一個大興安嶺林區(qū)小鎮(zhèn)的興衰

甘河鎮(zhèn)荒廢的纖維板廠 ，曾是當?shù)刂匾慕洕е唬ㄐ旆f/ 攝）

2016年2月9日，農歷大年初二，內蒙古呼倫貝爾市甘河鎮(zhèn)。一萬多平方米的貯木場空曠冷清，排排停放的運材車落滿了積雪。

以前，即使在春節(jié)期間，這里也依然會有工人們在加班加點地工作。甘河林業(yè)局（甘河森工公司）配車員劉忠恕說，以往繁忙時還會搞“大會戰(zhàn)”，高峰時期這里曾有2800余人同時作業(yè)。

2015年3月30日，財政部和國家林業(yè)局共同召開了全面停止重點國有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐電視電話會議。會議決定，內蒙古、吉林重點國有林區(qū)，以及內蒙古嶺南八局、吉林營林4局和大興安嶺范圍內未納入天保工程范圍的100個國有林場納入停伐范圍。

按照這一要求，內蒙古大興安嶺林區(qū)于2015年4月1日起全面停止天然林商業(yè)性采伐。隨之而來的是，甘河這個六十余年來一直以林業(yè)為主要支柱的小鎮(zhèn)不得不進行新的探索。

全面商業(yè)采伐后貯木場所剩無幾的庫存 （徐穎/ 攝）

由盛而衰

1952年，國家確定開發(fā)大興安嶺林區(qū)。從此，來自全國各地的上萬名建設者在林海深處安家落戶。林區(qū)開發(fā)60多年來，累計為國家經濟建設提供商品材和林副產品2億多立方米，上繳稅費超過200億元，是國家投入的3.8倍。

甘河鎮(zhèn)的誕生就是始于國家開發(fā)大興安嶺的決定。這里原為原始森林和沼澤地，因嫩江水系支流甘河發(fā)源于此而得名。甘河林區(qū)開發(fā)建設始于1956年，隨著采伐工人的入駐而逐漸形成。1958年，甘河鎮(zhèn)人民委員會成立，同年甘河林業(yè)局成立。

甘河林業(yè)局木材科副科長齊忠群說，1978年到1984年期間，甘河地區(qū)的木材產量一直保持在大約30萬立方米～40萬立方米。1985年，甘河林業(yè)局的規(guī)模和生產能力達到頂峰，年生產木材42萬立方米，加工鋸材近8萬立方米，生產纖維板超過2.2萬立方米。此后十余年里該地區(qū)木材產量維持在30萬立方米左右。

直到上世紀末，該地區(qū)的木材經濟仍然十分繁榮。甘河林業(yè)局配車員劉忠恕說，當時裝滿木材的火車特快專列從甘河駛向四面八方，1998年當年甘河日裝車平均30余車，最多時一個月裝970多車。那時也是商業(yè)木材最賺錢的年代，全國各地涌入小鎮(zhèn)的木材商人絡繹不絕，“那時發(fā)貨一車小桿到外地可以賺1萬元錢。”劉忠恕說。

因為木材資源的優(yōu)勢，甘河鎮(zhèn)的木材附屬產業(yè)也曾經盛極一時。1969年建成投產的甘河林業(yè)局纖維板廠，全套設備由波蘭引進，曾經是中國五大硬質纖維板廠之一，也曾是當?shù)刂匾慕洕е弧?/p>

1998年成為這個小鎮(zhèn)發(fā)展的一個轉折點。那年，長江流域和松花江、嫩江流域特大洪災后，黨中央、國務院決定在12個?。▍^(qū)）國有林區(qū)開展天保工程（即天然林資源保護工程）試點。

2000年，國務院批準了國家林業(yè)局、國家計委、財政部、勞動保障部聯(lián)合上報的《東北、內蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護工程實施方案》，天保工程一期全面實施。自此，甘河林業(yè)局主伐量逐年調減，主收入逐年下降。

“到了2000年，木材年產量已經下滑到13萬立方米。到2015年4月全面停伐前的三年時間里，木材年產量維持在5萬立方米?！饼R忠群說。

從20多人精簡到2人

隨著主產業(yè)受限，小鎮(zhèn)的配套產業(yè)也開始受到沖擊。以前，甘河逐步開發(fā)生產了木珠、地板塊、木衣夾、衛(wèi)生筷子、雪糕棒、家具、木刷子等產品。但隨著木材產量逐年遞減、市場競爭不斷加劇，一些項目逐漸停產。

2003年，因為設備老化和環(huán)評不過關，甘河林業(yè)局纖維板廠進行改制，但因改制不成功，隨后該纖維板廠停產。

2016年2月9日上午，我來到已經荒廢的甘河纖維板廠。落滿積雪的院內，裸露著的機械設備銹跡斑斑，廠房的窗戶玻璃殘缺不全。

小鎮(zhèn)勞動力人口和新生人口萎縮，是主業(yè)凋敝之后的另一大影響。

隨著林業(yè)采伐量下降，當?shù)罔F路貨運量也大幅下降，甘河鐵路車站貨物處的工作人員已經從上世紀90年代的20余人精簡到現(xiàn)在的2人。

人口問題在整個林區(qū)都頗為明顯。

甘河林業(yè)局是中國內蒙古森工集團19個下屬單位（16個森工公司、3個林業(yè)局）中的一個，而甘河鎮(zhèn)的經濟也是整個林區(qū)的一個縮影。像甘河一樣，半個多世紀以來一直以森林資源為當?shù)亟洕е男℃?zhèn)，都面臨同樣的挑戰(zhàn)。

“目前甘河林業(yè)局采取的措施是人員只出不進，隨著老員工的退休，林業(yè)局的人員也在不斷減少?！饼R忠群說。

新支柱性產業(yè)任重道遠

如今，甘河纖維板廠荒廢的廠房旁邊，白底紅字“食用菌基地”的牌子十分惹人注目。這是林業(yè)局轉型的一個嘗試。閑置廠房院內，一批種植大棚的框架已經搭建完畢。

除此之外，近年來甘河鎮(zhèn)林業(yè)局也在嘗試利用地區(qū)特色進行其他探索。比如，2012年4月，甘河森工公司特種野豬繁育基地正式投入建設。這個基地預計年養(yǎng)殖規(guī)模達到4000頭。初期建設規(guī)模占地近10公頃，分別設有觀光區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、飼料加工區(qū)。

甘河的嘗試，也代表了林區(qū)的主要轉型方向，林區(qū)小鎮(zhèn)經濟轉型的方向大多是旅游業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。

根據(jù)2010年12月國家出臺的《東北、內蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護工程二期實施方案》（以下簡稱：方案）內容，據(jù)對35個重點國有森工企業(yè)監(jiān)測，一、二、三產業(yè)的產值比例由1997年的19：69：12調整為2008年的55：27：18。

不過，在甘河，這些項目目前還沒有多大起色，尚處于起步階段。

而林區(qū)的另一個探索方向旅游業(yè)，也面臨交通不便的制約。目前，經停甘河鎮(zhèn)、吉文鎮(zhèn)、阿里河鎮(zhèn)、克一河鎮(zhèn)等大興安嶺地區(qū)小鎮(zhèn)的客運火車每天只有一班，就是海拉爾到哈爾濱的K7094次列車。

而以甘河鎮(zhèn)為例，如果選擇乘坐飛機，最近的加格達奇機場也還有至少一小時的車程，而加格達奇機場的航班數(shù)量非常有限，比如北京到加格達奇的航班每天僅有一班。如果選擇從海拉爾機場降落，那么至少需要五個小時的車程才能抵達甘河鎮(zhèn)。

因此，在齊忠群看來，甘河目前成規(guī)模的支柱性產業(yè)任重道遠。新生活的希望，仍在召喚人們努力前行。