論網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的私法保護(hù)

秦以平

(淮北師范大學(xué) 政法學(xué)院，安徽 淮北　235000)

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論網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的私法保護(hù)

秦以平

(淮北師范大學(xué) 政法學(xué)院，安徽 淮北235000)

摘要：隨著人們權(quán)利意識(shí)的不斷提升，隱私權(quán)越來(lái)越得到重視。但是，科技快速發(fā)展也使得網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)受到了極大的挑戰(zhàn)，侵權(quán)問(wèn)題不斷刺激著每個(gè)人的神經(jīng)。當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)體系尚不夠完善，尤其是私法保護(hù)制度。故此，需要在民法典中突出網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的地位的同時(shí)，通過(guò)健全關(guān)聯(lián)法律、強(qiáng)化行業(yè)自律、提升自力救濟(jì)能力等途徑全面保障網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)；侵權(quán)；保護(hù)

一網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)內(nèi)涵概述

在理解網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)之前我們必須先對(duì)隱私權(quán)有個(gè)基本了解。隱私權(quán)的問(wèn)題在古今中外都得到了人們的重視，其內(nèi)涵不可謂不豐富。雖然早在原始社會(huì)人類就萌發(fā)了用獸皮和樹葉等物遮擋身體隱私部位的意識(shí)，但是我國(guó)古代有文字記載的隱私權(quán)思想最早出現(xiàn)在《漢書》中，并被稱為“陰私”，其曰：“太子疑齊以己陰私告王，與齊忤，使吏逐捕齊，不得?！痹谖鞣降挠⒚婪ㄏ祰?guó)家，隱私權(quán)被表示為“privacy”，意思為：1. State of being alone or undisturbed 獨(dú)處的環(huán)境免受干擾；2. Freedom from interference or public attention 不被公眾關(guān)注。從上文可以概括出隱私權(quán)應(yīng)該是由個(gè)人信息不被非法收集、個(gè)人領(lǐng)域不被非法侵入、個(gè)人活動(dòng)不被干擾等內(nèi)容組成。

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)作為隱私權(quán)在信息領(lǐng)域的延伸，目前學(xué)界對(duì)其尚未形成一致的觀點(diǎn)。有的學(xué)者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是指“公民的私人生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)，在網(wǎng)絡(luò)中享有不被他人非法侵犯和泄露(包括知悉、搜索、復(fù)制、詆毀、公開以及利用)的一種人格權(quán)。”[1]另一些學(xué)者則認(rèn)為：“網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)指自然人在網(wǎng)上享有的私人生活安寧和私人信息受到法律保護(hù)，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復(fù)制、利用和公開的一種人格權(quán)；也指禁止在網(wǎng)上泄漏某些相關(guān)的美感信息，包括事實(shí)、圖像以及誹謗的意見(jiàn)等?！盵2]第一種觀點(diǎn)實(shí)際上是在強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)隱私權(quán)中個(gè)人信息和個(gè)人領(lǐng)域在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下不受非法侵犯，第二種觀點(diǎn)僅僅表達(dá)了不得侵犯公民在網(wǎng)絡(luò)上享有的個(gè)人生活安寧和個(gè)人信息以及不得在網(wǎng)上披露相關(guān)信息。顯然，這二種觀點(diǎn)都是不夠全面的。

二網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)問(wèn)題興起的原因

1.隱私權(quán)的重要性。

在物質(zhì)條件越來(lái)越好的今天，人們對(duì)精神生活的追求亦越來(lái)越高，而隱私權(quán)正是保護(hù)每個(gè)人精神生活的重要力量。雖然我國(guó)學(xué)界和業(yè)界尚未對(duì)隱私權(quán)給出一個(gè)普遍認(rèn)可的定義，但是隱私權(quán)的重要性卻一直被人們認(rèn)可。臺(tái)灣學(xué)者王澤鑒先生曾指出：“在人格權(quán)具體化的新興個(gè)別人格權(quán)中,以隱私權(quán)最為重要?！盵3]隱私權(quán)作為一項(xiàng)人格權(quán)，它之所以能夠得到如此高的重視，很大程度依賴于它對(duì)于自然人安身立命具有重要價(jià)值：不僅可以保障個(gè)人的私人生活空間不受他人操控，還維護(hù)著個(gè)人精神家園和心靈城堡的安全，能夠保障個(gè)人尊嚴(yán)與自由，影響著外界對(duì)個(gè)體的評(píng)估。如果一個(gè)人總是生活在“玻璃世界”，一言一行都清清楚楚地展現(xiàn)在別人的眼前，外界對(duì)其言行的反應(yīng)必然影響生活質(zhì)量和精神狀態(tài)。

2.科技發(fā)展的副作用。

隨著電腦的普及、計(jì)算機(jī)技術(shù)的成熟、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步以及各類射線科技、瞬間成影技術(shù)等的發(fā)展，人們的生活方式也發(fā)生著巨大變化，給我們帶來(lái)諸多便利的同時(shí)也使得許多個(gè)人隱私信息的安全性受到威脅。在科技高度發(fā)達(dá)的今天，技術(shù)有著無(wú)可比擬的優(yōu)越性，因此越來(lái)越多的人習(xí)慣于將個(gè)人信息、工作資料等保存在電子設(shè)備或網(wǎng)絡(luò)空間里。但是我國(guó)民眾的個(gè)人隱私保護(hù)意識(shí)狀況并不樂(lè)觀，很多人對(duì)私人隱私信息范圍的理解存在偏差，對(duì)此類信息的保障亦沒(méi)有給予重視。即便部分信息存儲(chǔ)者采取一些保密性措施，如設(shè)置密碼、控制訪問(wèn)主體權(quán)限、保障存儲(chǔ)介質(zhì)空間安全等，但是存儲(chǔ)介質(zhì)的維修、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的資源優(yōu)勢(shì)以及黑客技術(shù)時(shí)刻都可能破壞保密措施的效果，使得人們的生活越來(lái)越“透明化”。

3.侵權(quán)問(wèn)題日益突出。

生活中，我們時(shí)常會(huì)遇到這種情況：接到一個(gè)陌生的電話，對(duì)方自我介紹后你全然不知，但是電話那頭卻對(duì)你的姓名、年齡、職業(yè)、家庭聯(lián)系方式等信息了如指掌。也許很多人早已經(jīng)看淡了這種現(xiàn)象，但是它卻實(shí)實(shí)在在地反映著我們隱私權(quán)被侵犯的事實(shí)。隨著社會(huì)的發(fā)展，信息的價(jià)值得到了最大程度的開發(fā)與利用。因此，各類網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)問(wèn)題日益嚴(yán)重，工、農(nóng)、招商三家銀行兜售客戶信征數(shù)據(jù)、360竊取用戶存儲(chǔ)信息……一篇篇令人發(fā)指的報(bào)道在時(shí)刻告誡大家網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)問(wèn)題已經(jīng)發(fā)展到了必須重視的地步。更有部分媒體或網(wǎng)民站在道德的制高點(diǎn)上踐踏他人的隱私權(quán)，2006年“踩貓事件”和“銅須事件”中當(dāng)事人的部分隱私信息被網(wǎng)民通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)通緝令”形式揭露，在社會(huì)上造成了巨大的威懾力；2008年的“艷照門”事件更是轟動(dòng)了整個(gè)世界。我們提倡揭露違法現(xiàn)象和不道德的行為，但是當(dāng)事人的隱私權(quán)就如同犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)一樣，同樣需要被保護(hù)，否則人類僅有的一篇心靈凈土也將會(huì)不復(fù)存在。

4.保障體系不夠完善。

人們?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)受到侵犯而憤憤不平的同時(shí)也在積極尋找救濟(jì)的途徑，在尋找的過(guò)程中人們發(fā)現(xiàn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的相關(guān)保障體系讓人極為汗顏。首先，我國(guó)的民事法律僅對(duì)隱私權(quán)保護(hù)做出了規(guī)范，并且學(xué)界和業(yè)界對(duì)這種規(guī)定頗有腹誹，法律的保護(hù)力度和保護(hù)手段都有待進(jìn)一步完善；其次，目前我國(guó)仍然沒(méi)有專門性、系統(tǒng)性的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)法，這種無(wú)法可依的尷尬使得網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)工作受到很大的限制，侵權(quán)責(zé)任追究難的問(wèn)題一直困擾著當(dāng)事人和執(zhí)法機(jī)關(guān)；其三，在現(xiàn)行的保障體系中，公法保護(hù)的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)比較嚴(yán)格，被侵權(quán)人如果擬尋求公法保護(hù)，其所付出的代價(jià)亦比較高。

三我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)私法保護(hù)體系的完善

1.民法典中確定網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)地位。

由于我國(guó)現(xiàn)行的法律一直將隱私權(quán)置于名譽(yù)權(quán)框架之下進(jìn)行保護(hù)，這一間接保護(hù)方式使得隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題存在一系列困難，更不能滿足對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的充分保障。因此，建議在將來(lái)的民法典中對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律規(guī)定予以完善。首先，建議提升網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的地位，將其作為一種獨(dú)立的人格權(quán)在民法典中予以體現(xiàn)；其次，完善網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的內(nèi)容，在明確網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)內(nèi)涵與外延的同時(shí)界定好相關(guān)詞條的概念；再次，對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的責(zé)任主體、侵權(quán)構(gòu)成、責(zé)任認(rèn)證、保護(hù)方式等內(nèi)容作出明確的規(guī)定。通過(guò)高位階的民法典對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的重視，可以改善網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的隱性地位，為該項(xiàng)權(quán)利的保護(hù)提供系統(tǒng)的、全面的、具體的法律依據(jù)。

2.完善網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的關(guān)聯(lián)法律。

對(duì)于隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題，有學(xué)者曾主張關(guān)注一些容易獲悉他人隱私的特殊行業(yè)，在這些行業(yè)的專門法律中完善隱私保護(hù)制度。[4]隱私權(quán)的保護(hù)不僅僅依賴于專門性法律，還與涉及網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者、通信服務(wù)商的法律密切相關(guān)，這些關(guān)聯(lián)法律的完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)同樣具有重大意義。建議梳理現(xiàn)有的關(guān)聯(lián)法律，對(duì)涉及網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的條文進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，比如明確各類商家開展業(yè)務(wù)活動(dòng)中必須保障用戶的哪些隱私權(quán)，商家搜集信息的權(quán)限和方式如何，在信息搜集過(guò)程中需要承擔(dān)哪些義務(wù)，針對(duì)敏感資料進(jìn)行搜集、整理或傳輸時(shí)需要采取哪些保護(hù)性措施，違法規(guī)定需要承擔(dān)哪些責(zé)任等等，必要時(shí)還可以借鑒加拿大的隱私事件專員調(diào)查制度，[2]要求相關(guān)行業(yè)組建隱私時(shí)間監(jiān)督與調(diào)查小組。只有涉及網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有完備的法律予以保障，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)維護(hù)工作才能更上一個(gè)臺(tái)階。

3.健全網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的行業(yè)自律機(jī)制。

雖然國(guó)家法律有著無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，但是面對(duì)各個(gè)行業(yè)其無(wú)法做到面面俱到，這就需要積極引導(dǎo)行業(yè)自律作為補(bǔ)充。美國(guó)的“OPA(在線隱私聯(lián)盟)”即是100多家公司組成的行業(yè)自律組織，其公布的在線隱私保護(hù)指引對(duì)于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)具有重要意義。[5]基于美國(guó)的該項(xiàng)措施，結(jié)合我國(guó)之實(shí)際，筆者提出以下建議：首先，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)政策。根據(jù)部分學(xué)者的研究我們可以得知我國(guó)許多涉網(wǎng)行業(yè)沒(méi)有自己的隱私保護(hù)政策，個(gè)別大型門戶網(wǎng)站雖有相關(guān)聲明但是也漏洞百出。[6]因此，業(yè)者依照法律和行業(yè)慣例制定個(gè)人信息資料使用政策和隱私權(quán)保護(hù)政策。[7]其次，建立網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)組織。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)成立專門的監(jiān)督委員會(huì)，各網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商和網(wǎng)絡(luò)銷售商亦應(yīng)當(dāng)組建自己的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)工作小組。再次，建立網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)工作考核制度，各協(xié)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)工作監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合政府主管部門建立網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)工作考核制度，對(duì)隱私權(quán)保護(hù)工作進(jìn)行審查，將審查結(jié)果及時(shí)公布，強(qiáng)化社會(huì)對(duì)各行業(yè)、各單位的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督。

4.強(qiáng)化個(gè)人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的自我保護(hù)能力。

除了在民法典中突出網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)地位、完善網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的關(guān)聯(lián)法律和健全行業(yè)自律機(jī)制外，強(qiáng)化個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)能力也是極為重要的。首先，培養(yǎng)隱私信息自我保護(hù)意識(shí)。良好的隱私保護(hù)意識(shí)是提升自我保護(hù)能力的基礎(chǔ)，每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)在觀念上對(duì)個(gè)人隱私信息保護(hù)工作予以重視，形成不輕易泄露個(gè)人信息的習(xí)慣。其次，掌握與利用網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的基本技能。在使用互聯(lián)網(wǎng)的過(guò)程不要輕易導(dǎo)入個(gè)人照片、家庭地址、身份證號(hào)、銀行卡號(hào)等信息，同時(shí)要充分利用既有的技術(shù)資源，比如在PC、Ipad等終端設(shè)備中安裝殺毒軟件、防火墻，同時(shí)要養(yǎng)成定期查殺病毒的習(xí)慣。再次，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)遭到侵犯時(shí)的自我救助能力也是自我保護(hù)能力的一個(gè)重要方面。每個(gè)網(wǎng)民都需要了解一定的自力救濟(jì)常識(shí)，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)被侵犯時(shí)要利用已掌握的知識(shí)和技能進(jìn)行合法救濟(jì)，比如給網(wǎng)站打電話要求撤下涉及自己隱私的信息，必要時(shí)可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)警或提起訴訟。

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Class No.:D913Document Mark：A

(責(zé)任編輯：蔡雪嵐)

On the Protection of Network Privacy Right by Civil Law

Qin Yiping

(Politics and Law Department , Huaibei Normal University, Huaibei, Anhui， 235000，China)

Abstract：With the continuous improvement of people's right consciousness, more and more attention has been paid to the right of privacy. However, the rapid development of science and technology has also made the right of network privacy faced some challenges . At present, the network privacy protection system of China is still not perfect, especially in the protection of private law. Highlighting the status of the network privacy in the code of civil law and perfecting the related laws, strengthening the self-discipline of the industry, enhancing the ability of self remedy are what we have to do.

Key words：network privacy right；infringement；protection

中圖分類號(hào)：D913

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-6758(2016)03-0049-3

作者簡(jiǎn)介：秦以平，在讀碩士，淮北師范大學(xué)政法學(xué)院。研究方向：法社會(huì)學(xué)。