新加坡教育信息化新戰(zhàn)略述評*——以Master Plan 4為藍本

唐夏夏 閆志明 袁 杰 付加留

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新加坡教育信息化新戰(zhàn)略述評*——以Master Plan 4為藍本

唐夏夏 閆志明[通訊作者]袁 杰 付加留

（魯東大學教育科學學院，山東煙臺264025）

2015年，新加坡教育部推出第四個教育信息化發(fā)展規(guī)劃——Master Plan 4，它對教育信息化愿景、目標和實施策略的描述既與前三個教育信息化規(guī)劃一脈相承，同時又有很大的改進。文章梳理了Master Plan 4提出的背景，并從愿景、目標和實施策略等三個方面分析了其具體內容，最后提出了促進我國教育信息化發(fā)展的相關建議，以期對我國教育信息化的發(fā)展有所啟示。

新加坡；教育信息化；新戰(zhàn)略；Master Plan 4

2016年是我國十三五規(guī)劃的開局之年，也是實施《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》承前啟后的轉折點。在此背景下，借鑒發(fā)達國家教育信息化的相關經驗，對于促進我國教育信息化下一階段的健康發(fā)展具有重要意義。本研究選取新加坡教育部于2015年推出的第四個教育信息化發(fā)展規(guī)劃——Master Plan 4為藍本，通過梳理Master Plan 4提出的背景、分析Master Plan 4的具體內容，以期為推動我國教育信息化的發(fā)展提供借鑒。

一 Master Plan 4提出的背景

1 新加坡前三個教育信息化規(guī)劃取得的成就

自1997年以來，新加坡教育部連續(xù)推出了三個教育信息化發(fā)展規(guī)劃——Master Plan 1、Master Plan 2、Master Plan 3，它們的實施對新加坡教育信息化的發(fā)展起到了重要的推動作用。

Master Plan 1是新加坡第一個教育信息化發(fā)展規(guī)劃，它是對1997～2002年間新加坡教育信息化發(fā)展的總體部署。Master Plan 1重點強調學校信息化基礎設施的建設和教師ICT技能的培訓，其實施為新加坡中小學開展信息化教學奠定了堅實的基礎：①Master Plan 1實施后，新加坡所有學校都擁有了信息化教學所必需的基礎設施，教室、圖書館和計算機實驗室均配備電腦并接入互聯(lián)網(wǎng)，小學生機比達到6.6:1、初中生機比達到5:1、師機比達到2:1。②教師基本掌握了信息化教學所需的基本技能（包括文字處理和因特網(wǎng)使用等），并能將ICT應用到學科教學之中。③學生也基本掌握了信息技術環(huán)境下所必備的學習技能，包括簡單的文字處理以及運用ICT選擇、分析和處理信息等[1]。

Master Plan 2是新加坡第二個教育信息化發(fā)展規(guī)劃，其實施時間從2003年開始，到2008年結束。Master Plan 2強調在已有信息化基礎設施的基礎上，將信息技術運用于教育教學，以促進學生的學習。這期間，政府賦予學校更多利用信息技術的自主權，鼓勵學校利用無線網(wǎng)絡建立一個靈活的學習環(huán)境，從而為教師的教和學生的學提供更為便利的條件。至2008年，80%的學校完成了Master Plan 2的戰(zhàn)略目標，15%的學校超過了這一目標[2]。在Master Plan 2實施之后，教師的信息化教學能力得到了極大的提升，大部分教師能夠利用信息技術創(chuàng)造以學生為中心的學習環(huán)境，以滿足學生的學習需求，促進學生對知識的建構，提高學生問題解決的能力[3]。

Master Plan 3是新加坡第三個教育信息化發(fā)展規(guī)劃，它是2009～2014年間新加坡教育信息化發(fā)展的具體方案。Master Plan 3強調充分利用信息技術的優(yōu)勢，培養(yǎng)學生自主學習和協(xié)作學習的能力[4]。其中，自主學習要求學生能夠主動分析自身的學習需求，確定學習目標，利用學習資源，選擇合適的學習策略進行學習并能夠評價學習結果[5]；協(xié)作學習注重學生能夠在自身的努力和群體的相互幫助下實現(xiàn)共同目標，并使自身的人際交往能力和團隊合作能力得以提升[6]。至2014年，新加坡通過對8000名參與者和12所學校的調查，發(fā)現(xiàn)教師不僅能夠運用ICT進行教學，還能為學生提供更多的使用ICT學習的成功案例，如運用信息技術開發(fā)教育軟件、設計教育游戲等；學生運用ICT進行學習的能力也得到了進一步提高，能夠熟練地參與到多媒體編輯以及教育游戲的開發(fā)之中[7]。在取得上述成就的基礎上，為進一步培養(yǎng)學生面向21世紀的數(shù)字化學習能力，新加坡教育部又推出了第四個教育信息化發(fā)展規(guī)劃——Master Plan 4。

2 Master Plan 4的制定

為了確保Master Plan 4的科學性，新加坡教育部教育技術處（Educational Technology Division）組織規(guī)劃小組，開展了大量的前期調研工作：①規(guī)劃小組查閱了與教育信息化相關的文獻，以了解國際教育信息化發(fā)展的最新狀況及趨勢，總結其他國家教育信息化的先進經驗；②規(guī)劃小組與當?shù)亟逃芾砣藛T、校長、中小學教師進行了深入的交流，以了解Master Plan 3實施的實際情況和取得的具體成果，并初步確定下一階段教育信息化的發(fā)展方向；③規(guī)劃小組訪談了部分學生和家長，以了解學生使用信息技術進行學習的真實狀況以及家長在向學生提供幫助的過程中遇到的實際問題，為進一步滿足學生的學習需求做好充分的準備；④規(guī)劃小組還咨詢了高校研究人員、企業(yè)領導及合作伙伴的建議，征求他們對教育信息化發(fā)展規(guī)劃的意見，以期對Master Plan 4的制定提出具有針對性的見解。

總之，規(guī)劃小組在廣泛借鑒國際教育信息化發(fā)展的相關經驗、充分調查新加坡國內教育信息化現(xiàn)狀與需求的基礎上，將Master Plan 4的重點放在了以下五個方面：①利用ICT培養(yǎng)學生的學習能力，使其成為面向未來的數(shù)字化學習者；②提高教師利用ICT進行教學設計的能力；③學校要為教師和學生提供豐富的學習資源以及更多利用ICT的機會；④注重網(wǎng)絡健康和教育的價值；⑤確保利用設備進行學習的公平性。

二 Master Plan 4的內容

Master Plan 4是新加坡教育部對2015～2020年間教育信息化發(fā)展所做的整體規(guī)劃，它與前三個教育信息化發(fā)展規(guī)劃一樣，均包括愿景（Vision）、目標（Goals）和實施策略（Approaches）等三方面的內容。

1 Master Plan 4的愿景

Master Plan 4的愿景高度概括了新加坡未來5年教育信息化發(fā)展的方向，即“培養(yǎng)面向未來的負責任的數(shù)字化學習者”[8]。隨著數(shù)字時代信息的激增，數(shù)字化學習逐漸成為一種全新的學習方式，這就要求學習者具備一定的信息素養(yǎng)，能充分利用各種信息技術工具在數(shù)字化環(huán)境中進行交流、合作和學習。在這一背景下，Master Plan 4對數(shù)字化學習者提出了更為嚴格的要求：

（1）強調要培養(yǎng)面向未來的數(shù)字化學習者

為應對知識經濟的挑戰(zhàn)，新加坡教育部強調教育要面向未來，要培養(yǎng)具備21世紀技能的人才。而所謂“具備21世紀技能的人才”，就是要求學習者在具備公民素養(yǎng)和全球意識的基礎上，擁有獲取、分析和運用信息的技能，并擁有批判性、創(chuàng)造性思維以及問題解決的能力[9]。培養(yǎng)面向未來的數(shù)字化學習者，就是使學習者樹立數(shù)字化學習的理念，形成數(shù)字化學習的習慣，進而提高學習的質量和效率，培養(yǎng)學習者的創(chuàng)新思維和終身學習的能力。

（2）強調要培養(yǎng)負責任的數(shù)字化學習者

新加坡教育部一直都很重視學習者的網(wǎng)絡健康，要求家長、教師能夠指導學生“負責任”地開展網(wǎng)絡學習。而“負責任”是指學習者要了解網(wǎng)絡中存在的危險，在使用網(wǎng)絡資源時學會尊重自己和他人，以增強在網(wǎng)絡使用過程中的自我保護能力和責任感[10]。培養(yǎng)負責任的數(shù)字化學習者，就是使學習者能夠安全、合法地使用信息技術進行學習，保持對新媒體的規(guī)范化應用以及對知識產權的尊重，并對網(wǎng)絡環(huán)境中存在的危險保持高度警惕。

從以上論述可以看出，Master Plan 4強調學習者在數(shù)字化環(huán)境下的21世紀技能和責任意識，這不僅要求學習者靈活自如地使用各種信息技術進行學習，而且要求學習者成為有責任感的信息技術使用者，以培養(yǎng)信息化環(huán)境下能夠應對各種挑戰(zhàn)、善于解決各種問題的優(yōu)秀人才。為實現(xiàn)上述愿景，Master Plan 4制定了具體而詳細的實施目標。

2 Master Plan 4的目標

Master Plan 4的實施目標是對新加坡教育信息化愿景的具體描述，它包括三方面的內容：

（1）針對學生的目標是“在技術的支持下，每一個學習者都能獲得高質量的學習”[11]

Master Plan 3提出，要注重利用信息技術為學生提供優(yōu)質的課程，并保障學習的可靠性和有效性[12]；同時，進一步強調要利用技術促進學生高質量的學習，要求將信息技術應用于所有的學科，以加深學生對具體學科的掌握程度。為實現(xiàn)學生高質量的學習，需要教師和學校領導者尊重學生個性化的學習方式，提供優(yōu)質的課程資源，并為其創(chuàng)造隨時隨地學習的條件。

（2）針對教師的目標是“教師要成為學習經驗和環(huán)境的設計者”[13]

Kirschner[14]的研究表明，在信息技術環(huán)境下，教師的設計能力對學生的學習具有直接影響。教師要成為信息技術環(huán)境下學生學習經驗和環(huán)境的設計者，首先要了解不同信息技術工具在教學和學習中的優(yōu)勢及局限性，具備運用信息技術工具與資源設計、實施數(shù)字化學習的能力。其次，教師要倡導安全、負責任地使用信息技術的理念，能夠運用信息技術為學習者創(chuàng)造安全的學習環(huán)境。最后，教師還要充分利用學校提供的促進專業(yè)發(fā)展的機會，學習高質量的在線資源，并積極參與到網(wǎng)絡化的學習社區(qū)中，與其他教師交流成功的教育教學經驗[15]。教師只有具備了這些能力和意識，才能充分利用信息技術革新教學實踐，建構有意義的學習環(huán)境，為學生提供高質量的學習經驗。

（3）針對學校領導者的目標是“學校領導者要成為文化的創(chuàng)造者”[16]

新加坡教育部特別強調學校領導者在目標實現(xiàn)進程中的引領作用——Master Plan 2強調提高學校領導者教育信息化的規(guī)劃能力，以促進教師、學生有效利用信息技術進行教學和學習[17]；Master Plan 3進一步強調學校領導者要為教師在教學中使用信息技術創(chuàng)造條件，并為其提供豐富的信息技術文化[18]；Master Plan 4對學校領導者提出了更高的目標，要求其成為信息技術應用社會—文化系統(tǒng)的創(chuàng)造者和領導者，即學校領導者一方面要在校內創(chuàng)建豐富的ICT環(huán)境，為學生提供良好的信息技術文化氛圍，另一方面要在校外注重與企業(yè)及利益相關者進行合作，一起開發(fā)學校課程。

3 Master Plan 4的實施策略

（1）深化信息技術與課程、評價及教學的整合

深化信息技術與課程的整合，就是要將信息技術整合到課程設計、課程開發(fā)、課程實施的所有階段，優(yōu)化課程結構，創(chuàng)造一種充滿信息化氛圍的新型課程。將信息技術納入評價之中，就是要求教師能利用信息技術實施信息化教學評價、學生能利用技術工具展開自評和互評，以提高評價的效率和效果。將信息技術廣泛地應用到教學之中，就是要利用信息技術為學生提供高質量的在線資源，設計靈活的數(shù)字化學習內容，開展信息化教學，以滿足學生的不同需求。

（2）持續(xù)開展專業(yè)學習

①持續(xù)的專業(yè)學習要求對教師信息技術能力的培養(yǎng)不僅要貫徹到職前學習之中，還要落實到職后培訓當中；②持續(xù)的專業(yè)學習要求學校領導者為教師提供ICT實踐環(huán)境，建立網(wǎng)絡學習社區(qū)，培養(yǎng)教師建設學校團隊的能力；③持續(xù)的專業(yè)學習要求教師提高自身的信息技術應用能力，不斷豐富利用信息技術進行教學的經驗。

（3）實現(xiàn)轉化研究、創(chuàng)新和評估的融合

轉化研究（Translational Research）是醫(yī)學領域的一種研究方法，近年來，它被逐漸引入教育領域。轉化研究強調通過反復循環(huán)的過程將教育教學理論應用于教學實踐，并通過信息技術的運用，加快從理論知識到教學實踐的轉變，同時通過解決教學實踐中的問題進一步促進理論的發(fā)展[19]。為了在校園內建設具有創(chuàng)新性和反思性特點的文化氛圍，Master Plan 4提出了將轉化研究、創(chuàng)新及評估相結合的策略措施——通過轉化研究，了解當前信息化教育實踐中存在的實際問題，并結合相應的理論知識提出有效的解決方案；通過創(chuàng)新項目的推廣和評估，將成功的實踐經驗迅速推廣到其它學校并得到認可和運用。

（4）建立相互關聯(lián)的學習生態(tài)系統(tǒng)

所謂相互關聯(lián)的學習生態(tài)系統(tǒng)，是指既注重信息技術基礎設施建設又注重社會—文化形成的學習系統(tǒng)[20]。健全的信息化基礎設施能夠為ICT環(huán)境下高質量的教學和學習提供靈活的策略方法，以支持學習者隨時隨地學習；豐富的社會—文化系統(tǒng)則能使學校和利益相關者之間形成多種合作關系，以加強學校、家庭和社區(qū)之間的合作，共同促進新加坡教育信息化的發(fā)展。

三 Master Plan 4對我國的啟示

目前，我國教育信息化已進入快速發(fā)展的新階段，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”成為了教育信息化發(fā)展的主旋律。通過分析新加坡Master Plan 4的背景和內容，可為我國發(fā)展教育信息化帶來啟示。

1 教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略的制定應層層推進

教育信息化的發(fā)展不可能一蹴而就，故應依據(jù)社會對人才培養(yǎng)的需求和教育信息化發(fā)展的現(xiàn)狀，分階段制定不同的戰(zhàn)略。每一階段的戰(zhàn)略既要以前一階段的戰(zhàn)略為基礎，又要有所升華，能進一步提出新的發(fā)展目標。在新加坡制定的四個教育信息化發(fā)展規(guī)劃中，Master Plan 1重視信息化基礎設施的建設，Master Plan 2關注信息技術在教學中的應用，Master Plan 3強調對學習者學習能力的培養(yǎng)——不同戰(zhàn)略中側重點的轉移，正是新加坡人才培養(yǎng)在教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略上的反映。Master Plan 4是新加坡政府為了滿足知識經濟時代人才的培養(yǎng)需求而再次做出的調整，以期通過信息化戰(zhàn)略的實施，來促進學生21世紀技能的培養(yǎng)。因此，我國教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略也要根據(jù)人才的培養(yǎng)需求和教育信息化發(fā)展的現(xiàn)狀，適時進行調整并加以不斷完善。

2 對學生、教師和學校領導者提出明確而具體的要求

新加坡教育部在教育信息化發(fā)展規(guī)劃目標的制定上，分別針對學生、教師和學校領導者三個主體提出了明確而具體的要求：①對學生來說，Master Plan 2要求學生能夠有效利用信息技術進行主動學習，Master Plan 3要求學生發(fā)展信息化環(huán)境下自主學習和協(xié)作學習的能力，Master Plan 4則提出學生要成為面向21世紀的數(shù)字化學習者。②對教師來說，Master Plan 2要求教師能夠有效利用信息技術促進自身的專業(yè)發(fā)展，Master Plan 3要求教師提高利用信息技術設計教學內容的能力，Master Plan 4則強調教師要成為信息化環(huán)境中學生學習經驗和環(huán)境的設計者。③對學校領導者來說，Master Plan 2要求學校領導者積極開展信息技術應用于教育的研究，Master Plan 3指出學校領導者要為師生創(chuàng)造信息化學習條件，Master Plan 4則要求學校領導者成為學校文化的創(chuàng)造者。我國在制定教育信息化發(fā)展規(guī)劃及相關政策時，多是從宏觀上來描述教育信息化的發(fā)展目標，對學生、教師和學校領導者的要求有時候比較模糊，這就為規(guī)劃的實施帶來了一定的困難。今后，我國在制定教育信息化發(fā)展規(guī)劃時，應基于整體目標，進一步細化對學生、教師和學校領導者的要求，以促進教育信息化發(fā)展規(guī)劃的順利實施。

3 重視教師信息技術應用能力的培訓，不斷促進教師的專業(yè)發(fā)展

教師的信息技術應用能力不僅會影響教育信息化建設的成效，還會直接影響學生的學習效果。Master Plan 4強調教師信息技術應用能力的培養(yǎng)不僅要落實到職前學習之中，而且要貫徹到職后培訓當中，以促進教師信息技術應用能力的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國雖然針對教師開展了大量的信息技術應用能力培訓，但“項目分散、標準不全、模式單一、學用脫節(jié)等”[21]問題依然突出。下一步，我國應認真落實《教育部關于實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程的意見》，并依據(jù)教育部頒布的《中小學教師信息技術應用能力標準（試行）》，繼續(xù)加大對教師信息技術應用能力的培訓力度，以提高教師利用信息技術優(yōu)化課堂教學的能力與利用信息技術改進學習方式的能力[22]。

4 政府、學校、企業(yè)及家庭相互合作，共同推進教育信息化的發(fā)展

教育信息化離不開社會力量的廣泛參與。Master Plan 4強調學校和利益相關者之間的合作伙伴關系，重視企業(yè)、社區(qū)、家庭在教育信息化發(fā)展過程中的作用，鼓勵各方參與到學校教育信息化的建設中。我國應在堅持政府主導的前提下，借鑒新加坡的有益經驗，引導產學研結合，鼓勵多方參與投入建設，發(fā)揮多方優(yōu)勢，為教育信息化提供更多個性化的服務和優(yōu)質的資源[23]。

[1][2][3][4]Chai C S, Wang Q Y. ICT for self-directed and collaborative learning[M]. Singapore: Pearson Education South Asia Pte Ltd, 2010:5-6、10、10、13.

[5][6][7]Chai C S, Koh J H L, Teo Y H. ICT for 21st century learning[M]. Singapore: Pearson EducationSouth Asia Pte Ltd, 2015:28、29、30.

[8][11][13][15][16][20]Singapore Ministry of Education. Educational technology division, ministry of education, Singapore, Master Plan 4[OL].

[9]Singapore Ministry of Education. 21st century competencies[OL].

[10]王國珍,羅海鷗.新加坡中小學網(wǎng)絡素養(yǎng)教育探析[J].比較教育研究,2014,(6):99-103.

[12][18]徐順,陳吉利,王峰.新加坡基礎教育信息化發(fā)展規(guī)劃對我國基礎教育信息化的啟示[J].中國遠程教育,2012,(12):80-84.

[14]Kirschner P A. Do we need teachers as designers of technology enhanced learning?[J]. Instructional Science, 2015,(2):309-322.

[17]李志濤,李震英.新加坡教育信息化二期規(guī)劃的主要內容及戰(zhàn)略[J].中小學信息技術教育,2004,(7):47-50.

[19]Jones S L, Procter R, Younie S. Participatory knowledge mobilisation: An emerging model for international translational research in education[J]. Journal of Education for Teachering, 2015,(5):555-573.

[21]教育部.教育部關于實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程的意見[OL].

[22]教育部.教育部辦公廳關于印發(fā)《中小學教師信息技術應用能力標準(試行）》的通知[OL].

[23]教育部.教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)[OL].

編輯：小米

Review on New Strategies of Singapore’s Educational Informationalization——Based on Master Plan 4

TANG Xia-xia YAN Zhi-ming[Corresponding Author]YUAN Jie FU Jia-liu

The fourth development plan of educational informationalization (Master Plan 4) have been issued by Singapore Ministry of Education in 2015. Its vision, goals and approaches for educational informationalization inherit from the previous three plans, but which still have great improvement. This paper sorted out the background in which Master Plan 4 was put forward, and analysed the concrete contents of the vision, goals and approaches of Master Plan 4. Finally, this study provided related advice for promoting domestic educational informationlization development in order to make contributions to the development of domestic education informationalization.

Singapore; educational informationalization; new strategies; Master Plan 4

G40-057

A

1009—8097（2016）11—0027—06

10.3969/j.issn.1009-8097.2016.11.004

本文受山東省本科高校教學改革基金項目“新能力標準框架下高校師范生現(xiàn)代教育技術課程重構”（項目編號：2015M062）、山東省科技發(fā)展計劃基金項目“基于mBaaS云端架構的移動評教系統(tǒng)研制與開發(fā)”（項目編號：2013GGB01231）、山東省高校人文社科項目“動畫媒體對學業(yè)情緒的影響研究”(項目編號：J13WH51)、魯東大學科技基金項目“動畫學習中視覺注意轉移的眼動研究”（項目編號：LY2013033）資助。

唐夏夏，在讀碩士，研究方向為信息技術與課程整合，郵箱為tangxiaxia0929@163.com。

2016年3月30日