德國(guó)職業(yè)教育契合“工業(yè)4.0”發(fā)展的策略及啟示①

胡茂波，王運(yùn)轉(zhuǎn)，朱夢(mèng)玫

（1.湖北工業(yè)大學(xué)，湖北 武漢 430068；2.國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司技術(shù)培訓(xùn)中心，湖北 武漢 430079）

德國(guó)職業(yè)教育契合“工業(yè)4.0”發(fā)展的策略及啟示①

胡茂波1，王運(yùn)轉(zhuǎn)1，朱夢(mèng)玫2

（1.湖北工業(yè)大學(xué)，湖北 武漢 430068；2.國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司技術(shù)培訓(xùn)中心，湖北 武漢 430079）

“工業(yè)4.0”是德國(guó)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)智能化，鞏固制造業(yè)強(qiáng)國(guó)地位的國(guó)家戰(zhàn)略，其對(duì)技能型人才的數(shù)量、質(zhì)量和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)都提出新的要求。人口減少、人口老齡化、人才短缺、企業(yè)參與職業(yè)教育積極性不高、人才考評(píng)機(jī)制不健全是德國(guó)“工業(yè)4.0”發(fā)展的主要掣肘因素，通過(guò)吸收國(guó)內(nèi)輟學(xué)人口和國(guó)外移民人口、開(kāi)展有效的學(xué)生潛力分析與就業(yè)指導(dǎo)、拓寬雙證課程的學(xué)科范圍、構(gòu)建終身教育體系、建立普職等值性資格框架體系，以及促進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際化來(lái)契合“工業(yè)4.0”的發(fā)展。在“中國(guó)制造2025”背景下，中國(guó)應(yīng)構(gòu)建基于資源整合的公益性職業(yè)教育信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，倡導(dǎo)對(duì)接“中國(guó)制造2025”發(fā)展需求的技能型人才培養(yǎng)模式，建立普職等值性資格框架體系，開(kāi)展雙向流通的職業(yè)教育國(guó)際合作項(xiàng)目。

德國(guó)；職業(yè)教育；“工業(yè)4.0”；教育模式；普職等值

2010年7月，為提高本國(guó)高科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，德國(guó)內(nèi)閣通過(guò)了由聯(lián)邦教研部制訂的《高科技戰(zhàn)略2020》報(bào)告，“工業(yè)4.0”是其中確定的“十大未來(lái)項(xiàng)目”之一。［1］2013年4月，德國(guó)政府在漢諾威工業(yè)博覽會(huì)上正式確立了“工業(yè)4.0”的國(guó)家戰(zhàn)略地位。2015年中國(guó)政府提出的“中國(guó)制造2025”發(fā)展戰(zhàn)略，旨在提升制造業(yè)的信息化水平，增強(qiáng)制造業(yè)的創(chuàng)新能力，促使中國(guó)全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，成為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。本文基于“工業(yè)4.0”的內(nèi)涵，厘清“工業(yè)4.0”對(duì)職業(yè)教育的意蘊(yùn)，分析德國(guó)職業(yè)教育契合“工業(yè)4.0”發(fā)展的掣肘因素及應(yīng)對(duì)策略，對(duì)中國(guó)職業(yè)教育在“中國(guó)制造2025”背景下發(fā)展具有重要的借鑒意義。

一、“工業(yè)4.0”的內(nèi)涵及對(duì)職業(yè)教育的意蘊(yùn)

（一）“工業(yè)4.0”的內(nèi)涵

“工業(yè)4.0”意在通過(guò)結(jié)合信息通信技術(shù)（ICT）和信息物理系統(tǒng)（CPS），從根本上改變工業(yè)生產(chǎn)方式和制造技術(shù)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，將集中式控制轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚⑹皆鰪?qiáng)型控制基本模式，最終建立高度靈活化、個(gè)性化和數(shù)字化的產(chǎn)品與服務(wù)生產(chǎn)模式?！肮I(yè)4.0”凸顯“智能工廠”和“智能生產(chǎn)”的特征?！爸悄芄S”意寓為工廠的設(shè)備和工件將逐步智能化，并被歸入統(tǒng)一的智能化網(wǎng)絡(luò)中。企業(yè)工廠的機(jī)器設(shè)備在此發(fā)展轉(zhuǎn)變下可以自主控制生產(chǎn)過(guò)程，顯著提高生產(chǎn)效率，并有效減少資源浪費(fèi)。“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的實(shí)施能夠在5年內(nèi)平均提高工廠生產(chǎn)效率近18%，有效減少工廠資源浪費(fèi)達(dá)14%。［2］“智能生產(chǎn)”是指產(chǎn)品的生產(chǎn)模式將從大規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄖ苹纳a(chǎn)。在定制化生產(chǎn)模式下，每個(gè)產(chǎn)品將會(huì)有自己的標(biāo)簽，其生產(chǎn)目的會(huì)被預(yù)先確定，其相關(guān)部件的信息會(huì)儲(chǔ)存在網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)之中。該模式的實(shí)現(xiàn)有賴于ICT技術(shù)和CPS技術(shù)的運(yùn)用。這兩類(lèi)技術(shù)通過(guò)嵌入式的處理器、存儲(chǔ)器、傳感器和通信模塊，把設(shè)備、產(chǎn)品、原材料、軟件聯(lián)系在一起，使得產(chǎn)品和不同的生產(chǎn)設(shè)備能夠互聯(lián)互通并交換命令，觸發(fā)相應(yīng)動(dòng)作并控制生產(chǎn)。部分機(jī)器設(shè)備甚至可以直接進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，自主決定后續(xù)的生產(chǎn)步驟，從而形成網(wǎng)絡(luò)化分布式、高效靈活的立體生產(chǎn)系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)“智能生產(chǎn)”。

（二）“工業(yè)4.0”為職業(yè)教育發(fā)展提供了新契機(jī)

“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略是德國(guó)強(qiáng)化制造業(yè)強(qiáng)國(guó)地位，引領(lǐng)世界制造發(fā)展方向的國(guó)家戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略的順利實(shí)施需要大批新型技術(shù)技能人才，這為德國(guó)職業(yè)教育發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。隨著“工業(yè)4.0”進(jìn)程的不斷推進(jìn)，智能化特點(diǎn)將引起企業(yè)人才結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)特征的新變化。2015年12月，德國(guó)聯(lián)邦職教研究所發(fā)布的《工業(yè)4.0及其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)變化》報(bào)告預(yù)計(jì)，到2025年，“工業(yè)4.0”將創(chuàng)造43萬(wàn)個(gè)新的生產(chǎn)崗位，同時(shí)有超過(guò)49萬(wàn)個(gè)傳統(tǒng)工作崗位將會(huì)消失。［3］因此，“工業(yè)4.0”將決定德國(guó)技術(shù)人才的職業(yè)發(fā)展方向，也將開(kāi)啟職業(yè)教育領(lǐng)域的重大變革。為此，聯(lián)邦職教所（BIBB）正在起草德國(guó)職業(yè)教育發(fā)展契合“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的方案措施，從而使員工能夠通過(guò)接受職業(yè)教育，獲得更高的職業(yè)技能和職業(yè)資格，成為與“工業(yè)4.0”發(fā)展相契合的高級(jí)技術(shù)技能型人才。在此背景下，發(fā)展職業(yè)教育成為支撐“工業(yè)4.0”并促進(jìn)其發(fā)展的重要步驟，適應(yīng)“工業(yè)4.0”也成為改革職業(yè)教育的新契機(jī)。

（三）“工業(yè)4.0”對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的需求

“智能工廠”和“智能生產(chǎn)”要求企業(yè)員工不僅要擁有分析處理問(wèn)題的管理能力，還應(yīng)具備以信息化素養(yǎng)為首的綜合能力。“工業(yè)4.0”打破了原有固定生產(chǎn)線，新增工作崗位產(chǎn)生的業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)勞動(dòng)力素質(zhì)要求的高移。未來(lái)“工業(yè)4.0”的發(fā)展對(duì)高技能人才，尤其是對(duì)數(shù)學(xué)、信息、科學(xué)和工程方面的高技能人才的需求大大提高。制造業(yè)的轉(zhuǎn)變必然會(huì)對(duì)德國(guó)職業(yè)教育提出新的需求，需要職業(yè)教育進(jìn)行相應(yīng)的改革：一是加強(qiáng)在數(shù)字化環(huán)境中工作的職業(yè)能力的培養(yǎng)；二是轉(zhuǎn)變職業(yè)教育人才職業(yè)角色意識(shí)，由工作流程的操作者轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鬟^(guò)程的設(shè)計(jì)者、監(jiān)管者和評(píng)估者；三是職業(yè)教育專業(yè)緊密跟隨市場(chǎng)需求變動(dòng)，推動(dòng)職業(yè)資格系統(tǒng)凸顯信息處理能力的變革；四是職業(yè)教育課程的設(shè)置突出收集、整理、分析、處理數(shù)字信息的內(nèi)容和能力；五是加強(qiáng)數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境的建設(shè)，課堂教學(xué)方式突出學(xué)生的主體地位，培養(yǎng)學(xué)生的知識(shí)遷移能力。

二、德國(guó)職業(yè)教育契合“工業(yè)4.0”發(fā)展的掣肘因素

（一）生源數(shù)量與“工業(yè)4.0”需求契合度不夠

“工業(yè)4.0”拉動(dòng)了德國(guó)人力資源市場(chǎng)對(duì)于高級(jí)技術(shù)技能型人才的需求，現(xiàn)行德國(guó)職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才數(shù)量無(wú)法滿足。2014年，思略特咨詢公司（Strategy&）、普華永道（PwC）和市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)TNS Emnid。在調(diào)查德國(guó)235家涉及制造和工程、電子和電氣系統(tǒng)、信息與通信、汽車(chē)與流程等行業(yè)的公司后，發(fā)布的《工業(yè)4.0：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》的報(bào)告顯示，“工業(yè)4.0”面臨著一系列挑戰(zhàn)，包括企業(yè)對(duì)于經(jīng)費(fèi)投入與效益產(chǎn)出的擔(dān)憂，人才數(shù)量不能滿足企業(yè)需求等。其中，調(diào)查的公司中有30%的企業(yè)認(rèn)為目前人才數(shù)量不能滿足企業(yè)的需求。［4］報(bào)告預(yù)計(jì)，2012-2030年間，將有約1046萬(wàn)接受過(guò)“完整職業(yè)培訓(xùn)”的人才離開(kāi)勞動(dòng)力市場(chǎng)，而補(bǔ)充進(jìn)來(lái)的人才數(shù)量?jī)H為755萬(wàn)，勞動(dòng)力缺口達(dá)到了290萬(wàn)人。［5］

與此同時(shí)，從德國(guó)聯(lián)邦教育與研究部《2015年職業(yè)教育報(bào)告》提供的數(shù)據(jù)顯示，2005-2014年，德國(guó)職業(yè)教育新增學(xué)生數(shù)略有下降，但均在50萬(wàn)人上下浮動(dòng)；普通高等教育新增學(xué)生數(shù)則有所增加。其中，2005-2010年，職業(yè)教育新增學(xué)生數(shù)量明顯大于普通高等教育的新增數(shù)量，但該情況自2012年起開(kāi)始產(chǎn)生變化。2012-2013年，職業(yè)教育和普通高等教育的新增學(xué)生數(shù)量首次持平。2014年，普通高等教育新增學(xué)生數(shù)量明顯超過(guò)職業(yè)教育新增人數(shù)。德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告《2060年，德國(guó)人口》預(yù)計(jì)，2060年德國(guó)總?cè)丝跀?shù)將下降至6.5千萬(wàn)-7千萬(wàn)，主要?jiǎng)趧?dòng)力（20-64歲）人口數(shù)將下降至總?cè)丝跀?shù)的一半。［6］由此可知，德國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)、老齡化趨勢(shì)以及職業(yè)教育新增學(xué)生數(shù)量的逐漸減少，導(dǎo)致的勞動(dòng)力總數(shù)下降，共同加劇了職業(yè)教育生源數(shù)量無(wú)法滿足市場(chǎng)需求的現(xiàn)狀。

（二）培養(yǎng)目標(biāo)與“工業(yè)4.0”需求契合度不高

“工業(yè)4.0”的實(shí)施帶來(lái)了ICT技術(shù)和CPS技術(shù)的廣泛應(yīng)用，令勞動(dòng)力市場(chǎng)急需大量機(jī)械、電子、通訊、軟件、控制等方面的專業(yè)人才。與此同時(shí)，“智能工廠”和“智能生產(chǎn)”的實(shí)現(xiàn)使以往各企業(yè)的一線員工需要從原來(lái)的操作者轉(zhuǎn)變?yōu)樵O(shè)計(jì)者和管理者。他們不僅要懂得制造技術(shù)，而且具備調(diào)試高端、精密、智能化設(shè)備的能力，并能夠靈活處理相關(guān)各類(lèi)問(wèn)題。德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010-2013年，德國(guó)企業(yè)空缺崗位數(shù)量從1.96萬(wàn)增加至3.37萬(wàn)，未安置的工作申請(qǐng)人數(shù)從1.2萬(wàn)人增至2萬(wàn)多人。同期，人才市場(chǎng)的流動(dòng)速度也在加劇。2013年，提前終止的合同數(shù)量達(dá)14.89萬(wàn)，占2012年新簽勞動(dòng)合同數(shù)量的25%，比2009年高出2.9%。提前中止合同的原因主要包括員工無(wú)法勝任崗位、企業(yè)破產(chǎn)、人才流動(dòng)等。［7］2014年，登記注冊(cè)申請(qǐng)培訓(xùn)崗位的8.12萬(wàn)人中，除了有2萬(wàn)多人是沒(méi)有培訓(xùn)崗位外，余下的6萬(wàn)多人是對(duì)自己當(dāng)前的培訓(xùn)崗位不滿意，從而有意申請(qǐng)新的培訓(xùn)崗位。［8］據(jù)此可以看出，在人力供應(yīng)數(shù)量處于上升狀態(tài)時(shí)，企業(yè)空缺崗位數(shù)量也呈上升趨勢(shì)。

（三）培訓(xùn)崗位數(shù)量與“工業(yè)4.0”需求契合度不夠

“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略使企業(yè)員工的工作環(huán)境日新月異，生產(chǎn)設(shè)備的更新速度越來(lái)越快。為使新入職員工素質(zhì)的提高速度緊跟時(shí)代變化，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與職業(yè)教育并為學(xué)生提供培訓(xùn)崗位。然而，2014年，德國(guó)聯(lián)邦教育與研究部關(guān)于德國(guó)職業(yè)教育統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)情況表明，當(dāng)前德國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性正在逐年降低。2010-2011年間，企業(yè)參與職業(yè)教育的比重為23.6%。該比例在2011年、2012年持續(xù)減少至22.1%、21.0%。近年來(lái)，德國(guó)新增企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，2012年新增企業(yè)數(shù)量達(dá)到了8200所，比2011年增加了0.4%。然而，企業(yè)提供的培訓(xùn)崗位數(shù)量不增反減。2012年，德國(guó)企業(yè)提供的培訓(xùn)崗位數(shù)量比2011年減少了7300個(gè)，降低了1.6%。［9］由此可見(jiàn)，德國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育積極性的降低，造成了企業(yè)提供培訓(xùn)崗位的銳減，掣肘了職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)耦合“工業(yè)4.0”發(fā)展對(duì)于員工素質(zhì)的要求。

（四）人才考評(píng)機(jī)制與“工業(yè)4.0”需求契合度不夠

“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略背景下，企業(yè)員工工作的去分工化使得德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)人才的需求結(jié)構(gòu)、類(lèi)型將呈現(xiàn)出扁平化發(fā)展趨勢(shì)，亟需建立新的人才考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，保障職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。2015年發(fā)布的《工業(yè)4.0：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》報(bào)告顯示，有26%的企業(yè)認(rèn)為德國(guó)職業(yè)教育人才考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)尚需完善。［10］然而，目前德國(guó)還未建立新的考評(píng)機(jī)制，依舊按照原有中期考試、結(jié)業(yè)考試的模式進(jìn)行人才考評(píng)，無(wú)法保障職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量符合“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的新要求。因此，需盡量推動(dòng)職業(yè)教育人才考評(píng)機(jī)制改革，使該標(biāo)準(zhǔn)契合“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略需求。

三、德國(guó)職業(yè)教育契合“工業(yè)4.0”發(fā)展的策略

（一）拓寬職業(yè)教育的教育范圍

近年來(lái)，德國(guó)移民數(shù)量一直處于上升趨勢(shì)。2011-2015年，該數(shù)據(jù)從6342.4萬(wàn)人增長(zhǎng)至7722.4萬(wàn)人，其占德國(guó)總?cè)丝诘谋壤龔?.9%增加到9.5%。［11］與此同時(shí)，2014年德國(guó)普通大學(xué)的輟學(xué)率高達(dá)33%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于應(yīng)用科技大學(xué)。為吸收移民人口和輟學(xué)人口接受職業(yè)教育，德國(guó)政府在2004-2014年間頒布了三項(xiàng)針對(duì)青年的聯(lián)邦協(xié)議，將為包括移民青年在內(nèi)的德國(guó)青年提供職業(yè)教育。［12］2014年頒布的《關(guān)于初始培訓(xùn)和繼續(xù)培訓(xùn)的盟約2015-2018》（Alliance for Initial and Further Training 2015-2018）提出，德國(guó)將在2015-2018年間減少青年人的輟學(xué)率、鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育、提供更多的培訓(xùn)崗位、提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量、解決勞動(dòng)力市場(chǎng)的人才“不匹配”等問(wèn)題，力圖到2018年為青年人建立一個(gè)穩(wěn)固的勞動(dòng)力市場(chǎng)。［13］在此政策指引下，2015年聯(lián)邦政府已建立了針對(duì)輟學(xué)者的“職業(yè)教育咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，以及針對(duì)移民的“移民辦公室”和“青年事務(wù)所”，從而幫助移民青年及其父母接受職業(yè)教育。聯(lián)邦政府通過(guò)對(duì)移民人口、輟學(xué)人口進(jìn)行職業(yè)教育，不斷開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)人力資源，從一定程度上緩解了“工業(yè)4.0”期間德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)人才數(shù)量短缺、人才質(zhì)量欠缺的困境。

（二）對(duì)學(xué)生進(jìn)行潛力分析和職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)

為支持更多的青年人進(jìn)入職業(yè)教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)，德國(guó)聯(lián)邦政府自2008年4月開(kāi)始，至今已連續(xù)投入34.5億歐元，用于幫助75.5多萬(wàn)名學(xué)生進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)方向選擇。［14］2014年聯(lián)邦教研所和就業(yè)局還聯(lián)合開(kāi)展了“保障和擴(kuò)大職業(yè)教育開(kāi)展”項(xiàng)目，對(duì)學(xué)生進(jìn)行“潛力分析”和“職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)”。此外，聯(lián)邦政府、就業(yè)局和歐盟科學(xué)基金會(huì)經(jīng)費(fèi)支持的“教育鏈（Education Chains）”項(xiàng)目也將在2015-2018年間，為2550所學(xué)校50萬(wàn)名學(xué)生進(jìn)行潛力分析，對(duì)約11.5萬(wàn)名學(xué)生進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)。該項(xiàng)目作為聯(lián)邦和州協(xié)議的內(nèi)容之一，正在各州的教育與培訓(xùn)體系中逐步落實(shí)。聯(lián)邦政府通過(guò)開(kāi)展各種項(xiàng)目，以“潛力分析”和“職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)”的方式對(duì)學(xué)生職業(yè)道路的選擇進(jìn)行科學(xué)合理的指導(dǎo)，從一定程度上防止了人才“扎堆”現(xiàn)象，避免了教育資源浪費(fèi)，為“工業(yè)4.0”培養(yǎng)了符合要求的多層次、多類(lèi)型人才。

（三）拓寬雙證課程的學(xué)科范圍

為培養(yǎng)符合“工業(yè)4.0”發(fā)展的復(fù)合型人才，德國(guó)聯(lián)邦職教研究所開(kāi)設(shè)了可供學(xué)生選擇的雙學(xué)位課程。近年來(lái)，該課程的提供范圍一直在不斷拓寬，目前已形成包含經(jīng)濟(jì)、工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)等眾多領(lǐng)域?qū)W科的課程體系。完成課程的學(xué)生除了可以獲得該學(xué)科的學(xué)位和專業(yè)資格之外，還能夠獲得工匠師傅頭銜及相應(yīng)的高級(jí)培訓(xùn)資格。在德國(guó)7個(gè)地區(qū)、面向中小企業(yè)的應(yīng)用科技大學(xué)開(kāi)設(shè)的課程中，學(xué)生經(jīng)4年或4年半學(xué)習(xí)合格后，可以獲得三個(gè)公認(rèn)資格，即熟練工人、工匠師傅和本科畢業(yè)證書(shū)。［15］為了培養(yǎng)更多該類(lèi)型的人才，德國(guó)教育研究所出資、職教研究所開(kāi)展的“職業(yè)培訓(xùn)+”項(xiàng)目（Ausbildung Plus），建立了資格課程及證書(shū)信息的官方數(shù)據(jù)庫(kù)。該數(shù)據(jù)庫(kù)為企業(yè)、應(yīng)用科技大學(xué)等職業(yè)教育的提供者發(fā)布雙證培訓(xùn)信息提供了免費(fèi)平臺(tái)，為受教育者提供了更多職業(yè)教育選擇路徑。2015年，該平臺(tái)已注冊(cè)的雙證課程高達(dá)1500多種，學(xué)生人數(shù)達(dá)到了9.5萬(wàn)人。［16］

（四）構(gòu)建終身職業(yè)教育體系

制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的深度結(jié)合，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)提出了新的要求。員工在該環(huán)境的發(fā)展變化下，也應(yīng)不斷提高自身專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力。為此，德國(guó)聯(lián)邦政府陸續(xù)出臺(tái)了“升級(jí)援助計(jì)劃”、“繼續(xù)教育津貼”、“繼續(xù)教育政府獎(jiǎng)助”、“升級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金”等項(xiàng)目，為職業(yè)教育提供財(cái)政支持。其中，聯(lián)邦政府和州政府于2014年分別投資1.82億歐元和5.1千萬(wàn)歐元到“升級(jí)援助計(jì)劃”項(xiàng)目中。該項(xiàng)目設(shè)立了職業(yè)繼續(xù)教育在線咨詢平臺(tái)和國(guó)家信息服務(wù)熱線，使受教育者能夠獲取職業(yè)教育信息及相關(guān)政策，更加便捷地選擇適合自己的職業(yè)教育課程。同時(shí)為了提高職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)教育課程的契合度，聯(lián)邦政府還實(shí)施了“終身學(xué)習(xí)資格框架”項(xiàng)目和“地方學(xué)習(xí)”資金項(xiàng)目，進(jìn)一步完善了職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。此外，“提升讀寫(xiě)能力的國(guó)家戰(zhàn)略”項(xiàng)目和“針對(duì)成年人的基礎(chǔ)教育”等項(xiàng)目的出臺(tái)，將終身教育提高到了國(guó)家戰(zhàn)略層面上，促進(jìn)了受教育者教育機(jī)會(huì)公平。在這些項(xiàng)目的推動(dòng)下，2014年參與德國(guó)職業(yè)教育的受教育者中，18-64歲年齡段的人數(shù)占總參與人數(shù)的比例高達(dá)51%，超出了聯(lián)邦政府預(yù)期的職業(yè)教育參與率的目標(biāo)。［17］

（五）建立普通教育和職業(yè)教育等值性資格體系

“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略下“智能工廠”和“智能生產(chǎn)”帶來(lái)了現(xiàn)代企業(yè)組織內(nèi)部生產(chǎn)和管理的深刻變革，提高了企業(yè)對(duì)員工素質(zhì)和能力的要求。企業(yè)員工不僅要具備生產(chǎn)需要的技術(shù)技能知識(shí)，還要能夠在生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)踐多種學(xué)科知識(shí)，靈活地分析和處理問(wèn)題。為培養(yǎng)更多該類(lèi)型的人才，職業(yè)教育需要建立與普通高等教育等值的人才考核標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，德國(guó)的職業(yè)教育和普通教育之間雖然有著暢通的轉(zhuǎn)換渠道，但這兩類(lèi)教育的地位依舊懸殊。通過(guò)比較2005-2014年普通教育和職業(yè)教育新增學(xué)生數(shù)量就可以看出，職業(yè)教育的參與率近年來(lái)不斷下降。為此，2014年12月，德國(guó)聯(lián)邦政府與州政府、聯(lián)邦就業(yè)局、工業(yè)商業(yè)協(xié)會(huì)共同簽署了戰(zhàn)略性合作協(xié)議，明確了保障職業(yè)教育人才質(zhì)量提升的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步完善國(guó)家資格框架（DQR），建立普職等值性資格體系。據(jù)此，職業(yè)教育和普通教育等值的資格體系、人才考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和制度將被納入國(guó)家資格框架。這些措施將提高職業(yè)教育的社會(huì)地位，拓寬職業(yè)教育與普通教育間的轉(zhuǎn)換通道，促進(jìn)職業(yè)教育向更高層級(jí)發(fā)展。

（六）促進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際化

2013年起，德國(guó)聯(lián)邦教研部每年召開(kāi)12次“圓桌會(huì)議（Roundtable）”，以期促進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際合作戰(zhàn)略的順利實(shí)施。該會(huì)議由來(lái)自德國(guó)不同主管部門(mén)、聯(lián)邦州、社會(huì)團(tuán)體、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、商會(huì)機(jī)構(gòu)的代表參加，會(huì)上代表們將共同確定德國(guó)職業(yè)教育對(duì)外合作政策，促進(jìn)德國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展。2015年3月，“圓桌會(huì)議”通過(guò)了國(guó)際職業(yè)教育合作一體化行動(dòng)計(jì)劃。該計(jì)劃決定加強(qiáng)與印度和國(guó)際勞工組織的合作，并將與國(guó)際職業(yè)教育領(lǐng)域相關(guān)者共同參與制定職業(yè)教育國(guó)際合作發(fā)展戰(zhàn)略。［18］2013年至今，德國(guó)與其他國(guó)家開(kāi)展了多種職業(yè)教育合作項(xiàng)目。2015年，德國(guó)與部分歐盟國(guó)家開(kāi)展了“工具箱”合作項(xiàng)目，用于交流“雙元制”教育原則和人才標(biāo)準(zhǔn)制訂經(jīng)驗(yàn)；同年，德國(guó)與中國(guó)、美國(guó)、印度、南非、俄羅斯、土耳其等非歐盟國(guó)家開(kāi)展了“同行學(xué)習(xí)（PeerLearning）”項(xiàng)目，用以加強(qiáng)成員國(guó)之間職業(yè)教育培訓(xùn)、政策標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的經(jīng)驗(yàn)交流。［19］這些項(xiàng)目有助于促進(jìn)德國(guó)“雙元制”的不斷完善，構(gòu)建新型戰(zhàn)略背景下德國(guó)職業(yè)教育發(fā)展指導(dǎo)方針，提高德國(guó)職業(yè)教育國(guó)際影響力，吸引世界各國(guó)受教育者參與職業(yè)教育，為德國(guó)培養(yǎng)更多契合“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略發(fā)展的新型技術(shù)技能人才提供了保障。

四、啟示

（一）構(gòu)建基于資源整合的公益性職業(yè)教育信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

為確?！肮I(yè)4.0”戰(zhàn)略背景下職業(yè)教育發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相契合，德國(guó)聯(lián)邦政府創(chuàng)設(shè)的職業(yè)教育信息互通共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分利用了互聯(lián)網(wǎng)科技優(yōu)勢(shì)，讓職業(yè)教育的提供者和受教育者都能夠及時(shí)地了解職業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)態(tài)以及相關(guān)的政策，更加便捷地參與其中。在中國(guó)，現(xiàn)有的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)大多是由私人企業(yè)以盈利為目的創(chuàng)設(shè)的。這類(lèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中提供的職業(yè)教育信息和網(wǎng)絡(luò)課程并沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核，缺乏科學(xué)性和專業(yè)性。而在由企業(yè)或私人創(chuàng)設(shè)的職業(yè)教育信息平臺(tái)中，提供的職業(yè)教育信息和課程缺乏整合性和統(tǒng)一性。同時(shí)，這類(lèi)平臺(tái)提供的職業(yè)教育的內(nèi)容較為落后，無(wú)法與企業(yè)機(jī)器設(shè)備更新?lián)Q代的速度相匹配，沒(méi)有發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)。因此，中國(guó)可以充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的良好趨勢(shì)，建立政府主導(dǎo)的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)發(fā)布職業(yè)教育的政策新聞，充分整合職業(yè)教育的課程內(nèi)容，為受教育者提供獲得職業(yè)教育信息的有效渠道和選擇職業(yè)教育課程的權(quán)威平臺(tái)。

（二）倡導(dǎo)對(duì)接“中國(guó)制造2025”發(fā)展需求的技能型人才培養(yǎng)模式

德國(guó)“工業(yè)4.0”智能化、自動(dòng)化和去體力勞動(dòng)等特點(diǎn)促使德國(guó)聯(lián)邦政府及時(shí)調(diào)整了人才培養(yǎng)的類(lèi)型和結(jié)構(gòu)，拓寬了原有雙證課程的學(xué)科涵蓋范圍，令職業(yè)教育培養(yǎng)出適合“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略發(fā)展的復(fù)合型人才。“中國(guó)工業(yè)4.0”時(shí)代，信息化與工業(yè)化的深度融合成為企業(yè)生產(chǎn)的主要特征。新型生產(chǎn)方式的出現(xiàn)要求職業(yè)教育及時(shí)更新教育課程設(shè)置方式。借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)當(dāng)前的職業(yè)教育課程以單學(xué)科劃分，無(wú)法滿足“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的復(fù)合型人才需求。因此，中國(guó)的職業(yè)教育應(yīng)重視多學(xué)科合作的教育方式，培養(yǎng)跨學(xué)科復(fù)合型人才，從而對(duì)接“中國(guó)制造2025”發(fā)展的人才需求，令“中國(guó)工業(yè)4.0”時(shí)代的技能型人才同時(shí)具備機(jī)械、電子、軟件、過(guò)程管理及其專業(yè)的綜合性知識(shí)背景和跨專業(yè)的問(wèn)題處理能力。

（三）建立普職等值性資格框架體系

為契合“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的大量高技能人才需求，德國(guó)聯(lián)邦政府從政策標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，建立職業(yè)教育與普通教育間等值性的資格體系?！爸袊?guó)制造2025”戰(zhàn)略在推動(dòng)信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備等“十大重點(diǎn)領(lǐng)域”突破發(fā)展過(guò)程中，離不開(kāi)高端技能型人才。這類(lèi)人才既要有精湛的操作技能，還要具備對(duì)智能網(wǎng)絡(luò)的高度理解與運(yùn)用能力、以及跨學(xué)科知識(shí)能力。然而，目前中國(guó)職業(yè)教育的社會(huì)地位不高，生源數(shù)量不足、學(xué)生質(zhì)量良莠不齊，不能滿足企業(yè)對(duì)于高端技能人才的需求。因此，政府一方面要進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)，營(yíng)造“崇尚一技之長(zhǎng)，不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)學(xué)習(xí)氛圍，逐步改變輕視職業(yè)教育的觀念；另一方面，應(yīng)努力建立職業(yè)教育與普通教育等值性資格體系，從制度層面上實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和普通教育平等，從根本上提高職業(yè)教育社會(huì)地位，吸引更多受教育者參與職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。

（四）開(kāi)展雙向流通的職業(yè)教育國(guó)際合作項(xiàng)目

德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育模式，校企雙元結(jié)合的人才培養(yǎng)理念、契合“工業(yè)4.0”發(fā)展的創(chuàng)新戰(zhàn)略思維、多渠道的國(guó)際合作方式，極大地促進(jìn)了職業(yè)教育的改革發(fā)展。中國(guó)在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”的過(guò)程中，可以借鑒德國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以國(guó)際合作的方式加強(qiáng)與德國(guó)或其他發(fā)達(dá)國(guó)家在職業(yè)教育領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)交流。中國(guó)教育部發(fā)布的《教育部2016年工作要點(diǎn)》中明確指出，要擴(kuò)大職業(yè)教育對(duì)外交流與合作，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并舉，切實(shí)提高人才質(zhì)量。中國(guó)職業(yè)教育在借鑒他國(guó)職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，可積極開(kāi)展中外職業(yè)院校合作辦學(xué)項(xiàng)目，逐步完善中外職業(yè)教育合作機(jī)制，充分發(fā)揮院校、行業(yè)、企業(yè)各方優(yōu)勢(shì)，協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，大力發(fā)展中國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育，真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，讓職業(yè)教育為國(guó)家和社會(huì)不斷創(chuàng)造人才紅利。

［1］William MacDougall，Senior Manager，Marketing，Communications，Germany Trade&Invest. Industrie 4.0-Smart Manufacturing For the Future［R］Germany：Asmuth Druck&Crossmedia GmbH&Co. KG，Cologne，2014：4.

［2］［4］［10］Volkmar Koch，Simon Kuge，Dr. Reinhard Geissbauer，Stefan Schrauf.Industry 4.0 Opportunities and Challenges of the Industrial Internet［R］.Germany：Strategy&，PWC，2014：3、37、37.

［3］Federal Institute for Vocational Education and Training（BIBB）.Industry 4.0 and The Consequences For Labour Market and Economy［R］.Germany：Bundesinstitut für Berufsbildung，2015：8.

［5］［7］［9］Federal Institute for Vocational Education and Training（BIBB）.VET Data Report Germany 2014［R］.Germany：Bundesinstitut für Berufsbildung，2015：33-34、31、35.

［6］Olga P?tzsch，Dr.Felix R??ger.GERMANY’S PUPULATION BY 2060，Results of the 13th Coordinated Population Projection［R］.Wiesbaden：Federal Statistical Office，2015：5-6.

［8］［12］［17］Federal Ministry of Education and Research（BMBF）.Report on Vocational Education and Training 2015［R］.Germany：Bundesministerium für Bildung und Forschung，2015：33、50、7.

［11］Federal statistical office of Germany.Key Figures［EB/OL］.https：//www.destatis.de/EN/Homepage.html，2016.

［13］Sigma Gabr，Andrea Nahlet，Reiner Hoffmann，ect.Alliance for Initial and Further Training 2015-2018［EB/OL］.www.bmwi.de/DE/Themen/Ausbildungund-Beruf/allianz-fuer-aus-und-weiterbildung.html，2014.

［14］［15］［16］BIBB.Dual Degree Courses：Plenty of Dynamics［EB/OL］.www.bibb.de/en/pressemitteilung_2 5832.php，2015.

［18］BIBB.Round Table for International Cooperation in VET［EB/OL］.www.bibb.de/en/govet_2353.php，2015.

［19］BIBB.Cooperation and Advisory Services of Bilateral Working Groups and International VET Cooperation［EB/OL］.www.bibb.de/de/govet_2910.php，2015.

（責(zé)任編輯：李作章；責(zé)任校對(duì)：楊玉）

The Revelations and Enlightenment on German Vocational Education Fitting with“Industry 4.0”

HU Maobo1，WANG Yunzhuan1，ZHU Mengmei2
（1.Hubei University of Technology，Wuhan Hubei 430068；2.State Grid Hubei Electric Power Company Technical Training Center，Wuhan Hubei 430079）

“Industry 4.0”is a sort of German national strategy to realize its manufacturing automation and consolidate its position as a successful manufacturing nation.The strategy puts forward new demands upon the quantity，the quality and the appraisal standard of the skilled talents.Some problems should be handled in order to fit with the development of“Industry 4.0”，such as the shrinking of population，shortage of talents，enterprises’not high enthusiasm of participating in vocational education and unsound assess systems for the relevant talent.German vocational education system recruits domestic school dropouts and foreign immigrants，carries out effective analysis of students’potential and employment guidance，broadens the scope of the subject of double certificate course，constructs lifelong educational system,establishes an equivalent qualification certificate system between vocational education an general education and advances the education internationalization.Therefore，at the background of“Made in China 2025”，Chinese government should advocate the training mode of the skilled talents for the 2025 development needs of china’s manufacturing，establish the framework of general and vocational qualification and carry out the international cooperation project of vocational education in the way of two-way circulation.

Genmany；vocational education；Industry 4.0；education model；equivalent qualification certificate system

G710

A

1674-5485（2016）10-0092-06

湖北省教育廳人文社科項(xiàng)目“湖北職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀結(jié)構(gòu)研究”（15Q074）。

胡茂波（1975-），男，湖北鶴峰人，湖北工業(yè)大學(xué)副教授，博士，碩士生導(dǎo)師，主要從事教育經(jīng)濟(jì)與管理研究；王運(yùn)轉(zhuǎn)（1990-），女，河南南陽(yáng)人，湖北工業(yè)大學(xué)碩士生，主要從事教育經(jīng)濟(jì)與管理研究；朱夢(mèng)玫（1990-），女，湖北武漢人，國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司技術(shù)培訓(xùn)中心助教，碩士，主要從事職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)與管理研究。