“互聯(lián)網(wǎng)+”融合社會工作創(chuàng)新模式思考

摘要：“集市+互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)生了淘寶，“銀行+互聯(lián)網(wǎng)”開啟了支付寶?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是一種能力，而產(chǎn)生這種能力的能源是因“+”而激活的“信息能源”。文章從“互聯(lián)網(wǎng)+”與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時(shí)代背景出發(fā)，考慮到“互聯(lián)

網(wǎng)+”融合傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，對社會工作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的前景進(jìn)行了分析，提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”融合社會工作的創(chuàng)新模式。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；社會工作；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；信息技術(shù)；傳統(tǒng)行業(yè) 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：F014 文章編號：1009-2374（2016）08-0005-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.08.003

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，普通人有了更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會。作為傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的社會工作發(fā)展前景廣闊，面臨著創(chuàng)新升級。“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行業(yè)”，但兩者相加并不是簡單的“+”，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，催生發(fā)展成新的業(yè)態(tài)。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時(shí)代背景

“互聯(lián)網(wǎng)+”是這個(gè)時(shí)代的重要機(jī)會和使命?！爸贫āヂ?lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。國家已設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，要整合籌措更多資金，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力?！笔状翁岢鲞@個(gè)政策是在十二屆全國人大三次會議上的政府工作報(bào)告。國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》明確提出互聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務(wù)的重要手段。黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確要求：必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”可以搭配很多東西，這些東西只要與互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)相“加”，就能夠產(chǎn)生新的變化，開拓出嶄新的巨大空間，比如教育和互聯(lián)網(wǎng)相“加”發(fā)展了遠(yuǎn)程教育、在線教育；金融和互聯(lián)網(wǎng)相“加”催生了互聯(lián)網(wǎng)金融；互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老保險(xiǎn)就是采用O2O服務(wù)模式，為患者提供導(dǎo)診、就醫(yī)、取藥、出院結(jié)算全過程的信息服務(wù)，為社保機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、藥店提供了一體化的移動(dòng)便捷支付服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)等；互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療也是用O2O模式將服務(wù)放至線上完成，包括預(yù)約、掛號、就醫(yī)等，通過智能掛號既可以減少患者排隊(duì)時(shí)間，又可以避免患者在短時(shí)間里集中涌向醫(yī)院等候醫(yī)生看病，這種“線上掛號、線下看病”的模式深受各大醫(yī)院推廣和群眾歡迎。如今“互聯(lián)網(wǎng)+”已普及到各民生領(lǐng)域，現(xiàn)已提升為國家級戰(zhàn)略，未知遠(yuǎn)大于已知，產(chǎn)業(yè)延展也成為了一種潮流。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”融合傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)新效應(yīng)

“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展起來的一種新的業(yè)態(tài)，它在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素配置中起著優(yōu)化和集成的作用。如果將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域，就能提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)的創(chuàng)新力和覆蓋力。目前“互聯(lián)網(wǎng)+”在傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域使用最多的基本模式是O2O，即將線下商務(wù)的機(jī)會與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合在了一起，讓互聯(lián)網(wǎng)成為線下交易的前臺。通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)導(dǎo)購，把互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體店完美對接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)落地。讓消費(fèi)者在享受線上優(yōu)惠價(jià)格的同時(shí)，又可享受線下的貼身服務(wù)。這種創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效應(yīng)可讓社會工作行業(yè)借助現(xiàn)行的O2O等模式，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)。把社會工作中的服務(wù)對象（案主）作為消費(fèi)者，社工機(jī)構(gòu)或社會工作者當(dāng)作商家，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”這個(gè)信息能源，實(shí)現(xiàn)社工服務(wù)的線上求助（定購）線下服務(wù)（購買）管理信息化，還可借助O2O工具，建立“服務(wù)云平臺”，延伸到自建、加盟的服務(wù)站點(diǎn)，給社工服務(wù)產(chǎn)業(yè)注入“互聯(lián)網(wǎng)+”的基因。借助互聯(lián)網(wǎng)連接智能的特性，可隨時(shí)隨地為人們提供便利的社會服務(wù)項(xiàng)目。國務(wù)院出臺的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》指出“在社會層面，健康醫(yī)療、教育、交通等民生領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用更加豐富，公共服務(wù)更加多元”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)成為11項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)之一。我國互聯(lián)網(wǎng)已擁有6.49億用戶，其中手機(jī)用戶達(dá)5.57億，滲透率達(dá)85.5%?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”為傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造了條件，融合后將會給公眾服務(wù)帶來更加快捷的服務(wù)。

3 社會工作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的前景分析

社會工作是一種運(yùn)用科學(xué)的方法和藝術(shù)的手段去解決各種各樣社會問題的職業(yè)。社會工作包含青少年、兒童、婦女、老年人、殘疾人等服務(wù)人群及家庭、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)療、司法、社區(qū)等服務(wù)機(jī)構(gòu)。據(jù)民政部發(fā)布的《2013年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：截至2013年底，全國共有社會服務(wù)機(jī)構(gòu)156.2萬個(gè)，職工總數(shù)1197.6萬人，固定資產(chǎn)總值為6810.2億元，占第三產(chǎn)業(yè)的比重為0.9%。其中各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)42475個(gè)、智障與精神疾病服務(wù)機(jī)構(gòu)261個(gè)、兒童收養(yǎng)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)803個(gè)、救助管理站1891個(gè)、其他收養(yǎng)機(jī)構(gòu)196個(gè)等。有20243萬人占總?cè)丝?4.9%的60歲及以上老年人口、54.9萬人孤兒、18227個(gè)殘疾人機(jī)構(gòu)、25.2萬個(gè)各類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、54.7萬個(gè)社會組織、28.9萬個(gè)社會團(tuán)體、25.5萬個(gè)民辦非企業(yè)單位。目前全國累計(jì)持證社會工作者158929人、民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)3522家、社會工作專業(yè)崗位11.39萬個(gè)。近年來，社會工作行業(yè)大幅發(fā)展，這讓有夢想、有意愿、有專業(yè)能力的社工人員有了廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺。社會工作作為一種傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)可通過復(fù)制“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”或“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的模式或接入“公共服務(wù)”平臺，打造手機(jī)上的“社工之家”，可以更高效、便捷地為案主提供公共服務(wù)?？蓪?shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的無縫對接，提高社會工作效率，隨時(shí)隨地提供在線服務(wù)，降低案主服務(wù)成本，擴(kuò)大社會資源的覆蓋范圍。

4 “互聯(lián)網(wǎng)+”融合社會工作的創(chuàng)新模式

4.1 社會管理服務(wù)云平臺系統(tǒng)

在各地民政開發(fā)和使用的最低生活保障系統(tǒng)、五保供養(yǎng)系統(tǒng)，醫(yī)療、臨時(shí)、孤兒、自然災(zāi)害等救助管理，養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)，社會組織信息、基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)、社會事務(wù)管理、雙擁優(yōu)撫等管理等系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，采用典型的SaaS架構(gòu)，基于云平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理、存儲、發(fā)布、決策、查詢和統(tǒng)計(jì)等主要功能，滿足民政業(yè)務(wù)不斷發(fā)展的實(shí)際需要，為公眾提供更加完善、更加人性化的社會服務(wù)。整合社會工作的內(nèi)容與服務(wù)，構(gòu)建社會管理服務(wù)云平臺系統(tǒng)。設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目清單，豐富社會服務(wù)與社會管理工作內(nèi)容，細(xì)化具體救助、福利、服務(wù)等項(xiàng)目，包含就業(yè)、衛(wèi)生、計(jì)生等擴(kuò)充后的社會服務(wù)內(nèi)容及社區(qū)、慈善、社會公益等社會服務(wù)類型擴(kuò)展后的便民服務(wù)等。通過這個(gè)社會管理服務(wù)云平臺，鏈接民政各系統(tǒng)留置的端口，對各系統(tǒng)運(yùn)行狀況數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和處理，大量的數(shù)據(jù)經(jīng)過技術(shù)和服務(wù)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)分析，可主動(dòng)為服務(wù)對象提供有關(guān)的社會服務(wù)信息，開展社會服務(wù)，反饋服務(wù)訴求。

4.2 社工個(gè)案管理微信平臺

微信作為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的重要產(chǎn)品，通過微信傳遞信息。以O(shè)2O便利服務(wù)，通過線上線下推廣，獲取服務(wù)對象關(guān)注的微信公眾號。通過公眾號，社工機(jī)構(gòu)可在微信平臺上實(shí)現(xiàn)對特定群體的文字、圖片、語音、視頻的全方位溝通、互動(dòng)，進(jìn)而形成一種主流的線上線下微信互動(dòng)營銷方式。也可建立微信社工號作為微信平臺的延伸，設(shè)定服務(wù)號、訂閱號、企業(yè)號，迅速連接上下游合作伙伴，適用于社工或案主出差移動(dòng)辦公，社工企業(yè)合作伙伴間的訂單管理與工作協(xié)同，支撐個(gè)案服務(wù)，社工巡查與績效評估等工作管理，簡化管理流程，大幅提升管理和服務(wù)效率。

4.3 社工服務(wù)智能化

推出“互聯(lián)網(wǎng)+社工服務(wù)”。在提供傳統(tǒng)救助等功能的基礎(chǔ)上，與互聯(lián)網(wǎng)的合作，鏈接“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)形態(tài)，獲取政府的“互聯(lián)網(wǎng)+”政策支持或借助O2O，鏈接公用服務(wù)，將特殊群體如老人、兒童、殘疾人的服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)成智能卡，內(nèi)置具體的服務(wù)項(xiàng)目，甚至能監(jiān)測他們的近況，滿足服務(wù)對象個(gè)性化的需求。通過互聯(lián)網(wǎng)提供量身定制服務(wù)，比如可根據(jù)先進(jìn)的定位技術(shù)接入到可穿戴設(shè)備，開啟地圖跟蹤、電子眼監(jiān)控等，可以和手機(jī)APP結(jié)合，提供手機(jī)定位與芯片定位之間的路線圖，享有專人定位服務(wù)。社工通過手機(jī)可以實(shí)時(shí)監(jiān)測服務(wù)對象的位置，一旦定位超出安全范圍，無法識別到服務(wù)對象的位置，APP便發(fā)出警報(bào)。此外，智能卡還能將服務(wù)對象每日的服務(wù)情況數(shù)據(jù)傳到云端，通過數(shù)據(jù)庫分析，為各服務(wù)對象量身定制專業(yè)的社工服務(wù)。

4.4 APP社工資訊服務(wù)

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的興起，APP作為一種手機(jī)移動(dòng)終端，給手機(jī)電商帶來的流量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)（PC端）的流量。由于便捷好用，更多用于互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)，如淘寶、騰訊、百度開發(fā)的應(yīng)用平臺都是APP模式的具體表現(xiàn)，一方面可以積聚各種不同類型的網(wǎng)絡(luò)用戶；另一方面借助O2O便利服務(wù)，下載APP，通過APP平臺獲取流量。建立社會工作數(shù)字化管理平臺手機(jī)客戶端APP（簡稱社工手機(jī)客戶端），其主要內(nèi)容有政策、社工救助、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)和對象訴求等臺賬，設(shè)置“滿意度評價(jià)”選項(xiàng)。登錄后點(diǎn)開就能清楚看到購買服務(wù)指南、服務(wù)項(xiàng)目、社工信息等及服務(wù)對象的具體情況。通過這個(gè)數(shù)字平臺客戶端，每個(gè)服務(wù)對象所有信息都在上面，想查什么，想辦什么事，直接打開手機(jī)上的客戶端即可。建立“社工云”信息系統(tǒng)，具備社工招募注冊、服務(wù)記錄異地轉(zhuǎn)移接續(xù)、社工服務(wù)時(shí)長APP記錄、生成唯一的社工服務(wù)證書等特色功能。

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作者簡介：黃必慶（1966-），男，福建惠安人，福建省泉州市洛江區(qū)民政局社會工作師，碩士，研究方向：社會

工作。

（責(zé)任編輯：黃銀芳）