穗中珠學(xué)習(xí)型城市圈建設(shè)中城市居民終身學(xué)習(xí)的特征與需求

于蕾李丹儀

(1.廣東開放大學(xué) 2.廣東省教育研究院終身教育研究中心，廣東廣州，510091）

穗中珠學(xué)習(xí)型城市圈建設(shè)中城市居民終身學(xué)習(xí)的特征與需求

于蕾1，2李丹儀1

(1.廣東開放大學(xué) 2.廣東省教育研究院終身教育研究中心，廣東廣州，510091）

經(jīng)穗中珠三地實(shí)證調(diào)查發(fā)現(xiàn)：受訪群體對(duì)“終身學(xué)習(xí)”了解程度 “一般”；學(xué)習(xí)途徑選擇多樣化；學(xué)習(xí)成本支付能力有限是有效參與終身學(xué)習(xí)的首要困難；終身學(xué)習(xí)的參與度較高且學(xué)習(xí)類型與職業(yè)技能提升密切相關(guān)；對(duì)個(gè)體已參與學(xué)習(xí)效果、當(dāng)?shù)卣八谄髽I(yè)對(duì)終身學(xué)習(xí)重視程度的評(píng)價(jià)帶有“中立性”。對(duì)終身學(xué)習(xí)的需求表現(xiàn)為：學(xué)習(xí)意愿強(qiáng)烈，學(xué)習(xí)目的兼具“功利性”和“發(fā)展性”；對(duì)于終身學(xué)習(xí)費(fèi)用支付持有客觀、理性的態(tài)度；參加學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)成為首選的學(xué)習(xí)方式，對(duì)職業(yè)技能類學(xué)習(xí)內(nèi)容最為青睞。據(jù)此，政府需重視發(fā)揮市民主體性作用，聯(lián)網(wǎng)三地終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，拓寬終身學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)投入渠道，創(chuàng)新教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方式。

穗中珠學(xué)習(xí)型城市圈；城市居民；終身學(xué)習(xí)需求；特征

以2002年黨的十六大提出建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)為標(biāo)志，我國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)由此進(jìn)入了理論研究與實(shí)踐探索的新階段；以2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》為標(biāo)志，我國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)步入發(fā)展提升階段。特別是2014年出臺(tái)的《教育部等七部門關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》（教職成 〔2014〕10號(hào)），對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的重要戰(zhàn)略地位和意義、總體要求、主要任務(wù)以及政策措施等方面做出了明晰的闡述。按照政策誘發(fā)和催生行動(dòng)的一般規(guī)律，可以預(yù)見在今后的一段時(shí)間勢(shì)必會(huì)掀起新一輪學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的風(fēng)潮，且在建設(shè)的深度和廣度上更勝從前。

一、“穗中珠學(xué)習(xí)型城市圈”的提出

我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的區(qū)域差異性決定了各地學(xué)習(xí)型城市建設(shè)進(jìn)程中的不平衡性。為了有效地整體性推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，創(chuàng)建城市往往采取了多層次、多形式的聯(lián)動(dòng)協(xié)作策略。其中又以城市間的聯(lián)動(dòng)合作為人們所熟知，如成立“全國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)聯(lián)盟”，幾大區(qū)域先后成立“長三角地區(qū)”、“珠三角地區(qū)”、“環(huán)渤海地區(qū)”等區(qū)域協(xié)作組織，通過采取簽訂盟約、會(huì)議協(xié)商、項(xiàng)目合作、平臺(tái)對(duì)接等多種形式，推動(dòng)區(qū)域?qū)W習(xí)型城市建設(shè)和終身教育發(fā)展[1]。在國內(nèi)已有的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)聯(lián)動(dòng)協(xié)作中，“學(xué)習(xí)型城市圈”這一運(yùn)行機(jī)制尚未出現(xiàn)，“學(xué)習(xí)型城市圈”構(gòu)建的可行性及實(shí)施路徑的思考與探索亦屬空白。鑒于此，課題組借用起源于地理學(xué)科、后被經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的“城市圈”概念，聚焦珠三角地區(qū)，在對(duì)地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)及文化集群優(yōu)勢(shì)、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)取得實(shí)效以及終身教育體系構(gòu)建情況等方面綜合考慮后，選取廣州、中山和珠海三座城市作為先期試點(diǎn)，構(gòu)建穗中珠學(xué)習(xí)型城市圈。以機(jī)制創(chuàng)新為引導(dǎo)，嘗試提出穗中珠學(xué)習(xí)型城市圈構(gòu)建的目標(biāo)內(nèi)容、建設(shè)路徑、保障措施等內(nèi)容，在廣東省內(nèi)初步形成特色鮮明且具有示范推廣價(jià)值的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的框架和實(shí)踐模式，為實(shí)現(xiàn)“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東”這一新時(shí)期城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供重要支撐。

二、穗中珠三地城市居民終身學(xué)習(xí)特征分析

此次調(diào)查從2015年12月到2016年5月，歷時(shí)4月余，主要面向穗中珠三地的部分城市居民，發(fā)放課題組自行編制的《廣東省城市居民終身學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)特征調(diào)查問卷》（主要涵蓋個(gè)人基本信息、個(gè)人學(xué)習(xí)現(xiàn)狀以及個(gè)人學(xué)習(xí)需求三大方面26個(gè)問題，題目類型分為單選題和多選題兩種，設(shè)置此類客觀題旨在方便受訪市民作答）。三地共計(jì)發(fā)放調(diào)查問卷3242份，回收3110分，回收率為95.93%；其中有效問卷2894份，有效率為93.05%。

（一）三地受訪市民的基本情況

1. 受訪群體的性別分布情況

調(diào)查結(jié)果顯示，受訪群體中女性市民所占比例為57.19%，男性市民所占比例為42.81%，女性稍高于男性近15個(gè)百分點(diǎn)。筆者認(rèn)為，這一比例差異并不代表女性市民比男性市民更樂于終身學(xué)習(xí)或是對(duì)于終身學(xué)習(xí)有更多的需求，理由在于：其一，本次問卷調(diào)查采取隨機(jī)發(fā)放，并沒有按照性別比例對(duì)等的原則發(fā)放問卷以及對(duì)回收上來的問卷進(jìn)行抽樣統(tǒng)計(jì)；其二，統(tǒng)計(jì)剔除的無效問卷絕大部分為男性市民作答，若將該部分男性市民比例折算進(jìn)去，那么男女所占比例則基本持平。

2. 受訪群體的年齡分布情況

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，19-45周歲年齡段的市民占受訪者群體的83.75%，18周歲以下年齡段的比例為4.80%，46周歲及以上年齡段的市民占受訪者群體的11.41%，而這其中60周歲以上的老年市民所占比例僅為2.28%。從數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的結(jié)果來看，貌似不能夠充分體現(xiàn)終身教育/學(xué)習(xí)應(yīng)然涵蓋各個(gè)年齡階段的廣泛代表性，然而結(jié)合我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、現(xiàn)已進(jìn)入老齡化社會(huì)以及終身教育/學(xué)習(xí)目前及今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)重點(diǎn)面向群體及其相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)等國情社情層面進(jìn)行思考，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)所得出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)恰恰能夠較好反映出上述訴求。18周歲及以下年齡段的市民絕大部分正在接受國民教育體系中的正規(guī)學(xué)校教育，而開展終身教育或進(jìn)行終身學(xué)習(xí)在當(dāng)前及今后一段時(shí)期面向的主要人群是在職人員群體、農(nóng)民工群體以及老年群體。對(duì)照此次受訪群體的年齡分布數(shù)據(jù)，與在職人員和農(nóng)民工這兩大類群體所處的年齡階段是相吻合的。需要注意的是，本應(yīng)占有相當(dāng)比例的60周歲老年市民的比例卻相當(dāng)少，筆者以為，這一現(xiàn)象說明仍有相當(dāng)一部分老年市民尚未對(duì)終身學(xué)習(xí)給予關(guān)注并投入其中，同時(shí)也從另一個(gè)角度說明，老年市民的終身學(xué)習(xí)市場(chǎng)需求仍有很大的潛力可挖掘[2]。

3. 受訪群體的戶籍分布情況

此次調(diào)查涉及的受眾群體中，具有本地戶籍的比例為53.11%，其中城鎮(zhèn)戶籍與農(nóng)村戶籍所占比例幾乎各占一半；具有外地戶籍的比例為46.89%，其中農(nóng)村戶籍所占比例是城市戶籍的2.6倍。上述戶籍分布情況充分反映出地處珠三角區(qū)域的穗中珠三地外來務(wù)工人口數(shù)量多、流動(dòng)性強(qiáng)且外來務(wù)工群體中又以農(nóng)民工為主的特征，也同時(shí)在如何滿足城市中相對(duì)弱勢(shì)群體的終身學(xué)習(xí)需求、提高其終身學(xué)習(xí)能力進(jìn)而提升該群體整體文化修養(yǎng)和自身素質(zhì)等方面提出了要求。

4. 受訪群體的文化程度情況

參與本次調(diào)查的三地市民整體文化程度表現(xiàn)出較高水準(zhǔn)。具有高中及以上文化程度的比例達(dá)到75.88%，其中具有大專及以上文化程度的市民占受訪群體的37.77%，顯著高于全國平均水平。根據(jù)2010年全國第六次人口普查資料數(shù)據(jù)顯示，我國25-64歲勞動(dòng)年齡人口中，具有大專及以上受教育程度人口僅為9.7%[3]。筆者認(rèn)為，穗中珠三地受訪市民整體具有較高文化程度與三地因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí)而引發(fā)對(duì)人力資源能力和水平要求提升的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀高度契合。與此同時(shí)，受訪群體中初中及以下文化程度占比為24.12%這一事實(shí)不容回避。這與受訪群體中農(nóng)村戶籍人數(shù)超過一半具有高度的相關(guān)性。因此，如何針對(duì)文化程度差異較大的兩大類群體開展不同層次不同類型的教育培訓(xùn)，以滿足其不同的教育/學(xué)習(xí)需求，顯然成為下一步需要解決的關(guān)鍵問題。

5. 受訪群體的職業(yè)分布情況

參與此次調(diào)查的三地市民中以企業(yè)人員和普通工人人數(shù)最多，兩者合計(jì)占比達(dá)到48.93，基本占據(jù)“半壁江山”。國家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位人員、個(gè)體經(jīng)營者及服務(wù)業(yè)人員這三類群體所占比例基本持平，分別為11.16%、9.05%和9.02%。上述五類在職人員占受訪群體的比例接近80%。這也從一個(gè)側(cè)面說明對(duì)在職人員進(jìn)行繼續(xù)教育和培訓(xùn)是開展終身教育的重要任務(wù)之一，同時(shí)亦是在職人員群體對(duì)參與終身學(xué)習(xí)、接受終身教育的主要訴求。

6. 受訪群體的收入情況調(diào)查

調(diào)查結(jié)果顯示，受訪群體中個(gè)人月稅后收入在2001-4000元這一區(qū)間的所占比例最高，為49.48%，其次是2000元及以下這一區(qū)間，占受訪群體的21.25%，再次是4001-6000元這一區(qū)間，比例為19.21，月收入高于6000元的比例僅為10.06%。通過初步折算，我們發(fā)現(xiàn)調(diào)查所得的市民個(gè)人收入情況與穗中珠三地2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)中列出的年人均可支配收入較為吻合。若考慮到穗中珠三地城市實(shí)際生活成本和消費(fèi)水平較高的實(shí)際情況，收入水平相對(duì)偏低的市民群體（特別是在職人員群體）會(huì)更希望通過參加繼續(xù)教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)等形式的終身學(xué)習(xí)來提升個(gè)人工作技能和學(xué)歷水平，從而實(shí)現(xiàn)提高收入水平及改善生活境遇、提升生活質(zhì)量的美好愿望。

（二）三地受訪市民學(xué)習(xí)現(xiàn)狀及特征

1. 受訪群體對(duì)終身學(xué)習(xí)的認(rèn)知情況

市民對(duì)終身學(xué)習(xí)的認(rèn)知情況主要體現(xiàn)為對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)涵的理解和對(duì)終身學(xué)習(xí)的了解程度兩個(gè)方面。

（1）在對(duì)“學(xué)習(xí)”內(nèi)涵的理解上，表現(xiàn)出一定的狹隘性和傳統(tǒng)固化性。

在教育學(xué)領(lǐng)域，一般認(rèn)為學(xué)習(xí)是人類個(gè)體在認(rèn)識(shí)與實(shí)踐過程中獲取經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)、掌握客觀規(guī)律、使身心獲得發(fā)展的社會(huì)活動(dòng)。即是說，只要能夠使個(gè)體獲取知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、掌握客觀規(guī)律、身心得到發(fā)展和完善的社會(huì)活動(dòng)都屬于學(xué)習(xí)活動(dòng)。而此次調(diào)查結(jié)果顯示，只有33.66%的受訪者認(rèn)為上課、聽講座、閱讀、上網(wǎng)、解決工作難題與工作反思、參加培訓(xùn)和向別人請(qǐng)教等均屬于學(xué)習(xí)活動(dòng)；閱讀、上課、參加培訓(xùn)、聽講座這四種傳統(tǒng)且廣泛被大家熟知的學(xué)習(xí)活動(dòng)得到受訪者承認(rèn)的比例依次為32.76%、31.58%、27.57%、26.30%。同時(shí)我們注意到，22.43%的受訪者認(rèn)為上網(wǎng)也屬于學(xué)習(xí)活動(dòng)，這一結(jié)果表明，知識(shí)信息時(shí)代的到來，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的思潮快速席卷，在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)上獲取學(xué)習(xí)資源這一充分彰顯時(shí)代特征的學(xué)習(xí)形式日漸進(jìn)入社會(huì)公眾視野，并逐漸得到推展。

（2）在對(duì)“終身學(xué)習(xí)”的了解程度上，表現(xiàn)出“一般性”特征。

受訪群體中對(duì)“終身學(xué)習(xí)”了解程度為一般的比例最高，為41.53%，接下來依次為比較了解、不太了解、非常了解和非常不了解，所占比例分別為28.03%、18.80%、8.91%、2.73%。

從表面呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)看，有近80%的受訪市民認(rèn)為對(duì)終身學(xué)習(xí)是了解的，這一結(jié)果是比較可喜的，同時(shí)也說明穗中珠三地作為全國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的先進(jìn)典型，在對(duì)終身學(xué)習(xí)理念的宣傳普及、對(duì)終身學(xué)習(xí)活動(dòng)的推展方面做了大量卓有成效的工作。但同時(shí)我們?nèi)钥吹剑弑壤氖茉L市民對(duì)終身學(xué)習(xí)的了解程度停留在“一般水平”，這一現(xiàn)象確實(shí)在某種程度上反映和暴露出了一些問題，這為三地在后續(xù)的學(xué)習(xí)型城市圈創(chuàng)建過程中從終身學(xué)習(xí)的理念宣傳普及、開展形式豐富多樣的終身學(xué)習(xí)活動(dòng)、進(jìn)一步激發(fā)廣大市民參與終身學(xué)習(xí)的積極性等方面著手，做細(xì)做實(shí)工作提出了要求和目標(biāo)。

2. 受訪群體參與終身學(xué)習(xí)的具體情況

（1）學(xué)習(xí)途徑選擇呈現(xiàn)多樣化特征，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)受市民青睞程度不高。

調(diào)查結(jié)果顯示，受訪群體參與終身學(xué)習(xí)的途徑具有多樣化特征。選擇利用報(bào)紙、廣播、電視等媒體和通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)的受訪者較多，所占比例分別為38.60%、38.25%；其次是將參加正規(guī)學(xué)歷教育和參加企業(yè)或單位提供的職業(yè)培訓(xùn)作為學(xué)習(xí)的主要途徑，所占比例依次為35.04%、30.37%。上述四種學(xué)習(xí)途徑對(duì)于受訪群體的吸引力相差無幾，并沒有哪一種學(xué)習(xí)途徑顯示出比較優(yōu)勢(shì)。然而值得重點(diǎn)關(guān)注的是，在受訪群體中，接受社區(qū)教育機(jī)構(gòu)提供的教育服務(wù)的比例僅為18.52%，這與調(diào)查前我們的預(yù)估大相徑庭。原因在于：其一，穗中珠三地基本已搭建完成涵蓋市（縣）、區(qū)（鎮(zhèn)）、街道（村）、居委會(huì)（村居點(diǎn)）的四級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，客觀上具備了組織和開展社區(qū)教育的條件；其二，受訪群體中在職人員占據(jù)絕大多數(shù)，從時(shí)間和空間距離兩方面考慮，在居住地所在的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)無疑是便捷的。而調(diào)查結(jié)果與預(yù)估判斷的較大差異性給我們提出了若干需要深入思考和研究的問題，包括：穗中珠三地社區(qū)教育發(fā)展是否均衡，城市不同行政區(qū)之間社區(qū)教育成效是否存在顯著差異？目前三地社區(qū)教育提供的教育服務(wù)是否與學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求發(fā)生錯(cuò)位？等等。

（2）學(xué)習(xí)成本支付能力有限，成為有效參與終身學(xué)習(xí)的首要困難。

受訪群體學(xué)習(xí)成本支付能力主要包括學(xué)習(xí)時(shí)間成本支付能力和學(xué)習(xí)費(fèi)用成本支付能力兩方面。

首先，從學(xué)習(xí)時(shí)間成本支付能力方面看。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，67.10%的受訪者每天用于學(xué)習(xí)的時(shí)間不超過1小時(shí)，其中學(xué)習(xí)時(shí)間在半小時(shí)以內(nèi)的比例達(dá)到28.78%；受訪者中每天學(xué)習(xí)時(shí)間超過1.5小時(shí)的比例較低，為16.42%。這與受訪群體個(gè)人基本信息顯示的數(shù)據(jù)結(jié)果相一致，在職人員占據(jù)受訪群體的絕大部分，而其中又以企業(yè)員工和普通工人所占比例最高，職業(yè)特點(diǎn)決定了這兩類群體工作之余可支配的學(xué)習(xí)時(shí)間非常有限，再加上工作強(qiáng)度普遍比較大，更使得本就相當(dāng)有限的學(xué)習(xí)時(shí)間再打折扣。

其次，從學(xué)習(xí)費(fèi)用成本支付能力方面看。在受訪群體中，年支付學(xué)習(xí)費(fèi)用低于2000元的比例約為74.19%，其中年花費(fèi)在500元及以下的比例為35.00%。若按月進(jìn)行折算，相當(dāng)于74.19%的受訪者每月花費(fèi)在學(xué)習(xí)上的費(fèi)用不足167元。單純從學(xué)習(xí)費(fèi)用支出的絕對(duì)數(shù)值看并不算多，但對(duì)于絕大部分收入水平不高的受訪者而言這仍是一筆無法忽略不計(jì)的金額。

學(xué)習(xí)時(shí)間成本和學(xué)習(xí)費(fèi)用成本支付能力的“雙有限”，成為其有效參與終身學(xué)習(xí)的首要困難。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，沒有時(shí)間和學(xué)習(xí)費(fèi)用高是受訪者在學(xué)習(xí)過程中遇到的最為主要的兩大困難，占比高達(dá)49.83%和33.97%；其次是找不到合適的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)習(xí)者自身學(xué)習(xí)積極性不高且難以堅(jiān)持，以及缺乏便捷渠道獲取學(xué)習(xí)/教育培訓(xùn)信息，比例分別是22.18%、21.80%、18.90%；再次是認(rèn)為自身學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較低和不知道要學(xué)習(xí)哪些內(nèi)容，占比為13.13%、13.03%；而選擇所在單位不支持的受訪者比例僅為6.88%。從以上數(shù)據(jù)結(jié)果分析，除了幫助市民有效解決時(shí)間和學(xué)習(xí)費(fèi)用這兩大首要困難外，對(duì)于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合理定位與設(shè)置、激發(fā)學(xué)習(xí)者參與學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，以及如何使學(xué)習(xí)者更加及時(shí)便捷地獲取學(xué)習(xí)/教育培訓(xùn)信息，乃是三地創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市進(jìn)程中需要重點(diǎn)關(guān)注并提出有效方案予以改善和解決的。

（3）終身學(xué)習(xí)的參與度較高，參與的學(xué)習(xí)類型與職業(yè)技能提升密切相關(guān)。

調(diào)查結(jié)果顯示，78.06%的受訪者在過去一年參加了學(xué)習(xí)，表現(xiàn)出較高的參與度。但同時(shí)我們也需對(duì)超過20%的受訪者未參加任何類型的終身學(xué)習(xí)活動(dòng)這一現(xiàn)象引起重視。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市圈的終極理想目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“人人皆學(xué)”，如何吸引、引導(dǎo)剩余少數(shù)群體參與到終身學(xué)習(xí)活動(dòng)中，提高市民終身學(xué)習(xí)的參與度，是三地政府及相關(guān)部門夯實(shí)并擴(kuò)大學(xué)習(xí)型城市建設(shè)成果所需要突破的瓶頸之一。

數(shù)據(jù)表明，與職業(yè)技能提升關(guān)聯(lián)度越高的學(xué)習(xí)類型，就越容易吸引學(xué)習(xí)者參與其中。39.70%的受訪者在工作單位參加培訓(xùn)，有30.20%的受訪者在社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加職業(yè)技能考證方面的學(xué)習(xí)，這兩者的比例之和基本占受訪者總數(shù)的70%。此外，在學(xué)校參加學(xué)歷文憑教育的受訪者比例為23.32%，且其中的絕大部分為在職人員，旨在通過提升學(xué)歷文憑層次間接提升職業(yè)技能、增加崗位核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)我們也注意到，有22.29%的受訪者在社區(qū)參加以提高文化修養(yǎng)、豐富業(yè)余生活為目的的學(xué)習(xí)。這一結(jié)果表明，已經(jīng)有部分人群開始將個(gè)體參與社區(qū)學(xué)習(xí)、踐行終身學(xué)習(xí)這一行為與個(gè)體的生活質(zhì)量和人生質(zhì)量結(jié)合起來，同時(shí)也表明，在穗中珠這樣一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大的城市圈中，市民確實(shí)需要在重視事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，兼顧生活，這就需要三地政府及相關(guān)部門采取配套措施，引導(dǎo)市民通過參與休閑學(xué)習(xí)、娛樂學(xué)習(xí)、體驗(yàn)學(xué)習(xí)、素質(zhì)學(xué)習(xí)等社區(qū)學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)會(huì)享受生活、熱愛生活。

3. 受訪群體對(duì)終身學(xué)習(xí)及學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的評(píng)價(jià)情況

市民對(duì)終身學(xué)習(xí)及學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的評(píng)價(jià)主要是站在受訪者視角，對(duì)個(gè)體參與學(xué)習(xí)的效果、當(dāng)?shù)卣畬?duì)學(xué)習(xí)型城市的重視程度以及所在單位對(duì)終身學(xué)習(xí)（包括繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等）的重視程度進(jìn)行評(píng)判。這一評(píng)判過程及評(píng)判結(jié)果本身難以避免會(huì)打上主觀的烙印。盡管如此，調(diào)查結(jié)果在很大程度上仍會(huì)帶給我們參考和啟發(fā)。

（1）對(duì)自身已參與學(xué)習(xí)效果的滿意度總體水平居中，影響學(xué)習(xí)效果的因素多元化。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，45.78%的受訪者對(duì)目前已參與的學(xué)習(xí)效果持滿意評(píng)價(jià)，其中認(rèn)為非常滿意的比例僅為9.71%，比較滿意的占比最高，達(dá)到36.07%；只有5.22%的受訪者對(duì)其參與的學(xué)習(xí)效果不滿意，其中不太滿意和不滿意的比例分別為4.11%、1.11%；而認(rèn)為參與學(xué)習(xí)效果一般的受訪者比例較高，達(dá)到35.28%。如此來看，受訪群體對(duì)自身參與學(xué)習(xí)效果的滿意度總體水平居中。這種現(xiàn)象一方面說明三地在學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建過程中開展的終身學(xué)習(xí)活動(dòng)發(fā)揮了一定效果，并得到相當(dāng)一部分市民的肯定；另一方面也提示三地在今后終身學(xué)習(xí)活動(dòng)的推展中還需進(jìn)一步做精做細(xì)，以贏得更大范圍市民群體的肯定。

通過進(jìn)一步調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，影響市民參與學(xué)習(xí)/培訓(xùn)效果的因素呈現(xiàn)多元化特征。筆者從學(xué)習(xí)/培訓(xùn)內(nèi)在和外在兩個(gè)維度對(duì)影響因素進(jìn)行劃分，認(rèn)為學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、參與便利性屬于外在影響因素，而學(xué)習(xí)/培訓(xùn)內(nèi)容、方法及實(shí)用性屬于內(nèi)在影響因素。調(diào)查結(jié)果顯示，外在因素對(duì)學(xué)習(xí)/培訓(xùn)效果的影響稍高于內(nèi)在因素。分別有29.72%、27.85%的受訪者認(rèn)為學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)太少，參與不太便利；另外有23.98%的受訪者認(rèn)為其所參與的學(xué)習(xí)對(duì)實(shí)際工作或日常生活幫助不大；此外，認(rèn)為學(xué)習(xí)/培訓(xùn)內(nèi)容缺少創(chuàng)新、內(nèi)容層次偏低及方法不易接受的比例依次為25.33%、14.65%、9.33%。這就要求三地政府及相關(guān)部門需從外在和內(nèi)在兩方面入手，提高市民參與終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)市民參與終身學(xué)習(xí)的便利性；創(chuàng)新學(xué)習(xí)/培訓(xùn)的內(nèi)容和方法，適當(dāng)提高學(xué)習(xí)/培訓(xùn)的層次，緊密結(jié)合生活及工作實(shí)踐，提高市民參與終身學(xué)習(xí)的滿意度。

（2）對(duì)當(dāng)?shù)卣八谄髽I(yè)對(duì)終身學(xué)習(xí)重視程度的評(píng)價(jià)較為一致，可概括為“中立性”。

調(diào)查結(jié)果顯示，受訪者中認(rèn)為當(dāng)?shù)卣退谄髽I(yè)對(duì)終身學(xué)習(xí)重視程度為一般的比例最高，分別為42.16%、40.29%；認(rèn)為當(dāng)?shù)卣退谄髽I(yè)重視終身學(xué)習(xí)的比例未過半數(shù)，分別為47.27%（其中，非常重視的比例為12.85%，比較重視的比例為34.42%）、45.82%（其中，非常重視的比例為14.96%，比較重視的比例為30.86%）；認(rèn)為不重視的比例分別僅為2.97%和5.08%。這一結(jié)果既反映出三地政府和企業(yè)在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)及終身學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育培訓(xùn)、職業(yè)技能提高等方面做出的努力并取得階段性效果，但同時(shí)也對(duì)其提出了今后需進(jìn)一步努力的目標(biāo)和方向，即通過采取有效的途徑和措施扎實(shí)有效提升學(xué)習(xí)型城市建設(shè)和終身學(xué)習(xí)服務(wù)的質(zhì)量，讓市民真切體會(huì)到政府及所在單位就此做出的努力，從而促使近半數(shù)市民從“中立性”評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向“積極肯定性”評(píng)價(jià)。

三、穗中珠三地城市居民終身學(xué)習(xí)需求

（一）受訪群體的學(xué)習(xí)意愿強(qiáng)烈，學(xué)習(xí)目的較為明確，兼具“功利性”和“發(fā)展性”

1. 普遍承認(rèn)學(xué)習(xí)的重要意義，并懷有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意愿

在此次調(diào)查的受訪市民中，86.97%認(rèn)為學(xué)習(xí)對(duì)人生發(fā)展具有重要意義，其中認(rèn)為非常重要的比例達(dá)到56.46%，認(rèn)為比較重要的占比30.51%；而明確表示學(xué)習(xí)對(duì)人生發(fā)展不重要的比例僅為2.52%；另外有9.23%的受訪者認(rèn)為學(xué)習(xí)對(duì)人生發(fā)展的重要程度一般。受訪群體對(duì)于學(xué)習(xí)在人生發(fā)展中的重要意義普遍認(rèn)可，為其愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)（或者表述為愿意終身學(xué)習(xí)）打下了堅(jiān)實(shí)的認(rèn)知基礎(chǔ)。

前文所言，學(xué)習(xí)費(fèi)用偏高是受訪市民在進(jìn)行終身學(xué)習(xí)活動(dòng)中遇到的主要困難之一，有限的學(xué)習(xí)費(fèi)用成本支付能力也同樣是制約學(xué)習(xí)者取得良好終身學(xué)習(xí)效果的重要因素。因此，若能解決此方面的困難，則市民開展終身學(xué)習(xí)的意愿將會(huì)更加強(qiáng)烈。調(diào)查結(jié)果也進(jìn)一步驗(yàn)證了課題組前期的研究假設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，若政府能夠出臺(tái)政策減免一定數(shù)額的學(xué)習(xí)/培訓(xùn)費(fèi)用，78.10%的受訪者表示愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)，其中非常愿意的比例為45.72%，比較愿意的比例為32.38%；明確表示不太愿意和不愿意的比例僅為6.11%。這一結(jié)果對(duì)三地如何建立有效可行的終身教育成本分?jǐn)倷C(jī)制提出了迫切的要求。

2. 學(xué)習(xí)目的比較明確，兼具“功利性”和“發(fā)展性”特點(diǎn)

從調(diào)查數(shù)據(jù)得知，僅有5.18%的受訪者表示對(duì)學(xué)習(xí)沒有明確的目的，其余受訪者基本都就個(gè)人進(jìn)行學(xué)習(xí)的主要目的給出了明確的答案，可將其概括為兼具“功利性”和“發(fā)展性”。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，以提升專業(yè)技能、獲得很好的就業(yè)機(jī)會(huì)/工作晉升為主要學(xué)習(xí)目的的受訪者比例最高，達(dá)到61.85%，該學(xué)習(xí)目的具有典型的功利色彩；以獲取知識(shí)、提升技能和豐富業(yè)余生活、提升生活品質(zhì)作為主要學(xué)習(xí)目的的受訪者比例接近，分別為48.34%和46.27%，該兩種學(xué)習(xí)目的具有典型的發(fā)展性特點(diǎn)；以獲得文憑或資格證書和不想落后為主要學(xué)習(xí)目的的受訪者比例相當(dāng)，各占17.55%和18.07%。盡管當(dāng)前市民參與終身學(xué)習(xí)的目的仍首要表現(xiàn)為功利性，但同時(shí)我們也欣喜地看到持有“發(fā)展性”學(xué)習(xí)目的的市民所占比例較之終身教育理念推展之初，以及學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的起步階段有了長足的提高，也預(yù)示穗中珠三地學(xué)習(xí)型城市建設(shè)開始朝實(shí)現(xiàn)“促進(jìn)全體社會(huì)成員全面發(fā)展，使其個(gè)人價(jià)值得以充分實(shí)現(xiàn)”這一學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的終極價(jià)值取向目標(biāo)邁進(jìn)。

（二）受訪群體對(duì)于終身學(xué)習(xí)費(fèi)用支付持有客觀、理性的態(tài)度

調(diào)查結(jié)果顯示，每年愿意支付用于終身學(xué)習(xí)的費(fèi)用低于3000元的受訪者比例為89.00%，其中500元及以下、501-1000元、1001-2000元、2001-3000元的比例分別為32.06%、28.99%、18.69%、9.26%；每年愿意支付用于終身學(xué)習(xí)的費(fèi)用高于3000元的受訪者比例為11.00%。這一結(jié)果與受訪者的收入水平基本相一致。受訪群體并沒有一窩蜂地選擇最低學(xué)習(xí)費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)，這從另一個(gè)側(cè)面反映出該群體能夠接受“參與終身學(xué)習(xí)需要支付一定費(fèi)用”這一有別于國家開展九年或十二年義務(wù)教育的教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)方式。因此，對(duì)于穗中珠三地今后探索并實(shí)施終身學(xué)習(xí)費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制提供了可能性和可行性。

（三）受訪群體參與終身學(xué)習(xí)的具體喜好和傾向

1. 從學(xué)習(xí)方式看，參加學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)成為受訪者的首選

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，42.25%的受訪者表示，最愿意接受的學(xué)習(xí)方式是參加學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)；首選在工作時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)這一方式的受訪者比例為30.19%；更傾向采取完全自學(xué)這一學(xué)習(xí)方式的受訪者比例占27.66%。這一學(xué)習(xí)方式選擇的傾向性與上文呈現(xiàn)的受訪者學(xué)習(xí)目的的分類情況基本相吻合。

2. 從學(xué)習(xí)內(nèi)容看，受訪者對(duì)職業(yè)技能類最為青睞，對(duì)其他學(xué)習(xí)內(nèi)容類型也保有一定的興趣

調(diào)查結(jié)果表明，55.94%的受訪者對(duì)職業(yè)技能類（如就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等）學(xué)習(xí)內(nèi)容最感興趣，所占比例最高；其次是家庭生活類（如育兒教育、投資理財(cái)、飲食文化等）和學(xué)歷文憑類（如中專、大專、本科等），兩者所占比例分別為38.32%和34.97%；再次是健康保健類（如心理健康、養(yǎng)生醫(yī)療等）、娛樂休閑類（如音樂、繪畫、舞蹈、棋牌等）和公民素養(yǎng)類（如歷史文化、時(shí)事政治、法律知識(shí)等），所占比例依次為31.17%、29.16%、24.19%。受訪群體對(duì)于終身學(xué)習(xí)具體內(nèi)容的喜好與其職業(yè)分布情況、文化水平程度等高度相關(guān)。受訪者對(duì)職業(yè)技能類學(xué)習(xí)內(nèi)容最感興趣這一結(jié)果與課題組前期預(yù)估完全一致，該結(jié)果既與在職人員占受訪市民的絕大部分這一客觀因素有關(guān)，又與當(dāng)下學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重點(diǎn)工作任務(wù)和受眾群體密切相連，即對(duì)在職人員廣泛開展繼續(xù)教育（既包括學(xué)歷繼續(xù)教育，又包含非學(xué)歷繼續(xù)教育，如職業(yè)技能培訓(xùn)提升等）。值得注意的是，受訪市民對(duì)家庭生活類、娛樂休閑類和公民素養(yǎng)類學(xué)習(xí)內(nèi)容的興趣較之以往有了較大幅度的提高，這亦對(duì)今后三地社區(qū)教育提供的學(xué)習(xí)內(nèi)容和課程資源等關(guān)鍵問題上提供了思路和方向。

3. 從教育機(jī)構(gòu)看，受訪者因?qū)W習(xí)需求不同而呈現(xiàn)不同的選擇傾向

在非學(xué)歷繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的選擇上，社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、單位內(nèi)設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社區(qū)內(nèi)設(shè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最受受訪者的歡迎，所占比例分別為39.08%、32.17%和31.24%；選擇普通高校/高職院校內(nèi)設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和成人高校內(nèi)設(shè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的受訪者比例為27.37%和23.57%。

在學(xué)歷繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的選擇上，開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，42.99%的受訪者將其作為進(jìn)行學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的第一選擇；普通高校和高職院校次之，占比分別為28.47%和20.94%；選擇其他成人高校和自學(xué)考試的受訪者比例不高，只有17.00% 和14.65%。

對(duì)于上述現(xiàn)象，聯(lián)系前面已有調(diào)查數(shù)據(jù)，我們?cè)囎鞒鋈缦路治觯菏茉L市民進(jìn)行非學(xué)歷繼續(xù)學(xué)習(xí)的目的主要在于獲取職業(yè)技能證書、提高工作技能、豐富業(yè)余生活，而現(xiàn)有社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、單位內(nèi)設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社區(qū)內(nèi)設(shè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠提供且擅長進(jìn)行與受訪市民學(xué)習(xí)目的相一致的教育服務(wù)，重要的是這些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已具有一定的規(guī)模并形成自身的特色和優(yōu)勢(shì)。受訪市民參加學(xué)歷繼續(xù)教育的目的非常明確和直接，即是“順利拿到高一層次學(xué)歷文憑”，開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）以其多年的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、良好的社會(huì)口碑以及較高的畢業(yè)通過率自然具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。受訪者對(duì)學(xué)歷繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)和非學(xué)歷繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的選擇傾向，為穗中珠三地對(duì)不同類型教育機(jī)構(gòu)如何準(zhǔn)確定位、分類發(fā)展、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)提供了參照和依據(jù)。

四、幾點(diǎn)建議

（一）推廣終身學(xué)習(xí)理念，重視發(fā)揮三地市民在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中的主體性作用

穗中珠三地政府須將終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)確定為城市建設(shè)的重要理念，將學(xué)習(xí)型城市建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻鞘薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃；發(fā)動(dòng)各種媒體及其他途徑，在城市中營造濃厚的終身學(xué)習(xí)氛圍；注重激發(fā)市民的主體性，提高其參與終身學(xué)習(xí)的內(nèi)生動(dòng)力；積極創(chuàng)設(shè)機(jī)會(huì)并組織市民參與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的全過程，包括設(shè)計(jì)、組織、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)估等基本環(huán)節(jié)。

（二）聯(lián)網(wǎng)三地市民終身學(xué)習(xí)遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)平臺(tái)，當(dāng)好市民與政府教育部門、辦學(xué)機(jī)構(gòu)之間的“溝通者”

穗中珠三地雖已各自建有市民終身學(xué)習(xí)遠(yuǎn)程公共服務(wù)平臺(tái)，包括“廣東終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”（廣東開放大學(xué)承建）、“廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港”（廣州市廣播電視大學(xué)承建）、“珠海市民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”（珠海廣播電視大學(xué)承建）和“中山市終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”（中山市廣播電視大學(xué)承建），但在提供在線學(xué)習(xí)資源及開展遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)方面仍未能充分發(fā)揮應(yīng)有作用。調(diào)查中受訪市民群體參與終身學(xué)習(xí)的時(shí)間有限、經(jīng)費(fèi)短缺等現(xiàn)實(shí)困難，其實(shí)可以通過這種遠(yuǎn)程在線學(xué)習(xí)的形式得以有效解決。因此，應(yīng)加快推進(jìn)三地市民終身學(xué)習(xí)遠(yuǎn)程公共服務(wù)平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)與互通，使更多優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源得以共享，節(jié)約成本，提高效益。同時(shí)，三地市民的終身學(xué)習(xí)需求可間接通過公共服務(wù)平臺(tái)上學(xué)習(xí)資源的點(diǎn)擊率體現(xiàn)，也可考慮在公共服務(wù)平臺(tái)開設(shè)市民學(xué)習(xí)需求反饋專欄，如此一來，政府教育部門及辦學(xué)機(jī)構(gòu)即可及時(shí)準(zhǔn)確了解市民的終身學(xué)習(xí)需求，按需提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源。

（三）拓寬終身學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)投入渠道

鑒于現(xiàn)階段開展終身教育的重點(diǎn)更多集中在成人繼續(xù)教育領(lǐng)域，該領(lǐng)域的教育具有典型的“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”屬性，若完全依靠政府投入是不切合實(shí)際的。因此，建議三地在現(xiàn)有終身學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)機(jī)制基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，形成政府投入為主、各級(jí)各類成人教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)成員多方參與的投入保障新機(jī)制?？芍攸c(diǎn)在以下方面進(jìn)行改革和探索：一是企業(yè)要依法履行職工教育培訓(xùn)和足額提取教育經(jīng)費(fèi)培訓(xùn)的責(zé)任；二是當(dāng)?shù)卣煽紤]設(shè)立終身教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并納入財(cái)政預(yù)算，建立長效經(jīng)費(fèi)投入制度。

（四）引入信息技術(shù)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方式

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止2014年底國內(nèi)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到5.57億，占網(wǎng)民的85.8%，互聯(lián)網(wǎng)用戶從PC端向移動(dòng)端遷徙已成定局。與此同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”在教育領(lǐng)域的不斷滲透，也為市民終身學(xué)習(xí)帶來了內(nèi)容和方式的雙重變革。移動(dòng)學(xué)習(xí)使學(xué)習(xí)者突破傳統(tǒng)面授學(xué)習(xí)時(shí)間和地點(diǎn)的雙束縛，有效解決了在職學(xué)習(xí)者工學(xué)矛盾突出的問題。無論是學(xué)歷教育還是非學(xué)歷教育，在采用移動(dòng)學(xué)習(xí)方式時(shí)應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：其一，要注意課程知識(shí)模塊的設(shè)計(jì)。模塊內(nèi)容在突出實(shí)用性的基礎(chǔ)上，應(yīng)能夠激發(fā)和維持學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣和動(dòng)機(jī)；知識(shí)模塊要短小精悍，符合學(xué)習(xí)者“碎片化”學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，5分鐘、10分鐘時(shí)長的“微課”不失為一種很好的選擇和嘗試。其二，學(xué)習(xí)方式的設(shè)計(jì)要簡(jiǎn)單實(shí)用，指令清楚，便于操作。太多繁瑣的操作程序往往容易適得其反，容易使學(xué)習(xí)者產(chǎn)生厭煩情緒從而中斷學(xué)習(xí)。需要強(qiáng)調(diào)的是，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)引入到市民終身學(xué)習(xí)中的真正目的是讓教育擁有“人的維度”，真正體現(xiàn)以人為本，滿足學(xué)習(xí)者的個(gè)性化需求，在自由學(xué)習(xí)過程中發(fā)揮主體性作用，不可走向“為了技術(shù)而技術(shù)”的另一極端。

[1]葉忠海, 張永, 馬麗華. 中國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)十年：歷程、特點(diǎn)與規(guī)律性[J]. 開放教育研究, 2013, (04)： 29.

[2] 張亞斌, 樊文春, 韓瑞婷. 學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中首都市民終身學(xué)習(xí)：需求與服務(wù)[J]. 北京廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào), 2011, (03)： 6.

[3] 我國國民整體受教育水平進(jìn)一步提高[N]. 中國信息報(bào), 2012-04-12(01).

（責(zé)任編輯： 微風(fēng)）

Lifelong Learning of Urban Residents in Suizhongzhu Learning City Circle Construction :Characteristics and Needs

YU Lei1,2LI Dan-yi1
(1. The Open University of Guangdong 2. Lifelong Education Research Center of Guangdong Academy of Education, Guangzhou, Guangdong, China, 510091）

The empirical survey conducted in Guangzhou, Zhongshan, Zhuhai(Suizhongzhu) shows that interviewed groups’ understanding of "lifelong learning" is "normal" and they have multiple choices of learning. It is also found that limited capacity to affordability in learning has a strong impact on their effective participation while a high degree of participation and types in lifelong learning are closely related with vocational skills. There are also some impressive fi nding: the individual has been involved in learning, local governments and enterprises emphasis on lifelong learning evaluation with a "neutral"; demand for lifelong learning is strong, learning objectives are of "utilitarian" and "developmental"; fees paid on lifelong learning is objective and rational; academic program and vocational skills training is the preferred way and vocational skills program is the most popular. Accordingly, the authors state that public body, public service platform, investment and training content and methods are the keys to improve the quality of lifelong learning.

learning city circle in Suizhongzhu ; urban residents; lifelong learning needs; characteristics

G720

A

2095－932x（2016）04－0019－07

2015年廣東省深化教育領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目“廣東省學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的制度設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索——以穗中珠學(xué)習(xí)型城市圈構(gòu)建為例”研究成果。

2016－06－18

于蕾（1982－），女，遼寧沈陽人，廣東開放大學(xué)終身教育研究院、廣東省教育研究院終身教育研究中心助理研究員;李丹儀（1964－），女，廣東豐順人，廣東開放大學(xué)組織宣傳部副教授。