沈陽(yáng)市新生代農(nóng)民工培訓(xùn)問(wèn)題淺析

張洪迎

摘要：本文研究對(duì)象為沈陽(yáng)新生代農(nóng)民工，首先對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行界定，介紹沈陽(yáng)新生代農(nóng)民工特征，從政府、企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分析了沈陽(yáng)市新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)沈陽(yáng)市新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：沈陽(yáng)市 新生代農(nóng)民工 教育培訓(xùn)

新生代農(nóng)民工應(yīng)是20世紀(jì)80年代后出生，目前年齡在35歲以下年輕群體。這一群體大多接受了九年義務(wù)教育，但多缺乏務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，其成長(zhǎng)背景更多摻雜了城市文化的影響，在思想觀念方面更加開(kāi)放。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)特征：首先，新生代農(nóng)民工對(duì)新事物接受能力較強(qiáng)，比如信息網(wǎng)絡(luò)。第二，打工目的的轉(zhuǎn)移，更加重視融入城市學(xué)技術(shù)、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、謀發(fā)展。第三，維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)。最后，職業(yè)期望值較高，更加關(guān)注發(fā)展前途，因此對(duì)教育培訓(xùn)有更高的需求和要求，對(duì)教育培訓(xùn)的內(nèi)容、方式以及技術(shù)、知識(shí)等要求也就更高。

一、沈陽(yáng)市新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)問(wèn)題

1.政府重視程度不夠，對(duì)教育培訓(xùn)資金投入不足。首先，沈陽(yáng)市雖然將新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)工作納入了人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的績(jī)效考核，但其僅是眾多考核項(xiàng)目中的一個(gè)比重較小的項(xiàng)目。其次，不重視信息宣傳，于信息的不充分或不對(duì)稱(chēng)及政府的宣傳工作不到位，使得新生代農(nóng)民工對(duì)政府提供的免費(fèi)教育培訓(xùn)的信息了解甚少，甚至不清楚通過(guò)什么樣的途徑可以參加類(lèi)似的培訓(xùn)。地方財(cái)政財(cái)力整體有限，對(duì)教育培訓(xùn)支出難以保障，造成新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)資金的短缺，進(jìn)而導(dǎo)致教育質(zhì)量的下降。此外專(zhuān)項(xiàng)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)非常緊缺且培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用較分散，降低了培訓(xùn)資金的規(guī)模效用。

2.企業(yè)培訓(xùn)形式單一，輕視員工素質(zhì)培養(yǎng)。企業(yè)培訓(xùn)基本形式主要是采用集中授課方式進(jìn)行短期的集體傳授知識(shí)技能，培訓(xùn)師與員工缺少互動(dòng)交流，無(wú)法獲得員工真實(shí)求知需求，對(duì)實(shí)踐層面的培訓(xùn)更是嚴(yán)重缺少。企業(yè)為追求更大的經(jīng)濟(jì)利益，在對(duì)員工進(jìn)行教育培訓(xùn)時(shí)，更注重培訓(xùn)應(yīng)用的實(shí)際效果和時(shí)效性，側(cè)重于與企業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，輕視新生代農(nóng)民工素質(zhì)教育培訓(xùn)，導(dǎo)致其法律意識(shí)淺薄及心理健康問(wèn)題的激化。

3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重理論輕實(shí)踐，缺乏高質(zhì)量培訓(xùn)師。由于國(guó)家對(duì)理論課程和實(shí)踐課程補(bǔ)貼數(shù)額一致，因此培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依照利益最大化原則傾向于開(kāi)設(shè)成本低，消耗少的理論課程。使得新生代農(nóng)民工真正的培訓(xùn)需求得不到滿足，進(jìn)而也就不愿意投資金錢(qián)與時(shí)間去參加培訓(xùn)，這也影響到了國(guó)家對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼這一惠民政策的實(shí)施。對(duì)培訓(xùn)教師選擇標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一規(guī)范，各個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教師選擇上有較大的自主權(quán)，這就給暗箱操作提供了機(jī)會(huì)，再加上培訓(xùn)教師缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，理論知識(shí)富有，實(shí)踐技能貧乏，不能適應(yīng)市場(chǎng)需求。

二、加強(qiáng)沈陽(yáng)市新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的對(duì)策？

1.政府強(qiáng)化組織職能，建立多元化投入機(jī)制。沈陽(yáng)市政府應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)教育分權(quán)方式，給予企業(yè)和社會(huì)更多的權(quán)利，引導(dǎo)社會(huì)力量從不同層面進(jìn)入到農(nóng)民工教育培訓(xùn)領(lǐng)域，積極主動(dòng)創(chuàng)造機(jī)遇和發(fā)展空間，促進(jìn)學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)、企業(yè)以及教育系統(tǒng)之間的相互連接，加強(qiáng)各主體間的合作與互動(dòng)。設(shè)立新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的專(zhuān)項(xiàng)資金，規(guī)范資金管理模式，通過(guò)稅收調(diào)節(jié)鼓勵(lì)企業(yè)積極投資新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，利用多種優(yōu)惠誘導(dǎo)政策，推動(dòng)社會(huì)資本投入到新生代農(nóng)民工培訓(xùn)領(lǐng)域。

2.企業(yè)轉(zhuǎn)變思想，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感。企業(yè)必須轉(zhuǎn)變其“重使用、輕培訓(xùn)”的思想，結(jié)合企業(yè)未來(lái)發(fā)展，正確評(píng)估人才需求，權(quán)衡培訓(xùn)成本投入與產(chǎn)出，做好企業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備工作。應(yīng)該充分意識(shí)到職業(yè)技能培訓(xùn)的意義所在。企業(yè)可采用多樣化培訓(xùn)方式，如：“師帶徒”傳統(tǒng)方式、第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)委托培養(yǎng)及“校企合作”新型培訓(xùn)方式，將職業(yè)技能培訓(xùn)作為提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造力的根本保障。同時(shí)，企業(yè)通過(guò)規(guī)范化管理，系統(tǒng)性培訓(xùn)，可以有效地解決用工難的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整合教師隊(duì)伍，豐富培訓(xùn)形式。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教師的選任上，一是要充分利用沈陽(yáng)市高校集群的優(yōu)勢(shì)，利用利用沈陽(yáng)市各高校的優(yōu)質(zhì)教師資源，可以采取與高校聯(lián)合辦學(xué)的方式。二是要注重課程實(shí)踐，可聘請(qǐng)企業(yè)資深員工參與培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可結(jié)合實(shí)際情況實(shí)行校企合作，把車(chē)間設(shè)在學(xué)校，達(dá)到互惠雙贏的效果。授課方式應(yīng)以實(shí)踐教學(xué)為主，緊密聯(lián)系各行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，針對(duì)在實(shí)踐中遇到的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題式講授。同時(shí)要注重合理安排授課時(shí)間，可以采取滾動(dòng)授課的方式，這種多時(shí)間段選擇上課時(shí)間的方式，確保農(nóng)民工合理安排學(xué)習(xí)與工作時(shí)間，保障了職業(yè)培訓(xùn)的連續(xù)性。

參考文獻(xiàn)

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