共同治理：高校危機(jī)動員的善治模式與實(shí)現(xiàn)路徑①

張騫文

（長安大學(xué)，陜西 西安 710064）

共同治理：高校危機(jī)動員的善治模式與實(shí)現(xiàn)路徑①

張騫文

（長安大學(xué)，陜西 西安 710064）

高校危機(jī)動員是完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高校內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要維度。新時期，多發(fā)頻發(fā)的高校危機(jī)事件沖擊了傳統(tǒng)的高校危機(jī)動員模式，高校危機(jī)動員呈現(xiàn)出政府、高校、社會組織、學(xué)生等共同參與的時代特征。因此，亟需轉(zhuǎn)變單純依靠高校力量的危機(jī)動員模式，建構(gòu)多元主體共同治理的危機(jī)動員模式，以共治求善治，具體包括：引入開放共享理念、協(xié)同發(fā)展理念與創(chuàng)新發(fā)展理念；完善多元善治的權(quán)力體系與多元共生的制度體系；優(yōu)化動員方式進(jìn)路、動員教育進(jìn)路與綠色動員進(jìn)路。

共同治理；高校；危機(jī)動員；善治；路徑

高校危機(jī)動員治理的典型特征是多元主體參與的共同治理，共同治理的目標(biāo)是危機(jī)動員善治，共治是實(shí)現(xiàn)善治的途徑，而以共治求善治是有制約條件的。新形勢下，要實(shí)現(xiàn)高校危機(jī)動員的善治目標(biāo)，就要不斷創(chuàng)新危機(jī)動員治理理念，重塑共同治理的權(quán)利體系與制度體系，優(yōu)化共治治理的實(shí)踐進(jìn)路，以共治求善治。

一、高校危機(jī)動員的內(nèi)涵與特征

“動員”一詞最早出現(xiàn)于軍事領(lǐng)域，等同于“發(fā)動”，可以理解為進(jìn)行戰(zhàn)爭準(zhǔn)備或發(fā)動戰(zhàn)爭。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，“動員”逐步擴(kuò)展到政治、經(jīng)濟(jì)、社會等各領(lǐng)域，出現(xiàn)了社會動員、政治動員、經(jīng)濟(jì)動員等全新研究領(lǐng)域。現(xiàn)代意義上的“動員”被視為某一特定主體實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)所運(yùn)用的一種工具或者手段。危機(jī)動員是動員在危機(jī)管理領(lǐng)域的延伸與發(fā)展，主要呈現(xiàn)出對社會動員和由社會動員兩種表現(xiàn)形態(tài)。

危機(jī)動員中“對社會動員”主要是指政治動員，即政黨或國家通過一定方式發(fā)動社會成員廣泛參與到公共危機(jī)應(yīng)對中來，集全社會的力量控制和戰(zhàn)勝公共危機(jī)事件的過程。這種危機(jī)動員模式在一定歷史時期發(fā)揮了重要的作用，然而隨著公共危機(jī)事件頻繁發(fā)生和國家治理方略由管理型向治理型轉(zhuǎn)變，危機(jī)動員中的政治動員機(jī)制逐步弱化，危機(jī)動員模式也應(yīng)由“對社會動員”為主向“由社會動員”為主轉(zhuǎn)變［1］。危機(jī)動員中“由社會動員”的表現(xiàn)形態(tài)主要是指社會動員，社會組織或個人等某一主體通過一定方式發(fā)動社會成員積極參與公共危機(jī)事件應(yīng)對，以有效克服危機(jī)和維護(hù)社會秩序的行為方式與過程。本文對高校危機(jī)動員內(nèi)涵的界定綜合考量了危機(jī)動員中的兩種表現(xiàn)形態(tài)，認(rèn)為高校危機(jī)動員就是指某一主體（政府、高校、社會組織或個人等）采取一定的方式組織、發(fā)動與引導(dǎo)社會成員共同應(yīng)對高校危機(jī)事件，以實(shí)現(xiàn)維護(hù)高校穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會這一目標(biāo)的過程。高校危機(jī)動員呈現(xiàn)出高校、政府、學(xué)生、社會組織等共同參與的特點(diǎn)，具體表現(xiàn)為高校主導(dǎo)性、學(xué)生參與性、社會組織主動性等特征［2］。

一是高校的主導(dǎo)性。高校作為高校危機(jī)事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，掌握著危機(jī)事件應(yīng)急處置的公權(quán)力和資源，在高校危機(jī)動員中處于核心地位，起主導(dǎo)作用，把握著高校危機(jī)事件應(yīng)急管理的方向，協(xié)調(diào)社會組織、學(xué)生、媒體等多元主體間的利益訴求。

二是社會組織的主動性。社會組織作為彌補(bǔ)與克服高校在危機(jī)事件應(yīng)急管理中資源有限性的重要力量，其應(yīng)在高校危機(jī)動員中發(fā)揮主動性，不能僅局限為危機(jī)動員客體，也應(yīng)成為高校危機(jī)動員主體，組織、發(fā)動或引導(dǎo)廣大民眾參與到高校危機(jī)事件應(yīng)急管理中來，切實(shí)履行其作為現(xiàn)代大學(xué)治理的重要力量的職責(zé)。

三是學(xué)生與家長的參與性。學(xué)生是現(xiàn)代大學(xué)治理的重要參與者，同時具備高校危機(jī)事件的引發(fā)者與治理者的雙重身份，應(yīng)調(diào)動其積極參與到危機(jī)事件應(yīng)急管理中來，學(xué)生的參與程度對高校危機(jī)動員共同治理效果起著決定性作用。此外，要重視家長在高校危機(jī)事件應(yīng)急管理中的作用，自覺接受家長的監(jiān)督［3］。

四是媒體的導(dǎo)向性。媒體具有特定的導(dǎo)向性，高校危機(jī)動員中要建立積極的信息傳播與公關(guān)機(jī)制，牢固把握政府或高校所掌握媒體的輿論導(dǎo)向，堅持其以學(xué)生為中心的工作導(dǎo)向，提高媒體在高校危機(jī)動員中傳播力，發(fā)揮其作為共同治理特殊主體的應(yīng)有作用。

二、高校危機(jī)動員的善治模式

“善治”一詞通俗來講是指良好的治理。20世紀(jì)90年代以來，“善治”成為政治學(xué)領(lǐng)域出現(xiàn)頻率最高的術(shù)語之一，善治成為現(xiàn)代國家治理的美好愿景與追求，成為各領(lǐng)域內(nèi)共同的治理目標(biāo)和價值選擇。特別是黨的十八屆三中全會提出推進(jìn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化以來，教育治理成為公共政策領(lǐng)域的主要話語，探討新形勢下教育綜合治理改革成為當(dāng)前教育領(lǐng)域的熱門話題。教育治理就是指政府部門、社會組織、公民個人等相關(guān)利益主體通過一定的制度安排共同管理教育公共事務(wù)的過程。教育治理的典型特征就是多元主體參與的共同治理，即所謂的“共治”，共治是實(shí)現(xiàn)教育治理的路徑選擇，而善治則是教育治理的目標(biāo)所在，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育領(lǐng)域公共利益的最大化。共治不一定能實(shí)現(xiàn)善治，但離開共治，善治必將無從談起，共治有助于善治的實(shí)現(xiàn)和教育治理目標(biāo)的達(dá)成［4］。

高校危機(jī)事件治理作為高等教育治理的重要內(nèi)容，其治理的路徑、目標(biāo)和教育治理的總目標(biāo)和實(shí)踐路徑是一脈相承的，所以，高校危機(jī)動員治理的實(shí)現(xiàn)路徑應(yīng)為共同治理，即高校、政府部門、學(xué)生、社會組織、媒體等相關(guān)利益主體為有效應(yīng)對高校危機(jī)事件，發(fā)動、引導(dǎo)社會民眾及相關(guān)利益主體合作共同戰(zhàn)勝和克服高校危機(jī)的過程。高校危機(jī)動員治理的目標(biāo)則應(yīng)為善治，這種善治包含危機(jī)動員治理的透明性、效率性、問責(zé)性、回應(yīng)性等特征。而善治本身也不是目的，善治的最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)高校危機(jī)動員共同治理過程中公共利益的最大化，其本質(zhì)就是多元主體合作對高校危機(jī)事件的共同應(yīng)對，是多元利益主體間協(xié)同以求達(dá)到治理的最佳狀態(tài)。高校危機(jī)動員共同治理不一定能實(shí)現(xiàn)其善治的目標(biāo)，但是沒有共同治理必然沒有危機(jī)動員善治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，共同治理的內(nèi)在優(yōu)勢有助于善治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，換而言之，共同治理是高校危機(jī)動員的善治模式，其核心目標(biāo)就是要做到以共治求善治，而不是必然實(shí)現(xiàn)善治。

強(qiáng)調(diào)高校危機(jī)動員的善治，主要有如下三方面原因：一是大學(xué)本身就不是一個封閉的、統(tǒng)治的組織，這就使得高校危機(jī)事件不可能局限于高校范圍之內(nèi)，必然涉及到社會組織、媒體等利益主體，多元主體間利益訴求的協(xié)調(diào)與實(shí)現(xiàn)成為高校危機(jī)動員的目標(biāo)所在，必然在危機(jī)動員治理過程中尋求多元主體利益最大化的善治目標(biāo)［5］。二是當(dāng)前高校危機(jī)動員面臨著諸多挑戰(zhàn)，危機(jī)動員治理理念上忽視以生為本的治理基礎(chǔ)，危機(jī)動員應(yīng)急管理模式上缺乏統(tǒng)籌安排的頂層設(shè)計與制度安排，片面強(qiáng)調(diào)人治的急功近利和獨(dú)立看待危機(jī)事件的碎片化管理，危機(jī)動員治理效率低。諸多問題的存在必然要求選擇一種有效的治理形式—善治，以實(shí)現(xiàn)高校危機(jī)動員治理中多元主體利益最大化。三是善治是一種注重長遠(yuǎn)利益和短期利益相結(jié)合、頂層設(shè)計與制度安排相支撐的自我治理系統(tǒng)，由于其對高校危機(jī)事件所具有的復(fù)雜性、動態(tài)性等特征具有較好的回應(yīng)，突出強(qiáng)調(diào)善治可以有效避免危機(jī)動員治理過程中造成的混亂現(xiàn)象，降低危機(jī)事件的復(fù)雜程度?？傊?，共同治理是實(shí)現(xiàn)高校危機(jī)動員善治的實(shí)踐路徑和內(nèi)在要求，是優(yōu)化高校危機(jī)動員治理結(jié)構(gòu)的邏輯要求與價值選擇。

三、高校危機(jī)動員的共同治理路徑

高校危機(jī)動員共同治理的過程是一個不斷解構(gòu)和重新建構(gòu)的過程，其解構(gòu)的是不斷打破傳統(tǒng)的高校危機(jī)動員理念與制度體系，是對原有動員主體與相關(guān)利益的重新調(diào)整；其建構(gòu)的是高校危機(jī)動員共同治理權(quán)力體系與制度體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高校危機(jī)動員的善治。高校危機(jī)動員解構(gòu)程度以及建構(gòu)何種治理狀態(tài)取決于共同治理的理念，這是實(shí)現(xiàn)高校危機(jī)動員共同治理的前提條件，權(quán)力關(guān)系與制度體系重構(gòu)是其實(shí)現(xiàn)的兩翼，優(yōu)化動員方式進(jìn)路、動員教育進(jìn)路與綠色動員進(jìn)路則是其實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵路徑。

（一）創(chuàng)新理念引領(lǐng)共同治理方向

1.開放共享理念：營造共同治理的生態(tài)環(huán)境

高校危機(jī)動員共同治理的過程是一個動員模式生態(tài)重塑的過程，其所具有的開放性、共享性規(guī)范其共同治理的形態(tài)。對于高校危機(jī)動員共同治理而言，就是要秉承著開放共享的理念，打破傳統(tǒng)的政府與高校“對社會動員”的一元主體模式，以建構(gòu)一種開放多元、資源共享的動員模式。關(guān)鍵是要在高校內(nèi)外部權(quán)力關(guān)系平衡與利益共享格局中形成現(xiàn)代高校危機(jī)動員諸多利益主體與訴求。一方面是要樹立開放的高校辦學(xué)理念與格局，更新全社會參與高校危機(jī)動員的理念，最為重要的是要豐富高校危機(jī)動員的主體維度，特別是在調(diào)整校內(nèi)權(quán)力主體與校外權(quán)力主體關(guān)系的過程中更加注重社會組織、市場力量、媒體等動員主體，這是現(xiàn)代大學(xué)治理的內(nèi)在要求，也是提升現(xiàn)代大學(xué)危機(jī)治理能力的客觀趨勢。因而，在開放理念指導(dǎo)下的高校危機(jī)動員共同治理將更加重視高校內(nèi)外部、內(nèi)外部結(jié)點(diǎn)的參與度，進(jìn)而為改變傳統(tǒng)高校危機(jī)動員一元主體模式并為再造多元、開放的高校危機(jī)動員共同治理創(chuàng)造條件。另一方面，在堅持開放理念的同時處理好權(quán)利與利益的配置與協(xié)調(diào)問題，這是影響高校危機(jī)動員共同治理之功能能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。開放共享理念倡導(dǎo)高校危機(jī)動員模式中的資源與利益共享、理念共創(chuàng)、多元協(xié)同共贏，強(qiáng)調(diào)以合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制推動高校危機(jī)動員治理實(shí)踐。具體而言，就是要構(gòu)建以學(xué)生為本的利益共同體，并在多元主體之間圍繞資源共享、輿論引導(dǎo)、制度建設(shè)、應(yīng)急處置等治理權(quán)責(zé)的利益體系，從而將多元主體力量有機(jī)整合，以達(dá)到高校危機(jī)動員的善治目標(biāo)。需要強(qiáng)調(diào)的是，開放與共享是一體兩面，統(tǒng)一于高校危機(jī)動員治理過程中，開放是其外在表現(xiàn)形式，共享是其核心依托，兩者以利益為紐帶共同構(gòu)成了現(xiàn)代高校危機(jī)動員治理的邏輯內(nèi)核，并在高校危機(jī)動員治理實(shí)踐中不斷豐富與發(fā)展，成為高校危機(jī)動員共同治理的新突破點(diǎn)。

2.協(xié)同發(fā)展理念：壯大共同治理的主體力量

共同治理是協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。在高校危機(jī)動員共同治理的框架下，協(xié)同發(fā)展有其特定內(nèi)涵表征：一是多元主體的分工協(xié)作，要求整合校內(nèi)外應(yīng)急管理資源及高校內(nèi)外部危機(jī)動員力量的分工協(xié)同，從而既能不斷夯實(shí)高校危機(jī)動員的資源基礎(chǔ)又有利于不斷適應(yīng)高校危機(jī)動員的善治趨勢。從高校危機(jī)動員相關(guān)利益者的分工來看，要充分整合政府、媒體、公眾等外部主體及其所占有的資源，更多地形成面向政府、媒體、公眾等主體的外部權(quán)力生態(tài)格局，進(jìn)而構(gòu)建高校危機(jī)動員外部善治的多元維度；相比較而言，校內(nèi)職能部門協(xié)同則要以高校行政管理者為主體，以建構(gòu)“行政管理者+教師+學(xué)生”的權(quán)力平衡的高校危機(jī)動員治理的內(nèi)部權(quán)力格局。二是共同發(fā)展的價值導(dǎo)向，現(xiàn)代高校危機(jī)動員共同治理的發(fā)展導(dǎo)向要求治理模式與結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展，是對高校危機(jī)動員治理實(shí)踐的延伸與拓展。高校危機(jī)動員共同治理所依托的權(quán)力來源與基礎(chǔ)相對穩(wěn)定，但多元主體間權(quán)力配置與力量對比關(guān)系卻有著明顯差異性、動態(tài)性和模糊性，多元主體間力量變化與利益協(xié)調(diào)的差異會形成獨(dú)具特色的高校危機(jī)動員共同治理模式。因此，協(xié)同發(fā)展理念是推進(jìn)高校危機(jī)動員善治的方法論基礎(chǔ)，也是優(yōu)化高校危機(jī)動員治理模式的理論依據(jù)，是高校危機(jī)動員共同治理的關(guān)鍵所在。

3.創(chuàng)新發(fā)展理念：推動共同治理的持續(xù)發(fā)展

高校危機(jī)動員具有嬗變性，隨著時代的變遷而發(fā)生變化，其在動員理念、動員模式等方面不斷與時俱進(jìn)，以不斷適應(yīng)多發(fā)頻發(fā)的高校危機(jī)事件。高校危機(jī)動員的嬗變過程實(shí)質(zhì)上就是一個創(chuàng)新發(fā)展的過程，其嬗變過程是高校危機(jī)動員理論與動員實(shí)踐相互作用的結(jié)果。高校危機(jī)動員的嬗變過程主要表現(xiàn)在：動員模式由單一命令型的動員模式向混合多元治理型的動員模式轉(zhuǎn)變；動員目標(biāo)由應(yīng)急到應(yīng)急管理并逐步向應(yīng)急治理方向發(fā)展；動員手段由單一、傳統(tǒng)的逐步發(fā)展成為多元化、現(xiàn)代化的，動員價值選擇逐步由維穩(wěn)、壓抑個性向以學(xué)生為本轉(zhuǎn)變。因此，高校危機(jī)動員共同治理必須堅持創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新擺在高校危機(jī)動員治理發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)高校危機(jī)動員共同治理的制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、方式創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新發(fā)展理念貫穿于高校危機(jī)動員共同治理的全過程，讓創(chuàng)新成為高校危機(jī)動員共同治理發(fā)展的不竭動力。開放共享理念、協(xié)同發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展理念三者相互配合，創(chuàng)造性地形成了共同治理主體關(guān)系到治理形式再到治理理念的高校危機(jī)動員共同治理體系，是重塑多元主體利益關(guān)系的基礎(chǔ)和依據(jù)。

（二）重塑共同治理權(quán)力關(guān)系與制度體系

1.多元善治的權(quán)力體系

高校危機(jī)動員共同治理就是要打破傳統(tǒng)一元主體的弊端，以治理取代管理，建立高校主導(dǎo)、師生參與、社會協(xié)同的多元善治的權(quán)力體系。多元善治的權(quán)力體系具體而言就是平衡校內(nèi)與校外二元權(quán)力關(guān)系格局，多元主體協(xié)同治理高校危機(jī)事件。一是高校外部權(quán)力體系的構(gòu)筑，具體而言就是發(fā)揮政府主導(dǎo)的政治權(quán)力在治理高校危機(jī)事件的主導(dǎo)作用，科學(xué)管控與調(diào)配高校危機(jī)事件應(yīng)急處置權(quán)力與資源，不斷優(yōu)化政治環(huán)境以降低高校群體突發(fā)事件發(fā)生概率；凸顯媒體權(quán)力，構(gòu)建立體交叉式公關(guān)機(jī)制和信息傳播機(jī)制，引導(dǎo)高校突發(fā)事件正面的輿論導(dǎo)向；打造公眾權(quán)力監(jiān)督運(yùn)行的陽光平臺，使高校突發(fā)事件應(yīng)急管理處于公眾監(jiān)督之下，同時，要激發(fā)社會組織活力，依托社會組織所掌握的資源使其成為高校危機(jī)動員善治的重要力量。二是高校內(nèi)部權(quán)力體系的重構(gòu)，就是要改變校內(nèi)管理一元主體的權(quán)力格局，重筑行政主導(dǎo)、師生共同參與的內(nèi)部善治權(quán)力格局。具體而言就是行政管理部門要充分發(fā)揮短時間內(nèi)集結(jié)資源與集體行動的能力與優(yōu)勢，主導(dǎo)與協(xié)調(diào)高校危機(jī)事件的應(yīng)急管理，教師要成為保障突發(fā)事件期間的正常教學(xué)秩序的關(guān)鍵力量并為高校危機(jī)動員共同治理提供智力支持，學(xué)生作為高校突發(fā)事件的引發(fā)者與治理者，要成為參與高校危機(jī)動員治理的重要參與者。高校危機(jī)動員校內(nèi)外多元主體以協(xié)商與合作為基礎(chǔ)行使權(quán)力，通過反復(fù)協(xié)商達(dá)成多元主體利益的平衡，最后集體行動共同應(yīng)對高校危機(jī)事件。

2.多元共生的制度體系

建立與完善多元共生的制度體系，是推進(jìn)高校危機(jī)動員共同治理法治化的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)高校危機(jī)動員善治模式的重要維度。一是建立多元主體權(quán)力運(yùn)行機(jī)制與權(quán)責(zé)匹配制度，明晰不同主體在高校危機(jī)動員中權(quán)力行使問題，界定多元主體權(quán)力和義務(wù)關(guān)系，促使每個權(quán)力主體把外部性問題內(nèi)部化進(jìn)而實(shí)現(xiàn)良好的善治效果，需要指出的是，制度是解決多元主體權(quán)力沖突或權(quán)責(zé)爭議的根本依據(jù)。二是完善多元主體的資源配置制度，高校、政府、媒體等多元主體應(yīng)當(dāng)充分考慮動員資源籌措渠道、資助配置模式、資助配置比例等問題，充分發(fā)揮多元主體在資助配置方面各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)高校危機(jī)事件應(yīng)急管理資源保障一體化。三是健全多元主體責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，明確多元主體各自責(zé)任，建立多層級的責(zé)任分擔(dān)模式，落實(shí)高校危機(jī)動員責(zé)任追究制度，懲罰治理不力或不當(dāng)?shù)臋?quán)責(zé)主體，做到履職盡責(zé)，違責(zé)必究?？傊贫然歉咝ＮC(jī)動員善治的本質(zhì)訴求和邏輯要求。

（三）優(yōu)化共同治理的實(shí)踐進(jìn)路

1.動員方式進(jìn)路

傳統(tǒng)的高校危機(jī)動員方式與手段較為單一，大都是依靠傳統(tǒng)的紅頭文件、口頭傳達(dá)、廣播等動員手段，極大地影響了高校危機(jī)動員的時效性。高校危機(jī)動員的善治模式必然要求不斷優(yōu)化傳統(tǒng)的動員方式，依托現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，發(fā)揮微信、微博等新媒體動員方式的傳播力，牢固把握黨和政府、高校所掌握或主辦媒體是高校危機(jī)動員的宣傳陣地，認(rèn)真研究高校危機(jī)動員事件傳播規(guī)律，創(chuàng)新方式方法，提高媒體在高校危機(jī)動員共同治理中的傳播力、公信力、影響力、引導(dǎo)力。同時，高校危機(jī)動員方式進(jìn)路優(yōu)化應(yīng)將傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合作為突破點(diǎn)，兼顧其各自傳播優(yōu)勢與特點(diǎn)，根據(jù)不同類型的高校危機(jī)事件采取相應(yīng)的動員方式，以取得高校危機(jī)動員共同治理的最大效能。

2.動員教育進(jìn)路

社會動員的核心是思想動員，即所謂的思想發(fā)動，通過有目的地影響和改變社會成員的價值觀、態(tài)度或心理需求等，引導(dǎo)其參與社會重大實(shí)踐活動的過程。教育是實(shí)現(xiàn)思想動員的關(guān)鍵點(diǎn)，其在動員目標(biāo)的確定、動員對象的培養(yǎng)及其動員過程的協(xié)調(diào)等方面起著重要作用。高校危機(jī)動員共同治理的實(shí)現(xiàn)就是要充分發(fā)揮思想政治教育在高校危機(jī)動員中的作用，離開思想政治教育的高校危機(jī)動員，其善治目標(biāo)將成為空談［6］。新形勢下，優(yōu)化高校危機(jī)動員教育進(jìn)路的關(guān)鍵在于加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，其基本內(nèi)容和基本精神對每個社會成員都有著深遠(yuǎn)影響，同時也不斷塑造著社會成員特別是高校危機(jī)動員對象的價值觀、人生觀、世界觀的培養(yǎng)，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識高校危機(jī)事件與動員，積極參與到高校危機(jī)動員共同治理的全過程［7］。總之，高校危機(jī)動員既是社會主義核心價值觀在高校維穩(wěn)領(lǐng)域的重要功能，也是社會主義核心價值觀推進(jìn)、服務(wù)和諧高校建設(shè)的重要抓手。

3.綠色動員進(jìn)路

高校危機(jī)動員善治模式關(guān)系到共同治理過程中各相關(guān)主體利益訴求的實(shí)現(xiàn)，它不僅要求校內(nèi)外力量與資源的有效整合，更要求推動整個高校危機(jī)動員善治模式的可持續(xù)發(fā)展。這就要求我們將綠色發(fā)展理念引入到高校危機(jī)動員共同治理中來，實(shí)現(xiàn)頻發(fā)的高校危機(jī)事件與動員力量之間的均衡發(fā)展，節(jié)約利用高校危機(jī)動員資源，循環(huán)使用高校危機(jī)動員資源，突出高校公共安全的重要性，建構(gòu)高校、政府、學(xué)生等多元主體共同治理的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，滿足多元主體的利益訴求。綠色動員是高校危機(jī)動員共同治理的必然趨勢和內(nèi)在要求，是高校內(nèi)部治理可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐訴求，其落腳點(diǎn)在于高校危機(jī)動員共同治理的可持續(xù)發(fā)展，原則是以最小的消耗獲得共同治理的最大效果，實(shí)現(xiàn)以共治求得善治的價值選擇。

［1］尤太江.從“對社會動員”到“由社會動員”——危機(jī)管理中的動員問題［J］.政治與法律，2005，（4）：17-25.

［2］吳開松.當(dāng)代中國危機(jī)動員研究［D］.上海：華東師范大學(xué)，2006：10.

［3］胡曉玲.“善治”：高校突發(fā)事件的長效治理機(jī)制研究［J］.江蘇高教，2012，（6）：50-52.

［4］褚宏啟.教育治理：以共治求善治［J］.教育研究，2014，（10）：4-11.

［5］眭依凡.論大學(xué)的善治［J］.江蘇高教，2014，（6）：15-26.

［6］李增添.論思想政治教育在社會動員中的作用［J］.求實(shí)，2007，（3）：88-89.

［7］孫秀艷.論社會主義核心價值體系的社會認(rèn)同與社會動員［J］.福建師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2008，（1）：13-17.

（責(zé)任編輯：趙曉梅；責(zé)任校對：李作章）

Common Governance:Good Governance and Implementation Path of University Crisis Mobilization

ZHANG Qianwen
（Chang’an University，Xi’an Shaanxi 710064）

The university crisis mobilization is to perfect the internal governance structure,to promote the internal governance system and to make modernization of governance ability in universities.On the new stage，the fact frequent crises happened in universities influences the traditional university crisis mobilization model.The university crisis mobilization shows a new pattern that government，universities，social organizations，students and other parts are participated in the process.There is an urgent need to change the model of simply relying on the strength of universities on crisis mobilization.Building a crisis mobilization mode with joint subjects is to secure good governance through shared governance.Specifically，it is to introduce the concept of open sharing，joint development and innovative development，to improve the power system and institutional system of good governance system，and to optimize the mobilization mode path，mobilization education path and mobilization green path.

common governance；universities；crisis mobilization；good governance；path

G647

A

1674-5485（2016）10-0029-05

陜西省社科界重大理論與現(xiàn)實(shí)問題研究項目“新媒體環(huán)境下高校突發(fā)事件應(yīng)急社會動員研究”（2016C055）。

張騫文（1975-），男，陜西鳳翔人，長安大學(xué)政治與行政學(xué)院副教授，西安交通大學(xué)博士生，主要從事思想政治教育研究。