旅游安全信息公共服務(wù)體系構(gòu)建研究

摘要：旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在旅游業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，我國旅游安全卻日益嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響了旅游目的地形象，也逐漸成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，在大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，我們也要構(gòu)建良好的公共安全信息服務(wù)體系，既有效地獲得安全信息，又有利于旅游目的地安全形象的塑造，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：旅游安全；旅游安全信息；公共服務(wù)體系；構(gòu)建

中圖分類號(hào)：G648文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1672-1578（2016）02-0008-02

旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，我國已經(jīng)成為世界上最大的旅游市場(chǎng)國。在旅游業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，我國旅游安全卻日益嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響了旅游目的地形象，也逐漸成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來發(fā)生的安全事故不斷即嚴(yán)重?fù)p害了旅游目的地的形象，阻礙了旅游業(yè)的發(fā)展。此外，旅游出行方式多樣化，要求我們要準(zhǔn)確、全面地獲取旅游安全信息，減少旅游安全事故，保障游客生命安全。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，我國已經(jīng)進(jìn)入了信息化社會(huì)。旅游業(yè)是信息密集型和信息依托產(chǎn)業(yè)，依托信息化也可以有效實(shí)現(xiàn)旅游安全的信息化。因此，構(gòu)建良好的公共安全信息服務(wù)體系，既有效地獲得安全信息，又有利于旅游目的地安全形象的塑造，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.旅游安全信息服務(wù)體系構(gòu)建的基本原則

1.1政府主導(dǎo)原則。旅游業(yè)涉及食、住、行、游各個(gè)方面，是一個(gè)綜合性行業(yè)，所以，要構(gòu)建旅游地安全信息服務(wù)體系，必須要眾多行業(yè)的協(xié)作與支持，政府作為公共利益的代表者，可以站在高位對(duì)旅游相關(guān)行業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，更好地協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，形成合力，旅游業(yè)也需要國家積極發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，[1]從而獲得更多政策、資金的支持，因此，組織建設(shè)旅游安全信息公共服務(wù)體系務(wù)必由政府主導(dǎo)。

1.2全面系統(tǒng)原則。在構(gòu)建良好旅游安全信息公共服務(wù)體系時(shí)，必須要應(yīng)在科學(xué)合理的理論指導(dǎo)下，要充分考慮到各個(gè)組成部分的各個(gè)要素之間的關(guān)系與構(gòu)成，分析整體功能及要素功能，要實(shí)現(xiàn)各個(gè)組成部分的整合效應(yīng)，注重整體的協(xié)調(diào)，要爭取做到"1+1>2"，使整體功能大于各部分之和，建設(shè)良好的公共服務(wù)體系。務(wù)必要找到旅游安全信息公共服務(wù)體系建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域的切入點(diǎn)，全力推動(dòng)我國旅游安全信息公共服務(wù)的快速發(fā)展。

1.3游客為本和快捷獲取原則。旅游安全信息服務(wù)體系為游客提供方便獲取旅游安全信息的平臺(tái)，所以說，首先要應(yīng)充分考慮到旅游者個(gè)性化需求，幫助旅游者獲得全方位的旅游安全信息。首先要加強(qiáng)旅游安全信息的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)，以游客為本，以方便使用者為原則；其次，內(nèi)容上要準(zhǔn)確、簡潔；[2]再次在表現(xiàn)形式上要追求多樣化，滿足不同個(gè)性化需求，面對(duì)旅游者需求不斷變化，適時(shí)的調(diào)整旅游公共安全信息服務(wù)建設(shè)的內(nèi)容。

1.4統(tǒng)籌規(guī)劃原則。在構(gòu)建旅游安全信息公共服務(wù)體系時(shí)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)不同公眾的個(gè)性化需求，各地應(yīng)該根據(jù)已有的基礎(chǔ)設(shè)施與財(cái)政能力，合理地安排各項(xiàng)工作。政府統(tǒng)籌安排體系建設(shè)中的各個(gè)要素，明確各部門的職責(zé)，有步驟的推進(jìn)信息服務(wù)體系建設(shè)的各項(xiàng)工作。

2.旅游安全信息公共服務(wù)存在的問題

2.1旅游公共安全信息不足且零星。我國旅游安全信息數(shù)量不足、綜合性不強(qiáng)。我國雖然已經(jīng)形成較為完善的信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，但是旅游公共安全信息內(nèi)容還比較少，很不全面，至今未建立旅游安全信息報(bào)告制度。標(biāo)準(zhǔn)、分類、報(bào)告制度缺乏規(guī)范，傳播途徑不統(tǒng)一。獲取信息來源不一致，各部門信息發(fā)布側(cè)重點(diǎn)不同，旅游安全信息內(nèi)容零散。

2.2旅游公共安全信息的發(fā)布存在問題。旅游公共安全信息的發(fā)布主體多樣，既有政府機(jī)構(gòu)，又有私營企業(yè)，雖然發(fā)布主體的主觀意愿都是為了旅游安全信息的有效傳播，但這些主體間缺乏協(xié)調(diào)與配合，信息零星而散亂。還有，信息發(fā)布渠道多樣，有官方網(wǎng)站發(fā)布的信息，有新聞媒體發(fā)布的信息，又有企業(yè)網(wǎng)站發(fā)布的信息，還有通過微博發(fā)布的信息。此外，信息發(fā)布時(shí)效性差。[3]由政府部門發(fā)布的有關(guān)消息相對(duì)滯后，民間渠道缺乏權(quán)威性，可信度差。

2.3旅游公共安全信息分析和利用不充分。只有對(duì)原始信息的集成與綜合開發(fā)，原始旅游安全信息源才是有價(jià)值的，才能實(shí)現(xiàn)旅游安全信息的增值。但是我國目前在旅游安全信息的分析和利用方面并沒有建立有效的分析、利用機(jī)制，沒有進(jìn)行科學(xué)的分析，提煉有參考性的建議，對(duì)旅游安全信息起到預(yù)警作用。

3.旅游安全信息公共服務(wù)體系的構(gòu)建

3.1構(gòu)建良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，為我國旅游安全信息服務(wù)體系的構(gòu)建提供大量人力、財(cái)力、物力支持。良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭是可以為構(gòu)建奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，我們要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展市場(chǎng)，將我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，使之成為構(gòu)建旅游安全信息公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)。

3.2奠定良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。隨著我國人民生活水平不斷提高，我國旅游業(yè)進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段。改革開放三十多年以來，我國旅游業(yè)飛速發(fā)展，不斷壯大，我國旅游業(yè)直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到1350萬人。在新形勢(shì)下，我國眾多旅游市場(chǎng)為體系的構(gòu)建提供了廣闊的市場(chǎng)基礎(chǔ)。截止2015年，我國旅游業(yè)的直接就業(yè)人數(shù)超過了1000萬次，旅游業(yè)就業(yè)人員的總量就可達(dá)到1億人次。

3.3信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)與服務(wù)基礎(chǔ)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，安全信息服務(wù)體系的構(gòu)建必須要依賴信息技術(shù)，整合旅游信息發(fā)布渠道，發(fā)布旅游安全信息。目前我國旅游信息化水平較高， 為旅游安全信息服務(wù)體系的構(gòu)建提供了良好基礎(chǔ)。[4]目前我國各旅游信息技術(shù)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)良好，為旅游安全信息服務(wù)體系的構(gòu)建提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李炳義，梅亮.城市旅游公共服務(wù)體系的構(gòu)建[J].城市發(fā)展研究.2013（01）.

[2]蔡善柱，陸林.黃山市旅游安全信息管理：體系構(gòu)建、問題與對(duì)策[J].安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）.2012（06）.

[3]吳泓.公共旅游信息服務(wù)體系構(gòu)建路徑和模式——基于智慧城市視角[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討.2014（09）.

[4]李爽，黃福才，錢麗蕓.旅游公共服務(wù)多元化供給：政府職能定位與模式選擇研究[J].旅游學(xué)刊.2012（02）.

作者簡介：

羅霽，女（1975- ），遼寧本溪人，桂林理工大學(xué)旅游管理碩士，現(xiàn)任遼寧本溪廣播電視大學(xué)文法學(xué)院講師，主要從事管理類教學(xué)工作。