企業(yè)管理者責(zé)任定位不僅關(guān)系著管理者自身的素質(zhì)，更關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展，決定著企業(yè)管理水平的高低，對市場經(jīng)濟(jì)秩序的建立與維護(hù)也起著至關(guān)重要的作用。市場經(jīng)濟(jì)體制對企業(yè)管理者責(zé)任定位的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，市場經(jīng)濟(jì)體制的建立加劇了企業(yè)之間的競爭，競爭的壓力使企業(yè)管理者更加明確自身責(zé)任，將自身的責(zé)任定位與企業(yè)的生存和發(fā)展聯(lián)系起來，迫使企業(yè)管理者提高自身素質(zhì)，在產(chǎn)品、服務(wù)、環(huán)保上不斷創(chuàng)新，獨辟蹊徑，獨樹一幟。第二，市場經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，資源和環(huán)境面臨更大的壓力，這種情況下，企業(yè)管理者更加注重自己的社會責(zé)任，在發(fā)展企業(yè)的同時將對環(huán)境和資源的負(fù)面影響降到最低，使企業(yè)管理者創(chuàng)新和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。第三，市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場對資源配置起著基礎(chǔ)性的作用，同時，政府也通過宏觀調(diào)控來對資源實行優(yōu)化配置。經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展使得環(huán)境污染嚴(yán)重、企業(yè)員工和工人的正當(dāng)利益受到損害、社會動蕩，在政府和公眾的壓力下，企業(yè)管理者會更加自覺與政府建立其友好關(guān)系，增進(jìn)與員工的交流，維護(hù)員工的正當(dāng)利益，自覺遵守國家法律法規(guī)，自覺履行社會義務(wù)。

三、在市場經(jīng)濟(jì)體制下，提高企業(yè)管理者責(zé)任定位的建議

（一）完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，通過目標(biāo)激勵提高企業(yè)管理者責(zé)任意識

在市場經(jīng)濟(jì)體制改革的浪潮中，進(jìn)行了土地制度改革、國有企業(yè)管理體制改革、財稅體制改革、金融體制改革、對外開放和貿(mào)易體制改革和社會保障制度改革，取得了前所未有的成效。但是，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善，我國還處于并將長期處于社會主義初級階段。在這種背景下，企業(yè)管理者的責(zé)任意識特別是社會責(zé)任意識還比較淡薄，社會責(zé)任感不強(qiáng)。

要完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就必須揚(yáng)棄西方市場經(jīng)濟(jì)理論，根據(jù)我國初級階段國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求樹立起宏偉的改革目標(biāo)，而具體到企業(yè)，就是要向企業(yè)設(shè)定目標(biāo)，通過目標(biāo)激勵來提高企業(yè)管理者的責(zé)任意識，[4]比如制定企業(yè)的排放目標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)、資源利用效率目標(biāo)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)等，在進(jìn)行目標(biāo)激勵時，向進(jìn)行政策導(dǎo)向，來強(qiáng)化企業(yè)管理者的責(zé)任意識。

（二）全社會共同參與，揭露企業(yè)管理者不履行責(zé)任行為

揭露企業(yè)管理者不履行責(zé)任行為需要全社會共同參與，對企業(yè)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督。揭露的內(nèi)容有以下幾點。第一，定期揭露企業(yè)財務(wù)狀況、績效、企業(yè)活動、企業(yè)結(jié)構(gòu)等相關(guān)方面的信息。第二，揭露企業(yè)所處環(huán)境和社會的稽核事務(wù)、會計、非財務(wù)、非績效信息。第三，揭露企業(yè)的基本和重要信息，如企業(yè)名稱、地址、官方電話、子公司、董事會成員名單、[5]企業(yè)文化和企業(yè)宗旨、主要持股股東等信息。第四，揭露企業(yè)采用的行為準(zhǔn)則、遵循的法律系統(tǒng)、參與的環(huán)境政策、發(fā)表的聲明等信息。

（三）加強(qiáng)企業(yè)管理者自身管理能力建設(shè)

加強(qiáng)企業(yè)管理者自身管理能力建設(shè)，主要是進(jìn)行責(zé)任能力和人文關(guān)懷能力的建設(shè)。首先，管理者的責(zé)任能力建設(shè)。責(zé)任能力是管理者順利完成工作、主動承擔(dān)責(zé)任的內(nèi)在要求，責(zé)任能力不僅是計劃、組織、決策、協(xié)調(diào)能力，更是一種執(zhí)行力。提高管理者的責(zé)任能力，就是要使管理者敢于負(fù)責(zé)、勇于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)，同時，提高管理者的責(zé)任能力更能體現(xiàn)管理者的個人價值，也有利于企業(yè)任務(wù)的落實和目標(biāo)的實現(xiàn)。其次，管理者的人文關(guān)懷能力建設(shè)。管理者應(yīng)該做到任人唯才，要善于發(fā)現(xiàn)人才，并根據(jù)人才的特點進(jìn)行任用，做到人盡其能。管理者應(yīng)該善于與員工溝通，真誠地關(guān)心每一位員工，悉心聽取員工的建議，給予員工充分的信任，增強(qiáng)員工的主人翁意識，從而提高員工的工作積極性，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

四、總結(jié)

通過上文的分析，可以看出市場經(jīng)濟(jì)體制對企業(yè)管理者責(zé)任定位有著至關(guān)重要的影響，對此，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、揭露企業(yè)管理者不履行責(zé)任行為、加強(qiáng)企業(yè)管理者自身管理能力建設(shè)是幾點行之有效的措施。提高企業(yè)管理者責(zé)任意識，對提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、維護(hù)員工正當(dāng)利益、建設(shè)社會主義和諧社會、提高我國綜合國力和國際競爭力都有不可忽視的作用。

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