對公安院校內(nèi)涵建設(shè)的思考

鐘新文

(吉林警察學(xué)院，吉林 長春 130022)

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對公安院校內(nèi)涵建設(shè)的思考

鐘新文

(吉林警察學(xué)院，吉林 長春 130022)

公安院校開展內(nèi)涵建設(shè)是深化教育領(lǐng)域綜合改革和全面深化公安教育改革，推動公安教育在新的歷史起點上開創(chuàng)新局面、取得新發(fā)展的應(yīng)有之義。必須苦練內(nèi)功，遵循內(nèi)涵建設(shè)的基本原則，把握內(nèi)涵建設(shè)的總體要求，明確內(nèi)涵建設(shè)的基本思路，在內(nèi)涵建設(shè)的核心指標(biāo)上取得實質(zhì)突破，才能形成鮮明的辦學(xué)特色。

公安院校 內(nèi)涵建設(shè) 核心指標(biāo) 辦學(xué)特色

一、內(nèi)涵建設(shè)的基本原則

1.導(dǎo)向性原則

十八大以來，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對新時期教育工作做出一系列重要指示，這是公安院校內(nèi)涵建設(shè)要遵循的基本方向。此外，要以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》、《教育部辦公廳關(guān)于開展普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估的通知》(教高廳〔2011〕2號)、《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》(教高〔2012〕4號)、《教育部關(guān)于2013年深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見》(教改〔2013〕1號)、《教育部關(guān)于全面深化課程改革 落實立德樹人根本任務(wù)的意見》(教基〔2014〕4號)、《教育部深化教育綜合改革實施方案(2014—2018年)》等文件精神為指導(dǎo)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，強化內(nèi)涵建設(shè)，著力提高教育質(zhì)量。

2.重點性原則

內(nèi)涵建設(shè)工作過程中，從計劃的制定到組織實施，既要考慮全局，又要分清主次輕重，抓住重點，著力破解制約和影響學(xué)校更好更快發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)涵問題。應(yīng)堅持“質(zhì)量立校、人才強校、特色興?！钡霓k學(xué)理念和“重點突破、整體推進”的發(fā)展思路，大力推進內(nèi)涵建設(shè)。通過重點帶動，全面推進內(nèi)涵建設(shè)整體水平，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。

2.創(chuàng)新性原則

內(nèi)涵建設(shè)是一項創(chuàng)造性的工作，要求高校解放思想，著力增強內(nèi)生動力，激發(fā)創(chuàng)新活力，緊緊圍繞各項內(nèi)涵建設(shè)目標(biāo)提出一些創(chuàng)新性的新思路、新方法、新措施，切實保障內(nèi)涵建設(shè)取得實效。

3.務(wù)實性原則

內(nèi)涵建設(shè)工作是一項任務(wù)艱巨又關(guān)乎學(xué)校未來發(fā)展的重要項目，必須從實際出發(fā)，落實完成好各項工作任務(wù)，適應(yīng)新常態(tài)下教育工作發(fā)展的大邏輯。

二、深化內(nèi)涵建設(shè)的總體要求

1.內(nèi)涵建設(shè)的基本含義

高校內(nèi)涵建設(shè)就是要在各種硬件設(shè)施以及顯性要素擴大和增加的基礎(chǔ)上，更新辦學(xué)理念，加強教育教學(xué)質(zhì)量和師資隊伍、學(xué)科專業(yè)、課程建設(shè)及管理創(chuàng)新等核心建設(shè)工作；通過挖掘現(xiàn)有的潛力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改革和完善教育要素的潛在優(yōu)勢，提高學(xué)校整體辦學(xué)質(zhì)量和水平；要著力抓好人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)四大任務(wù)，學(xué)科專業(yè)建設(shè)、師資建設(shè)、基地建設(shè)三大基本建設(shè)，辦學(xué)經(jīng)費籌措、內(nèi)部管理、開放辦學(xué)三大工作等方面的統(tǒng)籌，努力實現(xiàn)這些方面的有機結(jié)合，把工作重心轉(zhuǎn)移到提高學(xué)校核心競爭力上。

2.內(nèi)涵建設(shè)的指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面深化綜合改革，遵循高等教育規(guī)律，把師資隊伍建設(shè)和辦學(xué)質(zhì)量作為衡量建設(shè)成效的標(biāo)準(zhǔn)，以專業(yè)建設(shè)為核心，以課程建設(shè)為主題，以代表學(xué)校辦學(xué)水平的關(guān)鍵性指標(biāo)為主要標(biāo)志，以改革與創(chuàng)新為內(nèi)在動力，以學(xué)風(fēng)建設(shè)和校園文化建設(shè)為重要支撐，在培養(yǎng)應(yīng)用型人才上下功夫，突出特色，樹立品牌。以提升辦學(xué)水平為目標(biāo)，全面深化內(nèi)涵建設(shè)，把公安院校建設(shè)成以公安學(xué)、公安技術(shù)學(xué)為主的多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的特色鮮明的應(yīng)用型高校，使之成為培養(yǎng)公安專門人才的教育基地、在職干警的培訓(xùn)基地、公安理論研究和公安科技應(yīng)用開發(fā)的科研基地，以及公安圖書資料和公安文獻儲存、檢索、應(yīng)用的信息基地，以保證學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

3.內(nèi)涵建設(shè)的總體目標(biāo)

通過內(nèi)涵建設(shè)促進學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的全面提高，凸顯學(xué)校品牌專業(yè)和特色專業(yè)優(yōu)勢；師資隊伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化；教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，教學(xué)改革不斷深化，教學(xué)質(zhì)量保障體系更加完善；對外交流活動長期深入；管理水平和效益實現(xiàn)新跨越；學(xué)風(fēng)建設(shè)卓有成效；校園文化建設(shè)成果顯著，學(xué)生整體素質(zhì)不斷提高；畢業(yè)生就業(yè)前景廣闊，辦學(xué)聲譽不斷提升等目標(biāo)。

三、內(nèi)涵建設(shè)的基本思路

1.明確培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展定位

發(fā)展目標(biāo)定位屬于學(xué)校的頂層設(shè)計，是內(nèi)涵建設(shè)的基石。公安院校要圍繞高等教育發(fā)展的新常態(tài)，樹立起市場競爭意識和優(yōu)勝劣汰的危機感，主動對接全面深化公安改革的需求，從以規(guī)模擴張為特征的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展，切實把發(fā)展重點從過去的拼規(guī)模、數(shù)量轉(zhuǎn)向在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上拼質(zhì)量、拼內(nèi)涵，在優(yōu)化調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)引導(dǎo)上主動作為。公安高校必須堅持需求導(dǎo)向，以改革的思維、創(chuàng)新發(fā)展的辦法，明確培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展定位，不斷增強辦學(xué)活力，推進學(xué)校各項事業(yè)穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展。

2.提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

公安高校內(nèi)涵建設(shè)的核心是人才培養(yǎng)質(zhì)量，也是辦人民滿意教育的基本要求。公安院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量應(yīng)做到以下三點：一是以能力培養(yǎng)為主線，合理設(shè)置課程。從培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格入手，按照“以崗位群設(shè)置課程”的思路，探索構(gòu)建三個體系和四個平臺——構(gòu)建理論教學(xué)、實踐教學(xué)、素質(zhì)教育三個教學(xué)體系和通識基礎(chǔ)實踐、通識基礎(chǔ)綜合實踐、專業(yè)實踐與專業(yè)綜合實踐四個平臺。二是深入推進人才培養(yǎng)模式和教學(xué)模式改革。以學(xué)生發(fā)展為核心，把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量視為內(nèi)涵建設(shè)的首要內(nèi)容，著力培養(yǎng)手腦并用、知行統(tǒng)一，具有社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐動手能力的學(xué)生；在四個平臺的基礎(chǔ)上，全面深化“警學(xué)結(jié)合、校局互動”的人才培養(yǎng)模式和“教、學(xué)、練、戰(zhàn)、研”一體化的教學(xué)模式。三是改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式方法。要更新思想觀念，創(chuàng)新公安教育訓(xùn)練內(nèi)容；充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)，創(chuàng)新教學(xué)方法手段，鼓勵教師采用啟發(fā)式、互動式、探究式、討論式等教學(xué)方法，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.強化師資隊伍建設(shè)

師資隊伍建設(shè)是內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵，而高水平教學(xué)團隊建設(shè)又是教師隊伍建設(shè)的重要一環(huán)，是提高教學(xué)質(zhì)量的一種重要組織形式。公安院校師資隊伍建設(shè)應(yīng)做到如下三點：一是創(chuàng)建不同類型的教學(xué)團隊。以教研室、實驗室、教學(xué)基地、實訓(xùn)基地、工程中心等為建設(shè)單位，以系列課程、專業(yè)建設(shè)為平臺，組建具有明確發(fā)展目標(biāo)、良好合作精神和階梯層次性的教學(xué)團隊。通過團隊建設(shè)，強化教師間的教學(xué)協(xié)作，促進教師專業(yè)化發(fā)展，以更好地滿足人才培養(yǎng)的需要。二是強化措施，打造一支適合應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要的師資隊伍。按照培養(yǎng)骨干人才、引進緊缺人才的方針制定師資隊伍建設(shè)規(guī)劃；實施“杰出人才和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)計劃”、“教師國內(nèi)外進修培養(yǎng)計劃”，支持中青年學(xué)術(shù)帶頭人和骨干到知名大學(xué)和研究機構(gòu)開展合作研究或攻讀學(xué)位；建立科學(xué)合理的人才培養(yǎng)激勵與約束機制，造就一批在省內(nèi)外有影響的學(xué)術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人；加強對雙師型教師的素質(zhì)培養(yǎng)，進一步完善教師掛職鍛煉和實習(xí)調(diào)研制度；統(tǒng)籌規(guī)劃，加強兼職教師隊伍建設(shè)，從公安機關(guān)和其他高校、科研機構(gòu)多渠道吸納優(yōu)秀人才充實教師隊伍，為學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展和人才培養(yǎng)提供可靠的人才保障和智力支持。三是強化師德建設(shè)。按照教育部《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機制的意見》的要求，公安高校要主動創(chuàng)新師德教育手段，引導(dǎo)教師提升精神境界；嚴(yán)明師德制度、規(guī)定，充分發(fā)揮制度的規(guī)范約束作用。

4.強化專業(yè)建設(shè)

專業(yè)建設(shè)是提升公安院校辦學(xué)競爭力的重要條件，也是內(nèi)涵建設(shè)的龍頭。公安院校專業(yè)建設(shè)要做到以下三點：一是制定專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建合理的專業(yè)建設(shè)框架，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和公安改革需要的，以公安、法學(xué)為主，工、管、文等學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)布局。二是構(gòu)建專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。開展重點專業(yè)、特色專業(yè)、品牌專業(yè)等系列專業(yè)建設(shè)工程，提升專業(yè)整體水平。三是建立專業(yè)建設(shè)的保障機制。

5.推進課程建設(shè)

課程建設(shè)是內(nèi)涵建設(shè)的支撐，是全面實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，落實人才培養(yǎng)規(guī)格的基本載體。公安院校課程建設(shè)要做到以下四點：一是主動迎接慕課等新的教學(xué)方式、技術(shù)的挑戰(zhàn)。教育部在2015年的工作要點中明確提出，要加強對慕課的建設(shè)、應(yīng)用和管理。就是說慕課已被提到了日程，已走上舞臺的中央。因此，應(yīng)認(rèn)清慕課技術(shù)的強大優(yōu)勢，主動迎接新挑戰(zhàn)，才能順應(yīng)課程改革的發(fā)展。各門課程要擴大知識容量、增強課程的吸引力、更新課程內(nèi)容。二是完善課程主講教師制度。配備結(jié)構(gòu)合理、教學(xué)效果好的課程團隊。三是實施精品戰(zhàn)略。以精品課程建設(shè)為引領(lǐng)，開展系列課程建設(shè)工作，推動課程建設(shè)整體上水平。四是加強對課程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和組織保障，明確教研室在課程建設(shè)中的職責(zé)，確保課程建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

6.加強教材建設(shè)

教材建設(shè)是內(nèi)涵建設(shè)的載體，是教學(xué)基本建設(shè)的重要內(nèi)容，是反應(yīng)學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)的重要方面。公安院校加強教材建設(shè)應(yīng)做到以下兩點：一是建立教材準(zhǔn)入制度，優(yōu)先選用適應(yīng)教學(xué)改革要求且內(nèi)容新、水平高、特色突出、實用性強的精品教材。二是制定建材建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)學(xué)科、專業(yè)和課程建設(shè)的需要，鼓勵本校教師編寫一批反映最新公安信息和公安科學(xué)技術(shù)的高水平教材，確保教材建設(shè)取得新突破。

7.強化基地建設(shè)

實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)是公安院校內(nèi)涵建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是公安院校人才培養(yǎng)和教學(xué)體系的重要組成部分。公安院校強化基地建設(shè)應(yīng)做到以下四點：一是加強各專業(yè)校內(nèi)實習(xí)實訓(xùn)場所的建設(shè)，確保學(xué)生的基礎(chǔ)實驗和基本教學(xué)實習(xí)得到滿足；二是密切與各級公安機關(guān)和企事業(yè)單位的合作，建立穩(wěn)定的校外實訓(xùn)基地，滿足專業(yè)人才培養(yǎng)的需求，通過拓展服務(wù)能力和提升貢獻力實現(xiàn)與公安機關(guān)的深度融合。三是加強溝通與協(xié)調(diào)，采取共建、項目引領(lǐng)、投資新建等辦法創(chuàng)建示范基地。四是采取多種途徑構(gòu)建研究機構(gòu)，充分發(fā)揮公安高校對公安工作的智庫作用，形成公安高校的辦學(xué)特色。

8.提高教科研工作水平

科學(xué)研究是內(nèi)涵建設(shè)的支撐，科學(xué)研究水平是一所高?？傮w辦學(xué)水平的重要標(biāo)志。公安院校提高科研工作水平應(yīng)當(dāng)做到以下四點：一是創(chuàng)造條件，激發(fā)教師的科研積極性。學(xué)校要營造良好的科研工作軟環(huán)境，進一步完善為教師提供課題項目指南、專利寫作申報服務(wù)的機制；建立教科研激勵制度，增強全校教師的科研意識和參與教科研工作的積極性。二是做實做大警學(xué)合作，提高學(xué)校為公安工作和經(jīng)濟新常態(tài)服務(wù)的能力。采取超常規(guī)方法，與公安部門、相關(guān)院校、科研院所組成協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟，拓寬協(xié)作渠道，提高科研層次和質(zhì)量。三是加強領(lǐng)導(dǎo)，完善各項管理制度和激勵機制。四是重點建設(shè)一支專兼結(jié)合的學(xué)術(shù)研究團隊，帶動全校教科研水平的整體提高。

9.提升管理水平

管理水平的提高是內(nèi)涵建設(shè)的重要保障，公安院校應(yīng)堅持以教學(xué)為中心和以學(xué)生發(fā)展為中心的思路，轉(zhuǎn)變教學(xué)管理模式，提升教學(xué)管理水平。為此應(yīng)當(dāng)做到以下六點：一是強化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、專家型的領(lǐng)導(dǎo)班子，增強班子的科學(xué)決策能力；加強管理干部隊伍建設(shè)，不斷提高管干部的創(chuàng)新能力。二是要建立健全教學(xué)管理的各項規(guī)章制度，實現(xiàn)教學(xué)管理制度創(chuàng)新。充分發(fā)揮各教學(xué)部門的管理職能，全面推進依法治教。三是制定教學(xué)部門崗位目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，進行全面考評，形成對其工作狀態(tài)進行評估的長效機制。四是健全教師教學(xué)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，切實保證對理論教學(xué)、實踐教學(xué)、考核等各個教學(xué)環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，形成良好的教風(fēng)。五是堅持學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)管理人員三級聽課制度，完善教學(xué)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)控體系。六是完善現(xiàn)有學(xué)生管理模式，把抓素質(zhì)養(yǎng)成和學(xué)風(fēng)建設(shè)作為學(xué)生管理工作的主要內(nèi)容，并規(guī)范學(xué)生的考評獎懲機制；加大就業(yè)工作指導(dǎo)力度，不斷提高畢業(yè)生的一次性就業(yè)率。

10.增強辦學(xué)活力

公安院校增強辦學(xué)活力應(yīng)做到以下四點：一是加強與省內(nèi)外高校的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒他們改革和發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。二是加強與公安機關(guān)和企事業(yè)之間的合作。每個教學(xué)部門，每名專業(yè)教師都要建立一個以上長期業(yè)務(wù)聯(lián)系點，并建立長期合作關(guān)系。三是加強國際合作。把國際一流大學(xué)的新思想新觀念引進來，積極開展交流合作活動，力爭在合作辦學(xué)、學(xué)生出國深造等方面取得突破。四是為師生提供平臺。邀請國內(nèi)外專家來校舉辦學(xué)術(shù)講座、進行短期講學(xué)、合作研究；把校內(nèi)優(yōu)秀人才推向國內(nèi)外學(xué)術(shù)平臺，培養(yǎng)學(xué)術(shù)拔尖人才，擴大學(xué)校的影響力和知名度。

11.加強校園文化建設(shè)

校園文化建設(shè)是內(nèi)涵建設(shè)的動力，豐富的校園文化能把德育、智育、體育、美育等各方面有機結(jié)合起來，使學(xué)生受到良好的熏陶。公安院校加強校園文化建設(shè)應(yīng)做到以下三點：一是校園文化建設(shè)中要著力考慮學(xué)校辦學(xué)定位與文化建設(shè)的融合，形成一個全方位、立體化的，能體現(xiàn)培養(yǎng)一線公安應(yīng)用型人才理念和氛圍的校園文化。二是開展和諧校園創(chuàng)建活動，支持學(xué)生社團活動，繁榮校園文化。三是通過制度導(dǎo)向和校園建設(shè)成果的展示、文化景點的建設(shè)等多種形式弘揚校訓(xùn)精神，樹立具有優(yōu)良傳統(tǒng)和深厚文化底蘊的校風(fēng)。

[1]宋富勤.加強內(nèi)涵建設(shè)提升辦學(xué)質(zhì)量[J].衛(wèi)生職業(yè)教育，2011(6).

[2]王明玉.內(nèi)涵建設(shè)體現(xiàn)高校核心競爭力[N].中國教育報，2007-09-04.

[3]毛建平，胡縱宇.高校核心競爭力在于內(nèi)涵建設(shè)[J].中共南京市委黨校學(xué)報，2008(12).

[4]鐘新文.新建公安本科院校學(xué)科建設(shè)若干問題探析[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2013(1).

[5]鐘新文.提高人才培養(yǎng)質(zhì)量 走內(nèi)涵式發(fā)展之路[J].公安教育，2013(7).

[6]鐘新文.新加坡的教育理念與特色——新加坡研修的收獲與啟示[J].凈月學(xué)刊，2013(3).

(責(zé)任編輯：劉新才)

Thoughts on the connotation construction of Public Security Colleges

Zhong Xinwen

(JilinPoliceCollege,Changchun,Jilin130022,China)

Carrying out the connotation construction of public security colleges can help deepening the comprehensive reform of education and public security and it also can promote public security education’s development to arrive at a new historical starting point.So we should practice hard, follow the basic principles of connotation construction, grasp the overall requirements of the connotation construction, clear the basic ideas of the connotation construction, make a substantial breakthrough on the core indicators of the connotation construction and form distinctive school-running characteristics.

connotation construction of public security colleges; core indicators; school-running characteristics

2015-04-16

鐘新文(1963-)，男，吉林長春人，吉林警察學(xué)院副院長、教授，碩士生導(dǎo)師；研究方向：刑事科學(xué)技術(shù)。

G640

A

1005-5843(2016)01-0060-04

10.13980/j.cnki.xdjykx.2016.01.011