論俄羅斯利益集團(tuán)政治參與對(duì)政治文化的雙重影響

□陶　林

（河海大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇南京211100）

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論俄羅斯利益集團(tuán)政治參與對(duì)政治文化的雙重影響

□陶林

（河海大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇南京211100）

［摘要］俄羅斯利益集團(tuán)的政治參與是轉(zhuǎn)型時(shí)期俄羅斯政治中的一個(gè)重要現(xiàn)象。俄羅斯利益集團(tuán)形成后，在利益的驅(qū)動(dòng)下成為國(guó)家政治生活中的重要參與主體，在對(duì)俄羅斯政治、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的同時(shí)，對(duì)政治文化轉(zhuǎn)型也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的雙重影響。其積極影響有：促進(jìn)了公民政治參與意識(shí)的增強(qiáng)，有利于公民政治社會(huì)化；促進(jìn)了俄羅斯政治文化多元化，推動(dòng)俄羅斯政治文化從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型；客觀上要求俄羅斯加快公民社會(huì)的培育。其消極影響有：對(duì)俄國(guó)傳統(tǒng)文化和蘇聯(lián)歷史的全盤(pán)否定；對(duì)西方民主和自由理念的盲目迷信和引用；利益集團(tuán)政治參與不平衡，弱勢(shì)群體政治參與冷漠和寡頭政治參與強(qiáng)烈并存。對(duì)俄羅斯的政治文化打上了深深的印記，給俄羅斯留下了深刻的教訓(xùn)。充分認(rèn)識(shí)其雙重影響，對(duì)于積極治理利益集團(tuán)，發(fā)展俄羅斯的政治文化具有重大意義。

［關(guān)鍵詞］俄羅斯；利益集團(tuán)；政治參與；政治文化；雙重影響

［DOI編號(hào)］10.14180/j.cnki.1004-0544.2016.03.033

在國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，利益集團(tuán)政治參與和國(guó)家治理是發(fā)展中國(guó)家必須認(rèn)真面對(duì)的一個(gè)新穎和重大的問(wèn)題。研究探討俄羅斯轉(zhuǎn)型時(shí)期的利益集團(tuán)政治參與和國(guó)家治理，得出有益啟示，具有重要的借鑒價(jià)值。

目前在國(guó)內(nèi)的俄羅斯利益集團(tuán)政治研究中，探討利益集團(tuán)對(duì)于政治文化的影響是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。①據(jù)筆者對(duì)近十年的中國(guó)期刊網(wǎng)檢索，篇名為利益集團(tuán)和文化的文章僅有2篇，而且都是探討利益集團(tuán)對(duì)于美國(guó)政治文化的論文。參見(jiàn)劉恩東：《利益集團(tuán)與美國(guó)的政治文化》，《國(guó)際觀察》，2008年第1期；孔盈：《中美兩國(guó)政治文化對(duì)利益集團(tuán)影響的比較研究》，《長(zhǎng)春教育學(xué)院學(xué)報(bào)》2012年第7期。因此研究存在進(jìn)一步深入的空間。正如毛澤東說(shuō)，“一定的文化（當(dāng)作觀念形態(tài)的文化）是一定社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)的反映，又給予偉大影響和作用于一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)”。［1］（P663-664）俄羅斯社會(huì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)系統(tǒng)的工程，不僅有政治、經(jīng)濟(jì)的深刻變革，還有更為深刻的政治文化的嬗變。俄羅斯轉(zhuǎn)型以來(lái)，經(jīng)濟(jì)上從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政治上從社會(huì)主義民主向總統(tǒng)制、三權(quán)分立、多黨制的西方式民主轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)政治的重大變化，必然反映在政治文化領(lǐng)域，從社會(huì)主義文化向新的政治文化轉(zhuǎn)型。利益集團(tuán)政治參與對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)和政治都產(chǎn)生了重要影響，筆者曾經(jīng)連續(xù)發(fā)表過(guò)文章進(jìn)行深入闡述。②參見(jiàn)陶林：《論俄羅斯利益集團(tuán)政治參與對(duì)政治轉(zhuǎn)型的雙重影響》，《中共杭州市委黨校學(xué)報(bào)》，2014年第2期；《論俄羅斯利益集團(tuán)政治參與對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期俄羅斯經(jīng)濟(jì)的雙重影響》，《中共杭州市委黨校學(xué)報(bào)》，2015年第1期。而經(jīng)濟(jì)和政治的轉(zhuǎn)型又必然會(huì)對(duì)政治文化領(lǐng)域產(chǎn)生重要影響。因此，俄羅斯利益集團(tuán)的政治參與對(duì)于俄羅斯轉(zhuǎn)型時(shí)期的政治文化也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。俄羅斯社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的政治文化還不成熟，經(jīng)歷了葉利欽時(shí)期政治文化的分裂到普京時(shí)期政治文化的重新整合過(guò)程。在俄羅斯社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下，探討俄羅斯利益集團(tuán)政治參與對(duì)于政治文化的影響具有重要理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

1　轉(zhuǎn)型時(shí)期俄羅斯利益集團(tuán)政治參與的概況

“俄羅斯利益集團(tuán)的形成是俄羅斯社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然產(chǎn)物。俄羅斯利益集團(tuán)的形成原因是多方面的，蘇聯(lián)時(shí)期的官僚特權(quán)階層是歷史根源；俄羅斯轉(zhuǎn)型時(shí)期政府推動(dòng)和政治制度缺陷是政治根源；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷是經(jīng)濟(jì)原因；俄羅斯激進(jìn)的思想和個(gè)人主義為核心的政治文化是文化根源；俄羅斯轉(zhuǎn)型時(shí)期的階級(jí)階層的分化是社會(huì)根源；俄羅斯利益集團(tuán)政治參與的需要是內(nèi)在的自身因素?！保?］

俄羅斯轉(zhuǎn)型時(shí)期的利益集團(tuán)是指為了共同的利益形成的不同利益群體。按照追求利益的不同，可以分為四大類：“經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)、軍工利益集團(tuán)、地方利益集團(tuán)、其他利益集團(tuán)?！保?］轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)利益不斷分化、重組，利益集團(tuán)政治參與出現(xiàn)，成為必然。政治參與是公民和利益群體為了特定的利益參與政治活動(dòng)，影響政治決策的行為。俄羅斯轉(zhuǎn)型時(shí)期因?yàn)樯鐣?huì)利益分化導(dǎo)致的利益集團(tuán)形成發(fā)展不均衡，導(dǎo)致了強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)為主導(dǎo)的利益格局。俄羅斯利益集團(tuán)政治參與的途徑是多種多樣的。主要有“扶植代理人或直接入閣決策；為總統(tǒng)選舉提供政治獻(xiàn)金；控制媒體輿論影響政府決策；直接參與外交；參與議會(huì)選舉；參與政黨政治；參與地方治理，形成地方利益集團(tuán)等?！保?］

2　俄羅斯利益集團(tuán)的政治參與對(duì)政治文化的積極影響

利益集團(tuán)的政治參與對(duì)于俄羅斯政治文化的培育和發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。其積極作用主要表現(xiàn)在以下方面。

2.1促進(jìn)了公民政治參與意識(shí)的增強(qiáng)，有利于公民政治社會(huì)化

與傳統(tǒng)的蘇聯(lián)時(shí)期國(guó)家和社會(huì)高度合一的體制相比較，俄羅斯轉(zhuǎn)型社會(huì)為公民的政治參與提供了比較有利的寬松環(huán)境。蘇聯(lián)時(shí)期，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和政治高度集權(quán)的體制，意識(shí)形態(tài)的僵化，使得蘇聯(lián)公民的政治參與意識(shí)比較淡漠。1990年2月，俄羅斯開(kāi)始實(shí)行多黨制。俄羅斯法律承認(rèn)意識(shí)形態(tài)多元化，公民享有結(jié)社自由。俄羅斯如雨后春筍，涌現(xiàn)出了大批大大小小的政黨和社會(huì)團(tuán)體。俄羅斯獨(dú)立后，政府通過(guò)立法對(duì)現(xiàn)存的社會(huì)組織進(jìn)行保護(hù)和規(guī)范?！?991年通過(guò)的關(guān)于結(jié)社的立法為非政府組織的注冊(cè)提供了法律基礎(chǔ)；1993年俄羅斯憲法的確立為公民的自由和獨(dú)立性團(tuán)體的權(quán)利提供了法律保障；而1995年俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家杜馬通過(guò)的《非政府組織法》確立了非政府組織的合法性地位。在這種政治環(huán)境下，20世紀(jì)90年代，俄羅斯經(jīng)歷了一個(gè)非政府組織迅速發(fā)展、民眾集會(huì)和結(jié)社的自由與權(quán)利不斷擴(kuò)大的過(guò)程?！保?］在寬松的政治環(huán)境下，俄羅斯利益集團(tuán)的形成和積極參與政治，通過(guò)多種方式途徑參與政治生活，推進(jìn)了公民政治參與意識(shí)的覺(jué)醒和增強(qiáng)。例如俄羅斯工會(huì)組織多次大規(guī)模的工人罷工。俄羅斯企業(yè)家聯(lián)盟經(jīng)常定期會(huì)晤，商討時(shí)政，對(duì)政府提供咨詢和提出建議。俄羅斯金融工業(yè)集團(tuán)控制下的媒體對(duì)西方民主政治的大力宣傳，對(duì)俄羅斯政治現(xiàn)實(shí)進(jìn)行大量的評(píng)論，這些都對(duì)俄羅斯公民政治參與產(chǎn)生積極的潛移默化的影響。

公民政治參與意識(shí)覺(jué)醒的條件包括：所有制結(jié)構(gòu)的變化，利益和階級(jí)階層的分化，政治文化的多元化，政治體制改革的推進(jìn)等。在俄羅斯轉(zhuǎn)型時(shí)期，這些條件基本上都具備了，但是因?yàn)槿~利欽時(shí)期政府選擇錯(cuò)誤的政治和經(jīng)濟(jì)制度變遷的激進(jìn)戰(zhàn)略，使得俄羅斯的政治參與和政治發(fā)展一度失控，總體上使得利益集團(tuán)政治參與出現(xiàn)無(wú)序政治參與和寡頭政治現(xiàn)象。

2.2促進(jìn)了俄羅斯政治文化多元化，推動(dòng)俄羅斯政治文化從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型

俄羅斯政治文化的轉(zhuǎn)型是一個(gè)巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程。筆者在此不展開(kāi)論述。而是強(qiáng)調(diào)俄羅斯利益集團(tuán)的政治參與客觀上促進(jìn)了俄羅斯社會(huì)政治文化的轉(zhuǎn)型。社會(huì)轉(zhuǎn)型不僅僅是經(jīng)濟(jì)和政治體制的變遷，而且包括政治文化方面。轉(zhuǎn)型時(shí)期俄羅斯政治文化從單一的社會(huì)主義文化發(fā)展為政治文化多元化，其原因是多方面的，但是俄羅斯利益集團(tuán)的政治參與的作用是不可忽視的。

蘇聯(lián)劇變前，以馬克思主義為核心的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)占據(jù)統(tǒng)治地位，在單一的行政管理和強(qiáng)大的政治高壓下，其他社會(huì)思潮難以產(chǎn)生和發(fā)展。蘇聯(lián)劇變后，社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的統(tǒng)治地位被打破，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)政治制度發(fā)生重大變革，種種社會(huì)思潮開(kāi)始涌現(xiàn)?！皬倪@一時(shí)期俄報(bào)刊的標(biāo)題上就可以列舉出：大西洋主義，太平洋主義，西歐主義，新自由主義，蘇維埃聯(lián)邦主義，新斯拉夫主義，鄉(xiāng)土主義，民族混合主義，中派主義，后現(xiàn)代主義，平民主義等等?！保?］俄羅斯利益集團(tuán)形成后，在文化上追求西方式的民主制度，積極主張西方式的民主自由價(jià)值觀念和生活方式，鼓吹多黨制等西方民主，對(duì)于推動(dòng)俄羅斯政治文化的多元化有一定的作用。

俄羅斯利益集團(tuán)的政治參與活動(dòng)，相比較原來(lái)的蘇聯(lián)時(shí)期，引發(fā)了公民的政治參與熱情。俄羅斯利益集團(tuán)政治參與對(duì)于轉(zhuǎn)型時(shí)期的俄羅斯經(jīng)濟(jì)和政治都產(chǎn)生了重大影響，如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成分的多元化，私有制的發(fā)展，政治制度的三權(quán)分立，社會(huì)階級(jí)階層的分化等等。而這些重大的社會(huì)影響和變化，必然會(huì)在政治文化上得到一定程度的反映。轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域的重大變化，這些都要求推進(jìn)俄羅斯社會(huì)的政治文化轉(zhuǎn)型。即從原來(lái)傳統(tǒng)的臣民文化逐步向現(xiàn)代的公民文化轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說(shuō)利益集團(tuán)的作用是不容忽視的。當(dāng)然俄羅斯社會(huì)的政治文化從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，其推動(dòng)力不僅僅是利益集團(tuán)一個(gè)方面，而是多方面的。如俄羅斯政府主導(dǎo)下開(kāi)始尋求俄羅斯的新思想，思考俄羅斯向何處去？俄羅斯學(xué)術(shù)界的爭(zhēng)論，俄羅斯社會(huì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和種種危機(jī)需要更深層面的文化解釋，以及俄羅斯對(duì)于西方和平演變以及蘇聯(lián)解體之后，獨(dú)聯(lián)體國(guó)家紛紛發(fā)生顏色革命的一種回應(yīng)等等。

2.3利益集團(tuán)的政治參與客觀上要求俄羅斯加快公民社會(huì)的培育

在西方民主發(fā)展史上，民主政治的每一次發(fā)展，其背后都是公民社會(huì)的力量在支撐?！岸砹_斯不成熟的公民社會(huì)嚴(yán)重影響了俄羅斯民主政治的發(fā)展?！保?］費(fèi)希認(rèn)為，“不存在發(fā)育良好的公民社會(huì)，包括不存在良好的自治組織及組織網(wǎng)絡(luò)……將嚴(yán)重影響俄羅斯民主的品格”。［8］

俄羅斯利益集團(tuán)的政治參與在葉利欽時(shí)期體現(xiàn)為寡頭政治的特征，一個(gè)主要原因就是政府忽視了公民社會(huì)的培育。在公民社會(huì)還沒(méi)有健全成熟情況下，一下子放開(kāi)和擴(kuò)大政治參與。結(jié)果導(dǎo)致公眾和利益集團(tuán)的政治參與需求高漲與政府有效政治參與制度供給不足的矛盾，嚴(yán)重地影響俄羅斯的社會(huì)穩(wěn)定和政治發(fā)展。正如亨廷頓在分析轉(zhuǎn)型國(guó)家為什么容易發(fā)生暴亂和動(dòng)蕩的原因時(shí)所說(shuō)，俄羅斯“在很大程度上，這是社會(huì)急劇變革、新的社會(huì)集團(tuán)被迅速動(dòng)員起來(lái)卷入政治，而同時(shí)政治體制的發(fā)展卻又步伐緩慢所造成的。”［9］（P4）從俄羅斯公民社會(huì)的現(xiàn)狀看，目前存在的主要問(wèn)題有：作為公民和利益集團(tuán)政治參與的重要渠道，俄羅斯的政黨制度發(fā)展不成熟，“非政府組織作用有限，中產(chǎn)階級(jí)不成熟，公民政治參與意識(shí)淡漠?！保?］由于公民社會(huì)和國(guó)家之間良性互動(dòng)的機(jī)制沒(méi)有最終形成，最終表現(xiàn)為金融工業(yè)集團(tuán)和地方利益集團(tuán)為主導(dǎo)的強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)政治參與的格局。

普京執(zhí)政后，認(rèn)識(shí)到公民社會(huì)不僅對(duì)于俄羅斯民主發(fā)展，而且對(duì)于俄羅斯社會(huì)的發(fā)展都具有重要作用。他主張，“為在俄羅斯建立一個(gè)生機(jī)勃勃、能使政權(quán)保持平衡并得到監(jiān)督的公民社會(huì)創(chuàng)造有利條件”，［10］（P11）否則，國(guó)家就有可能發(fā)生蛻變而對(duì)人們所希冀的穩(wěn)定與安全構(gòu)成威脅。普京時(shí)期采取了一系列發(fā)展俄羅斯公民社會(huì)的措施，如發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、培育中產(chǎn)階級(jí)、大力發(fā)展NGO組織，培育公民文化、完善政黨制度建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能等等，并取得了一定的成效。

3　俄羅斯利益集團(tuán)政治參與對(duì)政治文化的消極影響

俄羅斯利益集團(tuán)的政治參與是一把雙刃劍，在對(duì)俄羅斯政治文化帶來(lái)積極影響的同時(shí)也帶來(lái)了消極影響。

3.1對(duì)俄國(guó)傳統(tǒng)文化和蘇聯(lián)歷史的全盤(pán)否定

俄羅斯利益集團(tuán)對(duì)俄羅斯傳統(tǒng)文化中的專制主義的批判無(wú)疑具有進(jìn)步意義，但在批判的過(guò)程中無(wú)視俄國(guó)的歷史和現(xiàn)實(shí)，對(duì)于蘇聯(lián)70多年的歷史全盤(pán)否定。這是錯(cuò)誤和片面的。這種歷史虛無(wú)主義不僅混亂了人們的思想，導(dǎo)致了俄羅斯民族文化發(fā)展的斷裂。而且由于轉(zhuǎn)型時(shí)期俄羅斯沒(méi)有形成主流的價(jià)值觀，又放棄了傳統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)，對(duì)于蘇聯(lián)歷史的全盤(pán)否定，使得俄羅斯民眾普遍陷入政治文化的迷失狀態(tài)。

3.2對(duì)西方民主和自由理念的盲目迷信和引用

轉(zhuǎn)型時(shí)期美國(guó)為代表的西方民主思潮大量滲透到俄羅斯，甚至當(dāng)時(shí)的蓋達(dá)爾總理實(shí)施了西方的休克療法，帶來(lái)了嚴(yán)重的后果。西方的民主和自由理念成為金融工業(yè)集團(tuán)掠奪和壟斷社會(huì)資源的工具。并且，由于金融工業(yè)集團(tuán)掌控著主要的大眾媒體，具有話語(yǔ)霸權(quán)，很容易進(jìn)行政治傳播，影響公眾。他們一味盲目引進(jìn)西方式的民主自由等價(jià)值觀，對(duì)于俄羅斯社會(huì)可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果卻視而不見(jiàn)。在社會(huì)主義文化失去其主導(dǎo)地位后，俄羅斯轉(zhuǎn)型時(shí)期主流的核心價(jià)值觀沒(méi)有建立起來(lái)?！岸砹_斯人仿佛—下子失去了自我，有的報(bào)刊輿論驚呼：我們是誰(shuí)?從何處來(lái)?向何處去?”。［11］

3.3利益集團(tuán)政治參與不平衡，弱勢(shì)群體政治參與冷漠和寡頭政治參與強(qiáng)烈并存

葉利欽時(shí)期的利益集團(tuán)政治參與，實(shí)際上就是幾個(gè)金融寡頭幾乎決定了俄羅斯的重大的政治和經(jīng)濟(jì)事務(wù)。而在這一政治格局下，雖然廣大公民政治參與的熱情和政治參與意識(shí)有所提高，對(duì)西方民主特別向往。但是廣大公民和處于弱勢(shì)地位的社會(huì)群體在社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀面前受到嚴(yán)重的打擊，感到被政治邊緣化，自身的政治參與的效能比較低，因此形成了政治參與冷漠。集中表現(xiàn)就是社會(huì)公眾的政治心理由積極暫時(shí)轉(zhuǎn)趨消極。俄羅斯轉(zhuǎn)型以來(lái)，“俄上層政治斗爭(zhēng)不斷，政治領(lǐng)導(dǎo)層的政績(jī)和才干與社會(huì)公眾的期望相距甚遠(yuǎn)，使社會(huì)公眾對(duì)政治產(chǎn)生厭倦心理。公眾的政治參與熱情不斷下降，社會(huì)逐漸滋生了政治冷漠癥，參加全民公決和普選的選民降至50％—60％左右?！保?2］另一個(gè)例子就是俄羅斯人對(duì)于民主和權(quán)威的民意測(cè)驗(yàn)。為了考察俄羅斯人對(duì)待“民主”和“權(quán)威”所持的態(tài)度，約翰·霍普金斯大學(xué)的門(mén)德?tīng)査珊屯箍敌谴髮W(xué)的戈?duì)柌栍?002年至2003年在俄羅斯進(jìn)行了一系列的民意調(diào)查。結(jié)果顯示，約1/3的人對(duì)于政治持漠不關(guān)心的態(tài)度。

3.4利益集團(tuán)政治參與對(duì)俄羅斯的政治文化打上了深深的印記，給俄羅斯留下了深刻的教訓(xùn)

首先，在政治心理上，20世紀(jì)90年代中期，俄羅斯利益集團(tuán)政治參與的混亂和重大社會(huì)影響使得俄羅斯人的政治心理蒙上了陰影。較之于“民主、自由”來(lái)說(shuō)，俄羅斯民眾更希望“穩(wěn)定和秩序”，他們希望社會(huì)的穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。他們渴望有鐵腕領(lǐng)袖來(lái)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家。

其次，在政治意識(shí)上，俄羅斯利益集團(tuán)的政治參與雖然使公民和利益集團(tuán)政治參與的意識(shí)覺(jué)醒，政治參與熱情在短時(shí)期內(nèi)高漲，但是轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)動(dòng)蕩和寡頭政治的殘酷社會(huì)現(xiàn)實(shí)，使得俄羅斯人開(kāi)始從西方式民主的狂熱崇拜中開(kāi)始清醒和反思。俄羅斯社會(huì)輿論大多認(rèn)為，俄羅斯不能盲目照搬西方的民主模式和民主文化，而需要走自己的路。

再次，在政治核心價(jià)值觀上，由于轉(zhuǎn)型時(shí)期沒(méi)有形成社會(huì)的主流價(jià)值觀和思想，造成社會(huì)政治文化的混亂和斷裂。俄羅斯人開(kāi)始從對(duì)西方式的民主狂熱中走向理性，認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型社會(huì)需要建立相適應(yīng)的政治核心價(jià)值觀，以引領(lǐng)人們的思想。俄羅斯人開(kāi)始尋求俄羅斯新思想，普京關(guān)于主權(quán)民主思想的提出就是一個(gè)有力的證明。

4　普京執(zhí)政后對(duì)俄羅斯利益集團(tuán)的治理

面對(duì)以寡頭政治為代表的俄羅斯利益集團(tuán)政治參與造成對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化的雙重影響，普京執(zhí)政后順應(yīng)民意，采取了一系列措施來(lái)解決寡頭政治。

普京政權(quán)對(duì)寡頭的治理措施主要包括：第一，經(jīng)濟(jì)方面。國(guó)家加強(qiáng)對(duì)于重要戰(zhàn)略資源和企業(yè)的控制。以違法調(diào)查為手段，先后對(duì)三大寡頭別列佐夫斯基、古辛斯基和霍多爾科夫斯基進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)查。第二，政治上進(jìn)行改革，頒布了政黨法，提高政黨的門(mén)檻，結(jié)束了葉利欽時(shí)期政黨林立的格局。設(shè)立總統(tǒng)特使，在全俄羅斯聯(lián)邦設(shè)立七個(gè)總統(tǒng)特使，有利于加強(qiáng)普京對(duì)于地方的控制和中央集權(quán)。加強(qiáng)媒體控制，掌握輿論話語(yǔ)權(quán)。第三，政治文化方面，注重培育俄羅斯社會(huì)的核心價(jià)值觀，引領(lǐng)社會(huì)思潮。普京采取了以下四個(gè)方面的措施整合政治文化，努力塑造主流的核心價(jià)值觀。首先，針對(duì)西方國(guó)家的和平演變和周邊國(guó)家日益嚴(yán)峻的顏色革命，提出了主權(quán)民主的思想，力求將主權(quán)民主確立為俄羅斯的主要政治文化。其次，提出了以愛(ài)國(guó)主義、強(qiáng)國(guó)意識(shí)、國(guó)家作用和社會(huì)團(tuán)結(jié)為特征的兼容并蓄的俄羅斯新思想。再次，高度重視俄羅斯東正教的文化凝聚作用。普京親自參加?xùn)|正教的活動(dòng)，力求以宗教力量規(guī)范俄羅斯公眾的思想和行為。最后，吸取教訓(xùn)，辯證看待蘇聯(lián)的歷史遺產(chǎn)。普京既不全盤(pán)否定也不全盤(pán)肯定，而是既承認(rèn)蘇聯(lián)歷史的合理性，又實(shí)事求是地指出其錯(cuò)誤。經(jīng)過(guò)整治，俄羅斯寡頭們基本上已納入普京的有效控制中，葉利欽時(shí)期的寡頭政治不復(fù)存在。

總之，利益集團(tuán)的政治參與和政治文化之間存在著很密切的關(guān)系。例如，美國(guó)利益集團(tuán)發(fā)展比較成熟，是與其比較成熟的美國(guó)政治文化分不開(kāi)的?！懊绹?guó)政治文化的基本要素是個(gè)人主義、自由主義、實(shí)用主義、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和不信任政府思想?！保?3］回顧俄羅斯社會(huì)轉(zhuǎn)型中的政治文化，與美國(guó)相比較，其政治文化帶有很強(qiáng)的傳統(tǒng)政治文化的包袱，西方式的民主政治文化在俄羅斯轉(zhuǎn)型時(shí)期尚未完全形成，俄羅斯社會(huì)還沒(méi)有形成主流的核心價(jià)值觀。

俄羅斯利益集團(tuán)政治參與的一個(gè)重要教訓(xùn)就是：俄羅斯社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中僅僅建立民主政治制度還不行，還需要建立和利益集團(tuán)的政治參與相適應(yīng)的政治文化，正確處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代，西方外來(lái)文化和本土文化的關(guān)系。既要對(duì)傳統(tǒng)政治文化進(jìn)行揚(yáng)棄和吸收，又要借鑒西方政治文化的合理成果。利益集團(tuán)的政治參與離不開(kāi)政治文化，反過(guò)來(lái)又對(duì)之有影響。重視俄羅斯利益集團(tuán)對(duì)于轉(zhuǎn)型時(shí)期政治文化的雙重影響，對(duì)于我們正確認(rèn)識(shí)和治理利益集團(tuán)具有重要參考價(jià)值。這應(yīng)是我們?cè)诜此级砹_斯利益集團(tuán)和政治文化之間關(guān)系基礎(chǔ)上得出的一個(gè)重要結(jié)論。

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責(zé)任編輯朱文婷

作者簡(jiǎn)介：陶林（1979-），男，江蘇阜寧人，法學(xué)博士，河海大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，南京大學(xué)法學(xué)院博士后流動(dòng)站研究人員。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金課題（15BKS074）；國(guó)家社科基金項(xiàng)目青年課題（09CZZ028）；江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金課題（2013SJD810003）；江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（12LSC010）。

［中圖分類號(hào)］D73.64（512）

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1004-0544（2016）03-0184-05