高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的培育路徑

王金萍

(大連民族大學(xué) 學(xué)生處，遼寧 大連 116605)

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高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的培育路徑

王金萍

(大連民族大學(xué) 學(xué)生處，遼寧 大連 116605)

摘要：闡述了高等學(xué)校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力培育的意義，分析了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力培育的困境，提出了培育高等學(xué)校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的路徑和策略。

關(guān)鍵詞：高校 ；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力；培育；路徑

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方略是黨的十八大提出的重要發(fā)展方略，也是推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要保障。2015年3月，國(guó)家下發(fā)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，進(jìn)一步確立了科技創(chuàng)新在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的核心地位，并為今后高等學(xué)校實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提出了新的使命和要求。高等學(xué)校在國(guó)家科技創(chuàng)新體系中擔(dān)負(fù)著重要的使命和地位，正如黃伯云院士所說：“當(dāng)今世界上科技創(chuàng)新最活躍的地區(qū)無不擁有世界一流大學(xué)?！盵1]高等學(xué)校作為推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的重要源泉和引擎，對(duì)于推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施起著至關(guān)重要的作用，而高等學(xué)校的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的培育也直接關(guān)系到國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

一、高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力培育的時(shí)代意蘊(yùn)

1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力培育是高校自身生存發(fā)展的必然要求

十三五規(guī)劃綱要中明確提出全面提高高校創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的要求目標(biāo)，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中也明確指出要深化教育領(lǐng)域綜合改革，創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)高校辦出特色爭(zhēng)創(chuàng)一流。創(chuàng)新已經(jīng)成為高校發(fā)展的內(nèi)在要求和動(dòng)力保障。高校的學(xué)術(shù)、人才、資源諸多要素都與科技創(chuàng)新體系關(guān)系密切，即沒有科技創(chuàng)新也就沒有學(xué)術(shù)、人才和資源之說。而完善的科技創(chuàng)新體系是培養(yǎng)學(xué)術(shù)大師和優(yōu)秀師資團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ),是學(xué)科交叉、滲透和發(fā)展的載體,是知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和顯示高新科技成果的平臺(tái),是提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平的前提[2]。在某種意義上來說，高校間的競(jìng)爭(zhēng)也成為高校創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。在國(guó)際與國(guó)內(nèi)新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)下，高校要在教育改革和競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)，提升辦學(xué)層次和質(zhì)量，就必然要求強(qiáng)化高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力培育，加強(qiáng)高校科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

2.高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的培育是“新經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的必然要求

面對(duì)全球新技術(shù)革命大趨勢(shì)，占領(lǐng)發(fā)展的制高點(diǎn)，提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，2016年政府工作報(bào)告中首次明確提出了“新經(jīng)濟(jì)”，中國(guó)“十三五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要目標(biāo)就是新經(jīng)濟(jì)格局的形成。在構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)格局中技術(shù)和創(chuàng)新扮演著最為主要的角色，科技進(jìn)步和創(chuàng)新人才培養(yǎng)發(fā)揮著重要作用。高校擔(dān)負(fù)著科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的重任，直接影響著“新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。只有具備了原始科技創(chuàng)新，才能為生產(chǎn)流程中的一切創(chuàng)新提供保障和支持，因而高校只有加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力培育，提升創(chuàng)新能力和創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量，才能助推“新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。

3.高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力培育是建設(shè)“創(chuàng)新型國(guó)家”的必然要求

2006年，中共中央和國(guó)務(wù)院提出建設(shè)“創(chuàng)新型國(guó)家”的宏偉目標(biāo)，創(chuàng)新型國(guó)家是以創(chuàng)新為主要發(fā)展動(dòng)力的國(guó)家。衡量一個(gè)國(guó)家是否屬于創(chuàng)新型國(guó)家,不能單純以擁有多少科技人員、發(fā)表多少學(xué)術(shù)論文、取得多少科技成果等等為依據(jù), 更重要的是要看創(chuàng)新在國(guó)家的發(fā)展中是否起到主導(dǎo)作用[3]。 中國(guó)科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，這也是建設(shè)“創(chuàng)新型國(guó)家”的本質(zhì)要求。高等學(xué)校既是科技創(chuàng)新的重要“智力”支持，是科技創(chuàng)新的重要發(fā)源地，也是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要力量，在國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮著重要而獨(dú)特的作用。從完整的邏輯生成來看，高校是進(jìn)行科學(xué)研究的主要陣地之一，而科學(xué)研究又是科技創(chuàng)新的先導(dǎo)，在此意義上，高等學(xué)校是進(jìn)行科技創(chuàng)新的最為適宜的力量之一。并且，這種“適宜”已經(jīng)在許多國(guó)家包括中國(guó)的發(fā)展中得到了很好的驗(yàn)證。此外，要構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家,需要培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖的創(chuàng)新人才,為構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家提供源源不斷的人才,而這些人才的培育需要高校來完成[4]。因而，高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力培育是促進(jìn)高校發(fā)展的重要推動(dòng)力，更是建設(shè)“創(chuàng)新型國(guó)家”的必然要求。

二、高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力培育的現(xiàn)實(shí)迷障

1.高層次人才的匱乏制約著高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力培育

高層次人才是具有高尚的價(jià)值追求、廣博的知識(shí)結(jié)構(gòu)、求實(shí)的科學(xué)精神和卓越的創(chuàng)新能力的群體，一般是指大師級(jí)和學(xué)科領(lǐng)軍級(jí)人才，其基本特點(diǎn)包括引領(lǐng)性、創(chuàng)新性、不可替代性。具體而言，就是兩院院士、“千人計(jì)劃”、長(zhǎng)江學(xué)者、百千萬人才工程國(guó)家級(jí)人選、國(guó)家級(jí)教學(xué)名師等[5]。清華大學(xué)原校長(zhǎng)梅貽琦先生曾說過，“大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”。高校是人才培養(yǎng)的搖籃，也是人才儲(chǔ)備的營(yíng)壘，高校的人才建設(shè)水平直接影響到高校的辦學(xué)水平和高校的創(chuàng)新能力。因而，各個(gè)高校均將高層次人才隊(duì)伍建設(shè)納入到高校發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃之中。目前，雖然國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了一系列的人才培養(yǎng)和激勵(lì)政策，但中國(guó)高校高層次人才總體上還較為欠缺，校際之間、區(qū)域之間、專業(yè)之間差別明顯，高層次人才的匱乏已經(jīng)成為制約高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力培育的瓶頸。以實(shí)施了17年的 “長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”為例，截至2014年，全國(guó)高校共聘任長(zhǎng)江學(xué)者2 251人，其中特聘教授1 546人、講座教授705人，覆蓋除海南省外的全國(guó)30個(gè)省份、166所高校，而相對(duì)于2 529所普通高等學(xué)校，230多萬名教職工來說，長(zhǎng)江學(xué)者的人數(shù)和分布顯得微薄和不均。

2.科技成果轉(zhuǎn)化困難制約著高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力培育

高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用的實(shí)現(xiàn)需要通過科技成果轉(zhuǎn)化，將科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。科技成果轉(zhuǎn)化的效率和質(zhì)量直接影響著高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的建設(shè)，也直接影響著國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的發(fā)展。目前，就科技成果轉(zhuǎn)化的狀況來看，“中國(guó)科技成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率不到20 %，最終形成產(chǎn)業(yè)的只有5 %左右。遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70-80 %的水平，甚至低于印度50 %的科技成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率[6]。單純從高等學(xué)校的科技成果轉(zhuǎn)化情況看，形勢(shì)不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)高校每年通過鑒定的科技成果達(dá)1萬項(xiàng)左右，其中30 %左右的項(xiàng)目具有很好的推廣價(jià)值和產(chǎn)業(yè)化前景，但科技成果轉(zhuǎn)化率僅有10 %-15 %，大量具有產(chǎn)業(yè)化前景的科技成果被束之高閣，呈現(xiàn)出成果多、轉(zhuǎn)化少、推廣難的局面[7]?？萍汲晒D(zhuǎn)化的困難致使高校難以參與到企業(yè)的科技創(chuàng)新之中，科技成果如果不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，只能是“無果之花，中看不中用”， 這也導(dǎo)致了高校服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力不足。同時(shí)，科研成果不能及時(shí)地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化，在一定程度上也影響了科研人員科技創(chuàng)新的熱情和動(dòng)力，對(duì)高校自身的發(fā)展也必然產(chǎn)生阻滯作用。

2.政策設(shè)計(jì)偏執(zhí)與運(yùn)行不暢制約著高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的培育

從中國(guó)科技政策設(shè)計(jì)的規(guī)范程度來看，宏觀性的政策供給相對(duì)充裕，而微觀性、精密性的科技政策供給則相對(duì)弱化。一是配套政策不完善。近年來，國(guó)家和地方政府先后出臺(tái)了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、提升高校創(chuàng)新能力、深化科技體制改革等一系列相關(guān)政策和法規(guī)，但高校在執(zhí)行和具體操作中仍存在著總體不均衡、配套政策不完善、實(shí)施細(xì)則不健全、適應(yīng)性不強(qiáng)等問題，制約了高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的培育。二是高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。目前，高校普遍設(shè)置了科技部(處)等科研保障機(jī)構(gòu)，但從實(shí)際運(yùn)行來看，這些機(jī)構(gòu)多數(shù)只承擔(dān)了管理職能，缺少了服務(wù)協(xié)調(diào)職能，仍然是簡(jiǎn)單地承擔(dān)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“傳聲”作用，沒有形成有效的宣傳和推介平臺(tái)，不能把一些優(yōu)秀的科研成果有效輸出，不能為科技成果轉(zhuǎn)化提供有效的指導(dǎo)。三是高校內(nèi)部制度規(guī)程雷同。高校的科技部(處)往往缺乏相對(duì)完備的制度規(guī)章設(shè)計(jì)，而諸多高校的類似設(shè)計(jì)都大同小異，致使許多政策并不是根據(jù)各自實(shí)際情況進(jìn)行的量身定做，而是“相互學(xué)習(xí)、相互借鑒”的相似雷同。

三、高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力培育的路徑選擇

1.重視高層次師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)“兵”先強(qiáng)“將”

高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)和文化傳承的重要功能，而這個(gè)功能的發(fā)揮離不開優(yōu)良的師資隊(duì)伍。培育高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，首先要加強(qiáng)高層次師資隊(duì)伍建設(shè)，可以說，沒有強(qiáng)“將”，強(qiáng)“兵”的質(zhì)量是很難保障的。近年來，高等教育的師資尤其是高端的師資人才面臨著相對(duì)緊缺的狀況，良將難求現(xiàn)象還比較普遍。教育部副部長(zhǎng)杜占元在2014年高等學(xué)?？萍脊ぷ鲿?huì)議的講話中指出， 2012年，高校教學(xué)與科研人員為86.11萬人，10年增長(zhǎng)了33 %；折合R&D全時(shí)為31.4萬人/年，占全國(guó)的9 %。2013年兩院院士增選，有47位高校專家當(dāng)選中科院和工程院院士，占新增選總數(shù)的45.19 %；高校共獲得國(guó)家創(chuàng)新研究群體資助42項(xiàng)，占資助總數(shù)的70 %，獲得國(guó)家杰出青年基金274人，占新增總數(shù)的66.8 %；獲得優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助312項(xiàng)，占資助總數(shù)的78 %。從教育部組織實(shí)施的“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”和“新世紀(jì)優(yōu)秀人才計(jì)劃”來看，實(shí)施10年來，累計(jì)遴選資助890個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，9 800余名優(yōu)秀人才，涵蓋31個(gè)省份400余所高校。在高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力培育的過程中，需大力加強(qiáng)高層次人才和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”的創(chuàng)新人才培養(yǎng)策略，實(shí)現(xiàn)人才的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，要在增加待遇、福利等制度政策吸引力的同時(shí)，還要強(qiáng)化優(yōu)良的學(xué)術(shù)文化氛圍建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。

2.加強(qiáng)高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力建設(shè),促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化

高校培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的關(guān)鍵是做好科技成果轉(zhuǎn)化，以國(guó)家、社會(huì)和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)科技創(chuàng)新研究，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，以打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道，提升科技成果轉(zhuǎn)化的效率和質(zhì)量。一是推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì)，注重產(chǎn)學(xué)研三者在高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力建設(shè)中的有機(jī)結(jié)合。把科技成果轉(zhuǎn)化放在產(chǎn)學(xué)研系統(tǒng)中考察，使產(chǎn)成為學(xué)和研的目的，學(xué)和研成為產(chǎn)的支撐，三者之間互為因果，相互促進(jìn)、共同發(fā)展。通過協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展，促進(jìn)高校在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)和促進(jìn)作用。二是加快高?？萍俭w制改革，特別是要解決對(duì)于科研成果的處置權(quán)、收益權(quán)、利益分配、科研人員創(chuàng)業(yè)政策等實(shí)際問題，激發(fā)和保護(hù)科研人員進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的熱情，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，開辟多種渠道將學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、效益和利潤(rùn)。

3.構(gòu)建政策保障機(jī)制，優(yōu)化高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的培育環(huán)境

(1)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，保障高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力培育。政府在高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力培育中的作用是不可取代的。發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，要做好以下幾方面的工作：一是要加強(qiáng)政策上的引導(dǎo)和支撐。高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的培育需要政策作保障，要深化科技體制和教育領(lǐng)域綜合改革，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，改革稅收、貿(mào)易、金融等政策，著力營(yíng)造有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的政策環(huán)境。二是要為高校和企業(yè)之間的聯(lián)姻做橋梁和中介。加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府的服務(wù)能力，積極搭建促進(jìn)高校與產(chǎn)業(yè)融合的公共服務(wù)平臺(tái)，如技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)、公共研發(fā)平臺(tái)等，促進(jìn)高校與企業(yè)的對(duì)接與合作，提升高?？萍紕?chuàng)新能力。

(2)深化高等教育改革創(chuàng)新，完善高校內(nèi)部政策機(jī)制環(huán)境。高校促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的培育，應(yīng)積極推進(jìn)綜合改革、完善內(nèi)部治理，建立健全政策機(jī)制，突出思想理念創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新。一是要營(yíng)造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境。高校應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真研究和制定吸引人才、培養(yǎng)人才、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體規(guī)定，鼓勵(lì)人才“走出去”，擴(kuò)大與政府、企業(yè)的合作，增強(qiáng)科技創(chuàng)新活力。二是要?jiǎng)?chuàng)造有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的環(huán)境。要從感情留人、事業(yè)留人等層面上注重對(duì)人才的人文關(guān)懷，使其最大限度地發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力和凝聚力，為高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供源源不斷的智力支持。三是完善有利于創(chuàng)新的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。高校應(yīng)打破評(píng)價(jià)機(jī)制中注重論文數(shù)量和水平的考核模式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)高校的人事制度、分配制度以及教師考核評(píng)價(jià)制度改革，更加重視科研成果的創(chuàng)新和實(shí)際貢獻(xiàn)，增強(qiáng)教師科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。

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(責(zé)任編輯張瑾燕)

StrategiestoDevelopHigherEducationalInstitution′sInnovation-drivenCapability

WANGJin-ping

(DalianMinzuUniversity,DalianLiaoning116605,China)

Abstract:Thispaperdiscussestheimportanceofcultivatinghighereducationalinstitution’sinnovation-drivencapability,analyzesobstaclesforhighereducationalinstitutionstonurtureinnovation-drivencapabilityandoffersdiversifiedpathsandstrategiestoimproveinnovation-drivencapability.

Keywords:highereducationalinstitution;innovation-drivencapability;cultivate;path

收稿日期：2015-09-30；最后修回日期：2016-04-27

基金項(xiàng)目：中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)基金資助項(xiàng)目(20150438)；國(guó)家民委民族院校大學(xué)生思想政治教育研究基地委托項(xiàng)目(2015-JDWT-01)。

作者簡(jiǎn)介：王金萍(1981-)，女，黑龍江綏化人，講師，大連理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)部博士研究生，主要從事教育管理、科技管理研究。

文章編號(hào)：2096-1383(2016)04-0425-04

中圖分類號(hào)：G640

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A