“互聯(lián)網(wǎng)+”為農(nóng)村公共文化服務(wù)打通“最后一公里”
——以河北省為例

高聰碩，崔健，林超英，張?zhí)?，張?/p>

(1-2，4華北理工大學(xué) 管理學(xué)院，河北 唐山 063000；3,5華北理工大學(xué) 圖書館，河北 唐山 063000)

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“互聯(lián)網(wǎng)+”為農(nóng)村公共文化服務(wù)打通“最后一公里”
——以河北省為例

高聰碩1，崔健2，林超英3，張?zhí)?，張梅5

(1-2，4華北理工大學(xué) 管理學(xué)院，河北 唐山 063000；3,5華北理工大學(xué) 圖書館，河北 唐山 063000)

農(nóng)村公共文化服務(wù)；互聯(lián)網(wǎng)；信息；河北省

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是培育農(nóng)村文明生態(tài)環(huán)境的有效途徑。李克強總理在政府工作報告中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。在新時期利用互聯(lián)網(wǎng)推進公共文化服務(wù)與科技融合，借助現(xiàn)代信息技術(shù)建立群眾文化需求反饋機制將具有十分重要的現(xiàn)實意義。以河北省為例，研究如何應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)解決農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中的問題。打破“最后一公里”的限制和束縛，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”，使農(nóng)村更快更好的發(fā)展。

“公共文化服務(wù)”這一概念最早出現(xiàn)于19世紀后期，由德國政策學(xué)派提出。而在我國明確提出這一概念是在2005年《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中，其表示政府要加大對文化事業(yè)的投入，逐步形成全社會范圍內(nèi)的較完善的公共文化服務(wù)體系。旨在通過建設(shè)公共文化事業(yè)，提高國民思想文化水平，建設(shè)健康向上的文化生態(tài)環(huán)境，滿足國民日益增長的精神文化需求。使農(nóng)民在滿足了溫飽問題的情況下，有機會，有平臺提升自己的精神追求。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口所占比例較大。因此農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)毫無疑問的成為了我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的重點。而在新時期，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展，利用新技術(shù)進行農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)，突破以往文化設(shè)施與服務(wù)對象之間“最后一公里”的束縛和制約。使農(nóng)民也能夠體驗到互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)所帶來的便利與喜悅，這對于農(nóng)民群眾的幸福感以及文化生活的提升將具有十分重要的現(xiàn)實作用和積極意義。

一、構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的必要性

(一)我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村發(fā)展是我國社會主義建設(shè)的重要內(nèi)容

作為一個農(nóng)民人口占50.32%的農(nóng)業(yè)大國，由于市場經(jīng)濟以及其他各種原因?qū)е罗r(nóng)村發(fā)展遠遠落后于城市，城鄉(xiāng)之間不僅經(jīng)濟政治上發(fā)展不平衡，社會文化發(fā)展方面也逐漸產(chǎn)生了差距。最近出臺的“十三五規(guī)劃”提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以城市支持農(nóng)村，帶動農(nóng)村社會的發(fā)展，加快農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在現(xiàn)階段，廣大農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施比較匱乏，公共文化服務(wù)體系還不完善。

(二)河北省農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

河北省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口比例較大，城鄉(xiāng)之間政治經(jīng)濟文化等發(fā)展不均衡。完善河北省農(nóng)村公共文化服務(wù)供給體系是農(nóng)村文化建設(shè)的重要任務(wù)。河北省在2011年文化事業(yè)費占財政支出比重0.29%，全國排名倒數(shù)第二位，年人均文化事業(yè)費9.78 元，全國排名倒數(shù)第一位。雖然從2012年開始河北省加大了對公共文化事業(yè)的投入，但與此同時，其他省份也在進行著高速平穩(wěn)的發(fā)展，河北省的公共文化建設(shè)仍落后于其他文化強省。這幾年來，政府也加大了對公共文化服務(wù)體系的建設(shè)投入。河北省財政投資1000多萬元，升級改造河北大戲院；投資900多萬元建設(shè)河北美術(shù)館；投資4億多元建設(shè)河北博物館；投資1億元建設(shè)河北圖書館[1]但這些公共文化設(shè)施都建在了中心城市，農(nóng)村地區(qū)的公共文化設(shè)施仍然比較匱乏。

(三)農(nóng)村公共文化建設(shè)亟待發(fā)展

由以上數(shù)據(jù)可知，河北省農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民的文化消費水平還不太高，對農(nóng)村地區(qū)的公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)亟待發(fā)展。一直受到黨和國家提倡的“鄉(xiāng)風文明”是提高人民群眾素質(zhì)以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)涵。文化建設(shè)的落后勢必會阻滯經(jīng)濟的發(fā)展，影響整個農(nóng)村社會的進步。因此進行農(nóng)村公共文化體系建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分。

二、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀

(一)國家大力支持農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

2014 年，河北省根據(jù)國家《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》的戰(zhàn)略部署，積極落實第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加強農(nóng)村通信基礎(chǔ)建設(shè)、推進“住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施”國家標準的落實，努力創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市[[2]中國互聯(lián)網(wǎng)中心.2014河北省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告[R].http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/.][2]。李克強總理提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。全國各行各業(yè)都在積極的進行著信息化建設(shè)。

(二)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模以及農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)知識普及現(xiàn)狀

如今互聯(lián)網(wǎng)已逐步滲透到農(nóng)村地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計，截至2015年12月，我國網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比28.4%，規(guī)模達1.95億，較2014年底增加1694萬人，增幅為9.5%?；ヂ?lián)網(wǎng)對農(nóng)民思想觀念的改變以及農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展起著積極且深遠的影響。然而由于農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的文化水平不高，對現(xiàn)代信息技術(shù)的了解較少，能力欠缺。因此，在加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息技術(shù)的普及的同時，要不斷進行對農(nóng)民信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)知識的培訓(xùn)，對農(nóng)民群眾進行現(xiàn)場的示范和講解，增強農(nóng)民使用計算機和互聯(lián)網(wǎng)的能力，這些將有助于推動互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用。

(三)河北省農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心對于河北省網(wǎng)民城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的最新統(tǒng)計：2012—2014三年間城鎮(zhèn)網(wǎng)民數(shù)量穩(wěn)定增長，其在河北省網(wǎng)民數(shù)量中所占比例維持在65%左右，而農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量卻有所減少，在2014年其在河北省的網(wǎng)民數(shù)量中所占比例只有32.3%。但從全國范圍內(nèi)來看，河北省的農(nóng)民網(wǎng)民數(shù)量比例高于全國水平，全國城鎮(zhèn)網(wǎng)民所占比例為72.5%，農(nóng)民網(wǎng)民數(shù)量所占比例為27.5%。雖然河北省的農(nóng)民網(wǎng)民規(guī)模在近幾年來穩(wěn)定發(fā)展，而且河北省農(nóng)村網(wǎng)民所占比例，在全國范圍內(nèi)處于前列地位。但是我們要看到現(xiàn)在的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)、信息化等基礎(chǔ)硬件建設(shè)還很不完善，從總體上來看其還遠遠沒有滿足農(nóng)民群眾的需求，與城鎮(zhèn)之間還存在較大差距，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)仍然處在起步的階段。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”促進農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)

(一)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下催生“智慧民生”，使農(nóng)民更方便快捷的享受服務(wù)

2016年1月《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出要以公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新為突破口，推進基本公共服務(wù)數(shù)字化、在線化、均等化，將碎片化、分散化的資源、要素通過虛擬網(wǎng)絡(luò)進行體系化組織與整合，促進政府運行網(wǎng)絡(luò)化、智能化、高效率。到2020年，社會服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率達90%以上[3]。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，其催生出的“智慧城市”，“智慧民生”可以讓群眾通過互聯(lián)網(wǎng)更便捷的享受服務(wù)，獲取知識。逐漸減小農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的差距。利用互聯(lián)網(wǎng)等新興科學(xué)技術(shù)進行農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)既符合我國社會主義和諧社會的宗旨，又能緊跟時代潮流，與世界接軌。在我國已有不少省份進行了“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”的體系建設(shè)，并取得了很好的效果，深受廣大人民群眾的喜愛。

(二)利用互聯(lián)網(wǎng)進行農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的先例

據(jù)調(diào)查，在河北省現(xiàn)有的11個設(shè)區(qū)市中，至今還有一個市沒有圖書館，2個市沒有群藝館，172個縣(市、區(qū))中，還有11個沒有文化館，18個沒有公共圖書館[4]。這說明在我省進行公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過程中，實地設(shè)施設(shè)備還不齊全，場地還未確定。雖然說目前為止線下的這些公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)還不太完善，但我們可以通過互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化的方式實現(xiàn)網(wǎng)上書店。民眾可以使用數(shù)字閱讀服務(wù)更快速便捷的獲取信息，逐漸提升自己。在我國這種利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)圖書資源共享的數(shù)字圖書館已有不少的先例，比如國內(nèi)第一個綜合性的、跨系統(tǒng)的區(qū)域性數(shù)字圖書館——寧波市數(shù)字圖書館(2009)[5]還有國內(nèi)第一個公益性的網(wǎng)絡(luò)圖書館——麗水市網(wǎng)絡(luò)圖書館(2008)等。通過互聯(lián)網(wǎng)讓群眾在足不出戶的情況下就能借閱圖書，而且能夠獲得城市中的各種優(yōu)質(zhì)資源。有了這些成功的先例，河北省可以借鑒其建設(shè)過程中的經(jīng)驗，逐步建立省內(nèi)的數(shù)字圖書館，實現(xiàn)將中心城市的圖書資源通過數(shù)字圖書館的方式同步到農(nóng)村地區(qū)，促進農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。長此以往，互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)，會給農(nóng)村地區(qū)帶來豐富多彩的文化產(chǎn)品，促進農(nóng)村地區(qū)的長足發(fā)展，長此以往，將會產(chǎn)生巨大的社會效益。

(三)互聯(lián)網(wǎng)使農(nóng)村生活多樣化，對農(nóng)村公共文化建設(shè)起著推動作用

除圖書資源之外，農(nóng)作物的各種資料、科學(xué)生活規(guī)律和農(nóng)民致富的視頻資源、法律法規(guī)等法律常識、象棋等小游戲在互聯(lián)網(wǎng)上應(yīng)有盡有。農(nóng)村地區(qū)在電影院、各種機構(gòu)機關(guān)相對缺乏的情況下，互聯(lián)網(wǎng)可以使農(nóng)民更及時、便利的了解自己所需的內(nèi)容資料。此外，在農(nóng)村地區(qū)普及了互聯(lián)網(wǎng)之后，可以保障黨和政府的政策信息更加快速、有效地傳達到全國各地。使農(nóng)村地區(qū)的信息不再滯后、閉塞。逐漸縮小農(nóng)村生活與城鎮(zhèn)生活的差距，使農(nóng)村生活變得更多姿多彩，使農(nóng)民更加富足快樂。通過互聯(lián)網(wǎng)逐漸建立農(nóng)民與政府之間的反饋機制，使政府更及時、有效地了解農(nóng)民群眾最真實的情況，做出最切實的政策解決民生問題。依賴互聯(lián)網(wǎng)等新興科學(xué)技術(shù)推動公共文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突破以往文化設(shè)施與服務(wù)對象之間“最后一公里”的束縛和制約，實現(xiàn)公共文化服務(wù)供給多樣化，傳播途徑和渠道的多元化，才能實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)與城鄉(xiāng)之間的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展[6]?？傊?，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的發(fā)展應(yīng)繼續(xù)進行，它將在各個方面給自然資源豐富、耕地面積廣闊的農(nóng)村帶來前所未有的機遇。

四、結(jié)語

窮則思變，變則通，通則久。農(nóng)村地區(qū)要想發(fā)展就要借助新的載體和形式，“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅能夠為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系帶來互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域內(nèi)最新的發(fā)展契機，而且能夠推進公共文化服務(wù)的均等性。公共文化服務(wù)體系是一個動態(tài)的、開放的、發(fā)展的系統(tǒng)，需要在持續(xù)地深化文化體制改革的進程中不斷完善?！白詈笠还铩钡膯栴}，就要使農(nóng)民群眾切實地享受到互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)所帶來的福利和便利。農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)就要面向農(nóng)民，針對農(nóng)民的文化需求和期待，準確的提供這種服務(wù)，并不斷開發(fā)出受農(nóng)民群眾歡迎的精神文化產(chǎn)品。“互聯(lián)網(wǎng)+”為公共文化服務(wù)提供了新的技術(shù)、新的發(fā)展方向、管理思路和服務(wù)理念，為農(nóng)村經(jīng)濟帶來了新的發(fā)展機會。但是“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”的模式還不太成熟，在本文中僅僅是提供了一些思路，要想全面實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”還需要不斷地探索和嘗試。

[1]雷漢發(fā)．河北公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈繁榮發(fā)展態(tài)勢[N]．經(jīng)濟日報，2008-03-04.

[2]中國互聯(lián)網(wǎng)中心.2014河北省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告[R].http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/.

[3]河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要[R].http://www.he.xinhuanet.com/xinwen/20160418/3079817_c.html.

[4]康月敏,劉靜.河北省新型城鎮(zhèn)化公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(綜合版),2016,16(1):47-51.

[5]陳紅梅,王強,孫佐權(quán)等．遼寧省高校圖書館信息服務(wù)均等化的實現(xiàn)與保障[J].圖書館學(xué)刊,2013(1):57-59.

[6]陳愛麗斯,孫玉娟.推動河北省公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對策[J].河北聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2015,15(5):54-58.

“Internet +” Serve Rural Public Cultural Services for Last Mile: Taking Hebei Province as Example

GAO Cong-shuo, CUI Jian, LIN Chao-ying, ZHANG Tian, ZHANG Mei

(College of Management, North China University of Science and Technology, Tangshan Hebei 063000, China)

rural public cultural service; Internet; Information; Hebei Province

Rural public cultural service system is an important content of building a new socialist countryside. It is not only the inevitable requirement of economic development in rural areas, but also is an effective way to cultivate civilized rural ecological environment. Prime Minister Li Ke-qiang put forward "Internet +" action plan in the government work report. In the new period using the Internet to promote public cultural services and technology integration, the use of modern information technology and cultural needs of the masses to establish a feedback mechanism will have great practical significance. Taking Hebei Province as an example, how to use the Internet and other emerging technologies to solve the rural public cultural service system problems in the process. Break the "last kilometer" of restrictions and constraints, to achieve "Internet + public cultural services" to make faster and better development in rural areas.

2095-2708(2016)05-0080-04

G249.27

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